-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з організації шкільного харчування на 2025 рік (аутсорсинг). Код ДК 021:2015: 55320000-9 Послуги з організації харчування.
Завершена
808 722.00
UAH з ПДВ
Номер:
6a3f6c46ecf64996978e9fc6b367c5e7
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-12-11-000021
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.12.2025 00:00
Період моніторингу:
11.12.2025 14:33 - 02.01.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
11.12.2025 № 105-З
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, згідно з підпунктом 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18, та на виконання доручення Державної аудиторської служби України від 28.11.2025 № 003100-18/14654-2025,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Черкаській області Тетяна ВЕЛЬКО
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
«Про початок моніторингу
процедур закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі UA-2025-09-29-006496-a, 29.10.2025 дані автоматичних індикаторів ризиків
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі встановлено порушення абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України з урахуванням Особливостей; внесення змін до тендерної документації; розгляду звернення щодо усунення порушення під час проведення тендеру; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; стану виконання рішення Комісії АМКУ; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю; внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням вимог Цивільного кодексу України, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 01 січня 2026 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації; розгляду звернення щодо усунення порушення під час проведення тендеру; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; стану виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ); дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю; внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Смілянської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 7 Смілянської міської ради Черкаської області (далі – Замовник) на 2025 рік; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 29.09.2025 № 101 (зі змінами); перелік змін до тендерної документації від 01.10.2025; надання відповіді на звернення; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «БЛАГОСФЕРА»; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «РАМЕДАС Україна» (далі – ТОВ «РАМЕДАС Україна»); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі ТОВ «РАМЕДАС Україна» у тендерній пропозиції; документи, що подані учасником процедури закупівлі ТОВ «РАМЕДАС Україна» протягом 24 годин для виправлення невідповідностей в інформації та/або документах; рішення Комісії АМКУ від 27.10.2025 №16109-р/пк-пз; тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Іванова Костянтина Вячеславовича (далі – ФОП Іванов К.В.); протокольні рішення уповноваженої особи від 08.10.2025 № 104, від 10.10.2025 № 105, від 03.11.2025 № 119, від 05.11.2025 № 121, від 24.11.2025 № 128; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; договір від 01.12.2025 № 85; додаткову угоду № 1 від 01.12.2025; додаткову угоду № 2 від 25.12.2025; повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю; звіт про результати проведення процедури закупівлі; пояснення Замовника, отримане 17.12.2025 в електронній системі закупівель.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, що були предметом розгляду Комісії АМКУ, не здійснювався.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, встановлені в розділі І «Перелік документів для підтвердження відповідності Переможця вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей» Додатку 4 до тендерної документації.
Також, відповідно до вимог пункту 2 Додатку 4 до тендерної документації встановлено, що переможець (фізична особа чи фізична особа-підприємиць) у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі. Документ повинен бути виданий/сформований/ отриманий у поточному році.
Крім того, згідно з пунктом 1 розділу ІІ «Перелік інших документів та/або інформації, які подаються Переможцем» Додатку 4 до тендерної документації переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю.
Проте, переможець процедури закупівлі ФОП Іванов К.В. зазначені документи не оприлюднив в електронній системі закупівель.
На запит щодо надання пояснень від 12.12.2025 Замовник в електронній системі закупівель надав відповідь: «…Відповідно до тендерної документації Замовника та абзацу шістнадцятого пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель, підтвердження відсутності підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, здійснюється шляхом самостійного декларування учасником в електронній системі закупівель. Учасник процедури закупівлі ФОП Іванов К.В. під час подання тендерної пропозиції здійснив таке самостійне декларування, що відповідало вимогам пункту 5 розділу 3 тендерної документації. Крім того, у складі тендерної пропозиції ФОП Іванов К.В. надав лист-підтвердження, яким задекларував здійснення підприємницької діяльності, відсутність обмежень щодо підписання договору про закупівлю та підтвердив повноваження на підписання документів тендерної пропозиції і договору про закупівлю. Додаток 4 «Перелік документів або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» містив вимогу щодо надання повного витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», який міг бути наданий у паперовій або електронній формі. Відсутність зазначеного витягу не вплинула на виконання вимог пункту 47 Особливостей та на можливість укладення договору, оскільки інформація, необхідна для підтвердження відсутності відповідних підстав, є публічною, міститься у відкритих державних електронних реєстрах та може бути перевірена Замовником самостійно. З урахуванням викладеного, підстави для відхилення тендерної пропозиції ФОП Іванова К.В. були відсутні.…».
Пояснення Замовника не спростовують факту ненадання переможцем процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 5 і 12 пункту 47 Особливостей.
Таким чином, на порушення абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей тендерна пропозиція переможця ФОП Іванова К.В. не відхилена, якщо переможець не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених підпунктами 5 та 12 пункту 47 Особливостей.
Період усунення порушень:
05.01.2026 14:15 - 20.01.2026 00:00
Дата публікації висновку:
05.01.2026 14:15
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
31/21/2026 пр
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.3]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація щодо усунення порушень, викладених у висновку моніторингу.
За результатами розгляду висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, оприлюдненого 05.01.2026 року, повідомляємо:
Договір про закупівлю № 85 від 01.12.2025 року був строковим та діяв у період з 01.12.2025 року по 31.12.2025 року. Послуги з організації харчування за зазначеним договором фактично надавалися протягом 18 навчальних днів грудня 2025 року.
31.12.2025 року договір припинено у зв’язку з виконанням сторонами зобов’язань, що підтверджується відповідними документами.
Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі оприлюднено 05.01.2026 року. Станом на дату оприлюднення висновку моніторингу договір про закупівлю був припинений, у зв’язку з чим об’єктивно відсутній предмет для припинення зобов’язань за договором.
Зауваження, викладені у висновку моніторингу, Замовником враховано. З метою недопущення аналогічних порушень у подальшій діяльності посилено внутрішній контроль за дотриманням вимог тендерної документації щодо обов’язкового надання переможцями процедур закупівель документів у строки та у спосіб, визначені законодавством та тендерною документацією.
Дата публікації звіту:
08.01.2026 09:43
Запити/Пояснення
Номер:
1fc78c0cd1e94b90b564f61d9ce7ee20
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
12.12.2025 11:03
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 55320000-9 — Послуги з організації харчування» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-09-29-006496-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі?
2. Чи забезпечено відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель? Якщо так, то надайте посилання;
3. Чому не відхилена тендерна пропозиція переможця процедури закупівлі ФОП Іванова К.В., якщо ним не надано шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
d5fff0a5313c410d87f12fcf486c6d2a
Назва:
ПОЯСНЕННЯ ЗАМОВНИКА з питань, порушених у межах моніторингу процедури закупівлі
Дата опублікування:
17.12.2025 09:02
Опис:
1.Обгрунтування розміру витрат та визначення очікуваної вартості.
Очікувана вартість предмету закупівлі здійснювалася на підставі мережі наповнюваності класів (278 учнів віком 6-11 років), кількості необхідних днів харчування (61 день), прогнозованого відвідування навчального закладу здобувачами освіти відповідно до аналогічного періоду минулого року (95%), враховуючи планові призначення виконавчого комітету Смілянської міської ради та керуючись рішенням Смілянської міської ради від 25.12.2024 № 90-3/VІІІ «Про встановлення вартості харчування в закладах освіти на 2025 рік». (вартість одноразового гарячого харчування на 1 учня в день становить: для дітей від 6 до 11 років – 50,20 грн.)
На підставі вищезазначених даних була застосована формула для визначення очікуваної вартості: ((278*61)*95%)*50,20 = 808722,00 (гривень)
2. Оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на вебсайті школи.
30 вересня 2025 року на вебсайті школи оприлюднено інформацію-обґрунтування закупівлі.
Посилання: https://school7.smila.com/articles/3275-ob-runtuvannya-tekhnichnykh-ta-yakisnykh-kharakterystyk-posluhy-z-orhanizatsii-shkilnoho-kharchuvannya-na-2025-rik
3. Щодо тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ФОП Іванова К.В.
Відповідно до тендерної документації Замовника та абзацу шістнадцятого пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель, підтвердження відсутності підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, здійснюється шляхом самостійного декларування учасником в електронній системі закупівель.
Учасник процедури закупівлі ФОП Іванов К.В. під час подання тендерної пропозиції здійснив таке самостійне декларування, що відповідало вимогам пункту 5 розділу 3 тендерної документації.
Крім того, у складі тендерної пропозиції ФОП Іванов К.В. надав лист-підтвердження, яким задекларував здійснення підприємницької діяльності, відсутність обмежень щодо підписання договору про закупівлю та підтвердив повноваження на підписання документів тендерної пропозиції і договору про закупівлю.
Додаток 4 «Перелік документів або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» містив вимогу щодо надання повного витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», який міг бути наданий у паперовій або електронній формі.
Відсутність зазначеного витягу не вплинула на виконання вимог пункту 47 Особливостей та на можливість укладення договору, оскільки інформація, необхідна для підтвердження відсутності відповідних підстав, є публічною, міститься у відкритих державних електронних реєстрах та може бути перевірена Замовником самостійно.
З урахуванням викладеного, підстави для відхилення тендерної пропозиції ФОП Іванова К.В. були відсутні.