• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Виконання першочергових невідкладних протиаварійних робіт (капітальний ремонт) пошкодженої будівлі Учбового корпусу літ. "K-4-5-6" ХНУМГ ім. О.М. Бекетова, розташованого за адресою: м. Харків, вул. Сумська, 40

Завершена

28 907 516.40 UAH з ПДВ
Номер: 2df96e6cb86544fa8106e7f172e6e1f0
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-10-24-000011
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 24.10.2025 00:00
Автор: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40478572
Період моніторингу: 24.10.2025 16:54 - 14.11.2025 23:00
Статус: Вирішено
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 24.10.2025 № 294 (дата) м. Харків Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 24.10.2025 року. В.о. начальника Артур ЄГІОЗАР’ЯН Додаток до наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби від 24.10.2025 № 294 Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу 7 UA-2025-09-19-009225-a 19.09.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель Начальник відділу контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Адреса: Ukraine, Харків
Контактна особа: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 67) 982-71-49, v.v.logvynenko@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону. За результатами повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимог абзацу 17 пункту 47 Особливостей № 1178. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно – східний офіс Держаудитслужби зобов’язує врахувати виявлені порушення та здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення таких порушень у подальшому. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 10 листопада 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Харківського національного університету міського господарства імені О.М. Бекетова (далі – Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням Уповноваженої особи протокол від 19.09.2025 № 2-КрМеОсМз; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1» (далі – ПАТ «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1»); протокол розкриття тендерних пропозицій від 07.10.2025; повідомлення про намір укласти договір від 07.10.2025, договір від 17.10.2025 № 543 (далі – Договір); пояснення Замовника від 27.10.2025 та 30.10.2025, оприлюднені через електронну систему закупівель. 1. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне. Відповідно до статті 41 Закону Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням Особливостей, визначених цим Законом. Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси. Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту з розробленням проектної документації, робіт з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, що долучаються після складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації (затвердження проектної документації є обов’язковим, якщо це передбачено законодавством). У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію. Враховуючи, що предметом закупівлі є капітальний ремонт, Замовник мав оприлюднити документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси із зазначенням найменування матеріального ресурсу з характеристиками. Відповідно до відомості ресурсів, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси, яка є Додатком 4 до укладеного Договору від 17.10.2025 №543 на деякі найменування матеріальних ресурсів відсутні характеристики, а саме: відлив, герметик, ізол, парабар’єр, пісок, руберойд. Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східним офісом Держаудитслужби через електронну систему закупівель Замовнику направлено запит від 27.10.2025 щодо надання інформації та пояснень, прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. На вищезазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби Замовник 30.10.2025 оприлюднив інформацію наступного змісту: «Щодо наявності повного переліку характеристик на матеріальні ресурси враховано при укладанні Додаткової угоди № 3 від 29.10.2025 року до Договору № 543 від 17.10.2025 року. ДОДАТКИ: 1. Скан-копія Додаткової угоди № 3 від 29.10.2025 року до Договору № 543 від 17.10.2025 року з додатками». Отже, Замовником під час оприлюднення Договору недотримано вимоги абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону. 2. За результатами повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено наступне. Відповідно до вимог абзацу 17 пункту 47 Особливостей Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у цьому пункті, крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого цього пункту. При цьому, у ході моніторингу встановлено, що Замовником не надано технічної можливості учаснику процедури закупівлі підтвердити підстави, шляхом самостійного декларування в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції, а саме, що юридична особа, яка є учасником процедури закупівлі (крім нерезидентів), має антикорупційну програму чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 млн. гривень (у тому числі за лотом), чим порушено абзац 17 пункту 47 Особливостей. При цьому Учасник ПАТ «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД - 1» не мав можливості підтвердити в електронній системі шляхом самостійного декларування щодо наявності антикорупційної програми. Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східним офісом Держаудитслужби через електронну систему закупівель Замовнику направлено запит від 27.10.2025 щодо надання інформації та пояснень, прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. На вищезазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби Замовник 30.10.2025 оприлюднив інформацію наступного змісту: «Учасником ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД - 1» в тендерній пропозиції встановленим порядком опубліковано файли 73.Гарантійний лист щодо наявності антикорупційної програми.pdf (від 02.10.2025 № 2/862) та 74.Антикорупційна програма та наказ про призначення відповідальної особи.pdf про наявність антикорупційної програми».
Період усунення порушень: 10.11.2025 20:44 - 25.11.2025 00:00
Дата публікації висновку: 10.11.2025 20:44

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: З метою підвищення рівня професійної підготовки уповноважених осіб з питань організації та проведення закупівель, удосконалення їх практичних знань і навичок та з урахуванням недоліків, встановлених під час моніторингу проведеного Державною аудиторською службою України закупівлі UA-2025-09-19-009225-a (висновок від 10.11.2025 року), а також для запобігання повторенню аналогічних порушень, на виконання Розпорядження ректора університету № 52 від 13.11.2025 (додається): - було проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженими особами з питань публічних закупівель щодо виявлених під час проведення моніторингу недоліків; - організована участь відповідних уповноважених осіб в онлайн-навчанні на тему «Закуповуємо роботи з капітального ремонту», яке буде проводитися ТОВ «НАВЧАЛЬНО-КОНСАЛТИНГОВИМ ЦЕНТРОМ «ЗАКУПІВЛІ» 24.11.2025 року; - заплановано проведення навчань з актуальних питань у сфері публічних закупівель щодо своєчасного врахування в роботі змін у закупівельному законодавстві, забезпечення врахування в роботі уповноваженими з метою не допущення типових помилок, виявлених під час моніторингу закупівельної діяльності Держаудитслужбою України, та удосконалення знань при практичному застосуванні в роботі електронної системи закупівель Prozorro.
Дата публікації звіту: 14.11.2025 14:35

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: -
Дата публікації: 26.12.2025 09:46

Запити/Пояснення