-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Капітальний ремонт насосного обладнання за адресою: м. Одеса, Газовий пров. 8/1»
Завершена
12 315 542.40
UAH з ПДВ
Номер:
1c7fc1cbc1564ebf9ab03cc527d22bdb
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-11-000004
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.11.2025 00:00
Період моніторингу:
11.11.2025 15:39 - 03.12.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
11.11.2025 Одеса № 217
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), та згідно з пунктом 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Романа Олександровича КУТАФІНА.
Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 11.11.2025 № 217
Витяг з переліку
процедур закупівель / закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель / закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення
1 2 3 4
6 UA-2025-09-15-013174-a 15.09.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності надання роз’яснень на звернення щодо ТД, внесення змін до ТД, стану виконання рішень Комісії як органу оскарження, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 28 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), своєчасності надання роз’яснень на звернення щодо ТД, внесення змін до ТД, стану виконання рішень комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія) як органу оскарження, розгляду тендерної пропозиції, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Одеське електротехнічне експлуатаційно-монтажне підприємство» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 15.09.2025, переліки змін до ТД, оприлюднені в електронній системі закупівель 24.09.2025 та 21.10.2025, ТД зі змінами затверджені протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 24.09.2025 № 53 та від 21.10.2025 № 55, звернення за роз’ясненнями щодо ТД, оприлюднені в електронній системі закупівель 19.09.2025 та 25.09.2025, роз’яснення Замовника на звернення, оприлюднені в електронній системі закупівель 22.09.2025 та 26.09.2025, скаргу до процедури закупівлі за номерами ID: UA-2025-09-15-013174-a.a1, оприлюднену в електронній системі закупівель 27.09.2025, рішення Комісії від 08.10.2025 № 15268-р/пк-пз, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «СТРОЙ-ІНВЕСТ-ГРУП-7» (далі – ТОВ «СТРОЙ-ІНВЕСТ-ГРУП-7»), протокольне рішення уповноваженої особою Замовника від 29.10.2025 № 57, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю робіт, оприлюднене в електронній системі закупівель 29.10.2025, пояснення та документи Замовника, надані 18.11.2025 та 28.11.2025, на запити Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії, не здійснювався.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено.
У підпункті 2-2 пункту 2 Додатка 3 «Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до ТД Замовником встановлено перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності такому кваліфікаційному критерію, як наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, зокрема:
довідку, складену учасником у довільній формі, про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, із зазначенням у такій довідці інформації про ПІБ, посаду (або найменування робіт, до яких залучається працівник, тощо), досвід роботи, та щодо кожного з таких працівників, зокрема щодо працівників наявність яких в учасника вимагається згідно цього додатку до тендерної документації;
копії документів, що підтверджують наявність трудових відносин між учасником та працівниками, наявність яких в учасника вимагається згідно підпункту 2-2 цього додатку до тендерної документації, та інформацію про наявність яких зазначено учасником в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
копію протоколу (або витягу/виписки з нього) засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці, та / або виданого на його підставі посвідчення, що підтверджують навчання (та / або перевірку знань) працівника (або працівників) учасника, що виконує функції служби охорони праці на підприємстві учасника, та з питань охорони праці, а у випадку якщо кількість працюючих на підприємстві учасника осіб менше 20 – учасник має право надати копії передбачених цим абзацом документів щодо стороннього спеціаліста, залученого учасником на договірних засадах для виконання функцій служби охорони праці (та в останньому випадку додатково надається копія відповідно договору цивільно-правового характеру, укладеного з таким спеціалістом).
Учасником ТОВ «СТРОЙ-ІНВЕСТ-ГРУП-7» на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід у складі тендерної пропозиції надано довідку від 30.09.2025 № 1-П, в якій міститься інформація про наявність у нього дванадцяти працівників відповідної кваліфікації, зокрема: інженера з охорони праці Кірсанової Олесі Олексіївни.
Також учасником ТОВ «СТРОЙ-ІНВЕСТ-ГРУП-7» на підтвердження наявності трудових відносин між учасником та працівниками у складі тендерної пропозиції надано наказ від 16.05.2018 № 4-0000000004 про прийняття на роботу Кірсанову Олесю Олексіївну на посаду інженера з охорони праці.
Також учасником ТОВ «СТРОЙ-ІНВЕСТ-ГРУП-7» у складі тендерної пропозиції надано довідку від 21.10.2025 № 1/оп, в якій міститься інформація, що функції служби охорони праці на підприємстві виконує інженер з охорони праці Кірсанова О.О.
Проте учасником у складі тендерної пропозиції не надано копію протоколу (або витягу/виписки з нього) засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці, та / або виданого на його підставі посвідчення, на інженера з охорони праці Кірсанову О.О., яка виконує функції служби охорони праці на підприємстві, чим не дотримано вимоги підпункту 2-2 пункту 2 Додатка 3 до ТД.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник розглянув тендерну пропозицію учасника ТОВ «СТРОЙ-ІНВЕСТ-ГРУП-7» (повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 29.10.2025). Водночас зазначеної невідповідності в інформації та/або документах, що подані ТОВ «СТРОЙ-ІНВЕСТ-ГРУП-7» у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, Замовник не виявив.
Зважаючи на зазначене, Замовник не встановив вищезазначену невідповідність в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «СТРОЙ-ІНВЕСТ-ГРУП-7» у тендерній пропозиції та на порушення вимог пункту 43 Особливостей не надав можливість зазначеному учаснику її виправити.
На запит Південного офісу Держаудитслужби щодо вищевказаної невідповідності Замовник надав пояснення, яке не спростовує факту встановленої невідповідності.
Період усунення порушень:
28.11.2025 15:13 - 13.12.2025 00:00
Дата публікації висновку:
28.11.2025 15:13
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі
№ UA-2025-09-15-013174-a повідомляємо, що Замовником вжито заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності
осіб, якими допущено порушення та надаємо документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Дата публікації звіту:
05.12.2025 11:40
Запити/Пояснення
Номер:
38b5b2757eff43459f387f97c1b3e11c
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
13.11.2025 17:16
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «СТРОЙ-ІНВЕСТ-ГРУП-7» вимогам підпункту 2-2 пункту 2 Додатка 3 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації, тоді як зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції на підтвердження проходження навчання з перевірки знань з питань охорони праці інженера з охорони праці Кірсанової Олесі Олексіївни, яка виконує функції служби охорони праці на підприємстві учасника відповідно до довідки від 21.10.2025 № 1/оп, не надано копію протоколу (або витягу/виписки з нього) засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці, та / або виданого на його підставі посвідчення.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
b64a698bf2ac4805a569363920122a8a
Назва:
Відповідь на запит Держаудитслужби України
Дата опублікування:
18.11.2025 16:35
Опис:
КП «Одеське електротехнічне експлуатаційно-монтажне підприємство» (надалі – КП «ОЕЕМП» або Замовник) надає наступні пояснення щодо заданих питань.
Питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Відповідь:
1. У 2025 році передбачені видатки на проведення капітального ремонту насосного обладнання за адресою: м. Одеса, Газовий пров. 8/1 в рамках затверджених: - Рішення Одеської міської ради від 04 грудня 2024 року № 2578-VІІІ «Про бюджет Одеської міської територіальної громади на 2025 рік» (iз змінами, внесеними згідно з рішенням Одеської міської ради № 3773-VІII від 08 жовтня 2025 року)). Інформація розміщена на офіційному веб-сайті Одеської міської ради за посиланням: https://omr.gov.ua/ua/open-city/budget/byudjet-2025; - Паспорту бюджетної програми. Інформація розміщена на офіційному веб-сайті Одеської міської ради за посиланням: https://omr.gov.ua/ua/city/departments/listdep/byudjet/passport.
Крім того, на офіційному сайті ОМР у розділі «Публічні закупівлі» КП «Одеське електротехнічне експлуатаційно-монтажне підприємство» розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі (доступно за посиланням: https://omr.gov.ua/ua/city/enterprises/oeemp/publichnie-zakupki).
Згідно ч. 4 Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 708, визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 27 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» за об’єктами будівництва та з урахуванням положень кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281.
Згідно ч. 1 ст. 31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» проєктна документація на будівництво об’єктів розробляється у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування, з урахуванням вимог містобудівної документації та вихідних даних і дотриманням вимог законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил та затверджується замовником.
Отже, для виконання робіт згідно об’єкту «Капітальний ремонт насосного обладнання за адресою: м. Одеса, Газовий пров. 8/1» на замовлення КП «ОЕЕМП» генеральним проєктувальником розроблено проєктну документацію на будівництво, яка згідно вимог чинного законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил визначає конкретні архітектурні, конструктивні, технічні та технологічні рішення щодо виконання робіт, в тому числі обсяги робіт.
В подальшому була проведена експертиза проєктної документації на будівництво в частині міцності, надійності, довговічності об’єкта будівництва та її кошторисної частини. За результатом якої отримано позитивний експертний звіт № 22/1247Ю-08/25 від 22 серпня 2025 (реєстраційний номер EX01:9695-7278-9144-9721). Сканкопія експертного звіту додається.
У складі кошторисної частини проєктної документації за робочим проєктом міститься локальні кошториси на будівельні роботи, які відповідно визначають перелік та обсяги робіт по об’єкту. Перелік робіт та обсяги робіт зазначені у тендерній документації Додаток № 2 до тендерної документації (Технічна специфікація щодо предмету закупівлі).
Під час визначення технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі (найменування і обсягів робіт, витрат тощо), що зазначені у тендерній документації, для підготовки технічної специфікації та на виконання вимог КНУ були використані дані підсумкової відомості ресурсів та локальних кошторисів на будівельні роботи, наявних у складі затвердженої кошторисної документації по відповідному об’єкту. Саме ці документи слугували джерелом визначення обсягів робіт та витрат. Так, розмір витрат та його очікувану вартість визначено відповідно до кошторисної документації та зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, підтвердженого відповідним експертним звітом.
Для визначення очікуваної вартості закупівлі по об’єкту «Капітальний ремонт насосного обладнання за адресою: м. Одеса, Газовий пров. 8/1», враховано суму коштів згідно затвердженого Експертного звіту. Відповідно до Експертного звіту (позитивного) загальна кошторисна вартість складає 14 730 849,00 грн з ПДВ.
Водночас, Експертним звітом було враховано закупівлю FA2054E занурюємого одноступінчатого відцентрованого насосу на суму 1182500,00 грн без ПДВ/1419000,00 з ПДВ, який було придбано окремо.
Для визначення очікуваної вартості закупівлі по об’єкту «Капітальний ремонт насосного обладнання за адресою: м. Одеса, Газовий пров. 8/1», враховано суму коштів згідно затвердженого Експертного звіту шляхом складання:
Разом по главах 1-9: 9 371 180,00 без ПДВ
Кошторисний прибуток (П) : 53079,00 без ПДВ
Кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій (АВ): 28667,00 грн. без ПДВ
Кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з iнфляцiйними процесами (І): 810026,00 грн. без ПДВ
Таким чином очікувана вартість предмета закупівлі складає – 10262952,00 грн. без ПДВ/12315542,40 грн. з ПДВ.
Питання:
2. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «СТРОЙ-ІНВЕСТ-ГРУП-7» вимогам підпункту 2-2 пункту 2 Додатка 3 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації, тоді як зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції на підтвердження проходження навчання з перевірки знань з питань охорони праці інженера з охорони праці Кірсанової Олесі Олексіївни, яка виконує функції служби охорони праці на підприємстві учасника відповідно до довідки від 21.10.2025 № 1/оп, не надано копію протоколу (або витягу/виписки з нього) засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці, та / або виданого на його підставі посвідчення.
Відповідь:
2. Згідно п.п. 2-2 п. 2 розділу 1 додатку 3 до тендерної документації учасник повинен був підтвердити відповідність критерію наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, в тому числі інженера, що має кваліфікаційний сертифікат відповідального виконавця окремих видів робіт (послуг), а саме з інженерно-будівельного проектування у частині кошторисної документації, не менше ніж семи кваліфікованих робітників з інструментом, та у випадках передбачених тендерною документацією – інших необхідних працівників.
У зв’язку з цим учасник мав надати у складі тендерної пропозиції в тому числі копію протоколу (або витягу/виписки з нього) засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці, та / або виданого на його підставі посвідчення, що підтверджують навчання (та / або перевірку знань) працівника (або працівників) учасника, що виконує функції служби охорони праці на підприємстві учасника, та з питань охорони праці, а у випадку якщо кількість працюючих на підприємстві учасника осіб менше 20 – учасник має право надати копії передбачених цим абзацом документів щодо стороннього спеціаліста, залученого учасником на договірних засадах для виконання функцій служби охорони праці (та в останньому випадку додатково надається копія відповідно договору цивільно-правового характеру, укладеного з таким спеціалістом).
Таким чином, тендерною документацією не було визначено вимог щодо конкретного працівника зі штату учасника, який повинен був виконувати функцію служби з охорони праці, або так само не встановлено обов’язкової наявності служби з охорони праці, оскільки згідно ст. 15 Закону України «Про охорону праці» функції служби охорони праці можуть виконуватись як окремими працівниками за сумісництвом, сторонніми спеціалістами, тощо, та / або безпосередньо створеною службою з охорони праці та в залежності від кількості працюючих на підприємстві. В той же час, тендерною документацією не встановлено вимог щодо обов’язкової наявності в учасника безпосередньо інженера з охорони праці.
У складі тендерної пропозиція учасника ТОВ "СТРОЙ-ІНВЕСТ-ГРУП-7" надана довідка у довільній формі щодо служби охорони праці, згідно якої учасником в інформаційному порядку повідомлено, що оскільки у штаті ТОВ «СТРОЙ-ІНВЕСТ-ГРУП-7» перебуває менше ніж 20 осіб, та відповідно функції служби охорони праці на підприємстві виконує інженер з охорони праці – Кірсанова О.О., що перебуває у штаті. В той же час, у складі тендерної пропозиції учасником не надавалось будь-яких підтверджуючих документів, що підтверджували б покладення функцій служби з охорони праці на Кірсанову О. – копії розпорядчих документів директора (накази, тощо), або посадові інструкції, тощо, при цьому тендерною документацією не передбачалось як подання таких документів, так і власне не передбачалось необхідність подання вказаної вище довідки у довільній формі № 1/оп від 21.10.2025р.
Згідно п. 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
При цьому, згідно абз. 2 п. 31 Особливостей тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Таким чином, оскільки тендерною документацією не було передбачено необхідності подання відповідної за змістом довідки у довільній формі № 1/оп від 21.10.2025р. (або так само будь-яких підтверджуючих її зміст документів), зміст такої довідки, її співвідношення з іншими документами тендерної пропозиції не могли розглядатись як відповідність або невідповідність вимогам тендерної документації, а так само не могли розглядатись як предмет вимоги на усунення невідповідностей згідно п. 43 Особливостей, а вказана довідка надана учасником на власний розсуд та в жодний спосіб не спотворює зміст тендерної пропозиції учасника.
В той же час із зазначеного Вами питання при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ "СТРОЙ-ІНВЕСТ-ГРУП-7" були враховані наступні обставини.
Згідно наданих учасником підтверджуючих документів та у відповідності до вимог тендерної документації, що підтверджено в тому числі відомостями з ЄДРПОУ, управління Товариством здійснює його керівник – директор Романюк Д.І., який згідно положень Статуту Товариства є виконавчим органом учасника, зокрема згідно п. 6.13.2. Статуту Товариства до компетенції виконавчого органу (директора) Товариства належить вирішення всіх питань, пов’язаних з управлінням поточною діяльністю Товариства, крім питань, що належать до виключної компетенції загальних зборів учасників товариства.
Згідно п. 5.1. наказу Держохоронпраці від 26.01.2005р. № 15 «Про затвердження Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці та Переліку робіт з підвищеною небезпекою» передбачено, що перелік посад посадових осіб, які проходять навчання і перевірку знань з питань охорони праці (додаток 3), під час прийняття на роботу і періодично, один раз на три роки, навчаються згідно з Типовими тематичним планом і програмою навчання з питань охорони праці посадових осіб (додаток 4). Згідно п. 1.1. додатку 3 до вказаного Типового положення такими посадовими особами є в тому числі керівники, заступники керівників, головні спеціалісти, керівники основних виробничих та технічних служб підприємств, установ й організацій, об'єднань підприємств незалежно від форм власності та характеру виробничої діяльності, які безпосередньо пов'язані з організацією безпечного ведення робіт, а згідно кваліфікаційних характеристик посади директора підприємства, як це передбачено згідно наказу Мінсоцполітики від 29.12.2004р. N 336 «Про затвердження Випуску 1 "Професії працівників, що є загальними для всіх видів економічної діяльності" Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників» одним із завдань та обов’язків керівника є в тому числі вжиття заходів із створення безпечних і сприятливих умов праці.
Розділом 1 додатку 3 до тендерної документації в тому числі передбачалось необхідність подання у складі тендерної пропозиції копію податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків-фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску разом із квитанцією, яка підтверджує його подання до уповноважених державних органів (останнього складеного учасником протягом 2025 року), в тому числі копії додатку 1 до такого розрахунку – «Відомості про нарахування заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) застрахованим особам» та додатку 4 до такого розрахунку – «Відомості про суми нарахованого доходу, утриманого та сплаченого податку на доходи фізичних осіб та військового збору» (подання інших додатків не вимагається). У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "СТРОЙ-ІНВЕСТ-ГРУП-7" надано копію вказаного документу з додатками, згідно змісту якого вбачається, що кількість працюючих на підприємстві учасника осіб є меншою ніж 20. Таким чином згідно ст. 15 Закону України «Про охорону праці» створення служби з охорони праці на підприємстві учасника не є обов’язковим.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про охорону праці» роботодавець - власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган, незалежно від форм власності, виду діяльності, господарювання, і фізична особа, яка використовує найману працю.
Згідно копії протоколу №1 загальних зборів учасників товариства від 16.01.2025р., копія якого надана у складі тендерної пропозиції учасника, та що відповідно підтверджується інформацією з ЄДРПОУ, що знаходиться у вільному доступі, Романюк Д.І. є одноосібним власником підприємства, що володіє 100% Статутного капіталу учасника та одночасно є виконавчим органом учасника - директором ТОВ "СТРОЙ-ІНВЕСТ-ГРУП-7".
Згідно ст. 28 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» органами товариства є загальні збори учасників, наглядова рада (у разі утворення) та виконавчий орган, а згідно ч. 1 ст. 30 вказаного Закону загальні збори учасників можуть вирішувати будь-які питання діяльності товариства, крім питань, віднесених до виключної компетенції інших органів товариства законом або статутом товариства. Згідно п. 1 ч. 3 ст. 96-1 Цивільного кодексу України учасники (засновники, акціонери, пайовики) юридичної особи мають право у порядку, встановленому установчим документом та законом брати участь в управлінні юридичною особою у порядку, визначеному установчим документом, крім випадків, встановлених законом.
В листі Держохоронпраці від 02.12.2015 р. N 5159/0/4.4-06/6/ДП-15 наголошено, що якщо власник підприємства відповідно до статуту або інших установчих документів підприємства представляє інтереси цього підприємства (наділений повноваженнями керівника з правом підпису), він є відповідальною особою за організацію роботи такого підприємства, у тому числі за стан охорони праці на підприємстві, відповідно до законодавства України має пройти навчання та перевірку знань з питань охорони праці, а згідно ст. 13 Закону України «Про охорону праці» роботодавець розробляє і затверджує положення, інструкції, інші акти з охорони праці, що діють у межах підприємства, та несе безпосередню відповідальність за порушення вимог законодавства щодо працівників у галузі охорони праці.
З урахуванням вказаного вище та тих обставин, що виключно в даному конкретному випадку Романюк Д. є уповноваженим виконавчим органом Товариства – директором, одночасно є одноосібним власником учасника та відповідно уособлює собою роботодавця в розумінні законодавства, така особа в силу вказаного є в тому числі відповідальною за охорону праці в ТОВ "СТРОЙ-ІНВЕСТ-ГРУП-7". При цьому, у складі тендерної пропозиції учасника надано копії в тому числі протоколу №64 від 11.03.2024р. та виданого на його підставі посвідчення, що підтверджують проходження навчання у встановлені законодавством строки та з питань охорони праці Романюка Д.
Таким чином, оскільки тендерною документацією безпосередньо не вимагалось підтвердження наявності інженера з охорони праці, а так само не вимагалось подання відповідних документів про проходження навчання з питань охорони праці саме інженером з охорони праці, та за умови підтвердження відповідного навчання в роботодавця (власника) ТОВ "СТРОЙ-ІНВЕСТ-ГРУП-7", факт подання або так само неподання у складі тендерної пропозиції відповідних документів про навчання з питань охорони праці Кірсанової О.О. не вплинув на відповідність учасника кваліфікаційному критерію наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, як це було передбачено згідно додатку 3 до тендерної документації. Таким чином вважаємо, що у вказаній частині тендерна пропозиція учасника ТОВ "СТРОЙ-ІНВЕСТ-ГРУП-7" повністю відповідала вимогам додатку 3 до тендерної документації.
Номер:
85eee90b463a47d1a0e95a45b3b1fafc
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
25.11.2025 16:53
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Чи укладено Замовником договір про закупівлю за результатами проведення процедури закупівлі у строк, передбачений абзацом 4 пункту 49 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами).
У разі продовження строку для укладання договору про закупівлю до 60 днів, просимо надати відповідне обґрунтування.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
be59287de95f46b1857cb9fc15a7b72a
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
28.11.2025 13:51
Опис:
КП «Одеське електротехнічне експлуатаційно-монтажне підприємство» (надалі – КП «ОЕЕМП» або Замовник) надає наступні пояснення щодо заданого питання.
Питання:
1. Чи укладено Замовником договір про закупівлю за результатами проведення процедури закупівлі у строк, передбачений абзацом 4 пункту 49 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами). У разі продовження строку для укладання договору про закупівлю до 60 днів, просимо надати відповідне обґрунтування.
Відповідь:
Відповідно до абзацу першого пункту 49 Особливостей Рішення про намір укласти договір про закупівлю приймається замовником відповідно до статті 33 Закону та цього пункту.
Згідно з абзацом четвертим пункту 49 Особливостей Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів. У разі подання скарги до органу оскарження після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю перебіг строку для укладення договору про закупівлю зупиняється.
Так, в ході проведення процедури закупівлі (після оголошення процедури відкритих торгів) у м. Одесі відбулася масштабна повінь внаслідок потужної зливи, що спричинила значні підтоплення і серйозні порушення в роботі інфраструктури міста. У зв’язку з наведеним, на стадії укладання договору з переможцем процедури закупівлі виникла необхідність додаткового обстеження насосної станції за адресою: м. Одеса, Газовий пров. 8/1 з метою ретельної перевірки стану об’єкту після стихійного лиха на предмет наявності або відсутності змін у технічному стані насосної станції, визначення відповідності стану об’єкту вимогам технічного завдання за процедурою закупівлі, визначення необхідності проведення додаткових робіт з розчистки об’єкту перед початком проведення капітального ремонту з метою здійснення належного рівня підготовки до виконання робіт з капітального ремонту насосного обладнання за зазначеним об’єктом.
Зазначені обставини потребують додаткового часу на укладання договору з метою ретельної перевірки кошторисної документації, що є додатками до договору, та її складових.
У зв’язку з наведеним, 11 листопада 2025 року було проведено засідання робочої групи, згідно з яким прийнято рішення про продовження строку укладання договору до 60 днів. (Скан-копія протоколу робочої групи додається).
Разом із цим, одночасно з проведенням обстеження об’єкту робіт, Замовником здійснюється додаткова ретельна перевірка кошторисної документації, що є додатками до договору, та її складових. Крім того, з метою забезпечення відповідності вартості робіт, що є предметом закупівлі, уникнення помилок у розрахунках та підтвердження вартості матеріальних ресурсів, що мають бути використані при виконанні робіт Замовником здійснюється моніторинг вартості матеріальних ресурсів з відкритих джерел та шляхом проведення консультацій з учасниками відповідних ринків.
Здійснення зазначених заходів потребує додаткового часу на укладання договору за результатами закупівлі.
У зв’язку із тим, що станом на 13 листопада 2025 року (кінцевий термін укладання договору) Замовником не було завершено повну та ретельну перевірку кошторисної документації, та, відповідно до результатів засідання робочої групи виникла необхідність продовжити строк на укладання договору за результатами здійсненої закупівлі, про що було прийнято відповідне рішення уповноваженої особи. (Скан-копія протоколу додається).
Разом із цим, звертаємо Вашу увагу на те, що оскільки у теперішній час відсутній окремий функціонал та технічна можливість оприлюднення рішення про продовження строку укладання договору, зазначене рішення буде оприлюднено одночасно з публікацією договору за результатами закупівлі.