-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Капітальний ремонт насосного обладнання за адресою: м. Одеса, Газовий пров. 8/1»
Завершена
12 315 542.40
UAH з ПДВ
Період оскарження:
15.09.2025 17:15 - 24.10.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Номер:
eb518178d3ba4243a0b66dccccf472ae
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-09-15-013174-a.a1
Назва:
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 11. Навчання виконроб.pdf 27.09.2025 12:32
- 10. Накази на директора.pdf 27.09.2025 12:32
- 4. Трудові відносини.PDF 27.09.2025 12:32
- 5. Відповідальний за ОП_наказ.pdf 27.09.2025 12:32
- СКАРГА АМКУ ДИСКРИМІНАЦІЙНІ УМОВИ ТД.docx.p7s (8).zip 27.09.2025 12:32
- 7. Технічна специфікація.docx 27.09.2025 12:32
- 15. Екскаватор колісний Terex TW 180SR.pdf 27.09.2025 12:32
- 9. Про затвердження Правил безпечної експлуатації електроуста… - Наказ № 257 від 06.10.1997 - d5667-20000406.pdf 27.09.2025 12:32
- 12. аналогічний договір з додатковими угодами та звітом.rar 27.09.2025 12:32
- СКАРГА АМКУ ДИСКРИМІНАЦІЙНІ УМОВИ ТД (10).pdf 27.09.2025 12:32
- 13. Про публічні закупівлі - Закон № 922-VIII від 25.12.2015 - d453145-20241023.pdf 27.09.2025 12:32
- 6. Виконроб.PDF 27.09.2025 12:32
- 1. Сертификат Смирнова М.М..pdf 27.09.2025 12:32
- 2. Договір надання послуг Смирнова.pdf 27.09.2025 12:32
- 16. Бортовий_автомобіль_MAN_з_краном_маніпулятором_2025.pdf 27.09.2025 12:32
- 8. Про затвердження Правил охорони електричних мереж - Постанова № 1455 від 27.12.2022 - d522173-20230511.pdf 27.09.2025 12:32
- 14. Сертифікати ІСО.pdf 27.09.2025 12:32
- 3. Згода субпідрядник.pdf 27.09.2025 12:32
- sign.p7s 27.09.2025 12:35
- рішення від 30.09.2025 № 14805.pdf 30.09.2025 16:28
- Інформація про резолютивну частину рішення від 08.10.2025 №15268.pdf 09.10.2025 15:44
- рішення від 08.10.2025 № 15268.pdf 10.10.2025 16:24
- Пояснення по суті скарги.docx.p7s.zip 02.10.2025 21:12
- Пояснення по суті скарги.docx.p7s.zip 02.10.2025 21:13
- Пояснення по суті скарги.docx.p7s.zip 02.10.2025 21:13
- Пояснення по суті скарги.docx.p7s.zip 02.10.2025 21:16
- Пояснення по суті скарги.docx.p7s.zip 02.10.2025 21:17
- Пояснення по суті скарги.docx.p7s.zip 02.10.2025 21:18
- Пояснення по суті скарги.docx.p7s.zip 02.10.2025 21:18
- Пояснення по суті скарги.docx.p7s.zip 02.10.2025 21:21
- Пояснення по суті скарги.docx.p7s.zip 02.10.2025 21:22
- Пояснення по суті скарги.docx.p7s.zip 02.10.2025 21:24
- Пояснення по суті скарги.docx 02.10.2025 21:24
Дата прийняття скарги до розгляду:
27.09.2025 13:40
Дата розгляду скарги:
08.10.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
30.09.2025 16:29
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
10.10.2025 16:24
Дата виконання рішення Замовником:
21.10.2025 17:28
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 15268-р/пк-пз від 08.10.2025 виконано
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
c31a996b3eea4205853234134318d743
Заголовок пункту скарги:
1.1. Вимога Замовника підтвердити наявність ВИКЛЮЧНО трудових відносин між учасником та працівниками, підтвердити наявність саме працівників згідно п. 14.1.195. статті 14 Податкового кодексу України є для нас дискримінаційною, та такою, що порушує наші права
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
1.1. Згідно вимоги п.2-2 розділу 1 Додатку 3 до тендерної документації (Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції) Замовником встановлено наступну дискримінаційну вимогу до учасників, а саме:
«2-2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, в тому числі інженера, що має кваліфікаційний сертифікат відповідального виконавця окремих видів робіт (послуг), а саме з інженерно-будівельного проектування у частині кошторисної документації, інженера з охорони праці, інженера-будівельника та/або виконавця робіт (не менше двох осіб), та не менше ніж семи кваліфікованих робітників з інструментом*. *Згідно національного класифікатору ДК 003:2010 "Класифікатор професій".
Термін «працівник» вживається у значенні, наведеному пунктом 14.1.195. статті 14 Податкового кодексу України;»
Також згідно вимог Додатку 3 до тендерної документації (Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції) Замовником вимагається надати:
«- копії документів, що підтверджують наявність трудових відносин між учасником та працівниками, наявність яких в учасника вимагається згідно п. 2-2 цього додатку до тендерної документації, та інформацію про наявність яких зазначено учасником в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме витяги з трудових книжок таких осіб (зокрема сторінка/сторінки, що містить інформацію про ПІБ працівника, а також запис про прийом на роботу), або накази про прийняття на роботу таких осіб, та разом з копіями повідомлень про прийняття кожного працівника на роботу (разом з відміткою територіального органу Державної податкової служби або квитанцією про прийняття електронної звітності), поданих за формою та в порядку, передбаченими постановою Кабінету Міністрів України від 17.06.2015р. № 413 «Про порядок повідомлення Державній податковій службі та її територіальним органам про прийняття працівника (домашнього працівника) на роботу/укладення гіг-контракту або припинення трудового договору з домашнім працівником.
- копію протоколу (або витягу/виписки з нього) засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці, та виданого на його підставі посвідчення, що підтверджують навчання (та / або перевірку знань) керівника учасника з питань: законодавчих актів з охорони праці, гігієни праці, надання домедичної допомоги потерпілим, розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, електробезпеки та пожежної безпеки, НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 45.2-7.02-12, НПАОП 0.00-1.80-18, НПАОП 0.00-4.12-05, НПАОП 0.00-1.15-07;
- копії документів, виданих уповноваженим здійснювати навчання з питань в тому числі охорони праці закладом, що підтверджують навчання (та / або перевірку знань) керівника учасника та не менше ніж одного інженера-будівельника та / або виконавця робіт, наявного в учасника, з питань електробезпеки, а саме: ПБЕЕс (НПАОП 40.1-1.21-98), ПБЕЕ (НПАОП 40.1-1.01-97), ПЕЕЗ (НПАОП 40.1-1.07-01), ПОЕМ («Правила охорони електричних мереж»), ПУЕ («Правила улаштування електроустановок»);
- копії протоколів (або витягів/виписок з них) засіданнь комісій з перевірки знань з питань охорони праці, та виданих на їх підставі посвідчень, що підтверджують навчання (та / або перевірку знань) інженерів-будівельників та / або виконавців робіт, наявних в учасника, з питань: законодавчих актів з охорони праці, гігієни праці, надання домедичної допомоги потерпілим, розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, електробезпеки та пожежної безпеки, НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 45.2-7.02-12, НПАОП 0.00-1.80-18, НПАОП 0.00-4.12-05, НПАОП 0.00-1.15-07»;
Також згідно вимог Додатку 3 до тендерної документації (Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції) Замовником вимагається наявність трудових відносин з працівниками у вимогах про надання документів про навчання працівників, а саме:
«У разі навчання (та / або перевірки знань) працівників учасника, наявність трудових відносин з якими підтверджується таким учасником згідно змісту тендерної пропозиції, комісією з перевірки знань з питань охорони праці створеною на підприємстві учасника відповідно до пункту 3.9. Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці (НПАОП 0.00-4.12-05), та з питань, передбачених цим розділом, учасник надає у складі тендерної пропозиції копії протоколів (або витягів, або виписок з протоколів) засідань комісій з перевірки знань з питань охорони праці та виданих на їх підставі посвідчень* на всіх осіб, що входять до складу такої комісії підприємства учасника (на виконання пункту 3.10. вказаного Типового положення), що підтверджують навчання та/або перевірки знань та з усіх питань, щодо яких зазначена комісія на підприємстві учасника здійснила перевірку знань наявних в учасника працівників, а також в такому випадку у складі тендерної пропозиції надається копія наказу (розпорядження) про затвердження складу комісії з перевірки знань з питань охорони праці на підприємстві учасника.»
1.1. Щодо трудових відносин:
Вимога Замовника підтвердити наявність ВИКЛЮЧНО трудових відносин між учасником та працівниками, підтвердити наявність саме працівників згідно п. 14.1.195. статті 14 Податкового кодексу України є для нас дискримінаційною, та такою, що порушує наші права під час участі у даній закупівлі з огляду на наступне:
Згідно п. 14.1.195. статті 14 Податкового кодексу України:
«14.1.195. працівник - фізична особа, яка безпосередньо власною працею виконує трудову функцію згідно з укладеним з роботодавцем трудовим договором (контрактом) відповідно до закону;»
ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» повідомляє, що до виконання робіт згідно предмету закупівлі планує залучити наступних працівників відповідної кваліфікації, а саме:
- сертифікованого спеціаліста-кошторисника (інженера-проектувальника) Смирнову Марину Миколаївну, яка має відповідний кваліфікаційний сертифікат (додається до скарги, як доказ, додаток 1), та надає послуги згідно укладеного між нами Договору про надання послуг №01/25 від 01.01.2025 року (додається до скарги, як доказ, додаток 2 до скарги);
Відповідно, договір про надання послуг та договір цивільно-правового характеру не є документами, які підтверджують наявність трудових відносин.
Таким чином, вимога Замовника підтвердити наявність працівників, термін «працівник» вживається у значенні, наведеному пунктом 14.1.195. статті 14 Податкового кодексу України» є для нас дискримінаційною, оскільки ми не маємо трудових відносин із вищезазначеними працівниками та не маємо відповідно документів про призначення їх на посаду, та не можемо надати вищезазначені документи у складі своєї пропозиції.
Участь у даній закупівлі можуть взяти лише ті учасники, які мають працівників, з якими перебувають ВИКЛЮЧНО у трудових відносинах, що є дискримінаційним для інших потенційних учасників, які мають відповідних працівників, які надають послуги згідно Договору про надання послуг та цивільно-правового договору.
Чинне законодавство України НЕ зобов’язує мати працівників ВИКЛЮЧНО у штаті та перебувати із ними у трудових відносинах. Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства України.
Додатково повідомляємо, що ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» для підтвердження відповідності кваліфікаційного критерію – наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід - планує залучити субпідрядника. Але встановлення дискримінаційної вимоги, що трудові відносини мають бути підтверджені ВИКЛЮЧНО між учасником та працівником, штучно обмежує коло потенційних учасників, та встановлює нерівні умови щодо участі в даній закупівлі.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до Додатку 3 до тендерної документації (Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції) та виключити вимогу про те, що: «Термін «працівник» вживається у значенні, наведеному пунктом 14.1.195. статті 14 Податкового кодексу України» та надати можливість учасникам надавати на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації договір про надання послуг, договори цивільно-правового характеру, укладені з відповідними працівниками та надати можливість залучати субпідрядника для підтвердження наявності працівників і відповідно підтверджувати трудові відносини субпідрядника та працівника.
В якості доказів надаємо: кваліфікаційний сертифікат сертифікованого спеціаліста-кошторисника (інженера-проектувальника) Смирнової М.М.(додаток 1 до скарги); Договір про надання послуг №01/25 від 01.01.2025 року, укладений з Смирнова М.М. (додаток 2 до скарги), Лист-згода від субпідрядника (Додаток 3 до скарги), Трудові відносини субпідрядника і працівника (Додаток 4 до скарги);
«2-2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, в тому числі інженера, що має кваліфікаційний сертифікат відповідального виконавця окремих видів робіт (послуг), а саме з інженерно-будівельного проектування у частині кошторисної документації, інженера з охорони праці, інженера-будівельника та/або виконавця робіт (не менше двох осіб), та не менше ніж семи кваліфікованих робітників з інструментом*. *Згідно національного класифікатору ДК 003:2010 "Класифікатор професій".
Термін «працівник» вживається у значенні, наведеному пунктом 14.1.195. статті 14 Податкового кодексу України;»
Також згідно вимог Додатку 3 до тендерної документації (Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції) Замовником вимагається надати:
«- копії документів, що підтверджують наявність трудових відносин між учасником та працівниками, наявність яких в учасника вимагається згідно п. 2-2 цього додатку до тендерної документації, та інформацію про наявність яких зазначено учасником в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме витяги з трудових книжок таких осіб (зокрема сторінка/сторінки, що містить інформацію про ПІБ працівника, а також запис про прийом на роботу), або накази про прийняття на роботу таких осіб, та разом з копіями повідомлень про прийняття кожного працівника на роботу (разом з відміткою територіального органу Державної податкової служби або квитанцією про прийняття електронної звітності), поданих за формою та в порядку, передбаченими постановою Кабінету Міністрів України від 17.06.2015р. № 413 «Про порядок повідомлення Державній податковій службі та її територіальним органам про прийняття працівника (домашнього працівника) на роботу/укладення гіг-контракту або припинення трудового договору з домашнім працівником.
- копію протоколу (або витягу/виписки з нього) засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці, та виданого на його підставі посвідчення, що підтверджують навчання (та / або перевірку знань) керівника учасника з питань: законодавчих актів з охорони праці, гігієни праці, надання домедичної допомоги потерпілим, розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, електробезпеки та пожежної безпеки, НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 45.2-7.02-12, НПАОП 0.00-1.80-18, НПАОП 0.00-4.12-05, НПАОП 0.00-1.15-07;
- копії документів, виданих уповноваженим здійснювати навчання з питань в тому числі охорони праці закладом, що підтверджують навчання (та / або перевірку знань) керівника учасника та не менше ніж одного інженера-будівельника та / або виконавця робіт, наявного в учасника, з питань електробезпеки, а саме: ПБЕЕс (НПАОП 40.1-1.21-98), ПБЕЕ (НПАОП 40.1-1.01-97), ПЕЕЗ (НПАОП 40.1-1.07-01), ПОЕМ («Правила охорони електричних мереж»), ПУЕ («Правила улаштування електроустановок»);
- копії протоколів (або витягів/виписок з них) засіданнь комісій з перевірки знань з питань охорони праці, та виданих на їх підставі посвідчень, що підтверджують навчання (та / або перевірку знань) інженерів-будівельників та / або виконавців робіт, наявних в учасника, з питань: законодавчих актів з охорони праці, гігієни праці, надання домедичної допомоги потерпілим, розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, електробезпеки та пожежної безпеки, НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 45.2-7.02-12, НПАОП 0.00-1.80-18, НПАОП 0.00-4.12-05, НПАОП 0.00-1.15-07»;
Також згідно вимог Додатку 3 до тендерної документації (Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції) Замовником вимагається наявність трудових відносин з працівниками у вимогах про надання документів про навчання працівників, а саме:
«У разі навчання (та / або перевірки знань) працівників учасника, наявність трудових відносин з якими підтверджується таким учасником згідно змісту тендерної пропозиції, комісією з перевірки знань з питань охорони праці створеною на підприємстві учасника відповідно до пункту 3.9. Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці (НПАОП 0.00-4.12-05), та з питань, передбачених цим розділом, учасник надає у складі тендерної пропозиції копії протоколів (або витягів, або виписок з протоколів) засідань комісій з перевірки знань з питань охорони праці та виданих на їх підставі посвідчень* на всіх осіб, що входять до складу такої комісії підприємства учасника (на виконання пункту 3.10. вказаного Типового положення), що підтверджують навчання та/або перевірки знань та з усіх питань, щодо яких зазначена комісія на підприємстві учасника здійснила перевірку знань наявних в учасника працівників, а також в такому випадку у складі тендерної пропозиції надається копія наказу (розпорядження) про затвердження складу комісії з перевірки знань з питань охорони праці на підприємстві учасника.»
1.1. Щодо трудових відносин:
Вимога Замовника підтвердити наявність ВИКЛЮЧНО трудових відносин між учасником та працівниками, підтвердити наявність саме працівників згідно п. 14.1.195. статті 14 Податкового кодексу України є для нас дискримінаційною, та такою, що порушує наші права під час участі у даній закупівлі з огляду на наступне:
Згідно п. 14.1.195. статті 14 Податкового кодексу України:
«14.1.195. працівник - фізична особа, яка безпосередньо власною працею виконує трудову функцію згідно з укладеним з роботодавцем трудовим договором (контрактом) відповідно до закону;»
ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» повідомляє, що до виконання робіт згідно предмету закупівлі планує залучити наступних працівників відповідної кваліфікації, а саме:
- сертифікованого спеціаліста-кошторисника (інженера-проектувальника) Смирнову Марину Миколаївну, яка має відповідний кваліфікаційний сертифікат (додається до скарги, як доказ, додаток 1), та надає послуги згідно укладеного між нами Договору про надання послуг №01/25 від 01.01.2025 року (додається до скарги, як доказ, додаток 2 до скарги);
Відповідно, договір про надання послуг та договір цивільно-правового характеру не є документами, які підтверджують наявність трудових відносин.
Таким чином, вимога Замовника підтвердити наявність працівників, термін «працівник» вживається у значенні, наведеному пунктом 14.1.195. статті 14 Податкового кодексу України» є для нас дискримінаційною, оскільки ми не маємо трудових відносин із вищезазначеними працівниками та не маємо відповідно документів про призначення їх на посаду, та не можемо надати вищезазначені документи у складі своєї пропозиції.
Участь у даній закупівлі можуть взяти лише ті учасники, які мають працівників, з якими перебувають ВИКЛЮЧНО у трудових відносинах, що є дискримінаційним для інших потенційних учасників, які мають відповідних працівників, які надають послуги згідно Договору про надання послуг та цивільно-правового договору.
Чинне законодавство України НЕ зобов’язує мати працівників ВИКЛЮЧНО у штаті та перебувати із ними у трудових відносинах. Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства України.
Додатково повідомляємо, що ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» для підтвердження відповідності кваліфікаційного критерію – наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід - планує залучити субпідрядника. Але встановлення дискримінаційної вимоги, що трудові відносини мають бути підтверджені ВИКЛЮЧНО між учасником та працівником, штучно обмежує коло потенційних учасників, та встановлює нерівні умови щодо участі в даній закупівлі.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до Додатку 3 до тендерної документації (Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції) та виключити вимогу про те, що: «Термін «працівник» вживається у значенні, наведеному пунктом 14.1.195. статті 14 Податкового кодексу України» та надати можливість учасникам надавати на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації договір про надання послуг, договори цивільно-правового характеру, укладені з відповідними працівниками та надати можливість залучати субпідрядника для підтвердження наявності працівників і відповідно підтверджувати трудові відносини субпідрядника та працівника.
В якості доказів надаємо: кваліфікаційний сертифікат сертифікованого спеціаліста-кошторисника (інженера-проектувальника) Смирнової М.М.(додаток 1 до скарги); Договір про надання послуг №01/25 від 01.01.2025 року, укладений з Смирнова М.М. (додаток 2 до скарги), Лист-згода від субпідрядника (Додаток 3 до скарги), Трудові відносини субпідрядника і працівника (Додаток 4 до скарги);
×
-
Назва доказу:
Трудові відносини субпідрядника і працівника (Додаток 4 до скарги);
-
Повʼязаний документ:
4. Трудові відносини.PDF
-
-
Назва доказу:
Лист-згода від субпідрядника (Додаток 3 до скарги),
-
Повʼязаний документ:
3. Згода субпідрядник.pdf
-
-
Назва доказу:
Договір про надання послуг №01/25 від 01.01.2025 року, укладений з Смирнова М.М. (додаток 2 до скарги),
-
Повʼязаний документ:
2. Договір надання послуг Смирнова.pdf
-
-
Назва доказу:
кваліфікаційний сертифікат сертифікованого спеціаліста-кошторисника (інженера-проектувальника) Смирнової М.М.(додаток 1 до скарги);
-
Повʼязаний документ:
1. Сертификат Смирнова М.М..pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до Додатку 3 до тендерної документації (Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції) та виключити вимогу про те, що: «Термін «працівник» вживається у значенні, наведеному пунктом 14.1.195. статті 14 Податкового кодексу України» та надати можливість учасникам надавати на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації договір про надання послуг, договори цивільно-правового характеру, укладені з відповідними працівниками та надати можливість залучати субпідрядника для підтвердження наявності працівників і відповідно підтверджувати трудові відносини субпідрядника та працівника.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
4b2f924a53e54a6886dc967d1592c988
Заголовок пункту скарги:
1.2. Дискримінаційна вимога щодо наявності на підприємстві інженера з охорони праці
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
1.2. Згідно вимоги п.2-2 розділу 1 Додатку 3 до тендерної документації (Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції) Замовником встановлено наступну дискримінаційну вимогу до учасників, а саме:
«2-2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, в тому числі інженера, що має кваліфікаційний сертифікат відповідального виконавця окремих видів робіт (послуг), а саме з інженерно-будівельного проектування у частині кошторисної документації, інженера з охорони праці, інженера-будівельника та/або виконавця робіт (не менше двох осіб), та не менше ніж семи кваліфікованих робітників з інструментом*. *Згідно національного класифікатору ДК 003:2010 "Класифікатор професій".
Термін «працівник» вживається у значенні, наведеному пунктом 14.1.195. статті 14 Податкового кодексу України;»
Також згідно вимог Додатку 3 до тендерної документації (Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції) Замовником вимагається надати:
«- копії документів, що підтверджують наявність трудових відносин між учасником та працівниками, наявність яких в учасника вимагається згідно п. 2-2 цього додатку до тендерної документації, та інформацію про наявність яких зазначено учасником в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме витяги з трудових книжок таких осіб (зокрема сторінка/сторінки, що містить інформацію про ПІБ працівника, а також запис про прийом на роботу), або накази про прийняття на роботу таких осіб, та разом з копіями повідомлень про прийняття кожного працівника на роботу (разом з відміткою територіального органу Державної податкової служби або квитанцією про прийняття електронної звітності), поданих за формою та в порядку, передбаченими постановою Кабінету Міністрів України від 17.06.2015р. № 413 «Про порядок повідомлення Державній податковій службі та її територіальним органам про прийняття працівника (домашнього працівника) на роботу/укладення гіг-контракту або припинення трудового договору з домашнім працівником.
1.2. Щодо наявності на підприємстві інженера з охорони праці:
Установлення даної вимоги є дискримінаційним та таким, що штучно обмежує коло потенційних учасників з наступних підстав:
Виходячи із встановленої вимоги, можливо зробити висновок, що Замовником при підготовці тендерної документації не враховано норми чинного законодавства України та умови якої містять дискримінаційний підхід, що обмежує конкуренцію серед учасників, а саме щодо:
підтвердження наявності «…інженера з охорони праці» суперечить нормам законодавчих актів, оскільки вони не передбачають обов’язкової наявності САМЕ інженера з охорони праці.
Додатково звертаємо увагу на те, що відповідно до ст.15 Закону України «Про охорону праці» № 3694-ХІІ від 14.10.1992р. (далі – Закон № 3694-ХІІ):
на підприємстві з кількістю працюючих 50 і більше осіб роботодавець створює службу охорони праці відповідно до типового положення, що затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони праці (ч.1 ст.15 Закону № 3694-ХІІ);
на підприємстві з кількістю працюючих менше 50 осіб функції служби охорони праці можуть виконувати в порядку сумісництва особи, які мають відповідну підготовку (ч.2 ст.15 Закону № 3694-ХІІ);
на підприємстві з кількістю працюючих менше 20 осіб для виконання функцій служби охорони праці можуть залучатися сторонні спеціалісти на договірних засадах, які мають відповідну підготовку (ч.3 ст.15 Закону № 3694-ХІІ).
Частиною п’ятою статті 15 Закону № 3694-ХІІ передбачено, що служба охорони праці складається з керівника та спеціалістів.
Керівником служби охорони праці в даному випадку виступає інженер з охорони праці, завдання та обов’язки якого передбачені п.28 Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників (Випуск 1 «Професії працівників, що є загальними для всіх видів економічної діяльності» Розділ 1 «Професії керівників, професіоналів, фахівців та технічних службовців»), затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України 29.12.2004 № 336 (далі – Довідник).
Отже, у будь-якому випадку саме роботодавець несе безпосередню відповідальність за дотримання норм чинного законодавства України в сфері охорони праці.
Вимагаючи від учасників підтвердження наявності САМЕ «…інженера з охорони праці» Замовник зобов’язаний був врахувати предмет закупівлі, норми чинного законодавства України, організаційно-правову форму суб’єкта господарювання, кількість фактично працюючих на підприємстві, тощо та зазначити вимогу п.2-2 розділу 1 Додатку 3 до тендерної документації наступним чином: «…наявність інженера з охорони праці або відповідальної особи за охорону праці на підприємстві».
У ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» є відповідальна особа за охорону праці на підприємстві – директор Пасісніченко Борис Вікторович, згідно з Наказом № 01-ОП від 21.02.2020 р. про призначення відповідального з охорони праці, пожежної безпеки та охорони навколишнього середовища.
За таких умов взяти участь у даній закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть підтвердити наявність «…інженера з охорони праці», що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, зокрема, Скаржника.
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до Додатку 3 до тендерної документації (Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції) та виключити вимогу підтвердити наявність «…інженера з охорони праці».
Як доказ надаємо Наказ про призначення відповідальної особи з охорони праці (Додаток 5 до скарги).
«2-2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, в тому числі інженера, що має кваліфікаційний сертифікат відповідального виконавця окремих видів робіт (послуг), а саме з інженерно-будівельного проектування у частині кошторисної документації, інженера з охорони праці, інженера-будівельника та/або виконавця робіт (не менше двох осіб), та не менше ніж семи кваліфікованих робітників з інструментом*. *Згідно національного класифікатору ДК 003:2010 "Класифікатор професій".
Термін «працівник» вживається у значенні, наведеному пунктом 14.1.195. статті 14 Податкового кодексу України;»
Також згідно вимог Додатку 3 до тендерної документації (Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції) Замовником вимагається надати:
«- копії документів, що підтверджують наявність трудових відносин між учасником та працівниками, наявність яких в учасника вимагається згідно п. 2-2 цього додатку до тендерної документації, та інформацію про наявність яких зазначено учасником в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме витяги з трудових книжок таких осіб (зокрема сторінка/сторінки, що містить інформацію про ПІБ працівника, а також запис про прийом на роботу), або накази про прийняття на роботу таких осіб, та разом з копіями повідомлень про прийняття кожного працівника на роботу (разом з відміткою територіального органу Державної податкової служби або квитанцією про прийняття електронної звітності), поданих за формою та в порядку, передбаченими постановою Кабінету Міністрів України від 17.06.2015р. № 413 «Про порядок повідомлення Державній податковій службі та її територіальним органам про прийняття працівника (домашнього працівника) на роботу/укладення гіг-контракту або припинення трудового договору з домашнім працівником.
1.2. Щодо наявності на підприємстві інженера з охорони праці:
Установлення даної вимоги є дискримінаційним та таким, що штучно обмежує коло потенційних учасників з наступних підстав:
Виходячи із встановленої вимоги, можливо зробити висновок, що Замовником при підготовці тендерної документації не враховано норми чинного законодавства України та умови якої містять дискримінаційний підхід, що обмежує конкуренцію серед учасників, а саме щодо:
підтвердження наявності «…інженера з охорони праці» суперечить нормам законодавчих актів, оскільки вони не передбачають обов’язкової наявності САМЕ інженера з охорони праці.
Додатково звертаємо увагу на те, що відповідно до ст.15 Закону України «Про охорону праці» № 3694-ХІІ від 14.10.1992р. (далі – Закон № 3694-ХІІ):
на підприємстві з кількістю працюючих 50 і більше осіб роботодавець створює службу охорони праці відповідно до типового положення, що затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони праці (ч.1 ст.15 Закону № 3694-ХІІ);
на підприємстві з кількістю працюючих менше 50 осіб функції служби охорони праці можуть виконувати в порядку сумісництва особи, які мають відповідну підготовку (ч.2 ст.15 Закону № 3694-ХІІ);
на підприємстві з кількістю працюючих менше 20 осіб для виконання функцій служби охорони праці можуть залучатися сторонні спеціалісти на договірних засадах, які мають відповідну підготовку (ч.3 ст.15 Закону № 3694-ХІІ).
Частиною п’ятою статті 15 Закону № 3694-ХІІ передбачено, що служба охорони праці складається з керівника та спеціалістів.
Керівником служби охорони праці в даному випадку виступає інженер з охорони праці, завдання та обов’язки якого передбачені п.28 Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників (Випуск 1 «Професії працівників, що є загальними для всіх видів економічної діяльності» Розділ 1 «Професії керівників, професіоналів, фахівців та технічних службовців»), затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України 29.12.2004 № 336 (далі – Довідник).
Отже, у будь-якому випадку саме роботодавець несе безпосередню відповідальність за дотримання норм чинного законодавства України в сфері охорони праці.
Вимагаючи від учасників підтвердження наявності САМЕ «…інженера з охорони праці» Замовник зобов’язаний був врахувати предмет закупівлі, норми чинного законодавства України, організаційно-правову форму суб’єкта господарювання, кількість фактично працюючих на підприємстві, тощо та зазначити вимогу п.2-2 розділу 1 Додатку 3 до тендерної документації наступним чином: «…наявність інженера з охорони праці або відповідальної особи за охорону праці на підприємстві».
У ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» є відповідальна особа за охорону праці на підприємстві – директор Пасісніченко Борис Вікторович, згідно з Наказом № 01-ОП від 21.02.2020 р. про призначення відповідального з охорони праці, пожежної безпеки та охорони навколишнього середовища.
За таких умов взяти участь у даній закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть підтвердити наявність «…інженера з охорони праці», що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, зокрема, Скаржника.
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до Додатку 3 до тендерної документації (Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції) та виключити вимогу підтвердити наявність «…інженера з охорони праці».
Як доказ надаємо Наказ про призначення відповідальної особи з охорони праці (Додаток 5 до скарги).
×
-
Назва доказу:
Наказ про призначення відповідальної особи з охорони праці (Додаток 5 до скарги).
-
Повʼязаний документ:
5. Відповідальний за ОП_наказ.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до Додатку 3 до тендерної документації (Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції) та виключити вимогу підтвердити наявність «…інженера з охорони праці».
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
4ab0430359f34e53ba88fad826624044
Заголовок пункту скарги:
1.3. Дискримінаційна вимога щодо наявності інженера-будівельника та/або виконавця робіт (не менше двох осіб) та надання навчання на них
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
1.3. Щодо наявності інженера-будівельника та/або виконавця робіт (не менше двох осіб) та надання навчання на них:
Вимогами Додатку до 3 до тендерної документації встановлено: «наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, в тому числі інженера, що має кваліфікаційний сертифікат відповідального виконавця окремих видів робіт (послуг), а саме з інженерно-будівельного проектування у частині кошторисної документації, інженера з охорони праці, інженера-будівельника та/або виконавця робіт (не менше двох осіб)…
та надати: - копії документів, виданих уповноваженим здійснювати навчання з питань в тому числі охорони праці закладом, що підтверджують навчання (та / або перевірку знань) керівника учасника та не менше ніж одного інженера-будівельника та / або виконавця робіт, наявного в учасника, з питань електробезпеки, а саме: ПБЕЕс (НПАОП 40.1-1.21-98), ПБЕЕ (НПАОП 40.1-1.01-97), ПЕЕЗ (НПАОП 40.1-1.07-01), ПОЕМ («Правила охорони електричних мереж»), ПУЕ («Правила улаштування електроустановок»);
- копії протоколів (або витягів/виписок з них) засіданнь комісій з перевірки знань з питань охорони праці, та виданих на їх підставі посвідчень, що підтверджують навчання (та / або перевірку знань) інженерів-будівельників та / або виконавців робіт, наявних в учасника, з питань: законодавчих актів з охорони праці, гігієни праці, надання домедичної допомоги потерпілим, розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, електробезпеки та пожежної безпеки, НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 45.2-7.02-12, НПАОП 0.00-1.80-18, НПАОП 0.00-4.12-05, НПАОП 0.00-1.15-07»;
Скаржник вважає вимогу щодо кількості працівників та надання навчання, які не стосуються предмету закупівлі надмірними та такими, що обмежують коло потенційних учасників.
Предметом даної закупівлі є «Капітальний ремонт насосного обладнання за адресою: м. Одеса, Газовий пров. 8/1» ДК 021:2015 (CPV) - ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація».
Додатком 2 до тендерної документації встановлено Технічну специфікацію щодо предмету закупівлі та додатково опубліковано Відомість обсягів робіт та Відомість ресурсів.
Пунктом 6 Розділу 2 тендерної документації встановлено строки виконання робіт – до 30.04.2026р.
Виходячи із наданої технічної специфікації (Додаток 2 до тендерної документації) та строку виконання робіт, то чітко видно, що для виконання робіт не потрібна наявність інженера-будівельника та/або виконавця робіт у кількості - не менше двох осіб.
Така вимога є дискримінаційною для нас, як для потенційного Учасника торгів, адже участь у закупівлі можуть прийняти лише ті Учасники, які мають наявність інженера-будівельника та/або виконавця робіт (не менше двох осіб). Адже технічним завданням та строком виконання робіт чітко встановлено, що така кількість працівників НЕ потрібна.
Дана вимога значно звужує потенційне коло Учасників, тим самим порушує наше право як Учасника, прийняти Участь у закупівлі.
Ми маємо кваліфікованого працівника – виконавець робіт, що ніяким чином не заважатиме нам, як Учаснику, надавати послуги ВЧАСНО ТА ЯКІСНО, в тому числі, у разі виникнення непередбачуваних ситуацій.
Замовник не має права втручатися в підприємницьку діяльність Учасників та відповідно до п. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» повинен оприлюднити тендерну документацію, яка не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Учасник самостійно визначає свої можливості щодо спроможності виконання робіт, з огляду на наявність своїх матеріальних та професійних ресурсів.
Виходячи із вищесказаного, Замовником встановлено дискримінаційну вимогу щодо наявності інженера-будівельника та/або виконавця робіт у кількості - не менше двох осіб. Адже ні технічним завданням (Додаток 2 до тендерної документації), ні строками виконання робіт немає потреби у встановленні такої кількості працівників.
Отже, просимо внести зміни до тендерної документації, шляхом видалення вимоги: «наявність інженера-будівельника та/або виконавця робіт (не менше двох осіб)».
Як доказ надаємо Наказ про прийняття на роботу виконавцем робіт Бовт Сергія Михайловича від 16.05.2025 № 27/к/тр (Додаток 6 до скарги) та Технічна специфікація (Додаток 7 до скарги).
Щодо навчання по працівникам:
Вимогами тендерної документації встановлено дискримінаційні, що штучно обмежують коло потенційних учасників.
Адже встановлення вимоги щодо надання документів, що підтверджують навчання (та / або перевірку знань) не менше ніж одного інженера-будівельника та / або виконавця робіт, наявного в учасника, з питань електробезпеки, а саме: ПБЕЕ (НПАОП 40.1-1.01-97), ПОЕМ («Правила охорони електричних мереж»), є дискримінаційним та не обґрунтованим.
Відповідно до п. 3 «Загальна частина» Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Правил охорони електричних мереж» від 27.12.2022 № 1455 затверджено: «Дія цих Правил поширюється на юридичних та фізичних осіб/фізичних осіб - підприємців, у власності яких перебувають об’єкти передачі електричної енергії і/або які здійснюють їх експлуатацію (далі - власники електричних мереж), а також яким надано у власність або користування земельні ділянки, на яких розміщуються об’єкти передачі електричної енергії».
Згідно з Наказом комітету України по нагляду за охороною праці «Про затвердження Правил безпечної експлуатації електроустановок» від 06.10.1997 № 257 (надалі – Правила) затверджено, що ці Правила поширюються на працівників, які виконують роботи в електроустановках Міністерства енергетики України.
Предметом даної закупівлі є «Капітальний ремонт насосного обладнання за адресою: м. Одеса, Газовий пров. 8/1» ДК 021:2015 (CPV) - ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація».
Тому встановлення дискримінаційної вимоги щодо документів, що підтверджують навчання (та / або перевірку знань) не менше ніж одного інженера-будівельника та / або виконавця робіт, наявного в учасника, з питань електробезпеки, а саме: ПБЕЕ (НПАОП 40.1-1.01-97), ПОЕМ («Правила охорони електричних мереж»), є дискримінаційним та таким, що не стосується предмету закупівлі. Адже проходження навчання виконавця з Правил охорони електричних мереж та Правил безпечної експлуатації електроустановок не відноситься до виконання робіт насосного обладнання на об՚єкті замовника та працівники Учасника не будуть виконувати роботи в електроустановках Міністерства енергетики України.
Виходячи із вищесказаного, просимо прибрати вимогу щодо надання документів, що підтверджують навчання (та / або перевірку знань) не менше ніж одного інженера-будівельника та / або виконавця робіт, наявного в учасника, з питань електробезпеки, а саме:, ПБЕЕ (НПАОП 40.1-1.01-97), ПОЕМ («Правила охорони електричних мереж»).
Як доказ додаємо Правила охорони електричних мереж (Додаток 8 до скарги) та Правила безпечної експлуатації електроустановок (Додаток 9 до скарги).
Вимогами Додатку до 3 до тендерної документації встановлено: «наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, в тому числі інженера, що має кваліфікаційний сертифікат відповідального виконавця окремих видів робіт (послуг), а саме з інженерно-будівельного проектування у частині кошторисної документації, інженера з охорони праці, інженера-будівельника та/або виконавця робіт (не менше двох осіб)…
та надати: - копії документів, виданих уповноваженим здійснювати навчання з питань в тому числі охорони праці закладом, що підтверджують навчання (та / або перевірку знань) керівника учасника та не менше ніж одного інженера-будівельника та / або виконавця робіт, наявного в учасника, з питань електробезпеки, а саме: ПБЕЕс (НПАОП 40.1-1.21-98), ПБЕЕ (НПАОП 40.1-1.01-97), ПЕЕЗ (НПАОП 40.1-1.07-01), ПОЕМ («Правила охорони електричних мереж»), ПУЕ («Правила улаштування електроустановок»);
- копії протоколів (або витягів/виписок з них) засіданнь комісій з перевірки знань з питань охорони праці, та виданих на їх підставі посвідчень, що підтверджують навчання (та / або перевірку знань) інженерів-будівельників та / або виконавців робіт, наявних в учасника, з питань: законодавчих актів з охорони праці, гігієни праці, надання домедичної допомоги потерпілим, розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, електробезпеки та пожежної безпеки, НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 45.2-7.02-12, НПАОП 0.00-1.80-18, НПАОП 0.00-4.12-05, НПАОП 0.00-1.15-07»;
Скаржник вважає вимогу щодо кількості працівників та надання навчання, які не стосуються предмету закупівлі надмірними та такими, що обмежують коло потенційних учасників.
Предметом даної закупівлі є «Капітальний ремонт насосного обладнання за адресою: м. Одеса, Газовий пров. 8/1» ДК 021:2015 (CPV) - ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація».
Додатком 2 до тендерної документації встановлено Технічну специфікацію щодо предмету закупівлі та додатково опубліковано Відомість обсягів робіт та Відомість ресурсів.
Пунктом 6 Розділу 2 тендерної документації встановлено строки виконання робіт – до 30.04.2026р.
Виходячи із наданої технічної специфікації (Додаток 2 до тендерної документації) та строку виконання робіт, то чітко видно, що для виконання робіт не потрібна наявність інженера-будівельника та/або виконавця робіт у кількості - не менше двох осіб.
Така вимога є дискримінаційною для нас, як для потенційного Учасника торгів, адже участь у закупівлі можуть прийняти лише ті Учасники, які мають наявність інженера-будівельника та/або виконавця робіт (не менше двох осіб). Адже технічним завданням та строком виконання робіт чітко встановлено, що така кількість працівників НЕ потрібна.
Дана вимога значно звужує потенційне коло Учасників, тим самим порушує наше право як Учасника, прийняти Участь у закупівлі.
Ми маємо кваліфікованого працівника – виконавець робіт, що ніяким чином не заважатиме нам, як Учаснику, надавати послуги ВЧАСНО ТА ЯКІСНО, в тому числі, у разі виникнення непередбачуваних ситуацій.
Замовник не має права втручатися в підприємницьку діяльність Учасників та відповідно до п. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» повинен оприлюднити тендерну документацію, яка не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Учасник самостійно визначає свої можливості щодо спроможності виконання робіт, з огляду на наявність своїх матеріальних та професійних ресурсів.
Виходячи із вищесказаного, Замовником встановлено дискримінаційну вимогу щодо наявності інженера-будівельника та/або виконавця робіт у кількості - не менше двох осіб. Адже ні технічним завданням (Додаток 2 до тендерної документації), ні строками виконання робіт немає потреби у встановленні такої кількості працівників.
Отже, просимо внести зміни до тендерної документації, шляхом видалення вимоги: «наявність інженера-будівельника та/або виконавця робіт (не менше двох осіб)».
Як доказ надаємо Наказ про прийняття на роботу виконавцем робіт Бовт Сергія Михайловича від 16.05.2025 № 27/к/тр (Додаток 6 до скарги) та Технічна специфікація (Додаток 7 до скарги).
Щодо навчання по працівникам:
Вимогами тендерної документації встановлено дискримінаційні, що штучно обмежують коло потенційних учасників.
Адже встановлення вимоги щодо надання документів, що підтверджують навчання (та / або перевірку знань) не менше ніж одного інженера-будівельника та / або виконавця робіт, наявного в учасника, з питань електробезпеки, а саме: ПБЕЕ (НПАОП 40.1-1.01-97), ПОЕМ («Правила охорони електричних мереж»), є дискримінаційним та не обґрунтованим.
Відповідно до п. 3 «Загальна частина» Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Правил охорони електричних мереж» від 27.12.2022 № 1455 затверджено: «Дія цих Правил поширюється на юридичних та фізичних осіб/фізичних осіб - підприємців, у власності яких перебувають об’єкти передачі електричної енергії і/або які здійснюють їх експлуатацію (далі - власники електричних мереж), а також яким надано у власність або користування земельні ділянки, на яких розміщуються об’єкти передачі електричної енергії».
Згідно з Наказом комітету України по нагляду за охороною праці «Про затвердження Правил безпечної експлуатації електроустановок» від 06.10.1997 № 257 (надалі – Правила) затверджено, що ці Правила поширюються на працівників, які виконують роботи в електроустановках Міністерства енергетики України.
Предметом даної закупівлі є «Капітальний ремонт насосного обладнання за адресою: м. Одеса, Газовий пров. 8/1» ДК 021:2015 (CPV) - ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація».
Тому встановлення дискримінаційної вимоги щодо документів, що підтверджують навчання (та / або перевірку знань) не менше ніж одного інженера-будівельника та / або виконавця робіт, наявного в учасника, з питань електробезпеки, а саме: ПБЕЕ (НПАОП 40.1-1.01-97), ПОЕМ («Правила охорони електричних мереж»), є дискримінаційним та таким, що не стосується предмету закупівлі. Адже проходження навчання виконавця з Правил охорони електричних мереж та Правил безпечної експлуатації електроустановок не відноситься до виконання робіт насосного обладнання на об՚єкті замовника та працівники Учасника не будуть виконувати роботи в електроустановках Міністерства енергетики України.
Виходячи із вищесказаного, просимо прибрати вимогу щодо надання документів, що підтверджують навчання (та / або перевірку знань) не менше ніж одного інженера-будівельника та / або виконавця робіт, наявного в учасника, з питань електробезпеки, а саме:, ПБЕЕ (НПАОП 40.1-1.01-97), ПОЕМ («Правила охорони електричних мереж»).
Як доказ додаємо Правила охорони електричних мереж (Додаток 8 до скарги) та Правила безпечної експлуатації електроустановок (Додаток 9 до скарги).
×
-
Назва доказу:
Правила безпечної експлуатації електроустановок (Додаток 9 до скарги).
-
Повʼязаний документ:
9. Про затвердження Правил безпечної експлуатації електроуста… - Наказ № 257 від 06.10.1997 - d5667-20000406.pdf
-
-
Назва доказу:
Правила охорони електричних мереж (Додаток 8 до скарги)
-
Повʼязаний документ:
8. Про затвердження Правил охорони електричних мереж - Постанова № 1455 від 27.12.2022 - d522173-20230511.pdf
-
-
Назва доказу:
Технічна специфікація (Додаток 7 до скарги).
-
Повʼязаний документ:
7. Технічна специфікація.docx
-
-
Назва доказу:
Наказ про прийняття на роботу виконавцем робіт Бовт Сергія Михайловича від 16.05.2025 № 27/к/тр (Додаток 6 до скарги)
-
Повʼязаний документ:
6. Виконроб.PDF
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Отже, просимо внести зміни до Додатку 3 до тендерної документації, шляхом видалення вимоги: «наявність інженера-будівельника та/або виконавця робіт (не менше двох осіб)». Також просимо прибрати вимогу щодо надання документів, що підтверджують навчання (та / або перевірку знань) не менше ніж одного інженера-будівельника та / або виконавця робіт, наявного в учасника, з питань електробезпеки, а саме:, ПБЕЕ (НПАОП 40.1-1.01-97), ПОЕМ («Правила охорони електричних мереж»).
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
fe35c32fa01c4ce6ae765f57ffa05650
Заголовок пункту скарги:
1.4. Дискримінаційна вимога щодо надання навчання на керівника учасника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Додатком 3 до тендерної документації встановлено вимогу:
«- копію протоколу (або витягу/виписки з нього) засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці, та виданого на його підставі посвідчення, що підтверджують навчання (та / або перевірку знань) керівника учасника з питань: законодавчих актів з охорони праці, гігієни праці, надання домедичної допомоги потерпілим, розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, електробезпеки та пожежної безпеки, НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 45.2-7.02-12, НПАОП 0.00-1.80-18, НПАОП 0.00-4.12-05, НПАОП 0.00-1.15-07;»
- копії документів, виданих уповноваженим здійснювати навчання з питань в тому числі охорони праці закладом, що підтверджують навчання (та / або перевірку знань) керівника учасника та не менше ніж одного інженера-будівельника та / або виконавця робіт, наявного в учасника, з питань електробезпеки, а саме: ПБЕЕс (НПАОП 40.1-1.21-98), ПБЕЕ (НПАОП 40.1-1.01-97), ПЕЕЗ (НПАОП 40.1-1.07-01), ПОЕМ («Правила охорони електричних мереж»), ПУЕ («Правила улаштування електроустановок»);
Вищезазначена вимога Замовника про надання документів про навчання саме на КЕРІВНИКА учасника є для нас дискримінаційною, та такою, що порушує наші права під час участі у даній закупівлі з огляду на наступне:
Предметом даної закупівлі є «Капітальний ремонт насосного обладнання за адресою: м. Одеса, Газовий пров. 8/1» ДК 021:2015 (CPV) - ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація».
Виходячи із термінології керівник учасника – «Керівник учасника» – це особа, яка представляє інтереси учасника (наприклад, підприємства чи фізичної особи) в певній процедурі, наприклад, у закупівлях чи навчальному процесі, і несе відповідальність за його діяльність у рамках цієї процедури. Це може бути директор, засновник, або будь-який інший кваліфікований спеціаліст, призначений наказом. Керівник учасника підписує документи від імені Учасника та несе відповідальність за його дії під час тендеру. Основні обов'язки керівника учасника: керування діяльністю та відповідальність за неї, представлення інтересів Учасника, забезпечення відповідності процедур чи процесів встановленим вимогам та нормам.
Отже, виходячи із вищесказаного, предметом даної закупівлі є капітальний ремонт на об՚єкті Замовника і керівник Учасника немає абсолютно ніякого відношення до виконання робіт на об՚єкті і відповідно Скаржник у складі пропозиції не зобов՚язаний надавати документи, які підтверджують проходження навчання САМЕ керівника Учасника ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» - Пасісніченко Бориса Вікторовича.
Виходячи із вищесказаного, просимо зобов’язати Замовника виключити вимогу щодо надання документів, що підтверджують навчання (та / або перевірку знань) керівника учасника, а саме з питань: законодавчих актів з охорони праці, гігієни праці, надання домедичної допомоги потерпілим, розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, електробезпеки та пожежної безпеки, НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 45.2-7.02-12, НПАОП 0.00-1.80-18, НПАОП 0.00-4.12-05, НПАОП 0.00-1.15-07; з питань електробезпеки, а саме: ПБЕЕс (НПАОП 40.1-1.21-98), ПБЕЕ (НПАОП 40.1-1.01-97), ПЕЕЗ (НПАОП 40.1-1.07-01), ПОЕМ («Правила охорони електричних мереж»), ПУЕ («Правила улаштування електроустановок»).
Як доказ надаємо Наказ про призначення на посаду № 64-К від 19.11.2021 р. та Наказ про призначення на посаду за сумісництвом № 13-К від 05.11.2019 р. (Додаток 10 до Скарги)
«- копію протоколу (або витягу/виписки з нього) засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці, та виданого на його підставі посвідчення, що підтверджують навчання (та / або перевірку знань) керівника учасника з питань: законодавчих актів з охорони праці, гігієни праці, надання домедичної допомоги потерпілим, розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, електробезпеки та пожежної безпеки, НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 45.2-7.02-12, НПАОП 0.00-1.80-18, НПАОП 0.00-4.12-05, НПАОП 0.00-1.15-07;»
- копії документів, виданих уповноваженим здійснювати навчання з питань в тому числі охорони праці закладом, що підтверджують навчання (та / або перевірку знань) керівника учасника та не менше ніж одного інженера-будівельника та / або виконавця робіт, наявного в учасника, з питань електробезпеки, а саме: ПБЕЕс (НПАОП 40.1-1.21-98), ПБЕЕ (НПАОП 40.1-1.01-97), ПЕЕЗ (НПАОП 40.1-1.07-01), ПОЕМ («Правила охорони електричних мереж»), ПУЕ («Правила улаштування електроустановок»);
Вищезазначена вимога Замовника про надання документів про навчання саме на КЕРІВНИКА учасника є для нас дискримінаційною, та такою, що порушує наші права під час участі у даній закупівлі з огляду на наступне:
Предметом даної закупівлі є «Капітальний ремонт насосного обладнання за адресою: м. Одеса, Газовий пров. 8/1» ДК 021:2015 (CPV) - ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація».
Виходячи із термінології керівник учасника – «Керівник учасника» – це особа, яка представляє інтереси учасника (наприклад, підприємства чи фізичної особи) в певній процедурі, наприклад, у закупівлях чи навчальному процесі, і несе відповідальність за його діяльність у рамках цієї процедури. Це може бути директор, засновник, або будь-який інший кваліфікований спеціаліст, призначений наказом. Керівник учасника підписує документи від імені Учасника та несе відповідальність за його дії під час тендеру. Основні обов'язки керівника учасника: керування діяльністю та відповідальність за неї, представлення інтересів Учасника, забезпечення відповідності процедур чи процесів встановленим вимогам та нормам.
Отже, виходячи із вищесказаного, предметом даної закупівлі є капітальний ремонт на об՚єкті Замовника і керівник Учасника немає абсолютно ніякого відношення до виконання робіт на об՚єкті і відповідно Скаржник у складі пропозиції не зобов՚язаний надавати документи, які підтверджують проходження навчання САМЕ керівника Учасника ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» - Пасісніченко Бориса Вікторовича.
Виходячи із вищесказаного, просимо зобов’язати Замовника виключити вимогу щодо надання документів, що підтверджують навчання (та / або перевірку знань) керівника учасника, а саме з питань: законодавчих актів з охорони праці, гігієни праці, надання домедичної допомоги потерпілим, розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, електробезпеки та пожежної безпеки, НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 45.2-7.02-12, НПАОП 0.00-1.80-18, НПАОП 0.00-4.12-05, НПАОП 0.00-1.15-07; з питань електробезпеки, а саме: ПБЕЕс (НПАОП 40.1-1.21-98), ПБЕЕ (НПАОП 40.1-1.01-97), ПЕЕЗ (НПАОП 40.1-1.07-01), ПОЕМ («Правила охорони електричних мереж»), ПУЕ («Правила улаштування електроустановок»).
Як доказ надаємо Наказ про призначення на посаду № 64-К від 19.11.2021 р. та Наказ про призначення на посаду за сумісництвом № 13-К від 05.11.2019 р. (Додаток 10 до Скарги)
×
-
Назва доказу:
Наказ про призначення на посаду № 64-К від 19.11.2021 р. та Наказ про призначення на посаду за сумісництвом № 13-К від 05.11.2019 р. (Додаток 10 до Скарги)
-
Повʼязаний документ:
10. Накази на директора.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Виходячи із вищесказаного, просимо зобов’язати Замовника виключити вимогу щодо надання документів, що підтверджують навчання (та / або перевірку знань) керівника учасника, а саме з питань: законодавчих актів з охорони праці, гігієни праці, надання домедичної допомоги потерпілим, розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, електробезпеки та пожежної безпеки, НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 45.2-7.02-12, НПАОП 0.00-1.80-18, НПАОП 0.00-4.12-05, НПАОП 0.00-1.15-07; з питань електробезпеки, а саме: ПБЕЕс (НПАОП 40.1-1.21-98), ПБЕЕ (НПАОП 40.1-1.01-97), ПЕЕЗ (НПАОП 40.1-1.07-01), ПОЕМ («Правила охорони електричних мереж»), ПУЕ («Правила улаштування електроустановок»).
Порядковий номер пункту скарги:
5
Номер:
7aba9e5696674745979d5ecb7ad45764
Заголовок пункту скарги:
1.5. Щодо формулювання вимоги про навчання виконроба та надання навчання на нього виключно дослівно «законодавчих актів з охорони праці, гігієни праці, надання домедичної допомоги потерпілим, розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, електробезпеки та пожежної безпеки"
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
1.5. Щодо формулювання вимоги про навчання виконроба:
Додатком 3 до тендерної документації встановлено вимогу:
«- копії протоколів (або витягів/виписок з них) засідань комісій з перевірки знань з питань охорони праці, та виданих на їх підставі посвідчень, що підтверджують навчання (та / або перевірку знань) інженерів-будівельників та / або виконавців робіт, наявних в учасника, з питань: законодавчих актів з охорони праці, гігієни праці, надання домедичної допомоги потерпілим, розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, електробезпеки та пожежної безпеки, НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 45.2-7.02-12, НПАОП 0.00-1.80-18, НПАОП 0.00-4.12-05, НПАОП 0.00-1.15-07».
Скаржник не погоджується з даною вимогою з огляду на наступне:
По-перше, встановлення кількості працівників інженерів-будівельників та / або виконавців робіт, уже говорить, що Замовником встановлено визначену кількість працівників певних професій, що є дискримінаційним по відношенню до Скаржника.
Скаржник має можливість виконати роботи ЯКІСНО ТА ВЧАСНО, але не може взяти участь у даній закупівлі. Адже в Скаржника є 1 (один) виконавець робіт Бовт Сергій Михайлович.
По-друге, Замовник чітко вимагає проходження навчання «законодавчих актів з охорони праці, гігієни праці, надання домедичної допомоги потерпілим, розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, електробезпеки та пожежної безпеки», яке є дискримінаційним по відношенню до нас як до потенційного учасника, оскільки наш працівник пройшов навчання яке дослівно не звучить так як вимагає Замовник, проте підтверджує проходження працівниками навчання «Закону України «Про охорону праці» (ЗОП); Кодекс законів про працю України (КЗпПУ), Кодекс Цивільного захисту України (КЦЗУ); Правила пожежної безпеки в Україні (ППБУ); Закону України «про загальнообов՚язкове державне соціальне страхування» (Закон про соцстрахування), (ЗУДСС); Наказу «Про затвердження Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій», «Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів» (НПАОП 40.1-1.21-98); «Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці» (НПАОП 0.00-4.12-05)».
Тобто, навчання яке вимагає Замовник, та навчання яке маємо ми як Учасник звучать по різному, проте є тотожними!
Частиною першою статті 5 Закону № 922-VIII визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Тому, просимо Комісію розглянути питання щодо внесення змін до тендерної документації в частині Додатку 3 до тендерної документації шляхом зазначення вимоги в наступній редакції:
«Надати навчання на працівників, які будуть залучені до надання послуг зазначених в довідці, про навчання та перевірку знань:
- копії протоколів (або витягів/виписок з них) засіданнь комісій з перевірки знань з питань охорони праці, та виданих на їх підставі посвідчень, що підтверджують навчання (та / або перевірку знань) інженерів-будівельників та / або виконавців робіт, наявних в учасника, з питань: законодавчих актів з охорони праці, гігієни праці, надання домедичної допомоги потерпілим, розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, електробезпеки та пожежної безпеки, НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 45.2-7.02-12, НПАОП 0.00-1.80-18, НПАОП 0.00-4.12-05, НПАОП 0.00-1.15-07 або копії протоколів (або витягів/виписок з них) засіданнь комісій з перевірки знань з питань охорони праці, та виданих на їх підставі посвідчень, що підтверджують навчання (та / або перевірку знань) виконавця робіт, наявного в учасника, «Закону України «Про охорону праці» (ЗОП); Кодекс законів про працю України (КЗпПУ), Кодекс Цивільного захисту України (КЦЗУ); Правила пожежної безпеки в Україні (ППБУ); Закону України «про загальнообов՚язкове державне соціальне страхування» (Закон про соцстрахування), (ЗУДСС); Наказу «Про затвердження Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій», «Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів» (НПАОП 40.1-1.21-98); «Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці» (НПАОП 0.00-4.12-05)» НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 45.2-7.02-12, НПАОП 0.00-1.80-18, НПАОП 0.00-4.12-05, НПАОП 0.00-1.15-07.
На підтвердження вище викладеного додаємо як доказ до скарги Витяг з протоколу про вищевказане навчання працівника (Додаток 11 до скарги).
Додатком 3 до тендерної документації встановлено вимогу:
«- копії протоколів (або витягів/виписок з них) засідань комісій з перевірки знань з питань охорони праці, та виданих на їх підставі посвідчень, що підтверджують навчання (та / або перевірку знань) інженерів-будівельників та / або виконавців робіт, наявних в учасника, з питань: законодавчих актів з охорони праці, гігієни праці, надання домедичної допомоги потерпілим, розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, електробезпеки та пожежної безпеки, НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 45.2-7.02-12, НПАОП 0.00-1.80-18, НПАОП 0.00-4.12-05, НПАОП 0.00-1.15-07».
Скаржник не погоджується з даною вимогою з огляду на наступне:
По-перше, встановлення кількості працівників інженерів-будівельників та / або виконавців робіт, уже говорить, що Замовником встановлено визначену кількість працівників певних професій, що є дискримінаційним по відношенню до Скаржника.
Скаржник має можливість виконати роботи ЯКІСНО ТА ВЧАСНО, але не може взяти участь у даній закупівлі. Адже в Скаржника є 1 (один) виконавець робіт Бовт Сергій Михайлович.
По-друге, Замовник чітко вимагає проходження навчання «законодавчих актів з охорони праці, гігієни праці, надання домедичної допомоги потерпілим, розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, електробезпеки та пожежної безпеки», яке є дискримінаційним по відношенню до нас як до потенційного учасника, оскільки наш працівник пройшов навчання яке дослівно не звучить так як вимагає Замовник, проте підтверджує проходження працівниками навчання «Закону України «Про охорону праці» (ЗОП); Кодекс законів про працю України (КЗпПУ), Кодекс Цивільного захисту України (КЦЗУ); Правила пожежної безпеки в Україні (ППБУ); Закону України «про загальнообов՚язкове державне соціальне страхування» (Закон про соцстрахування), (ЗУДСС); Наказу «Про затвердження Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій», «Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів» (НПАОП 40.1-1.21-98); «Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці» (НПАОП 0.00-4.12-05)».
Тобто, навчання яке вимагає Замовник, та навчання яке маємо ми як Учасник звучать по різному, проте є тотожними!
Частиною першою статті 5 Закону № 922-VIII визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Тому, просимо Комісію розглянути питання щодо внесення змін до тендерної документації в частині Додатку 3 до тендерної документації шляхом зазначення вимоги в наступній редакції:
«Надати навчання на працівників, які будуть залучені до надання послуг зазначених в довідці, про навчання та перевірку знань:
- копії протоколів (або витягів/виписок з них) засіданнь комісій з перевірки знань з питань охорони праці, та виданих на їх підставі посвідчень, що підтверджують навчання (та / або перевірку знань) інженерів-будівельників та / або виконавців робіт, наявних в учасника, з питань: законодавчих актів з охорони праці, гігієни праці, надання домедичної допомоги потерпілим, розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, електробезпеки та пожежної безпеки, НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 45.2-7.02-12, НПАОП 0.00-1.80-18, НПАОП 0.00-4.12-05, НПАОП 0.00-1.15-07 або копії протоколів (або витягів/виписок з них) засіданнь комісій з перевірки знань з питань охорони праці, та виданих на їх підставі посвідчень, що підтверджують навчання (та / або перевірку знань) виконавця робіт, наявного в учасника, «Закону України «Про охорону праці» (ЗОП); Кодекс законів про працю України (КЗпПУ), Кодекс Цивільного захисту України (КЦЗУ); Правила пожежної безпеки в Україні (ППБУ); Закону України «про загальнообов՚язкове державне соціальне страхування» (Закон про соцстрахування), (ЗУДСС); Наказу «Про затвердження Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій», «Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів» (НПАОП 40.1-1.21-98); «Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці» (НПАОП 0.00-4.12-05)» НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 45.2-7.02-12, НПАОП 0.00-1.80-18, НПАОП 0.00-4.12-05, НПАОП 0.00-1.15-07.
На підтвердження вище викладеного додаємо як доказ до скарги Витяг з протоколу про вищевказане навчання працівника (Додаток 11 до скарги).
×
-
Назва доказу:
Витяг з протоколу про вищевказане навчання працівника (Додаток 11 до скарги).
-
Повʼязаний документ:
11. Навчання виконроб.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Тому, просимо Комісію розглянути питання щодо внесення змін до тендерної документації в частині Додатку 3 до тендерної документації шляхом зазначення вимоги в наступній редакції: «Надати навчання на працівників, які будуть залучені до надання послуг зазначених в довідці, про навчання та перевірку знань: - копії протоколів (або витягів/виписок з них) засіданнь комісій з перевірки знань з питань охорони праці, та виданих на їх підставі посвідчень, що підтверджують навчання (та / або перевірку знань) інженерів-будівельників та / або виконавців робіт, наявних в учасника, з питань: законодавчих актів з охорони праці, гігієни праці, надання домедичної допомоги потерпілим, розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, електробезпеки та пожежної безпеки, НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 45.2-7.02-12, НПАОП 0.00-1.80-18, НПАОП 0.00-4.12-05, НПАОП 0.00-1.15-07 або копії протоколів (або витягів/виписок з них) засіданнь комісій з перевірки знань з питань охорони праці, та виданих на їх підставі посвідчень, що підтверджують навчання (та / або перевірку знань) виконавця робіт, наявного в учасника, «Закону України «Про охорону праці» (ЗОП); Кодекс законів про працю України (КЗпПУ), Кодекс Цивільного захисту України (КЦЗУ); Правила пожежної безпеки в Україні (ППБУ); Закону України «про загальнообов՚язкове державне соціальне страхування» (Закон про соцстрахування), (ЗУДСС); Наказу «Про затвердження Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій», «Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів» (НПАОП 40.1-1.21-98); «Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці» (НПАОП 0.00-4.12-05)» НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 45.2-7.02-12, НПАОП 0.00-1.80-18, НПАОП 0.00-4.12-05, НПАОП 0.00-1.15-07.
Порядковий номер пункту скарги:
6
Номер:
9cc6cd93203848fdaacf57e4a3b0d271
Заголовок пункту скарги:
Дискримінаційна вимога Замовника: учасник повинен підтвердити досвід повного виконання не менше ніж ТРЬОХ аналогічних договорів. Кожен з аналогічних договорів має бути укладений із суб’єктом, який є замовником в розумінні Закону
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
2. Згідно вимоги п.2-3 розділу 1 Додатку 3 до тендерної документації (Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції) Замовником встановлено наступну дискримінаційну вимогу до учасників, а саме:
«2-3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів): учасник повинен підтвердити досвід повного виконання не менше ніж трьох аналогічних договорів. Кожен з аналогічних договорів має бути укладений із суб’єктом, який є замовником в розумінні п. 11 ч. 1 ст. 1 Закону (в період дії з 19.04.2020р., або так само який є замовником в розумінні п. 9 ч. 1 ст. 1 Закону в період дії до 19.04.2020р.), та інформація про укладення кожного з таких договорів повинна міститись в електронній системі закупівель.»
Вимога Замовника про те, що «учасник повинен підтвердити досвід повного виконання не менше ніж трьох аналогічних договорів. Кожен з аналогічних договорів має бути укладений із суб’єктом, який є замовником в розумінні п. 11 ч. 1 ст. 1 Закону (в період дії з 19.04.2020р., або так само який є замовником в розумінні п. 9 ч. 1 ст. 1 Закону в період дії до 19.04.2020р.), та інформація про укладення кожного з таких договорів повинна міститись в електронній системі закупівель» є для нас дискримінаційною, та такою, що порушує наші права під час участі у даній закупівлі з огляду на наступне:
Так, Скаржник ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» має виконаний аналогічний Договір №73 від 08.03.2024 року за предметом : «Капітальний ремонт будівлі торгівельного центру «Дитячий Світ» за адресою: м. Хмельницький, вул. Проскурівська, буд. 4/3, в тому числі допоміжних та технічних приміщень, системи опалення, вентиляції, водопостачання та водовідведення, пожежної сигналізації та пожежогасіння. ІІ черга.», додається до скарги, як доказ, додаток №12 до скарги. На підтвердження виконання даного договору надаємо ЗВІТ про виконання договору про закупівлю UA-2024-01-19-013489-a, додається до скарги, як доказ, додаток №12 до скарги.
Оскаржувана вимога тендерної документації є дискримінаційною для нас, як для потенційного учасника торгів, та такою, що значно обмежує кількість потенційних учасників Процедури закупівлі, адже участь у такій закупівлі можуть прийняти лише ті учасники, які мають «не менше ніж трьох аналогічних договорів. Кожен з аналогічних договорів має бути укладений із суб’єктом, який є замовником в розумінні п. 11 ч. 1 ст. 1 Закону (в період дії з 19.04.2020р., або так само який є замовником в розумінні п. 9 ч. 1 ст. 1 Закону в період дії до 19.04.2020р.), та інформація про укладення кожного з таких договорів повинна міститись в електронній системі закупівель».
Замовником жодним чином не обґрунтовано необхідність встановлення вимоги щодо досвіду виконання аналогічного договору, а викладення вимоги у такій редакції незаконно унеможливлює та безпідставно позбавляє Скаржника можливості надати наявний у нього аналогічний договір, що свідчить про безпідставність і незаконність такої вимоги, а також її дискримінаційний характер.
Участь у такій закупівлі можуть прийняти лише ті учасники, які зможуть «підтвердити досвід повного виконання не менше ніж трьох аналогічних договорів. Кожен з аналогічних договорів має бути укладений із суб’єктом, який є замовником в розумінні п. 11 ч. 1 ст. 1 Закону (в період дії з 19.04.2020р., або так само який є замовником в розумінні п. 9 ч. 1 ст. 1 Закону в період дії до 19.04.2020р.), та інформація про укладення кожного з таких договорів повинна міститись в електронній системі закупівель», що є дискримінаційним по відношенню до нас, як потенційного учасника закупівлі.
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.2-3 розділу 1 Додатку 3 до тендерної документації (Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції) та виключити вимогу про те, що: учасник повинен підтвердити досвід повного виконання не менше ніж трьох аналогічних договорів. Кожен з аналогічних договорів має бути укладений із суб’єктом, який є замовником в розумінні п. 11 ч. 1 ст. 1 Закону (в період дії з 19.04.2020р., або так само який є замовником в розумінні п. 9 ч. 1 ст. 1 Закону в період дії до 19.04.2020р.), та інформація про укладення кожного з таких договорів повинна міститись в електронній системі закупівель.»
В якості доказів надаємо: аналогічний Договір №73 від 08.03.2024 року за предметом : «Капітальний ремонт будівлі торгівельного центру «Дитячий Світ» за адресою: м. Хмельницький, вул. Проскурівська, буд. 4/3, в тому числі допоміжних та технічних приміщень, системи опалення, вентиляції, водопостачання та водовідведення, пожежної сигналізації та пожежогасіння. ІІ черга.», додається до скарги, як доказ, додаток №12 до скарги. На підтвердження виконання даного договору надаємо ЗВІТ про виконання договору про закупівлю UA-2024-01-19-013489-a, додається до скарги, як доказ, додаток 12 до скарги.
«2-3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів): учасник повинен підтвердити досвід повного виконання не менше ніж трьох аналогічних договорів. Кожен з аналогічних договорів має бути укладений із суб’єктом, який є замовником в розумінні п. 11 ч. 1 ст. 1 Закону (в період дії з 19.04.2020р., або так само який є замовником в розумінні п. 9 ч. 1 ст. 1 Закону в період дії до 19.04.2020р.), та інформація про укладення кожного з таких договорів повинна міститись в електронній системі закупівель.»
Вимога Замовника про те, що «учасник повинен підтвердити досвід повного виконання не менше ніж трьох аналогічних договорів. Кожен з аналогічних договорів має бути укладений із суб’єктом, який є замовником в розумінні п. 11 ч. 1 ст. 1 Закону (в період дії з 19.04.2020р., або так само який є замовником в розумінні п. 9 ч. 1 ст. 1 Закону в період дії до 19.04.2020р.), та інформація про укладення кожного з таких договорів повинна міститись в електронній системі закупівель» є для нас дискримінаційною, та такою, що порушує наші права під час участі у даній закупівлі з огляду на наступне:
Так, Скаржник ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» має виконаний аналогічний Договір №73 від 08.03.2024 року за предметом : «Капітальний ремонт будівлі торгівельного центру «Дитячий Світ» за адресою: м. Хмельницький, вул. Проскурівська, буд. 4/3, в тому числі допоміжних та технічних приміщень, системи опалення, вентиляції, водопостачання та водовідведення, пожежної сигналізації та пожежогасіння. ІІ черга.», додається до скарги, як доказ, додаток №12 до скарги. На підтвердження виконання даного договору надаємо ЗВІТ про виконання договору про закупівлю UA-2024-01-19-013489-a, додається до скарги, як доказ, додаток №12 до скарги.
Оскаржувана вимога тендерної документації є дискримінаційною для нас, як для потенційного учасника торгів, та такою, що значно обмежує кількість потенційних учасників Процедури закупівлі, адже участь у такій закупівлі можуть прийняти лише ті учасники, які мають «не менше ніж трьох аналогічних договорів. Кожен з аналогічних договорів має бути укладений із суб’єктом, який є замовником в розумінні п. 11 ч. 1 ст. 1 Закону (в період дії з 19.04.2020р., або так само який є замовником в розумінні п. 9 ч. 1 ст. 1 Закону в період дії до 19.04.2020р.), та інформація про укладення кожного з таких договорів повинна міститись в електронній системі закупівель».
Замовником жодним чином не обґрунтовано необхідність встановлення вимоги щодо досвіду виконання аналогічного договору, а викладення вимоги у такій редакції незаконно унеможливлює та безпідставно позбавляє Скаржника можливості надати наявний у нього аналогічний договір, що свідчить про безпідставність і незаконність такої вимоги, а також її дискримінаційний характер.
Участь у такій закупівлі можуть прийняти лише ті учасники, які зможуть «підтвердити досвід повного виконання не менше ніж трьох аналогічних договорів. Кожен з аналогічних договорів має бути укладений із суб’єктом, який є замовником в розумінні п. 11 ч. 1 ст. 1 Закону (в період дії з 19.04.2020р., або так само який є замовником в розумінні п. 9 ч. 1 ст. 1 Закону в період дії до 19.04.2020р.), та інформація про укладення кожного з таких договорів повинна міститись в електронній системі закупівель», що є дискримінаційним по відношенню до нас, як потенційного учасника закупівлі.
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.2-3 розділу 1 Додатку 3 до тендерної документації (Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції) та виключити вимогу про те, що: учасник повинен підтвердити досвід повного виконання не менше ніж трьох аналогічних договорів. Кожен з аналогічних договорів має бути укладений із суб’єктом, який є замовником в розумінні п. 11 ч. 1 ст. 1 Закону (в період дії з 19.04.2020р., або так само який є замовником в розумінні п. 9 ч. 1 ст. 1 Закону в період дії до 19.04.2020р.), та інформація про укладення кожного з таких договорів повинна міститись в електронній системі закупівель.»
В якості доказів надаємо: аналогічний Договір №73 від 08.03.2024 року за предметом : «Капітальний ремонт будівлі торгівельного центру «Дитячий Світ» за адресою: м. Хмельницький, вул. Проскурівська, буд. 4/3, в тому числі допоміжних та технічних приміщень, системи опалення, вентиляції, водопостачання та водовідведення, пожежної сигналізації та пожежогасіння. ІІ черга.», додається до скарги, як доказ, додаток №12 до скарги. На підтвердження виконання даного договору надаємо ЗВІТ про виконання договору про закупівлю UA-2024-01-19-013489-a, додається до скарги, як доказ, додаток 12 до скарги.
×
-
Назва доказу:
аналогічний Договір №73 від 08.03.2024 року за предметом : «Капітальний ремонт будівлі торгівельного центру «Дитячий Світ» за адресою: м. Хмельницький, вул. Проскурівська, буд. 4/3, в тому числі допоміжних та технічних приміщень, системи опалення, вентиляції, водопостачання та водовідведення, пожежної сигналізації та пожежогасіння. ІІ черга.», додається до скарги, як доказ, додаток №12 до скарги.
-
Повʼязаний документ:
12. аналогічний договір з додатковими угодами та звітом.rar
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.2-3 розділу 1 Додатку 3 до тендерної документації (Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції) та виключити вимогу про те, що: учасник повинен підтвердити досвід повного виконання не менше ніж трьох аналогічних договорів. Кожен з аналогічних договорів має бути укладений із суб’єктом, який є замовником в розумінні п. 11 ч. 1 ст. 1 Закону (в період дії з 19.04.2020р., або так само який є замовником в розумінні п. 9 ч. 1 ст. 1 Закону в період дії до 19.04.2020р.), та інформація про укладення кожного з таких договорів повинна міститись в електронній системі закупівель.»
Порядковий номер пункту скарги:
7
Номер:
8a2201a9ccd84654a2b5683a67b30859
Заголовок пункту скарги:
3. Вимога Замовника підтвердити наявність ВИКЛЮЧНО трудових відносин між учасником та інженером проектувальником у частині кошторисної документації є для нас дискримінаційною
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
3. Згідно вимоги п.5.1 Додатку 3 до тендерної документації (Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції) Замовником встановлено наступну дискримінаційну вимогу до учасників, а саме:
«Всі зазначені в цьому пункті розрахунки повинні бути виконані з урахуванням положень кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та з використанням програмного комплексу АВК, або іншого програмного комплексу, який взаємодіє з ними в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірної ціни. Визначені цим пунктом розрахунки вартості тендерної пропозиції повинні бути складені та засвідчені підписом інженера (із зазначенням його прізвища та ініціалів), наявність трудових відносин з яким підтверджується учасником шляхом подання відповідних документів у складі тендерної пропозиції, та який відповідно має кваліфікаційний сертифікат інженера-проектувальника, що посвідчує спроможність такого інженера виконувати роботи/послуги з інженерно-будівельного проектування у частині кошторисної документації (у випадках, передбачених законодавством - додатково разом з документом, що підтверджує підвищення кваліфікації такого інженера-проектувальника за відповідними програмами за напрямом професійної атестації), відповідно у складі тендерної пропозиції додатково надається копія вказаного кваліфікаційного сертифікату (у випадках, передбачених законодавством – додатково разом з копією документу, що підтверджує підвищення кваліфікації такого інженера за відповідними програмами за напрямом професійної атестації).»
Вимога Замовника підтвердити наявність ВИКЛЮЧНО трудових відносин між учасником та інженером проектувальником у частині кошторисної документації є для нас дискримінаційною, та такою, що порушує наші права під час участі у даній закупівлі з огляду на наступне:
ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» повідомляє, що до виконання робіт згідно предмету закупівлі планує залучити наступних працівників відповідної кваліфікації, у тому числі:
- сертифікованого спеціаліста-кошторисника (інженера-проектувальника) Смирнову Марину Миколаївну, яка має відповідний кваліфікаційний сертифікат (додається до скарги, як доказ, додаток 1), та надає послуги згідно укладеного між нами Договору про надання послуг №01/25 від 01.01.2025 року (додається до скарги, як доказ, додаток 2 до скарги);
Відповідно, договір про надання послуг не є документами, які підтверджують наявність трудових відносин.
Участь у даній закупівлі можуть взяти лише ті учасники, які мають працівників, з якими перебувають ВИКЛЮЧНО у трудових відносинах, що є дискримінаційним для інших потенційних учасників, які мають відповідних працівників, які надають послуги згідно Договору про надання послуг.
Чинне законодавство України НЕ зобов’язує мати працівників ВИКЛЮЧНО у штаті та перебувати із ними у трудових відносинах. Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства України.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.5.1. Додатку 3 до тендерної документації (Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції) та виключити вимогу щодо підтвердження ВИКЛЮЧНО трудових відносин між учасником та інженером проектувальником у частині кошторисної документації та надати можливість учасникам надавати на підтвердження наявності інженера проектувальника у частині кошторисної документації договір про надання послуг.
В якості доказів надаємо: кваліфікаційний сертифікат сертифікованого спеціаліста-кошторисника (інженера-проектувальника) Смирнової М.М.(додаток 1 до скарги); Договір про надання послуг №01/25 від 01.01.2025 року, укладений з Смирнова М.М. (додаток 2 до скарги);
«Всі зазначені в цьому пункті розрахунки повинні бути виконані з урахуванням положень кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та з використанням програмного комплексу АВК, або іншого програмного комплексу, який взаємодіє з ними в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірної ціни. Визначені цим пунктом розрахунки вартості тендерної пропозиції повинні бути складені та засвідчені підписом інженера (із зазначенням його прізвища та ініціалів), наявність трудових відносин з яким підтверджується учасником шляхом подання відповідних документів у складі тендерної пропозиції, та який відповідно має кваліфікаційний сертифікат інженера-проектувальника, що посвідчує спроможність такого інженера виконувати роботи/послуги з інженерно-будівельного проектування у частині кошторисної документації (у випадках, передбачених законодавством - додатково разом з документом, що підтверджує підвищення кваліфікації такого інженера-проектувальника за відповідними програмами за напрямом професійної атестації), відповідно у складі тендерної пропозиції додатково надається копія вказаного кваліфікаційного сертифікату (у випадках, передбачених законодавством – додатково разом з копією документу, що підтверджує підвищення кваліфікації такого інженера за відповідними програмами за напрямом професійної атестації).»
Вимога Замовника підтвердити наявність ВИКЛЮЧНО трудових відносин між учасником та інженером проектувальником у частині кошторисної документації є для нас дискримінаційною, та такою, що порушує наші права під час участі у даній закупівлі з огляду на наступне:
ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» повідомляє, що до виконання робіт згідно предмету закупівлі планує залучити наступних працівників відповідної кваліфікації, у тому числі:
- сертифікованого спеціаліста-кошторисника (інженера-проектувальника) Смирнову Марину Миколаївну, яка має відповідний кваліфікаційний сертифікат (додається до скарги, як доказ, додаток 1), та надає послуги згідно укладеного між нами Договору про надання послуг №01/25 від 01.01.2025 року (додається до скарги, як доказ, додаток 2 до скарги);
Відповідно, договір про надання послуг не є документами, які підтверджують наявність трудових відносин.
Участь у даній закупівлі можуть взяти лише ті учасники, які мають працівників, з якими перебувають ВИКЛЮЧНО у трудових відносинах, що є дискримінаційним для інших потенційних учасників, які мають відповідних працівників, які надають послуги згідно Договору про надання послуг.
Чинне законодавство України НЕ зобов’язує мати працівників ВИКЛЮЧНО у штаті та перебувати із ними у трудових відносинах. Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства України.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.5.1. Додатку 3 до тендерної документації (Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції) та виключити вимогу щодо підтвердження ВИКЛЮЧНО трудових відносин між учасником та інженером проектувальником у частині кошторисної документації та надати можливість учасникам надавати на підтвердження наявності інженера проектувальника у частині кошторисної документації договір про надання послуг.
В якості доказів надаємо: кваліфікаційний сертифікат сертифікованого спеціаліста-кошторисника (інженера-проектувальника) Смирнової М.М.(додаток 1 до скарги); Договір про надання послуг №01/25 від 01.01.2025 року, укладений з Смирнова М.М. (додаток 2 до скарги);
×
-
Назва доказу:
Договір про надання послуг №01/25 від 01.01.2025 року, укладений з Смирнова М.М. (додаток 2 до скарги);
-
Повʼязаний документ:
2. Договір надання послуг Смирнова.pdf
-
-
Назва доказу:
кваліфікаційний сертифікат сертифікованого спеціаліста-кошторисника (інженера-проектувальника) Смирнової М.М.(додаток 1 до скарги);
-
Повʼязаний документ:
1. Сертификат Смирнова М.М..pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.5.1. Додатку 3 до тендерної документації (Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції) та виключити вимогу щодо підтвердження ВИКЛЮЧНО трудових відносин між учасником та інженером проектувальником у частині кошторисної документації та надати можливість учасникам надавати на підтвердження наявності інженера проектувальника у частині кошторисної документації договір про надання послуг.
Порядковий номер пункту скарги:
8
Номер:
899c49b5f3c7463a99bec1c315e6676c
Заголовок пункту скарги:
дискримінаційна вимога про надання копії виконаного раніше таким субпідрядником договору, предметом якого має бути виконання таким субпідрядником робіт, аналогічних роботам, до виконання яких учасник планує залучати вказаного субпідрядника (або аналогічних роботам, що входять до складу цього предмету закупівлі), а так само копії документів, що змісту вказаного договору
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
4. Згідно вимоги Додатку 3 до тендерної документації (Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції) Замовником встановлено наступну дискримінаційну вимогу до учасників, а саме:
«У випадку залучення до виконання робіт субпідрядника (субпідрядників) учасник повинен додатково надати у складі тендерної пропозиції гарантійний лист від кожного такого субпідрядника (-ів), адресований замовнику цієї процедури закупівлі, згідно якого підтверджується згода останнього (останніх) на виконання робіт, що входять до предмету цієї закупівлі, та які доручатимуться до виконання учасником, із зазначенням в такому листі видів таких робіт, номеру оголошення про проведення даних відкритих торгів, найменування предмету закупівлі цієї процедури закупівлі. У випадку подання у складі тендерної пропозиції інформації щодо залучення до виконання робіт субпідрядника, учасник у складі тендерної пропозиції додатково надає копію виконаного раніше таким субпідрядником договору, предметом якого має бути виконання таким субпідрядником робіт, аналогічних роботам, до виконання яких учасник планує залучати вказаного субпідрядника (або аналогічних роботам, що входять до складу цього предмету закупівлі), а так само копії документів, що змісту вказаного договору підтверджують приймання-передачу виконаних субпідрядником робіт та в повному їх обсязі.»
Вимога Замовника про надання копії виконаного раніше таким субпідрядником договору, предметом якого має бути виконання таким субпідрядником робіт, аналогічних роботам, до виконання яких учасник планує залучати вказаного субпідрядника (або аналогічних роботам, що входять до складу цього предмету закупівлі), а так само копії документів, що змісту вказаного договору підтверджують приймання-передачу виконаних субпідрядником робіт та в повному їх обсязі» є для нас дискримінаційною, та такою, що порушує наші права під час участі у даній закупівлі з огляду на наступне:
Згідно положень абз. 2 ч. 3 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон): якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій – наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
Реалізуючи це право, Скаржник залучає субпідрядника ВИКЛЮЧНО для підтвердження наявності працівників, матеріально-технічної бази та технологій, а НЕ виконання робіт.
Та хочемо наголосити на тому, що Законом НЕ передбачено, що у разі залучення Учасником для підтвердження своєї відповідності субпідрядників, то такий субпідрядник повинен мати аналогічний досвід згідно предмету закупівлі.
Також Законом НЕ передбачено, обов’язку Учасника надавати у разі залучення субпідрядників «копії виконаного раніше таким субпідрядником договору, предметом якого має бути виконання таким субпідрядником робіт, аналогічних роботам, до виконання яких учасник планує залучати вказаного субпідрядника (або аналогічних роботам, що входять до складу цього предмету закупівлі), а так само копії документів, що змісту вказаного договору підтверджують приймання-передачу виконаних субпідрядником робіт та в повному їх обсязі».
Встановлення Замовником такої вимоги є дискримінаційним по відношенню до нас, як потенційного учасника процедури закупівлі, який планує залучати субпідрядників для підтвердження своєї відповідності кваліфікаційним критеріям та грубо порушую положення Закону України «Про публічні закупівлі».
Налогошуємо, що підтвердження аналогічного досвіду є вимогою до учасника процедури закупівлі, а не до субпідрядника.
Таким чином наведена вище умова документації в частині надання «копії виконаного раніше таким субпідрядником договору, предметом якого має бути виконання таким субпідрядником робіт, аналогічних роботам, до виконання яких учасник планує залучати вказаного субпідрядника (або аналогічних роботам, що входять до складу цього предмету закупівлі), а так само копії документів, що змісту вказаного договору підтверджують приймання-передачу виконаних субпідрядником робіт та в повному їх обсязі» не узгоджується з вимогами Закону.
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до Додатку 3 до тендерної документації (Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції) та виключити вимогу про надання «копії виконаного раніше таким субпідрядником договору, предметом якого має бути виконання таким субпідрядником робіт, аналогічних роботам, до виконання яких учасник планує залучати вказаного субпідрядника (або аналогічних роботам, що входять до складу цього предмету закупівлі), а так само копії документів, що змісту вказаного договору підтверджують приймання-передачу виконаних субпідрядником робіт та в повному їх обсязі»
В якості доказів надаємо: Закон України «Про публічні закупівлі» (додаток 13 до скарги).
«У випадку залучення до виконання робіт субпідрядника (субпідрядників) учасник повинен додатково надати у складі тендерної пропозиції гарантійний лист від кожного такого субпідрядника (-ів), адресований замовнику цієї процедури закупівлі, згідно якого підтверджується згода останнього (останніх) на виконання робіт, що входять до предмету цієї закупівлі, та які доручатимуться до виконання учасником, із зазначенням в такому листі видів таких робіт, номеру оголошення про проведення даних відкритих торгів, найменування предмету закупівлі цієї процедури закупівлі. У випадку подання у складі тендерної пропозиції інформації щодо залучення до виконання робіт субпідрядника, учасник у складі тендерної пропозиції додатково надає копію виконаного раніше таким субпідрядником договору, предметом якого має бути виконання таким субпідрядником робіт, аналогічних роботам, до виконання яких учасник планує залучати вказаного субпідрядника (або аналогічних роботам, що входять до складу цього предмету закупівлі), а так само копії документів, що змісту вказаного договору підтверджують приймання-передачу виконаних субпідрядником робіт та в повному їх обсязі.»
Вимога Замовника про надання копії виконаного раніше таким субпідрядником договору, предметом якого має бути виконання таким субпідрядником робіт, аналогічних роботам, до виконання яких учасник планує залучати вказаного субпідрядника (або аналогічних роботам, що входять до складу цього предмету закупівлі), а так само копії документів, що змісту вказаного договору підтверджують приймання-передачу виконаних субпідрядником робіт та в повному їх обсязі» є для нас дискримінаційною, та такою, що порушує наші права під час участі у даній закупівлі з огляду на наступне:
Згідно положень абз. 2 ч. 3 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон): якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій – наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
Реалізуючи це право, Скаржник залучає субпідрядника ВИКЛЮЧНО для підтвердження наявності працівників, матеріально-технічної бази та технологій, а НЕ виконання робіт.
Та хочемо наголосити на тому, що Законом НЕ передбачено, що у разі залучення Учасником для підтвердження своєї відповідності субпідрядників, то такий субпідрядник повинен мати аналогічний досвід згідно предмету закупівлі.
Також Законом НЕ передбачено, обов’язку Учасника надавати у разі залучення субпідрядників «копії виконаного раніше таким субпідрядником договору, предметом якого має бути виконання таким субпідрядником робіт, аналогічних роботам, до виконання яких учасник планує залучати вказаного субпідрядника (або аналогічних роботам, що входять до складу цього предмету закупівлі), а так само копії документів, що змісту вказаного договору підтверджують приймання-передачу виконаних субпідрядником робіт та в повному їх обсязі».
Встановлення Замовником такої вимоги є дискримінаційним по відношенню до нас, як потенційного учасника процедури закупівлі, який планує залучати субпідрядників для підтвердження своєї відповідності кваліфікаційним критеріям та грубо порушую положення Закону України «Про публічні закупівлі».
Налогошуємо, що підтвердження аналогічного досвіду є вимогою до учасника процедури закупівлі, а не до субпідрядника.
Таким чином наведена вище умова документації в частині надання «копії виконаного раніше таким субпідрядником договору, предметом якого має бути виконання таким субпідрядником робіт, аналогічних роботам, до виконання яких учасник планує залучати вказаного субпідрядника (або аналогічних роботам, що входять до складу цього предмету закупівлі), а так само копії документів, що змісту вказаного договору підтверджують приймання-передачу виконаних субпідрядником робіт та в повному їх обсязі» не узгоджується з вимогами Закону.
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до Додатку 3 до тендерної документації (Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції) та виключити вимогу про надання «копії виконаного раніше таким субпідрядником договору, предметом якого має бути виконання таким субпідрядником робіт, аналогічних роботам, до виконання яких учасник планує залучати вказаного субпідрядника (або аналогічних роботам, що входять до складу цього предмету закупівлі), а так само копії документів, що змісту вказаного договору підтверджують приймання-передачу виконаних субпідрядником робіт та в повному їх обсязі»
В якості доказів надаємо: Закон України «Про публічні закупівлі» (додаток 13 до скарги).
×
-
Назва доказу:
Закон України «Про публічні закупівлі» (додаток 13 до скарги).
-
Повʼязаний документ:
13. Про публічні закупівлі - Закон № 922-VIII від 25.12.2015 - d453145-20241023.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до Додатку 3 до тендерної документації (Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції) та виключити вимогу про надання «копії виконаного раніше таким субпідрядником договору, предметом якого має бути виконання таким субпідрядником робіт, аналогічних роботам, до виконання яких учасник планує залучати вказаного субпідрядника (або аналогічних роботам, що входять до складу цього предмету закупівлі), а так само копії документів, що змісту вказаного договору підтверджують приймання-передачу виконаних субпідрядником робіт та в повному їх обсязі»
Порядковий номер пункту скарги:
9
Номер:
7c91446876da46989da33c347e2dadea
Заголовок пункту скарги:
вимоги Замовника про надання сертифікати ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDТ), ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT),«видані на ім’я учасника» є для нас дискримінаційними, та такими, що порушують наші права під час участі у даній закупівлі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
5. Згідно вимоги п. 5.3. Додатку 3 до тендерної документації (Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції) Замовником встановлено наступну дискримінаційну вимогу до учасників, а саме:
«5.3. Копію виданого на ім’я учасника діючого сертифікату на відповідність системи екологічного управління такого учасника вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDТ) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування», та згідно видів діяльності, що стосуються будівництва, в тому числі (але не виключно): будівництво житлових і нежитлових будівель, будівельно-монтажні роботи, підготовчі роботи на будівельному майданчику, штукатурні роботи, покриття підлоги й облицювання стін, малярні роботи та скління, електромонтажні роботи, монтаж водопровідних мереж, систем опалення; копію виданого на ім’я учасника діючого сертифікату на відповідність системи управління якістю такого учасника вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги», та згідно видів діяльності, що стосуються будівництва, в тому числі (але не виключно): будівництво житлових і нежитлових будівель, будівельно-монтажні роботи, підготовчі роботи на будівельному майданчику, штукатурні роботи, покриття підлоги й облицювання стін, малярні роботи та скління, електромонтажні роботи, монтаж водопровідних мереж, систем опалення; копію виданого на ім’я учасника діючого сертифікату на відповідність системи управління охороною здоров’я та безпекою праці такого учасника вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування», та згідно видів діяльності, що стосуються будівництва, в тому числі (але не виключно): будівництво житлових і нежитлових будівель, будівельно-монтажні роботи, підготовчі роботи на будівельному майданчику, штукатурні роботи, покриття підлоги й облицювання стін, малярні роботи та скління, електромонтажні роботи, монтаж водопровідних мереж, систем опалення. Передбачені цим пунктом сертифікати повинні бути видані на ім’я учасника органом з сертифікації (органом з оцінки відповідності), який акредитований в установленому порядку Національним агентством з акредитації України та сфера акредитації якого поширюється в тому числі на будівництво – на підтвердження надати у складі тендерної пропозиції копію сфери акредитації органу з сертифікації (органу з оцінки відповідності), який видав вказані сертифікати учаснику. У випадку, якщо змістом будь-якого з вказаних в цьому пункті сертифікатів передбачається необхідність його періодичного підтвердження, у складі тендерної пропозиції надаються копії відповідних документів щодо останнього відповідного підтвердження»
Вищезазначені вимоги Замовника про надання документів «видані на ім’я учасника» є для нас дискримінаційними, та такими, що порушують наші права під час участі у даній закупівлі з огляду на наступне:
Стандарти ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDТ) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування», ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги» та ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування» напряму стосується технічного завдання даної закупівлі.
Разом з тим Скаржник планує залучати до підтвердження наявності технологій в частині відповідності системи екологічного управління, відповідності системи управління якістю та відповідності системи управління охороною здоров’я та безпекою праці – ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП».
Але Скаржник не може залучити дану субпідрядну організацію та підтвердити відповідність встановленій у тендерній документації вимозі, оскільки тендерною документацією чітко передбачено, що сертифікати повинні бути видані саме на ім’я учасника.
Отже, вимога Замовника про те, що сертифікат має бути виданий ВИКЛЮЧНО «на ім’я учасника» є дискримінаційною, та такою, що порушує наші права та інтереси.
Дана вимога розрахована на учасників торгів, в яких вже наявні вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Просимо: зобов’язати Замовника виключити встановлену вимогу щодо того, що сертифікати повинні бути видані на ім’я учасника з тендерної документації.
В якості доказів надаємо: Сертифікати ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDТ), ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT), видані ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП» (додаток 14 до скарги).
«5.3. Копію виданого на ім’я учасника діючого сертифікату на відповідність системи екологічного управління такого учасника вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDТ) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування», та згідно видів діяльності, що стосуються будівництва, в тому числі (але не виключно): будівництво житлових і нежитлових будівель, будівельно-монтажні роботи, підготовчі роботи на будівельному майданчику, штукатурні роботи, покриття підлоги й облицювання стін, малярні роботи та скління, електромонтажні роботи, монтаж водопровідних мереж, систем опалення; копію виданого на ім’я учасника діючого сертифікату на відповідність системи управління якістю такого учасника вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги», та згідно видів діяльності, що стосуються будівництва, в тому числі (але не виключно): будівництво житлових і нежитлових будівель, будівельно-монтажні роботи, підготовчі роботи на будівельному майданчику, штукатурні роботи, покриття підлоги й облицювання стін, малярні роботи та скління, електромонтажні роботи, монтаж водопровідних мереж, систем опалення; копію виданого на ім’я учасника діючого сертифікату на відповідність системи управління охороною здоров’я та безпекою праці такого учасника вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування», та згідно видів діяльності, що стосуються будівництва, в тому числі (але не виключно): будівництво житлових і нежитлових будівель, будівельно-монтажні роботи, підготовчі роботи на будівельному майданчику, штукатурні роботи, покриття підлоги й облицювання стін, малярні роботи та скління, електромонтажні роботи, монтаж водопровідних мереж, систем опалення. Передбачені цим пунктом сертифікати повинні бути видані на ім’я учасника органом з сертифікації (органом з оцінки відповідності), який акредитований в установленому порядку Національним агентством з акредитації України та сфера акредитації якого поширюється в тому числі на будівництво – на підтвердження надати у складі тендерної пропозиції копію сфери акредитації органу з сертифікації (органу з оцінки відповідності), який видав вказані сертифікати учаснику. У випадку, якщо змістом будь-якого з вказаних в цьому пункті сертифікатів передбачається необхідність його періодичного підтвердження, у складі тендерної пропозиції надаються копії відповідних документів щодо останнього відповідного підтвердження»
Вищезазначені вимоги Замовника про надання документів «видані на ім’я учасника» є для нас дискримінаційними, та такими, що порушують наші права під час участі у даній закупівлі з огляду на наступне:
Стандарти ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDТ) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування», ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги» та ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування» напряму стосується технічного завдання даної закупівлі.
Разом з тим Скаржник планує залучати до підтвердження наявності технологій в частині відповідності системи екологічного управління, відповідності системи управління якістю та відповідності системи управління охороною здоров’я та безпекою праці – ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП».
Але Скаржник не може залучити дану субпідрядну організацію та підтвердити відповідність встановленій у тендерній документації вимозі, оскільки тендерною документацією чітко передбачено, що сертифікати повинні бути видані саме на ім’я учасника.
Отже, вимога Замовника про те, що сертифікат має бути виданий ВИКЛЮЧНО «на ім’я учасника» є дискримінаційною, та такою, що порушує наші права та інтереси.
Дана вимога розрахована на учасників торгів, в яких вже наявні вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Просимо: зобов’язати Замовника виключити встановлену вимогу щодо того, що сертифікати повинні бути видані на ім’я учасника з тендерної документації.
В якості доказів надаємо: Сертифікати ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDТ), ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT), видані ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП» (додаток 14 до скарги).
×
-
Назва доказу:
Сертифікати ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDТ), ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT), видані ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП» (додаток 14 до скарги).
-
Повʼязаний документ:
14. Сертифікати ІСО.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Просимо: зобов’язати Замовника виключити встановлену вимогу щодо того, що сертифікати повинні бути видані на ім’я учасника з тендерної документації.
Порядковий номер пункту скарги:
10
Номер:
bd23e784f26849dcae0684cbf97d7707
Заголовок пункту скарги:
Вимога Замовника, що документи, які засвідчують право власності або оренди на вантажний автомобіль, кран на автомобільному ходу, екскаватор або навантажувач одноковшевий повинні бути надані ВИКЛЮЧНО Учаснику, є для нас дискримінаційною, та такою, що порушує наші права під час участі у даній закупівлі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
6. Згідно вимоги п.2-1 розділу 1 Додатку 3 до тендерної документації (Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції) Замовником встановлено наступну дискримінаційну вимогу до учасників, а саме:
2-1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій – учасник повинен підтвердити наявність (право власності, або право користування) в тому числі наступних будівельних машин та механізмів: вантажний автомобіль, кран на автомобільному ходу, екскаватор або навантажувач одноковшевий.
Також згідно вимог Додатку 3 до тендерної документації (Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції) Замовником вимагається надати:
Для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен у складі тендерної пропозиції надати документи згідно переліку, вказаного нижче, а саме:
- довідку, складену учасником у довільній формі, із зазначенням переліку наявних в учасника об’єктів обладнання та матеріально-технічної бази, наявність яких в учасника вимагається згідно цього додатку до тендерної документації із зазначенням інформації про найменування кожного з вказаних об’єктів обладнання та матеріально-технічної бази, та інформації про підстави користування учасником такими об’єктами обладнання та матеріально-технічної бази; копії правовстановлюючих документів, що підтверджують право власності учасника на об’єкти обладнання та матеріально-технічної бази, наявність яких в учасника вимагається згідно цього додатку до тендерної документації (для транспортних засобів - свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу (або технологічного транспортного засобу), або копії інших правовстановлюючих документів разом із свідоцтвами про реєстрацію транспортних засобів (технологічних транспортних засобів), що підтверджують право користування учасника щодо об’єктів обладнання та матеріально-технічної бази, наявність яких в учасника вимагається згідно цього додатку до тендерної документації. Термін «правовстановлюючий документ» вживається у значенні як документ, на підставі якого підтверджується право власності учасника на річ або лише право користування річчю (договір оренди (найму) або лізингу). У випадку якщо згідно правовстановлюючого документу передача майна у користування учаснику засвідчується складенням сторонами відповідних підтверджуючих документів, копії таких документів повинні бути надані у складі тендерної пропозиції. Зміст договору, що підтверджує набуття учасником права користування на об’єкти обладнання та матеріально-технічної бази, та копія якого надається учасником у складі тендерної пропозиції згідно з вимогами цієї тендерної документації, повинен містити найменування кожного об’єкту обладнання та матеріально-технічної бази, право користування якими відповідно є предметом такого договору, в тому числі марку, модель та реєстраційний номер для транспортних засобів (технологічних транспортних засобів), а так само строк дії такого договору повинен становити не менше ніж протягом визначеного цією тендерною документацією строку виконання робіт. У випадку, якщо сторона договору, що надає учаснику право користування відповідним майном (надає послуги з використанням майна) не є власником такого майна, учасником додатково підтверджується правомочність такої сторони передавати у користування таке майно третім особам, та шляхом подання у складі тендерної пропозиції документів згідно вимог, що змістом цієї тендерної документації встановлені для відповідних документів, безпосередньо підтверджуючих право користування учасника об’єктами обладнання та матеріально-технічної бази. Договір, що підтверджує набуття учасником права користування на об’єкти обладнання та матеріально-технічної бази, та копія якого подається учасником у складі тендерної пропозиції, повинен містити істотні умови, що є обов’язковими згідно законодавства для договорів такого типу, а так само форма укладення вказаного договору повинна відповідати вимогам чинного законодавства».
Вимога Замовника, що документи, які засвідчують право власності або оренди на вантажний автомобіль, кран на автомобільному ходу, екскаватор або навантажувач одноковшевий повинні бути надані ВИКЛЮЧНО Учаснику, є для нас дискримінаційною, та такою, що порушує наші права під час участі у даній закупівлі з огляду на наступне:
Згідно положень абз. 2 ч. 3 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон): якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій – наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
Реалізуючи це право, Скаржник може залучити субпідрядника для підтвердження право власності або оренди на вантажний автомобіль, кран на автомобільному ходу, екскаватор або навантажувач одноковшевий. Але не може взяти участь у даній закупівлі, адже Замовником встановлено дискримінаційну вимогу – абсолютно вся техніка повинна бути НА УЧАСНИКА – свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу (або технологічного транспортного засобу), або копії інших правовстановлюючих документів або документи, які засвідчують набуття учасником права користування на об’єкти обладнання та матеріально-технічної бази.
Отже, вимога Замовника про те, що матеріально-технічна база, обладнання мають бути виданий ВИКЛЮЧНО «на ім’я учасника» є дискримінаційною, та такою, що порушує наші права та інтереси.
Дана вимога розрахована на учасників торгів, в яких вже наявні вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Просимо: зобов’язати Замовника виключити встановлену вимогу щодо того, що документи, які підтверджують право власності або оренди матеріально-технічною базою повинні бути видані на ім’я учасника з тендерної документації.
В якості доказів надаємо: Свідоцтво про реєстрацію машини на ескаватор колісний (додаток 15 до скарги) та Договір оренди № 181224/О від 18.12.2024 року (доказ 16 до скарги).
2-1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій – учасник повинен підтвердити наявність (право власності, або право користування) в тому числі наступних будівельних машин та механізмів: вантажний автомобіль, кран на автомобільному ходу, екскаватор або навантажувач одноковшевий.
Також згідно вимог Додатку 3 до тендерної документації (Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції) Замовником вимагається надати:
Для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен у складі тендерної пропозиції надати документи згідно переліку, вказаного нижче, а саме:
- довідку, складену учасником у довільній формі, із зазначенням переліку наявних в учасника об’єктів обладнання та матеріально-технічної бази, наявність яких в учасника вимагається згідно цього додатку до тендерної документації із зазначенням інформації про найменування кожного з вказаних об’єктів обладнання та матеріально-технічної бази, та інформації про підстави користування учасником такими об’єктами обладнання та матеріально-технічної бази; копії правовстановлюючих документів, що підтверджують право власності учасника на об’єкти обладнання та матеріально-технічної бази, наявність яких в учасника вимагається згідно цього додатку до тендерної документації (для транспортних засобів - свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу (або технологічного транспортного засобу), або копії інших правовстановлюючих документів разом із свідоцтвами про реєстрацію транспортних засобів (технологічних транспортних засобів), що підтверджують право користування учасника щодо об’єктів обладнання та матеріально-технічної бази, наявність яких в учасника вимагається згідно цього додатку до тендерної документації. Термін «правовстановлюючий документ» вживається у значенні як документ, на підставі якого підтверджується право власності учасника на річ або лише право користування річчю (договір оренди (найму) або лізингу). У випадку якщо згідно правовстановлюючого документу передача майна у користування учаснику засвідчується складенням сторонами відповідних підтверджуючих документів, копії таких документів повинні бути надані у складі тендерної пропозиції. Зміст договору, що підтверджує набуття учасником права користування на об’єкти обладнання та матеріально-технічної бази, та копія якого надається учасником у складі тендерної пропозиції згідно з вимогами цієї тендерної документації, повинен містити найменування кожного об’єкту обладнання та матеріально-технічної бази, право користування якими відповідно є предметом такого договору, в тому числі марку, модель та реєстраційний номер для транспортних засобів (технологічних транспортних засобів), а так само строк дії такого договору повинен становити не менше ніж протягом визначеного цією тендерною документацією строку виконання робіт. У випадку, якщо сторона договору, що надає учаснику право користування відповідним майном (надає послуги з використанням майна) не є власником такого майна, учасником додатково підтверджується правомочність такої сторони передавати у користування таке майно третім особам, та шляхом подання у складі тендерної пропозиції документів згідно вимог, що змістом цієї тендерної документації встановлені для відповідних документів, безпосередньо підтверджуючих право користування учасника об’єктами обладнання та матеріально-технічної бази. Договір, що підтверджує набуття учасником права користування на об’єкти обладнання та матеріально-технічної бази, та копія якого подається учасником у складі тендерної пропозиції, повинен містити істотні умови, що є обов’язковими згідно законодавства для договорів такого типу, а так само форма укладення вказаного договору повинна відповідати вимогам чинного законодавства».
Вимога Замовника, що документи, які засвідчують право власності або оренди на вантажний автомобіль, кран на автомобільному ходу, екскаватор або навантажувач одноковшевий повинні бути надані ВИКЛЮЧНО Учаснику, є для нас дискримінаційною, та такою, що порушує наші права під час участі у даній закупівлі з огляду на наступне:
Згідно положень абз. 2 ч. 3 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон): якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій – наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
Реалізуючи це право, Скаржник може залучити субпідрядника для підтвердження право власності або оренди на вантажний автомобіль, кран на автомобільному ходу, екскаватор або навантажувач одноковшевий. Але не може взяти участь у даній закупівлі, адже Замовником встановлено дискримінаційну вимогу – абсолютно вся техніка повинна бути НА УЧАСНИКА – свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу (або технологічного транспортного засобу), або копії інших правовстановлюючих документів або документи, які засвідчують набуття учасником права користування на об’єкти обладнання та матеріально-технічної бази.
Отже, вимога Замовника про те, що матеріально-технічна база, обладнання мають бути виданий ВИКЛЮЧНО «на ім’я учасника» є дискримінаційною, та такою, що порушує наші права та інтереси.
Дана вимога розрахована на учасників торгів, в яких вже наявні вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Просимо: зобов’язати Замовника виключити встановлену вимогу щодо того, що документи, які підтверджують право власності або оренди матеріально-технічною базою повинні бути видані на ім’я учасника з тендерної документації.
В якості доказів надаємо: Свідоцтво про реєстрацію машини на ескаватор колісний (додаток 15 до скарги) та Договір оренди № 181224/О від 18.12.2024 року (доказ 16 до скарги).
×
-
Назва доказу:
Договір оренди № 181224/О від 18.12.2024 року (доказ 16 до скарги).
-
Повʼязаний документ:
16. Бортовий_автомобіль_MAN_з_краном_маніпулятором_2025.pdf
-
-
Назва доказу:
Свідоцтво про реєстрацію машини на ескаватор колісний (додаток 15 до скарги)
-
Повʼязаний документ:
15. Екскаватор колісний Terex TW 180SR.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Просимо: зобов’язати Замовника виключити встановлену вимогу щодо того, що документи, які підтверджують право власності або оренди матеріально-технічною базою повинні бути видані на ім’я учасника з тендерної документації.
Запити Органу оскарження
Номер:
4a33bc3a87d3479a9615ca4424719320
Тема запиту:
Щодо п. 3 скарги (щодо наявності трудових відносин з працівником - інженером проектувальником у частині кошторисної документації).
Текст запиту:
Замовник не заперечує щодо внесення змін до тендерної документації у вказаній вище частині, зокрема щодо виключення такого працівника з переліку обов’язкових для учасника згідно п. 2-2 розділу 1 додатку 3 до тендерної документації та можливості підтвердити учасником в тому числі договірних відносин (у порядку ЦК України) з таким суб’єктом.
Дата опублікування:
02.10.2025 21:18
Номер:
004756db0ce343a7b7773602d5f9dd54
Тема запиту:
Щодо п. 2 скарги (щодо підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів).
Текст запиту:
Згідно п. 3 ч. 2 ст. 16 Закону передбачено наступний кваліфікаційний критерій:
«наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)».
За змістом вказаної норми вбачається, що Законом допускається множинність відповідних аналогічних договорів, щодо яких учасником має бути надано відповідне документальне підтвердження їх виконання, та у випадку встановлення замовником такого кваліфікаційного критерію.
В той же час Замовник не заперечує щодо внесення змін до тендерної документації у вказаній вище частині, зокрема для прикладу зменшивши обсяг документального підтвердження відповідності учасника такому кваліфікаційному критерію, тощо.
Дата опублікування:
02.10.2025 21:18
Номер:
78fa8ae41c6f412aacfdb221310363c2
Тема запиту:
Щодо п. 5 скарги (щодо надання сертифікатів ISO).
Текст запиту:
З даного питання Замовник не заперечує щодо внесення змін до тендерної документації у вказаній вище частині, зокрема щодо можливості подання як альтернативи передбачених згідно п. 5.3. сертифікатів, що видані в тому числі на ім’я субпідрядника учасника.
Дата опублікування:
02.10.2025 21:22
Номер:
95160548d9aa4baaba6d802b36cb66ae
Тема запиту:
Щодо п. 4 скарги (в частині підтвердження досвіду субпідрядника учасника).
Текст запиту:
У зв'язку з великим обсягом, інофрмація викладена у пункті 7 пояснень Замовника
Дата опублікування:
02.10.2025 21:21
Номер:
c20e98def96044a3bbbabcbbc3b154af
Тема запиту:
Щодо пункту 1.3. скарги (Щодо наявності інженера-будівельника та/або виконавця робіт (не менше двох осіб) та надання навчання на них).
Текст запиту:
Згідно п. 2-2 розділу 1 додатку 3 до тендерної документації учасник повинен підтвердити наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, в тому числі інженера-будівельника та/або виконавця робіт (не менше двох осіб). Дана вимога визначена в тому числі з урахуванням наступного.
Згідно п. 15 Випуску 1 "Професії працівників, що є загальними для всіх видів економічної діяльності" Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 29.12.2004 р. N 336, завданнями та обов’язками інженера є в тому числі виконання з використанням засобів обчислювальної техніки, комунікацій та зв'язку роботи в галузі науково-технічної діяльності з проектування, будівництва, інформаційного обслуговування, організації виробництва, праці та управління, метрологічного забезпечення, технічного контролю тощо.
При цьому професія «інженер-будівельник» передбачена згідно коду 2142.2 класифікатора професій ДК 003:2010.
Згідно п. п. 1 п. 5.14 КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» (далі - Настанова) при визначенні загальновиробничих витрат, у складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) учасники процедури закупівлі (підрядні організації) визначають розрахунково-аналітичним методом кошти на:
1) заробітну плату працівників, зазначених у пункті 1.1 додатку 10 Настанови, з урахуванням структурного складу організації та рівня заробітної плати, що планується отримувати на об’єкті замовлення. Відповідно, згідно п. 1.1. додатку 10 Настанови визначено витрати на основну, додаткову заробітну плату, будь-які інші грошові виплати працівників апарату управління відокремлених структурних підрозділів будівельної організації (керівників, фахівців, професіоналів, технічних службовців), лінійного персоналу (начальників дільниць, виконавців робіт, майстрів, механіків дільниць; маркшейдерів (при будівництві тунелів та метрополітенів) ― дільничних, провідних, змінних тощо), крім тих, які включені до складу виробничих бригад, обчислені за посадовими« окладами, тарифними ставками згідно з формами і системами оплати праці, встановленими будівельною організацією.
Таким чином, організація будівництва передбачає залучення в тому числі професіоналів, технічних службовців, виконавців робіт, тощо.
Отже по-перше, твердження Скаржника щодо «Виходячи із наданої технічної специфікації (Додаток 2 до тендерної документації) та строку виконання робіт, то чітко видно, що для виконання робіт не потрібна наявність інженера-будівельника та/або виконавця робіт» не підтверджено останнім жодними нормативними документами, при цьому предмет закупівлі є капітальним ремонтом, що фінансується за рахунок бюджетних коштів, та щодо такого підряду мають бути застосовані в тому числі положення Настанови, зокрема щодо врахування праці відповідних фахівців.
По-друге, твердження Скаржника щодо відсутності відповідних робіт, що обгрунтовано вимагають наявності у їх виконавців (підрядників) відповідних знань з електробезпеки не відповідає дійсності, оскільки у відповідності до додатку 2 до тендерної документації (розділ «Обсяги робіт») передбачено в тому числі розділ робіт «Локальний кошторис 02-01-03 на електротехнічні роботи», що передбачає в тому числі монтаж електрообладнання, систем освітлення, диспетчеризації, заземлення, тощо.
Дата опублікування:
02.10.2025 21:13
Номер:
2c9c29f5cfa84be1abeff238b0bd0352
Тема запиту:
Щодо п. 6 скарги (щодо підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази).
Текст запиту:
У зв'язку з великим обсягом, інформація викладена у пункті 9 пояснень Замовника
Дата опублікування:
02.10.2025 21:24
Номер:
dabfa08c4ff34b3894ff82ebb6afb000
Тема запиту:
Щодо пунктів 1.4. – 1.5. скарги (Щодо навчання посадових осіб учасника з питань охорони праці).
Текст запиту:
У зв'язку з великим обсягом тексту, інформація викладена у пункті 4 пояснень Замовника
Дата опублікування:
02.10.2025 21:16
Номер:
096e822535d24d4db9c1f501fd9a03be
Тема запиту:
Щодо пунктів 1.4. – 1.5. скарги (Щодо навчання посадових осіб учасника з питань охорони праці).
Текст запиту:
У зв'язку з великим обсягом тексту, інформація викладена у пункті 4 пояснень Замовника
Дата опублікування:
02.10.2025 21:16
Номер:
53ce47bd80234ffca3ee03c297c4248f
Тема запиту:
Щодо п. 1.2. скарги (в частині наявності на підприємстві інженера з охорони праці).
Текст запиту:
Згідно п. 2-2 розділу 1 додатку 3 до тендерної документації учасник повинен підтвердити наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, в тому числі інженера з охорони праці. Дана вимога визначена в тому числі з урахуванням наступного.
Згідно ст. 13 Закону України «Про охорону праці» роботодавець зобов'язаний створити на робочому місці в кожному структурному підрозділі умови праці відповідно до нормативно-правових актів, а також забезпечити додержання вимог законодавства щодо прав працівників у галузі охорони праці.
З цією метою роботодавець забезпечує функціонування системи управління охороною праці, а саме:
створює відповідні служби і призначає посадових осіб, які забезпечують вирішення конкретних питань охорони праці, затверджує інструкції про їх обов'язки, права та відповідальність за виконання покладених на них функцій, а також контролює їх додержання;
… .
При цьому, Замовник не вимагає наявності в учасника служби з охорони праці, що могло б бути дискримінаційною умовою по відношенню до учасників, що мають менше 50 працюючих осіб.
Згідно п. 28 Випуску 1 "Професії працівників, що є загальними для всіх видів економічної діяльності" Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 29.12.2004 р. N 336, завданнями та обов’язками інженера з охорони праці є в тому числі здійснення контролю за додержанням у підрозділах підприємства законодавчих та інших нормативних актів з охорони праці, за наданням робітникам встановлених пільг і компенсацій за умовами праці.
Отже, функціональні повноваження саме інженера з охорони праці цілком відповідають вимогам, та відповідна вимога тендерної документації щодо наявності такого фахівця, цілком узгоджується з нормою ст. 13 Закону України «Про охорону праці».
Окрім цього, на виконання вказаної вимоги тендерної документації учасник має право згідно п. 7 розділу 1 додатку 3 до тендерної документації залучити для підтвердження своєї відповідності такому критерію як наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників.
Окрім цього слід враховувати характер та склад робіт згідно предмету закупівлі, що передбачають необхідність наявності у їх виконавців відповідних документів дозвільного характеру, що підтверджують право виконувати в тому числі роботи підвищеної небезпеки (дозвіл або декларація) – зварювальні, газополум’яні роботи, тощо.
Тому вважаємо, що дана вимога тендерної документації не є надмірною, та є такою, що може бути виконана учасниками процедури закупівлі.
Дата опублікування:
02.10.2025 21:13
Номер:
f12e8ff65e264cb1ba57e3ac6dcee386
Тема запиту:
Щодо питання 1.1. скарги (щодо трудових відносин).
Текст запиту:
У зв'язку з великою кількістю інформації текст міститься у пункті 1 пояснень Замовника
Дата опублікування:
02.10.2025 21:11