-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Поточний ремонт трубопроводів киснепостачання хіміотерапевтичного відділення КНП «Обласний клінічний онкологічний центр Кіровоградської обласної ради» за адресою: вул. Ялтинська, 1, м. Кропивницький», код ДК 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи
Завершена
427 849.00
UAH з ПДВ
Номер:
8d5611a08f13467c815b0a4e9e515b8c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-10-28-000036
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
28.10.2025 00:00
Період моніторингу:
28.10.2025 17:48 - 19.11.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
28.10.2025 № 95-з
Кропивницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, пункту 1 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 зі змінами, внесеними наказом Держаудитслужби від 27.08.2020 № 242, пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Тетяна СВЯТОКУМ
Додаток
до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 28.10.2025 № 95-з
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2025-09-09-003689-a 09.09.2025 дані автоматичних індикаторів ризиків.
Начальник Тетяна СВЯТОКУМ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, стану виконання рішень органу оскарження, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановленого порушення в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 07 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, стану виконання рішень органу оскарження, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Обласний клінічний онкологічний центр Кіровоградської обласної ради» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію із змінами, затверджену протоколом уповноваженої особи від 09.09.2025 № 118, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» (далі – ТОВ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ»), протоколи уповноваженої особи від 01.10.2025 № 126, від 16.10.2025 № 134, рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі - Комісія) від 19.09.2025 № 14389-р/пк-пз, від 13.10.2025 № 15425-р/пк-пз, повідомлення про намір укласти договір від 16.10.2025, договір про надання послуг від 27.10.2025 № 10-545/2025 на суму 339 999,00 грн, укладений між Замовником та ТОВ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ», пояснення надані Замовником 29.10.2025, 05.11.2025 через електронну систему закупівель.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії, не здійснювався.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» установлено наступне.
Відповідно до пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації документальне підтвердження відповідності робіт вимогам замовника повинно мати: гарантійний лист, в якому учасник гарантує замовнику надати роботи (замовлені цими торгами) якісно у кількості та терміни, встановлені замовником, а також необхідно зазначити, що будівельні матеріали та вироби, від яких залежить якість будівельної продукції, буде відповідати вимогам проектів, ДБН, ДСТУ та інших нормативно-правових актів у сфері будівництва. Гарантійний лист повинен мати посилання на оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі.
У складі тендерної пропозиції переможця закупівлі ТОВ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» відсутнє вказане документальне підтвердження, чим недотримано вимог пункту 6 Розділу 3 тендерної документації.
На запит Держаудитслужби Замовником 05.11.2025 через електронну систему закупівель надано відповідь, яка не спростовує суті установленого порушення.
Таким чином, Замовник на порушення вимог пункту 43 Особливостей не виявив вищенаведену невідповідність та не скористався можливістю надати учаснику ТОВ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» вимогу про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, натомість протокольним рішенням уповноваженої особи від 16.10.2025 № 134 визнав його переможцем торгів.
Період усунення порушень:
07.11.2025 13:05 - 22.11.2025 00:00
Дата публікації висновку:
07.11.2025 13:05
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З метою виконання зобов'язань, вказаних органом державного фінансового контролю, уповноважена особо КНП "ОКОЦ КОР" зобов’язується здійснювати заходи щодо недопущення встановленого порушення в подальшому.
Дата публікації звіту:
10.11.2025 11:07
Запити/Пояснення
Номер:
e07a9328c55b428aa044f5abf4dfc2dd
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
29.10.2025 10:11
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг ««Поточний ремонт трубопроводів киснепостачання хіміотерапевтичного відділення КНП «Обласний клінічний онкологічний центр Кіровоградської обласної ради» за адресою: вул. Ялтинська, 1, м. Кропивницький», код ДК 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель за номером UA-2025-09-09-003689-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
0a327c4e5c6f4781a16ddd7a46e140e9
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
29.10.2025 10:20
Опис:
1. Обгрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість – здійснено на підставі договору, укладеного з ФОП Савченко Р.В. (Послуги з розробки та виготовлення проектно-кошторисної документації по об’єкту: «Поточний ремонт трубопроводів киснепостачання хіміотерапевтичного відділення КНП «Обласний клінічний онкологічний центр Кіровоградської обласної ради» за адресою: вул. Ялтинська, 1, м. Кропивницький, ДК 021:2015 (CPV) : 71320000-7 Послуги з інженерного проектування). Ідентифікатор закупівлі UA-2025-08-14-006553-a.
2. Стосовно розміщення інформації на сторінці веб-сайту, стосовно обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі Постанова Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 (зі змінами) (далі — Постанова № 710) вимагає оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (далі — обґрунтування) шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Оприлюднювати обґрунтування обов’язково повинні: головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єкти господарювання державного сектору економіки. Статтею 2 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) визначено перелік суб’єктів, які є замовниками товарів, робіт і послуг та здійснюють публічні закупівлі. До таких суб’єктів належать, зокрема, розпорядники та одержувачі бюджетних коштів. У розумінні статті 2 Бюджетного кодексу України (далі — БКУ): головні розпорядники бюджетних коштів — бюджетні установи в особі їх керівників, які відповідно до статті 22 БКУ отримують повноваження шляхом встановлення бюджетних призначень; розпорядник бюджетних коштів — бюджетна установа в особі її керівника, уповноважена на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов’язань, довгострокових зобов’язань за енергосервісом, довгострокових зобов’язань у рамках державно-приватного партнерства, середньострокових зобов’язань у сфері охорони здоров’я, середньострокових зобов’язань за державними контрактами (договорами) щодо закупівлі озброєння, військової техніки, зброї і боєприпасів та здійснення витрат бюджету; одержувач бюджетних коштів — суб’єкт господарювання, громадська чи інша організація, яка не має статусу бюджетної установи, уповноважена розпорядником бюджетних коштів на здійснення заходів, передбачених бюджетною програмою, та отримує на їх виконання кошти бюджету. Суб’єктами господарювання державного сектору економіки є суб’єкти, що діють на основі лише державної власності, а також суб’єкти, державна частка у статутному капіталі яких перевищує 50 відсотків чи становить величину, яка забезпечує державі право вирішального впливу на господарську діяльність цих суб’єктів. Комунальне некомерційне підприємство (далі — КНП), є комунальним унітарним підприємством, майно якого перебуває в комунальній власності й закріплюється за таким підприємством на праві оперативного управління (комунальне некомерційне підприємство; комунальне некомерційне товариство є непідприємницьким товариством, єдиним учасником (засновником) якого є територіальна громада). Отже, КНП не належать: ні до головних розпорядників (розпорядників бюджетних коштів), адже не є бюджетними установами, ні до суб’єктів господарювання державного сектору економіки, адже їх майно перебуває в комунальній власності. У розумінні бюджетного законодавства КНП, які отримують бюджетні кошти, є одержувачами бюджетних коштів. Підтвердженням цього є результати пошуку на сторінці Державного вебпорталу бюджету для громадян. Отже, оскільки пункт 41 Постанови № 710 вимагає оприлюднення обґрунтування лише від головних розпорядників (розпорядників бюджетних коштів) і суб’єктів господарювання державного сектору економіки, а КНП не належать до жодних, то КНП не зобов’язані оприлюднювати зазначене обґрунтування. На підставі вищевикладеного, замовник діяв в межах і спосіб, визначений чинним законодавством України.
Номер:
ee86c9d8e9a6453bbcb17e70f4b04251
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
04.11.2025 17:40
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг ««Поточний ремонт трубопроводів киснепостачання хіміотерапевтичного відділення КНП «Обласний клінічний онкологічний центр Кіровоградської обласної ради» за адресою: вул. Ялтинська, 1, м. Кропивницький», код ДК 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель за номером UA-2025-09-09-003689-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання.
Відповідно до пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації документальне підтвердження відповідності робіт вимогам замовника повинно мати: гарантійний лист, в якому учасник гарантує замовнику надати роботи (замовлені цими торгами) якісно у кількості та терміни, встановлені замовником, а також необхідно зазначити, що будівельні матеріали та вироби, від яких залежить якість будівельної продукції, буде відповідати вимогам проектів, ДБН, ДСТУ та інших нормативно-правових актів у сфері будівництва. Гарантійний лист повинен мати посилання на оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі.
У якому файлі тендерної пропозиції переможця закупівлі ТОВ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» міститься вказане документальне підтвердження?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
6b31bcd782b14191bdd5923240d3ff2a
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
05.11.2025 07:56
Опис:
Запитуваний Вами документ підтверджується на стадії подачі пропозицій - погодженням з проектом договору, а після визнання учасника переможцем закупівлі - умовами підписаного обома сторонами договору. Зі змісту підписаного договору вбачається, що:
1. Послуги по даному Договору надаються відповідно до вимог діючих нормативних документів, що регламентують надання зазначених послуг.
2. Виконавець повинен надати передбачені цим Договором послуги, якість яких відповідає умовам Кошторисних норм України та іншим чинним нормативним документам, що регламентують надання зазначених видів послуг.
3. Виконавець відповідає за якість і обсяги наданих послуг, здає їх Замовникові у встановлений термін (строк) відповідно до вимог, які звичайно ставляться до послуг відповідного характеру, Кошторисним нормам та умов даного Договору.
4. Гарантійні строки на матеріали та устаткування, використані під час надання послуг по даному Договору, зазначаються в паспортах та/або сертифікатах заводів-виробників таких матеріалів і устаткування, або в інших документах, в яких зазвичай визначаються такі гарантії якості.
5. Матеріали та устаткування, які надаються Виконавцем для надання послуг по даному Договору та зазначені в Додатку №2 повинні бути нові.