-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт системи водовідведення по вул. Юрія Мушкетика в м. Ірпінь Бучанського району Київської області (в т.ч. проектування)
Завершена
17 072 879.00
UAH з ПДВ
Номер:
aaaffd405f33449ea09be49f3cc81444
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-10-08-000032
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.10.2025 00:00
Період моніторингу:
08.10.2025 13:47 - 29.10.2025 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
07.10.2025 Київ № 271
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, з урахуванням наказу Держаудитслужби від 25 вересня 2025 року № 140-к «Про закордонне відрядження»
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Юлія СОЛЯНІК
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
8 UA-2025-09-05-003490-a 05.09.2025 повідомлення в засобах масової інформації, що містять відомості про наявність ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Повідомлення в засобах масової інформації, що містять відомості про наявність ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 10 та 11 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП» установлено порушення пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації та змін до неї вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю, внесення змін до нього та їх оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації та змін до неї вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 № року 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, внесення змін до нього та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель виконавчого комітету Ірпінської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію зі змінами, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 05 вересня 2025 року № 05/09/2025, зі змінами від 19 вересня 2025
року № 19/09/2025, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП» (далі – ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 25 вересня 2025 року про розгляд тендерної пропозиції та рішення про намір укласти договір про закупівлю № 25/09/2025, повідомлення про намір укласти договір від 25 вересня 2025 року, договір від 10 жовтня 2025 року № 468 на суму 16 902 211,08 грн з ПДВ (далі – Договір), додаткову угоду від 13 жовтня 2025 року № 1 до Договору, пояснення на запит Держаудитслужби, отримані 14 жовтня 2025 року через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
1.1 Згідно із пунктом 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси - протягом трьох робочих днів з дня: внесення змін до договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону. До такого повідомлення додаються зміни до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, в разі зміни цін на них) у машинозчитувальному форматі (у разі внесення змін до договорів, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 цього Закону).
Абзацом другим частини першої статті 41 Закону до договорів про закупівлю віднесені договори із закупівлі послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єкта будівництва.
Разом з тим, вимогами пункту 1 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 (далі – Положення № 835) визначено, що машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.
Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 року № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси).
З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), змін до договору про закупівлю (відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Закону) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктами 10 і 11 частини першої статті 10 Закону.
Під час моніторингу встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель 14 жовтня 2025 року оприлюднено Договір, предметом якого є роботи з «Капітального ремонту системи водовідведення по вул. Юрія Мушкетика в м. Ірпінь Бучанського району Київської області (в т.ч. проектування), Додаток № 5 до Договору та додаткову угоду від 13.10.2025 № 1 до Договору, у форматі PDF та DOC(X), але БЕЗ МОЖЛИВОСТІ ПЕРЕТВОРЮВАТИ ТА ОТРИМУВАТИ КОНКРЕТНІ ДАНІ.
Крім того, відповідно пункту 19.1 розділу ХІХ «Додатки до договору» невід’ємною частиною Договору є: Додаток № 1 – Договірна ціна; Додаток № 2 – Календарний план виконання робіт; Додаток № 3 – Протокол погодження договірної ціни; Додаток № 4 – План фінансування виконання робіт; Додаток № 5 – Інформація про ціни на матеріальні ресурси.
Проте Замовником опубліковано Договір, не у повному обсязі, а саме: без Додатків №№ 1-4 та без сторінок 3-5.
Отже, на порушення пункту 10 та 11 частини першої статті 10 Закону Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель Договір не у повному обсязі та Договір, Додаток № 5 до Договору та додаткову угоду від 13.10.2025 № 1 до Договору не у машинозчитувальному форматі (формат DOC(X) фактично є сканкопією Договору та не дає можливості ПЕРЕТВОРЮВАТИ ТА ОТРИМУВАТИ КОНКРЕТНІ ДАНІ).
1.2. Також під час моніторингу установлено, що пунктом 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником передбачено, що інформація щодо переліку документів тендерної пропозиції, які учасник повинен надати/завантажити в електронну систему визначено у Додатку 1 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 2 «Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (критерію)» Додатку 1 до тендерної документації, а саме:
а) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій:
На підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 1. Для підтвердження інформації зазначеної в довідці, учасник повинен надати, зокрема:
- щодо кожної одиниці власного обладнання (інструментів, устаткування, приладів, транспортних засобів) за підписом керівника оборотно - сальдову відомість про знаходження основних засобів, необоротних активів, які включені учасником до таблиці, на балансі.
Учасник ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП» у складі тендерної пропозиції надав Довідку про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання та матеріально-технічної бази (файл 9.1. Довідка МТБ) (далі – довідка МТБ), у пунктах 2, 4, 6, 7, 13 та 14 якої зазначене власне обладнання.
При цьому, у складі тендерної пропозиції вказаного учасника відсутня оборотно - сальдова відомість про знаходження на балансі основних засобів, необоротних активів, які включені учасником до пунктах 2, 4, 6, 7, 13 та 14 таблиці довідки МТБ.
Крім того, у пункті 3 таблиці довідки МТБ ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП» зазначений «Кран на автомобільному ходу вантажний спеціальний автокран, вантажопідйомність 75т XCMG XCT 75L5», залучений згідно Договору № АК59/01092023 про надання послуг будівельних механізмів (устаткування, машин) від 01 вересня 2023 року (далі - Договір № АК59/01092023).
Водночас, у пункті 1 «Будівельні машини, якими надаються послуги» Додатку № 1 до Договору № АК59/01092023 вказаний, зокрема: «Кран автомобільний XCMG XCT 75L6 (75т, 58м+26м) заводський № LXGCPA468LA020396. Аналогічна інформація зазначена у свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу CXB 530422 та у Дозволі на експлуатацію Державної служби з питань праці від 18.05.2023 №ДЗ-1923/Ц/1-23 .
Також, учасником ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП» у пункті 10 таблиці довідки МТБ вказаний «Каток дорожній HAMM GRW1», маса 11,515т», залучений згідно Договору № 01-09-23-О про надання послуг будівельними машинами, механізмами та автотранспортом від 01 вересня 2023 року з ТОВ «ЯГУАР» (далі – Договір № 01-09-23-О).
При цьому, у пункті 1.3. «Будівельні машини (механізми, устаткування), автотранспорт Виконавця, яким Замовнику надаються послуги» пункту 1 Предмет договору» Договору № 01-09-23-О зазначений, зокрема: «коток дорожний (марка: HAMM GRW15, реєстраційний номер 68699АА, заводський номер: Н1902690). Аналогічна інформація зазначена у свідоцтві про реєстрацію машини серія ЕЕ № 076526 та у Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці від 15.08.2023 №ДК-8171/Ц/3.1-23 .
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією.
Отже Замовник не виявив вищезазначені невідповідності у поданих учасником документах / інформації та на порушення вимог пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення учасником ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП» невідповідностей, тим самим не надав можливість цьому учаснику усунути такі невідповідності.
Відповідно до пункту 7 статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
В Єдиному державному реєстрі судових рішень наявна інформація щодо рішення у справі № 911/2356/25 (https://reyestr.court.gov.ua/Review/130922763), яким задоволено позовні вимоги Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Київській області про стягнення з ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП» неустойки в сумі 144 070,41 грн за порушення вказаним товариством положень договору № 15к-23 про закупівлю робіт з «Капітального ремонту багатоквартирного житлового будинку в м. Ірпінь Київської області по вул. Громадянська, 2, який постраждав внаслідок військової агресії російської федерації проти України (в т.ч. проектування)».
Також Господарським судом Київської області задоволено позов Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Київській області у справі № 911/2379/25 (https://reyestr.court.gov.ua/Review/130680560) та стягнуто з ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП» 220 350,00 грн неустойки за порушення положень договору про закупівлю робіт з капітального ремонту багатоквартирного житлового будинку по вул. Центральна, 369-А в смт Бородянка Бучанського району Київської області від 13.10.2023.
Також Замовник відповідно до норм статті 25 та 27 Закону не вимагав від учасників надання забезпечення тендерної пропозиції і забезпечення виконання договору про закупівлю.
Враховуючи принципи здійснення публічних закупівель, зокрема відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, запобігання корупційним діям і зловживанням, а також об’єктивного та неупередженого визначення переможця закупівлі, існує ризик несвоєчасного виконання договору про закупівлю.
Період усунення порушень:
24.10.2025 12:56 - 07.11.2025 23:00
Дата публікації висновку:
24.10.2025 12:56
Запити/Пояснення
Номер:
74b3e93693d74e48abd562ecc69ed93f
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
09.10.2025 15:19
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.10.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт системи водовідведення по вул. Юрія Мушкетика в м. Ірпінь Бучанського району Київської області (в т.ч. проектування) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-09-05-003490-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів),
1. Надати інформацію та відповідні документи (кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. За рахунок якої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам здійснено фінансування зазначеної закупівлі (з зазначенням постанови (розпорядження) Кабінету Міністрів України, кодів програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету).
4. Надати інформацію, чи здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
3ba1d288a14d43c984469b340be6a6ba
Назва:
віздповідь на запит
Дата опублікування:
14.10.2025 11:19
Опис:
Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі визначено на підставі ПКД, затвердженої експертним звітом EX01:2517-8559-3874-2023, ЕКСПЕРТНИЙ ЗВІТ № 250530-04/В від 05 червня 2025 додається. Посилання на сайт, де розміщено інформацію про очікувану вартість закупівлі та технічні і якісні характеристики закупівлі: https://imr.gov.ua/tenderni-zakupivli/. Фінансування здійснюється за рахунок бюджету територіальної громади. Фінансування закупівлі Капітальний ремонт системи водовідведення по вул. Юрія Мушкетика в м. Ірпінь Бучанського району Київської області (в т.ч. проектування) (UA-2025-09-05-003490-a) не пов’язано з виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.