-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Поточний ремонт системи автоматичної пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу Миколаївського ліцею №55 м. Миколаєва (код ДК 021:2015 50410000-2 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів)
Завершена
3 188 295.60
UAH з ПДВ
Номер:
aed56b1d332b43a18426c75295d2e6bf
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-17-000060
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.11.2025 00:00
Період моніторингу:
17.11.2025 16:08 - 09.12.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
17.11.2025 № 116-З
Миколаїв
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі даних автоматичних індикаторів ризиків,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу.
3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Денис ЯКОВЛЄВ
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області
від 17.11.2025 № 116-З
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ 2 UA-2025-09-04-013168-a 04.09.2025
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель
Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області Сергій ЧЕРНОВОЛ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» встановлено порушення пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, надання відповідей на звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації, внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «СПАС», ТОВ «УКРПОЖЗАХИСТ», ТОВ «ФЕНІКС ЮГ», виконання рішень Комісії АМКУ, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень, зокрема, шляхом здійснення заходів згідно чинного законодавства, спрямованих на притягнення до відповідальності особи, якою допущено порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 04 грудня 2025 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмету закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення процедури закупівлі, далі – Особливості); надання відповідей на звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації; внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій; виконання рішень Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ); своєчасності укладення договору про закупівлю; відповідності умов договору про закупівлю змісту тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Управління освіти Миколаївської міської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена протоколом від 04.09.2025 № 04/09/3-вс, зі змінами, внесеними протоколом від 11.09.2025 № 11/09/8-вс, зі змінами, внесеними протоколом від 24.09.2025 № 24/09/9-вс (далі – тендерна документація); звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації та відповідь Замовника на звернення; зміни до тендерної документації; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерні пропозиції учасників товариства з обмеженою відповідальністю «СПАС» (далі - ТОВ «СПАС»), товариства з обмеженою відповідальністю «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» (далі - ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ»), товариства з обмеженою відповідальністю «УКРПОЖЗАХИСТ» (далі - ТОВ «УКРПОЖЗАХИСТ») та товариства з обмеженою відповідальністю «ФЕНІКС ЮГ» (далі - ТОВ «ФЕНІКС ЮГ»); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в тендерній пропозиції ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» у строк до 08.10.2025; рішення Комісії АМКУ від 17.09.2025 № 14286-р/пк-пз, від 17.10.2025 № 15710-р/пк-пз та від 07.11.2025 № 16715-р/пк-пз; протоколи уповноваженої особи з публічних закупівель від 03.10.2025 № 03/10/4-вс, від 08.10.2025 № 08/10/7-вс, від 22.10.2025 № 22/10/3-вс, від 23.10.2025 № 23/10/2-вс; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; договір від 20.11.2025 № 20/11/1-вс; пояснення, інформація та документи, надані Замовником через електронну систему закупівель.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії АМКУ, не здійснювався.
За результатами моніторингу процедури закупівлі та з урахуванням пояснень Замовника, наданих на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, встановлено наступне.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник розмістив перелік документів та/або інформації, які подаються учасниками процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, в Додатку № 5 до тендерної документації.
Відповідно до вимог підпункту 1 пункту 8 Додатку № 5 до тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» учасник має надати «довідку в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг, із зазначенням найменування, кількості та підстави користування (власне/залучене)» та «документи, які підтверджують наявність в Учасника адміністративного приміщення у власності або на праві користування (витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, або договір купівлі-продажу, або договір оренди/суборенди, або договір про співпрацю, або договір користування або надання послуг)».
Учасник ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» у складі тендерної пропозиції надав «Довідку, яка містить інформацію про наявність в учасника обладнання, матеріально - технічної бази та технологій» від 10.09.2025 № ПОС-2155/25 (файл «1.Довідка щодо наявності матеріально – технічної бази.pdf»), в якій зазначив інформацію про наявність приміщення під офіс та склад за адресою: м. Одеса, вул. Лип Івана та Юрія, буд. 76, кв. 4 загальною площею 63,3 кв. м, орендованого за договором оренди приміщення від 22.10.2024 року.
В файлі «1.2. Договір оренди приміщення.PDF» тендерної пропозиції учасник ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» надав договір оренди приміщення від 22.10.2024 (далі – Договір оренди приміщення) на строкове платне користування окремо визначеним нерухомим майном за адресою: Україна, м. Одеса, вул. Лип Івана та Юрія, буд. 76 кв. 4 загальною площею 63,3 кв. м, акт приймання-передачі від 22.10.2024 до Договору оренди приміщення та додаткову угоду від 13.08.2025 № 1 до Договору оренди приміщення.
Відповідно до пункту 10.3 Договору оренди приміщення «Строк цього Договору починає свій перебіг з 22 жовтня 2024 року та закінчується 22 вересня 2025 року». Додатковою угодою від 13.08.2025 № 1 внесено зміни до Договору оренди приміщення та продовжено строк його дії до 31 грудня 2025 року.
Відповідно до пункту 4.1 Договору оренди приміщення «Строк оренди приміщення, що орендується, складає 12 місяців з моменту прийняття Приміщення, що орендується, за Актом прийому-передачі», тобто, з 22.10.2024 до 22.10.2025.
Таким чином, учасник ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» надав документи, що підтверджують наявність у нього орендованого адміністративного приміщення, які станом на дату подання тендерної пропозиції учасником 27.09.2025 є чинними, та підтвердив відповідність кваліфікаційному критерію «наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій».
Відповідно до пункту 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Таким чином, враховуючи зазначене, в документах тендерної пропозиції ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» відсутні невідповідності, визначені пунктом 43 Особливостей, оскільки, як зазначив Замовник у поясненнях від 02.12.2025, строк оренди приміщення залишився незмінним та закінчується 22.10.2025. Отже, за станом на дату розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» документи на право користування приміщенням є чинними.
Разом з цим, Замовник на порушення пункту 43 Особливостей оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою до учасника ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» виправити встановлені невідповідності у строк до 08 жовтня 2025, а саме: відповідно до пункту 10.3 строк цього Договору починає свій перебіг з 22 жовтня 2024 року та закінчується 22 вересня 2025 року, тому учасник повинен надати чинні документи, які підтверджують наявність в учасника адміністративного приміщення у власності або на праві користування.
Період усунення порушень:
04.12.2025 14:34 - 19.12.2025 00:00
Дата публікації висновку:
04.12.2025 14:34
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель встановлених за результатами моніторингу закупівлі «Поточний ремонт системи автоматичної пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу Миколаївського ліцею №55 м. Миколаєва (код ДК 021:2015 50410000-2 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів)» та здійснення заходів направлених на недопущення встановлених порушень у подальшому, повідомляємо, що фахівці управління освіти Миколаївської міської ради, які займаються питаннями закупівель систематично приймають участь у семінарах – навчаннях з питань вивчення змін в законодавстві з питань закупівель.
Враховуючи значну кількість закупівель проведених управлінням освіти (за 2025 рік було проведено 219 закупівель за процедурою відкритих торгів) і відповідно, значну кількість закупівель за якими проводиться моніторинг, питання притягнення до відповідальності уповноваженої особи, якою були допущені порушення буде розглядатись за підсумками роботи за квартал.
Дата публікації звіту:
10.12.2025 17:06
Запити/Пояснення
Номер:
a44f1a88349b4d5480b8be5d3d671a5e
Назва:
Запит про надання пояснень, інформації, документів
Дата опублікування:
18.11.2025 09:17
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за ДК 021:2015: 50410000-2 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-04-013168-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
b7a1bf1249354cf58b9fe364a3d3fa78
Назва:
Відповідь на запит від 18.11.2025
Дата опублікування:
21.11.2025 14:46
Опис:
1. Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та його очікувану вартість визначено на підставі експертної оцінки робочого проекту «Поточний ремонт системи автоматичної пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу Миколаївського ліцею №55 м. Миколаєва (код ДК 021:2015 50410000-2 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів)». Експертна оцінка за робочим проектом додається.
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено на сайті управління освіти Миколаївської міської ради за посиланням https://osvita.mkrada.gov.ua/pro-uo/. Далі на сторінці треба вибрати вкладку «фінансова діяльність» та перейти за посиланням «оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі». У списку, що відкриється, знайти файл «Обґрунтування технічних та якісних характеристик Поточний ремонт АПС МЛ №55.docx» (https://docs.google.com/document/d/1Q5TqsmIu_83HNky42VsS8Iot9qaH3qXL/edit).
Номер:
9982e468187e47ad9b4603ece1239964
Назва:
Запит про надання пояснень, інформації, документів
Дата опублікування:
27.11.2025 10:56
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за ДК 021:2015: 50410000-2 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-04-013168-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник розмістив перелік документів та/або інформації, які подаються учасниками процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, в Додатку № 5 до тендерної документації.
Відповідно до вимог підпункту 1 пункту 8 Додатку № 5 до тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» учасник має надати «довідку в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг, із зазначенням найменування, кількості та підстави користування (власне/залучене)» та «документи, які підтверджують наявність в Учасника адміністративного приміщення у власності або на праві користування (витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, або договір купівлі-продажу, або договір оренди/суборенди, або договір про співпрацю, або договір користування або надання послуг)».
Учасник товариство з обмеженою відповідальністю «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» (далі – ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ») у складі тендерної пропозиції надав «Довідку, яка містить інформацію про наявність в учасника обладнання, матеріально - технічної бази та технологій» від 10.09.2025 № ПОС-2155/25 (файл «1.Довідка щодо наявності матеріально – технічної бази.pdf»), в якій зазначив інформацію про наявність приміщення під офіс та склад за адресою: м. Одеса, вул. Лип Івана та Юрія, буд. 76, кв. 4 загальною площею 63,3 м2, орендованого за договором оренди приміщення від 22.10.2024 року.
В файлі «1.2. Договір оренди приміщення.PDF» тендерної пропозиції учасник ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» надав договір оренди приміщення від 22.10.2024 на строкове платне користування окремо визначеним нерухомим майном за адресою: Україна, м. Одеса, вул. Лип Івана та Юрія, буд. 76 кв. 4 загальною площею 63,3 м2 на строк з 22 жовтня 2024 року до 22 вересня 2025 року.
Крім того, в файлі «1.2. Договір оренди приміщення.PDF» учасник надав акт приймання-передачі від 22.10.2024 до договору оренди приміщення від 22.10.2024, а також додаткову угоду від 13.08.2025 № 1 до договору оренди приміщення від 22.10.2024, в пункті 1 якої зазначено наступне:
«Сторони домовились внести зміни до Договору, а саме п. 10.3 викласти в наступній редакції:
«10.3. Строк цього Договору починає свій перебіг з 22 жовтня 2024 року та закінчується 31 грудня 2025 року».
Отже, учасник виконав вимогу, встановлену Замовником в підпункті 1 пункту 8 Додатку № 5 до тендерної документації, та підтвердив відповідність кваліфікаційному критерію «наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» в частині наявності чинних документів, які підтверджують наявінсть в учасника адміністративного приміщення на правах оренди.
Враховуючи все вищезазначене, прошу пояснити, на яких підставах Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою виправити встановлені невідповідності у строк до 08 жовтня 2025 та «надати чинні документи, які підтверджують наявність в Учасника адміністративного приміщення у власності або на праві користування» учасником ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ»?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
c323bf8c0d274dfaa07b13afb18b3b72
Назва:
Відповідь на запит від 27.11.2025
Дата опублікування:
02.12.2025 15:25
Опис:
Відповідно до пункту 4.1. Договору оренди приміщення від 22.10.2024 р передбачено: «Строк оренди Приміщення, що орендується, складає 12 місяців з моменту прийняття Приміщення, що орендується, за Актом прийому-передачі.» Строк дії Акту приймання-передачі від 22.10.2024 до договору оренди приміщення від 22.10.2024 закінчується 22.09.2025 року.
Додатковою угодою №1 від 13.08.2025 до Договору оренди приміщення від 22.10.2024 року не вносились зміни до пункту 4.1. Договору. Отже, між змістом договору та змістом Додаткової угоди №1 виявлені невідповідності щодо права на користування приміщенням в період з 22.10.2025 по 31.12.2025 року.
Згідно пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 Замовником опубліковано вимогу про усунення невідповідностей, на яку від Учасника відповіді не було отримано.