-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Поточний ремонт системи автоматичної пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу Миколаївського ліцею №55 м. Миколаєва (код ДК 021:2015 50410000-2 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів)
Завершена
3 188 295.60
UAH з ПДВ
Період оскарження:
04.09.2025 16:36 - 26.09.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на переможця
Номер:
aaf7ca6b09724a5ba8e0c9eac4d01e3c
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-09-04-013168-a.c3
Назва:
Скарга на переможця
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга до АМКУ (3).docx 28.10.2025 23:50
- Протокол визначення переможця.docx 28.10.2025 23:50
- sign.p7s 28.10.2025 23:54
- рішення від 30.10.2025 №16293.pdf 30.10.2025 15:05
- інформація про резолютивну частину рішення від 07.11.2025 №16715.pdf 10.11.2025 12:42
- рішення від 07.11.2025 №16715.pdf 12.11.2025 11:19
- Інформація АМКУ UA-2025-09-04-013168-a .doc 03.11.2025 17:04
- Інформація АМКУ UA-2025-09-04-013168-a.pdf 03.11.2025 17:04
Дата прийняття скарги до розгляду:
28.10.2025 23:56
Дата розгляду скарги:
07.11.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
30.10.2025 15:05
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
12.11.2025 11:19
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
25b0515564864e568521a582f23a67f6
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до підпункту 4.1. пункту 4 розділу 1 до тендерної документації предметом закупівлі є: Поточний ремонт системи автоматичної пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу Миколаївського ліцею №55 м. Миколаєва (код ДК 021:2015 50410000-2 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів)
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
1. Відповідно до підпункту 4.1. пункту 4 розділу 1 до тендерної документації предметом закупівлі є: Поточний ремонт системи автоматичної пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу Миколаївського ліцею №55 м. Миколаєва (код ДК 021:2015 50410000-2 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів)
Відповідно до додатку 3 та 5 до тендерної документації: Ціна пропозиції визначається Учасником відповідно до вимог національних стандартів, але не виключно, а саме: НАСТАНОВА з визначення вартості будівництва, з урахуванням змін (Наказ Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281).
Кошторисна документація, розрахунки ціни пропозиції мають бути підтверджені наступними документами у складі тендерної пропозиції (електронні файли формату pdf та imd) сформованими за допомогою програмного комплексу АВК-5, або іншого програмного продукту що синхронізований з названим та ліцензований в Україні, (переможцем процедури закупівлі кошторисна документація надається на паперових носіях). Ціна пропозиції повинна містити інформацію про відповідність запропонованих учасником послуг встановленим кількісним, якісним та іншим вимогам відповідно до інформації, розміщеної в Додатках №№ 3, 3.1., 3.2. до тендерної документації. Кошторисна документація пропозиції повинна містити наступні документи:
- Договірна ціна (Додаток 30 до Настанови (пункт 5.2);
- Пояснювальна записка до Договірної ціни;
- Дефектні акти (Додаток 29 до Настанови (пункт 5.1);
- Локальні кошториси (Додаток 1 до Настанови (пункт 3.11), Додаток 2 до Настанови (пункт 3.11), Додаток 3 до Настанови (пункти 3.11, 7.1.);
- Відомості ресурсів до локальних кошторисів на будівельні роботи (Додаток 4 до Настанови (пункт 3.21);
- Підсумкова відомість ресурсів.
Кошторисна документація надана у форматі pdf має бути підписана уповноваженою особою учасника, з проставлянням печатки, а також містити підпис та печатку сертифікованого інженера-проектувальника. Учасники повинні надати діючий сертифікат інженера-проектувальника в частині кошторисної документації, а також, в разі якщо це передбачено чинним законодавством, свідоцтво про підвищення кваліфікації.
Ціна пропозиції надається у паперовому вигляді, а також у електронному вигляді, складеного за допомогою програмного комплексу АВК-5, або іншого програмного продукту що синхронізовано з названим та ліцензовано в Україні. Учасники у складі пропозиції надають Ліцензію на використання програмного комплексу, який використовуватимуть для розробки кошторисної документації, без права передачі третім особам, дійсну на момент подання пропозиції або інший документ, який підтверджує законні підстави використання зазначеного програмного забезпечення.
Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
Відповідно до проектно-кошторисної документації середні розряди робіт можуть не співпадати з поданими кошторисними документами.
Кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами Замовником не сплачуються.
Якщо пропозиція учасника містить не весь перелік робіт/послуг або зміну обсягів та складу робіт/послуг (та/або не враховані в ціні пропозиції усі пункти відомості обсягів робіт та відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва та/або не розцінені всі пункти технічного завдання) або складові розрахунку договірної ціни не повністю узгоджуються між собою за усіма кількісними та вартісними показниками або не заповнені в повному обсязі, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та відхиляється Замовником
В складі пропозиції учасника містяться кошторисні розрахунки в папці «36.Кошторисні розрахунки», зокрема:
Дефектний акт (файл: 124_ДЦ_ДФ_02-01-01) на капітальний ремонт Поточний ремонт системи автоматичної пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу Миколаївського ліцею №55 м. Миколаєва (код ДК 021:2015 50410000-2 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів).
Дефектний акт (файл: 124_ДЦ_ДФ_02-01-02) на капітальний ремонт Придбання обладнання
Дефектний акт (файл: 124_ДЦ_ДФ_02-01-03) на капітальний ремонт Поточний ремонт системи автоматичної пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу Миколаївського ліцею №55 м. Миколаєва (код ДК 021:2015 50410000-2 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів).
Варто звернути увагу, що предметом закупівлі є саме поточний ремонт. Отже, учасник змінив обсяг та склад робіт/послуг.
Крім того, дефектний акт до локального кошторису №02-01-01 не відповідає Додатку 3.1 відомості обсягів робіт, що опублікована замовником в Додатку 3.1 до тендерної документації, оскільки загальна кількість позицій у вимогах замовника – 28, у учасника – 50. Крім того, такий файл містить позиції, які не були передбачені відомостями обсягів робіт, зокрема: п. 8 - Кабель вогнестійкий JE-H(St)H Bd FE180/E30 2х2х0,8; п. 9 - Кабель вогнестійкий JE-H(St)H Bd FE180/E30 1х2х0,8; п. 10 - Кабель силовий НXH-FE180/E30 3х1,5; п. 12 - Короб пластиковий 25х16; п. 13 - Короб пластиковий 40х20; п. 17 - Коробка розподiльча, вогнестiйка КВК 1.30; п. 19 - Піна монтажна вогнетривка Hofmann Fireproof B1.
Отже, учасник змінив обсяг та склад робіт/послуг.
Разом з цим, учасником надано Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01 на систему пожежної сигналізації (файл: 124_ДЦ_ЛК1_02-01-01).
Тоді як у вимогах у Додатку 3.1. – «Система пожежної сигналізації; система оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання».
Отже, кошторисні розрахунки не повністю узгоджуються між собою
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ "ФЕНІКС ЮГ" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:
1. Протокол №23/10/2-вс від 23.10.2025.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ТОВ "ФЕНІКС ЮГ", не звернув увагу на відсутність необхідних документів та в супереч власних вимог визначив переможцем ТОВ "ФЕНІКС ЮГ", хоча мав відхилити таку пропозицію відповідно ЗУ «Про публічні закупівлі», але не зробивши цього порушив наше право на добросовісну та справедливу конкуренцію.
Вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного визначення переможцем ТОВ "ФЕНІКС ЮГ", що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції.
Відповідно до додатку 3 та 5 до тендерної документації: Ціна пропозиції визначається Учасником відповідно до вимог національних стандартів, але не виключно, а саме: НАСТАНОВА з визначення вартості будівництва, з урахуванням змін (Наказ Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281).
Кошторисна документація, розрахунки ціни пропозиції мають бути підтверджені наступними документами у складі тендерної пропозиції (електронні файли формату pdf та imd) сформованими за допомогою програмного комплексу АВК-5, або іншого програмного продукту що синхронізований з названим та ліцензований в Україні, (переможцем процедури закупівлі кошторисна документація надається на паперових носіях). Ціна пропозиції повинна містити інформацію про відповідність запропонованих учасником послуг встановленим кількісним, якісним та іншим вимогам відповідно до інформації, розміщеної в Додатках №№ 3, 3.1., 3.2. до тендерної документації. Кошторисна документація пропозиції повинна містити наступні документи:
- Договірна ціна (Додаток 30 до Настанови (пункт 5.2);
- Пояснювальна записка до Договірної ціни;
- Дефектні акти (Додаток 29 до Настанови (пункт 5.1);
- Локальні кошториси (Додаток 1 до Настанови (пункт 3.11), Додаток 2 до Настанови (пункт 3.11), Додаток 3 до Настанови (пункти 3.11, 7.1.);
- Відомості ресурсів до локальних кошторисів на будівельні роботи (Додаток 4 до Настанови (пункт 3.21);
- Підсумкова відомість ресурсів.
Кошторисна документація надана у форматі pdf має бути підписана уповноваженою особою учасника, з проставлянням печатки, а також містити підпис та печатку сертифікованого інженера-проектувальника. Учасники повинні надати діючий сертифікат інженера-проектувальника в частині кошторисної документації, а також, в разі якщо це передбачено чинним законодавством, свідоцтво про підвищення кваліфікації.
Ціна пропозиції надається у паперовому вигляді, а також у електронному вигляді, складеного за допомогою програмного комплексу АВК-5, або іншого програмного продукту що синхронізовано з названим та ліцензовано в Україні. Учасники у складі пропозиції надають Ліцензію на використання програмного комплексу, який використовуватимуть для розробки кошторисної документації, без права передачі третім особам, дійсну на момент подання пропозиції або інший документ, який підтверджує законні підстави використання зазначеного програмного забезпечення.
Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
Відповідно до проектно-кошторисної документації середні розряди робіт можуть не співпадати з поданими кошторисними документами.
Кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами Замовником не сплачуються.
Якщо пропозиція учасника містить не весь перелік робіт/послуг або зміну обсягів та складу робіт/послуг (та/або не враховані в ціні пропозиції усі пункти відомості обсягів робіт та відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва та/або не розцінені всі пункти технічного завдання) або складові розрахунку договірної ціни не повністю узгоджуються між собою за усіма кількісними та вартісними показниками або не заповнені в повному обсязі, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та відхиляється Замовником
В складі пропозиції учасника містяться кошторисні розрахунки в папці «36.Кошторисні розрахунки», зокрема:
Дефектний акт (файл: 124_ДЦ_ДФ_02-01-01) на капітальний ремонт Поточний ремонт системи автоматичної пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу Миколаївського ліцею №55 м. Миколаєва (код ДК 021:2015 50410000-2 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів).
Дефектний акт (файл: 124_ДЦ_ДФ_02-01-02) на капітальний ремонт Придбання обладнання
Дефектний акт (файл: 124_ДЦ_ДФ_02-01-03) на капітальний ремонт Поточний ремонт системи автоматичної пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу Миколаївського ліцею №55 м. Миколаєва (код ДК 021:2015 50410000-2 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів).
Варто звернути увагу, що предметом закупівлі є саме поточний ремонт. Отже, учасник змінив обсяг та склад робіт/послуг.
Крім того, дефектний акт до локального кошторису №02-01-01 не відповідає Додатку 3.1 відомості обсягів робіт, що опублікована замовником в Додатку 3.1 до тендерної документації, оскільки загальна кількість позицій у вимогах замовника – 28, у учасника – 50. Крім того, такий файл містить позиції, які не були передбачені відомостями обсягів робіт, зокрема: п. 8 - Кабель вогнестійкий JE-H(St)H Bd FE180/E30 2х2х0,8; п. 9 - Кабель вогнестійкий JE-H(St)H Bd FE180/E30 1х2х0,8; п. 10 - Кабель силовий НXH-FE180/E30 3х1,5; п. 12 - Короб пластиковий 25х16; п. 13 - Короб пластиковий 40х20; п. 17 - Коробка розподiльча, вогнестiйка КВК 1.30; п. 19 - Піна монтажна вогнетривка Hofmann Fireproof B1.
Отже, учасник змінив обсяг та склад робіт/послуг.
Разом з цим, учасником надано Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01 на систему пожежної сигналізації (файл: 124_ДЦ_ЛК1_02-01-01).
Тоді як у вимогах у Додатку 3.1. – «Система пожежної сигналізації; система оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання».
Отже, кошторисні розрахунки не повністю узгоджуються між собою
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ "ФЕНІКС ЮГ" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:
1. Протокол №23/10/2-вс від 23.10.2025.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ТОВ "ФЕНІКС ЮГ", не звернув увагу на відсутність необхідних документів та в супереч власних вимог визначив переможцем ТОВ "ФЕНІКС ЮГ", хоча мав відхилити таку пропозицію відповідно ЗУ «Про публічні закупівлі», але не зробивши цього порушив наше право на добросовісну та справедливу конкуренцію.
Вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного визначення переможцем ТОВ "ФЕНІКС ЮГ", що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції.
×
-
Назва доказу:
Протокол визначення переможця
-
Повʼязаний документ:
Протокол визначення переможця.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про визначення ТОВ "ФЕНІКС ЮГ" переможцем та рішення про намір укласти договір з ТОВ "ФЕНІКС ЮГ"
Запити Органу оскарження
Номер:
9d23128f4208450db5113f436bf175db
Тема запиту:
Ознайомившись із скаргою, повідомляємо наступне
Текст запиту:
Відповідно до п. 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція обов’язково має містити наступні документи та інформацію:
- документи та інформацію, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником у Додатках №№ 3, 3.1., 3.2. до тендерної документації.
Згідно з даними п. 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено: «Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником.
Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація згідно з частиною другою статті 22 Закону зазначена в Додатках №№ 3, 3.1. та 3.2. до цієї тендерної документації.
Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні відповідати чинним нормативним актам (державним стандартам (технічним умовам).
Ціна тендерної пропозиції Учасника визначає суму, за яку Учасник пропонує поставити товари відповідно до Додатків №№ 3, 3.1. та 3.2.».
Пунктом 9 Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Додатку № 5 до тендерної документації вимагалося: « З урахуванням умов цієї тендерної документації Учасник визначає ціну на послуги, які він пропонує виконати за Договором, з урахуванням вартості самих послуг, усіх своїх витрат, вартості необхідних матеріальних ресурсів, транспортних витрат, податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені та усіх своїх витрат, пов’язаних з виконанням послуг та отримання свідоцтва про повірку законодавчого регульованого засобу вимірювальної техніки.
Не врахована Учасником вартість окремих послуг не сплачується Замовником окремо, а витрати на їх виконання вважаються врахованими у загальній ціні пропозиції Учасника і відшкодуванню не підлягають.
Ціна пропозиції визначається Учасником відповідно до вимог національних стандартів, але не виключно, а саме: НАСТАНОВА з визначення вартості будівництва, з урахуванням змін (Наказ Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281).
Кошторисна документація, розрахунки ціни пропозиції мають бути підтверджені наступними документами у складі тендерної пропозиції (електронні файли формату pdf та imd) сформованими за допомогою програмного комплексу АВК-5, або іншого програмного продукту що синхронізований з названим та ліцензований в Україні, (переможцем процедури закупівлі кошторисна документація надається на паперових носіях). Ціна пропозиції повинна містити інформацію про відповідність запропонованих учасником послуг встановленим кількісним, якісним та іншим вимогам відповідно до інформації, розміщеної в Додатках №№ 3, 3.1., 3.2. до тендерної документації. Кошторисна документація пропозиції повинна містити наступні документи:
- Договірна ціна (Додаток 30 до Настанови (пункт 5.2);
- Пояснювальна записка до Договірної ціни;
- Дефектні акти (Додаток 29 до Настанови (пункт 5.1);
- Локальні кошториси (Додаток 1 до Настанови (пункт 3.11), Додаток 2 до Настанови (пункт 3.11), Додаток 3 до Настанови (пункти 3.11, 7.1.);
- Відомості ресурсів до локальних кошторисів на будівельні роботи (Додаток 4 до Настанови (пункт 3.21);
- Підсумкова відомість ресурсів.
Кошторисна документація надана у форматі pdf має бути підписана уповноваженою особою учасника, з проставлянням печатки, а також містити підпис та печатку сертифікованого інженера-проектувальника. Учасники повинні надати діючий сертифікат інженера-проектувальника в частині кошторисної документації, а також, в разі якщо це передбачено чинним законодавством, свідоцтво про підвищення кваліфікації.
Ціна пропозиції надається у паперовому вигляді, а також у електронному вигляді, складеного за допомогою програмного комплексу АВК-5, або іншого програмного продукту що синхронізовано з названим та ліцензовано в Україні. Учасники у складі пропозиції надають Ліцензію на використання програмного комплексу, який використовуватимуть для розробки кошторисної документації, без права передачі третім особам, дійсну на момент подання пропозиції або інший документ, який підтверджує законні підстави використання зазначеного програмного забезпечення.
Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
Відповідно до проектно-кошторисної документації середні розряди робіт можуть не співпадати з поданими кошторисними документами.
Кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами Замовником не сплачуються.
Якщо пропозиція учасника містить не весь перелік робіт/послуг або зміну обсягів та складу робіт/послуг (та/або не враховані в ціні пропозиції усі пункти відомості обсягів робіт та відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва та/або не розцінені всі пункти технічного завдання) або складові розрахунку договірної ціни не повністю узгоджуються між собою за усіма кількісними та вартісними показниками або не заповнені в повному обсязі, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та відхиляється Замовником.».
Додатком № 3 до тендерної документації вимагалося: «З урахуванням умов цієї тендерної документації Учасник визначає ціну на послуги, які він пропонує виконати за Договором, з урахуванням вартості самих послуг, усіх своїх витрат, вартості необхідних матеріальних ресурсів, транспортних витрат, податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені та усіх своїх витрат, пов’язаних з виконанням послуг та отримання свідоцтва про повірку законодавчого регульованого засобу вимірювальної техніки.
Не врахована Учасником вартість окремих послуг не сплачується Замовником окремо, а витрати на їх виконання вважаються врахованими у загальній ціні пропозиції Учасника і відшкодуванню не підлягають.
Ціна пропозиції визначається Учасником відповідно до вимог національних стандартів, але не виключно, а саме: НАСТАНОВА з визначення вартості будівництва, з урахуванням змін (Наказ Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281).
Кошторисна документація, розрахунки ціни пропозиції мають бути підтверджені наступними документами у складі тендерної пропозиції (електронні файли формату pdf та imd) сформованими за допомогою програмного комплексу АВК-5, або іншого програмного продукту що синхронізований з названим та ліцензований в Україні, (переможцем процедури закупівлі кошторисна документація надається на паперових носіях). Ціна пропозиції повинна містити інформацію про відповідність запропонованих учасником послуг встановленим кількісним, якісним та іншим вимогам відповідно до інформації, розміщеної в Додатках №№ 3, 3.1., 3.2. до тендерної документації. Кошторисна документація пропозиції повинна містити наступні документи:
- Договірна ціна (Додаток 30 до Настанови (пункт 5.2);
- Пояснювальна записка до Договірної ціни;
- Дефектні акти (Додаток 29 до Настанови (пункт 5.1);
- Локальні кошториси (Додаток 1 до Настанови (пункт 3.11), Додаток 2 до Настанови (пункт 3.11), Додаток 3 до Настанови (пункти 3.11, 7.1.);
- Відомості ресурсів до локальних кошторисів на будівельні роботи (Додаток 4 до Настанови (пункт 3.21);
- Підсумкова відомість ресурсів.
Кошторисна документація надана у форматі pdf має бути підписана уповноваженою особою учасника, з проставлянням печатки, а також містити підпис та печатку сертифікованого інженера-проектувальника. Учасники повинні надати діючий сертифікат інженера-проектувальника в частині кошторисної документації, а також, в разі якщо це передбачено чинним законодавством, свідоцтво про підвищення кваліфікації.
Ціна пропозиції надається у паперовому вигляді, а також у електронному вигляді, складеного за допомогою програмного комплексу АВК-5, або іншого програмного продукту що синхронізовано з названим та ліцензовано в Україні. Учасники у складі пропозиції надають Ліцензію на використання програмного комплексу, який використовуватимуть для розробки кошторисної документації, без права передачі третім особам, дійсну на момент подання пропозиції або інший документ, який підтверджує законні підстави використання зазначеного програмного забезпечення.
Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
Відповідно до проектно-кошторисної документації середні розряди робіт можуть не співпадати з поданими кошторисними документами.
Кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами Замовником не сплачуються.
Якщо пропозиція учасника містить не весь перелік робіт/послуг або зміну обсягів та складу робіт/послуг (та/або не враховані в ціні пропозиції усі пункти відомості обсягів робіт та відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва та/або не розцінені всі пункти технічного завдання) або складові розрахунку договірної ціни не повністю узгоджуються між собою за усіма кількісними та вартісними показниками або не заповнені в повному обсязі, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та відхиляється Замовником.».
В Додатку 3.1 міститься відомість обсягів робіт, в Додатку 3.2 міститься відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва.
На виконання даної вимоги тендерної документації Учасник ТОВ «ФЕНІКС ЮГ» надав в складі тендерної пропозиції наступні документи:
- відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 на Система пожежної сигналізації;
- відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-03 на Пусконалагоджувальні роботи;
- дефектний акт на капітальний ремонт Поточний ремонт системи автоматичної пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу Миколаївського ліцею № 55 м. Миколаєва (код ДК 021:2015 50410000-2 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів) на монтажні роботи;
- дефектний акт на капітальний ремонт Поточний ремонт системи автоматичної пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу Миколаївського ліцею № 55 м. Миколаєва (код ДК 021:2015 50410000-2 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів) на пусконалагоджувальні роботи;
- дефектний акт на капітальний ремонт Придбання обладнання;
- пояснювальна записка;
- договірна ціна;
- локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01 на Система пожежної сигналізації;
- локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-03 на Пусконалагоджувальні роботи;
- локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-01-02 на придбання обладнання;
- підсумкова відомість ресурсів;
- підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 Система пожежної сигналізації;
- підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-03 Пусконалагоджувальні роботи.
Повідомляємо, що згідно з Додатком 29 до Настанови (пункт 5.1) встановлена форма дефектного акту, в якому зазначено «на капітальний ремонт _________________________»
(найменування об’єкта)
Крім того, Учасником ТОВ «ФЕНІКС ЮГ» надано дефектний акт у відповідності до технічного завдання.
Скаржник не довів та документально не підтвердив, що в дефектному акті були змінені обсяги та склад робіт/послуг. Також, Скаржником не доведено, що зазначення в дефектному акті «на капітальний ремонт» якось впливає на зміст тендерної пропозиції в цілому та на розрахунки кошторисної документації зокрема.
Щодо невідповідності дефектного акту відомості обсягів робіт, встановленій в Додатку 3.1 до тендерної документації, повідомляємо наступне.
Дефектний акт є підставою для складання кошторису, який визначає обсяг робіт та матеріалів.
Повідомляємо, що дефектний акт повинен узгоджуватися з локальним кошторисом та повинен містити весь перелік робіт та матеріалів.
Дане твердження також підтверджується рішеннями комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а саме: рішенням № 12255-р/пк-пз від 16.07.2024 року та рішенням № 12236-р/пк-пз від 16.07.2024 року.
Таким чином, Скаржник не довів та документально не підтвердив, що дефектний акт не повинен відповідати локальному кошторису , та не відповідає технічному завданню, яке міститься в Додатку 3 до тендерної документації.
В наданому локальному кошторисі на будівельні роботи № 02-01-01 на Система пожежної сигналізації наявні такі види робіт:
20 Монтаж блока керування та індикації мовленнєвого оповіщування – 1 комплект;
21 Монтаж блоку комутації і контролю БКК-16/16 – 1 шт.;
22 Підсилювач, що установлюються на стіні або в металевій шафі – 2 шт.;
26 Монтаж пульта мікрофонного – 1 шт.;
27 Гучномовець або звукова колонка у приміщенні – 195 шт.,
які свідчать про здійснення монтажу системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання.
Крім того повідомляємо, що відсутність в назві слів «Система оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання» ніяким чином не впливає на обсяг та склад робіт та не змінює їх, а також не впливає на тендерну пропозицію Учасника ТОВ «ФЕНІКС ЮГ» в цілому, оскільки монтаж даних систем здійснюється Учасником ТОВ «ФЕНІКС ЮГ» у відповідності до технічного завдання.
Таким чином, Скаржник не довів та документально не підтвердив, що кошторисні розрахунки Учасника ТОВ «ФЕНІКС ЮГ» не узгоджуються між собою, а також не довів яким чином відсутність в назві слів «Система оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання» впливає на тендерну пропозицію Учасника ТОВ «ФЕНІКС ЮГ» в цілому та на кошторисні документи зокрема.
Отже, кошторисні розрахунки ТОВ «ФЕНІКС ЮГ» повністю відповідають вимогам тендерної документації.
Таким чином, відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ФЕНІКС ЮГ».
У зв’язку з вищезазначеним, на підставі статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та з урахуванням Особливостей, -
ПРОСИМО
Відмовити Скаржнику у задоволенні його скарги за номером UA-2025-09-04-013168-a.c3 від 28 жовтня 2025 року.
Дата опублікування:
03.11.2025 17:04
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга щодо відхилення
Номер:
f2f268ce11734302b4170e21be2023f5
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-09-04-013168-a.c2
Назва:
Скарга щодо відхилення
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга на відхилення (2).doc 08.10.2025 22:28
- Протокол відхилення ТОВ СПАС (1).docx 08.10.2025 22:28
- sign.p7s 08.10.2025 22:31
- Миколаїв_Гімназія_57_пожсигналізація_ДЦ_ВРЗКР (2).rtf 15.10.2025 21:39
- дод пояснення (1).pdf 15.10.2025 21:39
- 282_ДЦ_ВРЗКР (3) (1).rtf 15.10.2025 21:52
- рішення від 10.10.2025 № 15342.pdf 10.10.2025 16:07
- Інформація про резолютивну частину рішення від 17.10.2025 № 15710.pdf 20.10.2025 15:52
- рішення від 17.10.2025 № 15710.pdf 22.10.2025 10:33
- Інформація АМКУ UA-2025-09-04-013168-a.doc 14.10.2025 19:51
- Інформація АМКУ UA-2025-09-04-013168-a.pdf 14.10.2025 19:51
Дата прийняття скарги до розгляду:
08.10.2025 22:40
Дата розгляду скарги:
17.10.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
10.10.2025 16:07
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
22.10.2025 10:34
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
c593edceae7e47e885f587f82215caac
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до пункту 1 додатку 3 до тендерної документації: ціна пропозиції визначається Учасником відповідно до вимог національних стандартів, але не виключно, а саме: НАСТАНОВА з визначення вартості будівництва
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Стосовно підстави відхилення зазначаємо наступне.
Відповідно до пункту 1 додатку 3 до тендерної документації: ціна пропозиції визначається Учасником відповідно до вимог національних стандартів, але не виключно, а саме: НАСТАНОВА з визначення вартості будівництва, з урахуванням змін (Наказ Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281).
Кошторисна документація, розрахунки ціни пропозиції мають бути підтверджені наступними документами у складі тендерної пропозиції (електронні файли формату pdf та imd) сформованими за допомогою програмного комплексу АВК-5, або іншого програмного продукту що синхронізований з названим та ліцензований в Україні, (переможцем процедури закупівлі кошторисна документація надається на паперових носіях). Ціна пропозиції повинна містити інформацію про відповідність запропонованих учасником послуг встановленим кількісним, якісним та іншим вимогам відповідно до інформації, розміщеної в Додатках №№ 3, 3.1., 3.2. до тендерної документації. Кошторисна документація пропозиції повинна містити наступні документи:
- Договірна ціна (Додаток 30 до Настанови (пункт 5.2);
- Пояснювальна записка до Договірної ціни;
- Дефектні акти (Додаток 29 до Настанови (пункт 5.1);
- Локальні кошториси (Додаток 1 до Настанови (пункт 3.11), Додаток 2 до Настанови (пункт 3.11), Додаток 3 до Настанови (пункти 3.11, 7.1.);
- Відомості ресурсів до локальних кошторисів на будівельні роботи (Додаток 4 до Настанови (пункт 3.21);
- Підсумкова відомість ресурсів.
Кошторисна документація надана у форматі pdf має бути підписана уповноваженою особою учасника, з проставлянням печатки, а також містити підпис та печатку сертифікованого інженера-проектувальника. Учасники повинні надати діючий сертифікат інженера-проектувальника в частині кошторисної документації, а також, в разі якщо це передбачено чинним законодавством, свідоцтво про підвищення кваліфікації.
Ціна пропозиції надається у паперовому вигляді, а також у електронному вигляді, складеного за допомогою програмного комплексу АВК-5, або іншого програмного продукту що синхронізовано з названим та ліцензовано в Україні. Учасники у складі пропозиції надають Ліцензію на використання програмного комплексу, який використовуватимуть для розробки кошторисної документації, без права передачі третім особам, дійсну на момент подання пропозиції або інший документ, який підтверджує законні підстави використання зазначеного програмного забезпечення.
Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
Відповідно до проектно-кошторисної документації середні розряди робіт можуть не співпадати з поданими кошторисними документами.
Кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами Замовником не сплачуються.
Якщо пропозиція учасника містить не весь перелік робіт/послуг або зміну обсягів та складу робіт/послуг (та/або не враховані в ціні пропозиції усі пункти відомості обсягів робіт та відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва та/або не розцінені всі пункти технічного завдання) або складові розрахунку договірної ціни не повністю узгоджуються між собою за усіма кількісними та вартісними показниками або не заповнені в повному обсязі, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та відхиляється Замовником
В складі пропозиції надано кошторисні розрахунки (файл: Кошторис 55 ліцей) та інформаційну модель у файлі: «282.imd», які відповідають вимогам тендерної документації в повному обсязі.
Отже, Тендерна пропозиція Підприємства була передчасно та неправомірно відхилена за зазначеною підставою.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:
1. Протокол про відхилення № 03/10/4-вс від 03.10.2025 року.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив та розглянув нашу пропозицію та порушив наше право на добросовісну конкуренцію, адже наша пропозиція відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами.
Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення нашої пропозиції, що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає вимогам тендерної документації. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ми є Учасником відповідної процедури та реально претендуємо на визнання нашої пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того ми є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами у складі нашої пропозиції.
Відповідно до пункту 1 додатку 3 до тендерної документації: ціна пропозиції визначається Учасником відповідно до вимог національних стандартів, але не виключно, а саме: НАСТАНОВА з визначення вартості будівництва, з урахуванням змін (Наказ Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281).
Кошторисна документація, розрахунки ціни пропозиції мають бути підтверджені наступними документами у складі тендерної пропозиції (електронні файли формату pdf та imd) сформованими за допомогою програмного комплексу АВК-5, або іншого програмного продукту що синхронізований з названим та ліцензований в Україні, (переможцем процедури закупівлі кошторисна документація надається на паперових носіях). Ціна пропозиції повинна містити інформацію про відповідність запропонованих учасником послуг встановленим кількісним, якісним та іншим вимогам відповідно до інформації, розміщеної в Додатках №№ 3, 3.1., 3.2. до тендерної документації. Кошторисна документація пропозиції повинна містити наступні документи:
- Договірна ціна (Додаток 30 до Настанови (пункт 5.2);
- Пояснювальна записка до Договірної ціни;
- Дефектні акти (Додаток 29 до Настанови (пункт 5.1);
- Локальні кошториси (Додаток 1 до Настанови (пункт 3.11), Додаток 2 до Настанови (пункт 3.11), Додаток 3 до Настанови (пункти 3.11, 7.1.);
- Відомості ресурсів до локальних кошторисів на будівельні роботи (Додаток 4 до Настанови (пункт 3.21);
- Підсумкова відомість ресурсів.
Кошторисна документація надана у форматі pdf має бути підписана уповноваженою особою учасника, з проставлянням печатки, а також містити підпис та печатку сертифікованого інженера-проектувальника. Учасники повинні надати діючий сертифікат інженера-проектувальника в частині кошторисної документації, а також, в разі якщо це передбачено чинним законодавством, свідоцтво про підвищення кваліфікації.
Ціна пропозиції надається у паперовому вигляді, а також у електронному вигляді, складеного за допомогою програмного комплексу АВК-5, або іншого програмного продукту що синхронізовано з названим та ліцензовано в Україні. Учасники у складі пропозиції надають Ліцензію на використання програмного комплексу, який використовуватимуть для розробки кошторисної документації, без права передачі третім особам, дійсну на момент подання пропозиції або інший документ, який підтверджує законні підстави використання зазначеного програмного забезпечення.
Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
Відповідно до проектно-кошторисної документації середні розряди робіт можуть не співпадати з поданими кошторисними документами.
Кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами Замовником не сплачуються.
Якщо пропозиція учасника містить не весь перелік робіт/послуг або зміну обсягів та складу робіт/послуг (та/або не враховані в ціні пропозиції усі пункти відомості обсягів робіт та відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва та/або не розцінені всі пункти технічного завдання) або складові розрахунку договірної ціни не повністю узгоджуються між собою за усіма кількісними та вартісними показниками або не заповнені в повному обсязі, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та відхиляється Замовником
В складі пропозиції надано кошторисні розрахунки (файл: Кошторис 55 ліцей) та інформаційну модель у файлі: «282.imd», які відповідають вимогам тендерної документації в повному обсязі.
Отже, Тендерна пропозиція Підприємства була передчасно та неправомірно відхилена за зазначеною підставою.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:
1. Протокол про відхилення № 03/10/4-вс від 03.10.2025 року.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив та розглянув нашу пропозицію та порушив наше право на добросовісну конкуренцію, адже наша пропозиція відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами.
Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення нашої пропозиції, що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає вимогам тендерної документації. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ми є Учасником відповідної процедури та реально претендуємо на визнання нашої пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того ми є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами у складі нашої пропозиції.
×
-
Назва доказу:
Копія протоколу про відхилення № 03/10/4-вс від 03.10.2025 року
-
Повʼязаний документ:
Протокол відхилення ТОВ СПАС (1).docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про відхилення пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ " СПАС " та всі наступні рішення.
Запити Органу оскарження
Номер:
693038f9767d47fc9c808cab14dadea1
Тема запиту:
Довантаження
Текст запиту:
завантажили потрібний файл (Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва)
Дата опублікування:
15.10.2025 21:52
Номер:
a0a2355e879841ac8f0d262c46c18aba
Тема запиту:
Відповідно до пункту 1 додатку 3 до тендерної документації
Текст запиту:
Відповідно до п. 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція обов’язково має містити наступні документи та інформацію:
- документи та інформацію, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником у Додатках №№ 3, 3.1., 3.2. до тендерної документації.
Згідно з даними п. 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено: «Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником.
Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація згідно з частиною другою статті 22 Закону зазначена в Додатках №№ 3, 3.1. та 3.2. до цієї тендерної документації.
Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні відповідати чинним нормативним актам (державним стандартам (технічним умовам).
Ціна тендерної пропозиції Учасника визначає суму, за яку Учасник пропонує поставити товари відповідно до Додатків №№ 3, 3.1. та 3.2.».
Пунктом 9 Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Додатку № 5 до тендерної документації вимагалося: «З урахуванням умов цієї тендерної документації Учасник визначає ціну на послуги, які він пропонує виконати за Договором, з урахуванням вартості самих послуг, усіх своїх витрат, вартості необхідних матеріальних ресурсів, транспортних витрат, податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені та усіх своїх витрат, пов’язаних з виконанням послуг та отримання свідоцтва про повірку законодавчого регульованого засобу вимірювальної техніки.
Не врахована Учасником вартість окремих послуг не сплачується Замовником окремо, а витрати на їх виконання вважаються врахованими у загальній ціні пропозиції Учасника і відшкодуванню не підлягають.
Ціна пропозиції визначається Учасником відповідно до вимог національних стандартів, але не виключно, а саме: НАСТАНОВА з визначення вартості будівництва, з урахуванням змін (Наказ Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281).
Кошторисна документація, розрахунки ціни пропозиції мають бути підтверджені наступними документами у складі тендерної пропозиції (електронні файли формату pdf та imd) сформованими за допомогою програмного комплексу АВК-5, або іншого програмного продукту що синхронізований з названим та ліцензований в Україні, (переможцем процедури закупівлі кошторисна документація надається на паперових носіях). Ціна пропозиції повинна містити інформацію про відповідність запропонованих учасником послуг встановленим кількісним, якісним та іншим вимогам відповідно до інформації, розміщеної в Додатках №№ 3, 3.1., 3.2. до тендерної документації. Кошторисна документація пропозиції повинна містити наступні документи:
- Договірна ціна (Додаток 30 до Настанови (пункт 5.2);
- Пояснювальна записка до Договірної ціни;
- Дефектні акти (Додаток 29 до Настанови (пункт 5.1);
- Локальні кошториси (Додаток 1 до Настанови (пункт 3.11), Додаток 2 до Настанови (пункт 3.11), Додаток 3 до Настанови (пункти 3.11, 7.1.);
- Відомості ресурсів до локальних кошторисів на будівельні роботи (Додаток 4 до Настанови (пункт 3.21);
- Підсумкова відомість ресурсів.
Кошторисна документація надана у форматі pdf має бути підписана уповноваженою особою учасника, з проставлянням печатки, а також містити підпис та печатку сертифікованого інженера-проектувальника. Учасники повинні надати діючий сертифікат інженера-проектувальника в частині кошторисної документації, а також, в разі якщо це передбачено чинним законодавством, свідоцтво про підвищення кваліфікації.
Ціна пропозиції надається у паперовому вигляді, а також у електронному вигляді, складеного за допомогою програмного комплексу АВК-5, або іншого програмного продукту що синхронізовано з названим та ліцензовано в Україні. Учасники у складі пропозиції надають Ліцензію на використання програмного комплексу, який використовуватимуть для розробки кошторисної документації, без права передачі третім особам, дійсну на момент подання пропозиції або інший документ, який підтверджує законні підстави використання зазначеного програмного забезпечення.
Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
Відповідно до проектно-кошторисної документації середні розряди робіт можуть не співпадати з поданими кошторисними документами.
Кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами Замовником не сплачуються.
Якщо пропозиція учасника містить не весь перелік робіт/послуг або зміну обсягів та складу робіт/послуг (та/або не враховані в ціні пропозиції усі пункти відомості обсягів робіт та відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва та/або не розцінені всі пункти технічного завдання) або складові розрахунку договірної ціни не повністю узгоджуються між собою за усіма кількісними та вартісними показниками або не заповнені в повному обсязі, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та відхиляється Замовником.».
Додатком № 3 до тендерної документації вимагалося: «З урахуванням умов цієї тендерної документації Учасник визначає ціну на послуги, які він пропонує виконати за Договором, з урахуванням вартості самих послуг, усіх своїх витрат, вартості необхідних матеріальних ресурсів, транспортних витрат, податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені та усіх своїх витрат, пов’язаних з виконанням послуг та отримання свідоцтва про повірку законодавчого регульованого засобу вимірювальної техніки.
Не врахована Учасником вартість окремих послуг не сплачується Замовником окремо, а витрати на їх виконання вважаються врахованими у загальній ціні пропозиції Учасника і відшкодуванню не підлягають.
Ціна пропозиції визначається Учасником відповідно до вимог національних стандартів, але не виключно, а саме: НАСТАНОВА з визначення вартості будівництва, з урахуванням змін (Наказ Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281).
Кошторисна документація, розрахунки ціни пропозиції мають бути підтверджені наступними документами у складі тендерної пропозиції (електронні файли формату pdf та imd) сформованими за допомогою програмного комплексу АВК-5, або іншого програмного продукту що синхронізований з названим та ліцензований в Україні, (переможцем процедури закупівлі кошторисна документація надається на паперових носіях). Ціна пропозиції повинна містити інформацію про відповідність запропонованих учасником послуг встановленим кількісним, якісним та іншим вимогам відповідно до інформації, розміщеної в Додатках №№ 3, 3.1., 3.2. до тендерної документації. Кошторисна документація пропозиції повинна містити наступні документи:
- Договірна ціна (Додаток 30 до Настанови (пункт 5.2);
- Пояснювальна записка до Договірної ціни;
- Дефектні акти (Додаток 29 до Настанови (пункт 5.1);
- Локальні кошториси (Додаток 1 до Настанови (пункт 3.11), Додаток 2 до Настанови (пункт 3.11), Додаток 3 до Настанови (пункти 3.11, 7.1.);
- Відомості ресурсів до локальних кошторисів на будівельні роботи (Додаток 4 до Настанови (пункт 3.21);
- Підсумкова відомість ресурсів.
Кошторисна документація надана у форматі pdf має бути підписана уповноваженою особою учасника, з проставлянням печатки, а також містити підпис та печатку сертифікованого інженера-проектувальника. Учасники повинні надати діючий сертифікат інженера-проектувальника в частині кошторисної документації, а також, в разі якщо це передбачено чинним законодавством, свідоцтво про підвищення кваліфікації.
Ціна пропозиції надається у паперовому вигляді, а також у електронному вигляді, складеного за допомогою програмного комплексу АВК-5, або іншого програмного продукту що синхронізовано з названим та ліцензовано в Україні. Учасники у складі пропозиції надають Ліцензію на використання програмного комплексу, який використовуватимуть для розробки кошторисної документації, без права передачі третім особам, дійсну на момент подання пропозиції або інший документ, який підтверджує законні підстави використання зазначеного програмного забезпечення.
Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
Відповідно до проектно-кошторисної документації середні розряди робіт можуть не співпадати з поданими кошторисними документами.
Кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами Замовником не сплачуються.
Якщо пропозиція учасника містить не весь перелік робіт/послуг або зміну обсягів та складу робіт/послуг (та/або не враховані в ціні пропозиції усі пункти відомості обсягів робіт та відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва та/або не розцінені всі пункти технічного завдання) або складові розрахунку договірної ціни не повністю узгоджуються між собою за усіма кількісними та вартісними показниками або не заповнені в повному обсязі, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та відхиляється Замовником.».
В Додатку 3.1 міститься відомість обсягів робіт, в Додатку 3.2 міститься відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва.
На виконання даної вимоги тендерної документації Скаржник надав в складі тендерної пропозиції наступні документи:
- відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 на Система пожежної сигналізації, система оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання;
- відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-02 на придбання устаткування;
- відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-03 на Пусконалагоджувальні роботи;
- дефектний акт на Система пожежної сигналізації, система оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання;
- дефектний акт на придбання устаткування;
- дефектний акт на Пусконалагоджувальні роботи;
- пояснювальна записка;
- договірна ціна;
- розрахунки №№ 1-4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи / монтажні роботи, тис. грн.;
- локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01 на Система пожежної сигналізації, система оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання;
- локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-01-02 на придбання устаткування;
- локальний кошторис на пусконалагоджувальні роботи № 02-01-03 на Пусконалагоджувальні роботи;
- підсумкова відомість ресурсів.
В наданій Скаржником підсумковій відомості ресурсів зазначено:
«Разом по розділу ІІ в тому числі енергоносії:
Бензин – 130,062 кг;
Електроенергія – 0,18 кВт-год;
Мастильні матеріали – 4,762 кг.
Енергоносії машин, врахованих в складі загальновиробничих витрат:
30. Електроенергія – 205,852 кВт-год;
Підсумкові витрати енергоносіїв для усіх машин:
Електроенергія – 206,032 кВт-год;
Мастильні матеріали – 4,762 кг;
Бензин – 175,76 л
В Додатку 3.2 наявні тільки наступні енергоносії:
«Енергоносії машин, врахованих в складі загальновиробничих витрат:
Електроенергія – 205,852 кВт-год.».
Отже, надана Скаржником підсумкова відомість ресурсів не відповідає даним, встановленим в Додатку 3.2 до тендерної документації в частині наявності таких енергоносіїв, як бензин та мастильні матеріали.
Таким чином, тендерна пропозиція Скаржника була правомірно відхилена.
У зв’язку з вищезазначеним, на підставі статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та з урахуванням Особливостей, -
ПРОСИМО
Відмовити Скаржнику у задоволенні його скарги за номером UA-2025-09-04-013168-a.c2 від 08 жовтня 2025 року.
Дата опублікування:
14.10.2025 19:51
Номер:
eb7faaebf81d4400a834e0749d52fb88
Тема запиту:
Додаткові пояснення
Текст запиту:
Відповідно до пункту 1 додатку 3 до тендерної документації: ціна пропозиції визначається Учасником відповідно до вимог національних стандартів, але не виключно, а саме: НАСТАНОВА з визначення вартості будівництва, з урахуванням змін (Наказ Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281).
Кошторисна документація, розрахунки ціни пропозиції мають бути підтверджені наступними документами у складі тендерної пропозиції (електронні файли формату pdf та imd) сформованими за допомогою програмного комплексу АВК-5, або іншого програмного продукту що синхронізований з названим та ліцензований в Україні, (переможцем процедури закупівлі кошторисна документація надається на паперових носіях). Ціна пропозиції повинна містити інформацію про відповідність запропонованих учасником послуг встановленим кількісним, якісним та іншим вимогам відповідно до інформації, розміщеної в Додатках №№ 3, 3.1., 3.2. до тендерної документації. Кошторисна документація пропозиції повинна містити наступні документи:
- Договірна ціна (Додаток 30 до Настанови (пункт 5.2);
- Пояснювальна записка до Договірної ціни;
- Дефектні акти (Додаток 29 до Настанови (пункт 5.1);
- Локальні кошториси (Додаток 1 до Настанови (пункт 3.11), Додаток 2 до Настанови (пункт 3.11), Додаток 3 до Настанови (пункти 3.11, 7.1.);
- Відомості ресурсів до локальних кошторисів на будівельні роботи (Додаток 4 до Настанови (пункт 3.21);
- Підсумкова відомість ресурсів.
Кошторисна документація надана у форматі pdf має бути підписана уповноваженою особою учасника, з проставлянням печатки, а також містити підпис та печатку сертифікованого інженера-проектувальника. Учасники повинні надати діючий сертифікат інженера-проектувальника в частині кошторисної документації, а також, в разі якщо це передбачено чинним законодавством, свідоцтво про підвищення кваліфікації.
Ціна пропозиції надається у паперовому вигляді, а також у електронному вигляді, складеного за допомогою програмного комплексу АВК-5, або іншого програмного продукту що синхронізовано з названим та ліцензовано в Україні. Учасники у складі пропозиції надають Ліцензію на використання програмного комплексу, який використовуватимуть для розробки кошторисної документації, без права передачі третім особам, дійсну на момент подання пропозиції або інший документ, який підтверджує законні підстави використання зазначеного програмного забезпечення.
Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
Відповідно до проектно-кошторисної документації середні розряди робіт можуть не співпадати з поданими кошторисними документами.
Кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами Замовником не сплачуються.
Якщо пропозиція учасника містить не весь перелік робіт/послуг або зміну обсягів та складу робіт/послуг (та/або не враховані в ціні пропозиції усі пункти відомості обсягів робіт та відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва та/або не розцінені всі пункти технічного завдання) або складові розрахунку договірної ціни не повністю узгоджуються між собою за усіма кількісними та вартісними показниками або не заповнені в повному обсязі, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та відхиляється Замовником
В складі пропозиції надано кошторисні розрахунки (файл: Кошторис 55 ліцей) та інформаційну модель у файлі: «282.imd», які відповідають вимогам тендерної документації в повному обсязі.
По-перше, Замовник порівнює 2 різні документи: «Підсумкову відомість ресурсів» та «Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва». Також він порівнює два різних розділи: «Будівельні машини і механізми» та «Енергоносії враховані у складі загальновиробничих витрат».
По-друге, у додатку 3.2 пп. 10, 11 Замовник вимагає використання наступних будівельних машин:
• Лабораторія пересувна вимірювально-настройкова, пенал;
• Машини свердлильні електричні.
Для їх використання необхідні бензин, електроенергія та мастильні матеріали. Зауваження Замовника протирічить його власним вимогам в цій частині.
По-третє, у інформаційній моделі можна сформувати відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва (додаємо). Вказаний документ у повній мірі відповідає відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, що була опублікована у складі тендерної пропозиції.
Варто вказати, що доцільно порівнювати однакові документи за змістом, а не різні за своєю природою та суттю документи. Абсолютно логічним є те, що різні документи будуть містити різну інформацію між собою. Замовник допустився помилки, коли почав порівнювати різні документи, вважаючи, що їх зміст має бути однаковим.
Отже, Тендерна пропозиція Підприємства була передчасно та неправомірно відхилена за зазначеною підставою.
Вимоги залишаються незмінні.
Додаток:
1. Копія відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва.
Дата опублікування:
15.10.2025 21:39
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на умови
Номер:
bc6ade8ab7814b0d8c8933de40e98d30
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-09-04-013168-a.c1
Назва:
Скарга на умови
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 1 Ліцензійні умови (2).doc 08.09.2025 20:30
- Скарга до АМКУ ред 2 (1) (3).doc 08.09.2025 20:30
- sign.p7s 08.09.2025 20:33
- Інформація АМКУ МЛ №55 .doc.p7s 09.09.2025 15:43
- Інформація АМКУ МЛ №55 .doc 09.09.2025 15:43
- Інформація АМКУ UA-2025-09-04-013168-a .doc 12.09.2025 15:54
- Інформація АМКУ UA-2025-09-04-013168-a.pdf 12.09.2025 15:54
- рішення від 10.09.2025 № 13911.pdf 10.09.2025 15:57
- Інформація про резолютивну частину рішення від 17.09.2025 №14286.pdf 18.09.2025 14:28
- рішення від 17.09.2025 №14286.pdf 19.09.2025 17:28
Дата прийняття скарги до розгляду:
08.09.2025 21:51
Дата розгляду скарги:
17.09.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
10.09.2025 15:57
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
19.09.2025 17:28
Дата виконання рішення Замовником:
24.09.2025 17:22
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення АМКУ №14286-р/пк-пз від 17.09.2025 виконано.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
71233f6ef1b6458796abaa3405933ff6
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до п. 2 додатку 3 до тендерної документації: для підтвердження інформації про відповідність запропонованих робіт (послуг) технічним, якісним та іншим характеристикам учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати наступні документи: 3. Якість виконаних робіт/наданих послуг повинна відповідати вимогам державних стандартів, що діють на території України, а саме:ДСТУ EN ISO9001:2018
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
1. Відповідно до п. 2 додатку 3 до тендерної документації: для підтвердження інформації про відповідність запропонованих робіт (послуг) технічним, якісним та іншим характеристикам учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати наступні документи: 3. Якість виконаних робіт/наданих послуг повинна відповідати вимогам державних стандартів, що діють на території України, а саме:
- ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT);
- ДСТУ ISO 23932:2018 (ISO 23932:2009, IDT);
- ДСТУ CEN/TS 54-14:2021 (CEN/TS 54-14:2018, IDT).
На підтвердження відповідності предмета закупівлі встановленим Замовником вимогам згідно вищезазначеного п. 4, для виконання усіх вимог до предмету закупівлі, учасник має надати відповідні копії/оригінали сертифікатів* (або інших аналогічних документів) виданих органом/-ами сертифікації, що мають на те відповідні повноваження. У разі, якщо учасником не надано документів на підтвердження вищезазначених вимог до предмета закупівлі або надано документи, що не відповідають вищезазначеним вимогам, пропозиція такого учасника відхиляється на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (надалі – Ліцензійні умови) не передбачено обов’язкової наявності у суб’єктів господарювання, які надають послуги і роботи протипожежного призначення усіх вищенаведених сертифікатів. Надаємо копію Ліцензійних умов.
Вимога наявність вищенаведених документів розрахована на учасників торгів, в яких вони є, що є дискримінаційним по відношенню до Скаржника та інших учасників торгів.
Вимога тендерної документації не узгоджується з нормами чинного законодавства.
Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.
- ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT);
- ДСТУ ISO 23932:2018 (ISO 23932:2009, IDT);
- ДСТУ CEN/TS 54-14:2021 (CEN/TS 54-14:2018, IDT).
На підтвердження відповідності предмета закупівлі встановленим Замовником вимогам згідно вищезазначеного п. 4, для виконання усіх вимог до предмету закупівлі, учасник має надати відповідні копії/оригінали сертифікатів* (або інших аналогічних документів) виданих органом/-ами сертифікації, що мають на те відповідні повноваження. У разі, якщо учасником не надано документів на підтвердження вищезазначених вимог до предмета закупівлі або надано документи, що не відповідають вищезазначеним вимогам, пропозиція такого учасника відхиляється на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (надалі – Ліцензійні умови) не передбачено обов’язкової наявності у суб’єктів господарювання, які надають послуги і роботи протипожежного призначення усіх вищенаведених сертифікатів. Надаємо копію Ліцензійних умов.
Вимога наявність вищенаведених документів розрахована на учасників торгів, в яких вони є, що є дискримінаційним по відношенню до Скаржника та інших учасників торгів.
Вимога тендерної документації не узгоджується з нормами чинного законодавства.
Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови
-
Повʼязаний документ:
1 Ліцензійні умови (2).doc
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Запити Органу оскарження
Номер:
2adbe4dbfdc942bd8debfd6b4671860e
Тема запиту:
Щодо документів до п. 2 додатку 3 до тендерної документації
Текст запиту:
В абзаці 3 преамбули скарги Скаржником зазначено відверто недостовірна інформація: - Маємо намір взяти участь у відповідному тендері, однак ознайомившись з ТД, ми, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СПАС" (далі - Скаржник), виявив в ній вимоги, які не відповідають чинному законодавству, обмежують конкуренцію, та не дають можливості прийняти участь.
Скаржник прийняв участь в закупівлях UA-2025-08-13-011140-a, UA-2025-08-13-010813-a з аналогічними умовами тендерної документації, де був визнаний переможцем.
Оскаржувані умови, зазначені у Скарзі, жодним чином не обмежують можливості Скаржника прийняти участь у закупівлі.
Таким чином, розцінюємо, що Скарга подана з метою затягування (зриву) процесу закупівлі. Крім того, Скаргу подано з порушенням строків визначених статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі».
У зв’язку з вищезазначеним, на підставі статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та з урахуванням Особливостей, -
ПРОСИМО
Не приймати Скаргу ТОВ «СПАС» до розгляду.
Дата опублікування:
09.09.2025 15:43
Номер:
9666c23d53a5475f8fd958e2e1509b15
Тема запиту:
Щодо вимог до п.2 додатку 3 тендерної документації
Текст запиту:
1. Щодо першого пункту оскарження повідомляємо, що вимога щодо відповідності якості виконаних робіт/наданих послуг вимогам державних стандартів, що діють на території України, а саме: ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT); ДСТУ ISO 23932:2018 (ISO 23932:2009, IDT); ДСТУ CEN/TS 54-14:2021 (CEN/TS 54-14:2018, IDT) не є дискримінаційною з огляду на наступне.
Відповідно до пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей.
Згідно з частиною третьою статті 22 Закону, тендерна документація може містити інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Стандарт ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) прийнятий на підставі наказу Державного підприємства «Український науково – дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 30.11.2018 № 454 «Про прийняття та відновлення дії національних стандартів», відповідно до пункту 1 якого прийнято національні стандарти, гармонізовані з європейськими та міжнародними стандартами, методом підтвердження з наданням чинності з 05 грудня 2018 року: 6. ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) Системи управління якістю. Вимоги – Вперше.
Стандарт ДСТУ ISO 23932:2018 (ISO 23932:2009, IDT) прийнятий на підставі наказу Державного підприємства «Український науково – дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 11.04.2018 № 96 «Про прийняття національного нормативного документа, гармонізованого з міжнародним нормативним документом», відповідно до пункту 1 якого прийнято національний нормативний документ, гармонізований з міжнародним нормативним документом, методом підтвердження з наданням чинності з 12 квітня 2018 року: ДСТУ ISO 23932:2018 (ISO 23932:2009, IDT) Інжиніринг пожежної безпеки. Загальні принципи – Вперше.
Стандарт ДСТУ CEN/TS 54-14:2021 (CEN/TS 54-14:2018, IDT) прийнятий на підставі наказу Державного підприємства «Український науково – дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 16.06.2021 № 226 «Про прийняття та скасування національних стандартів», відповідно до пункту 1 якого прийнято національний стандарт, гармонізований з європейським стандартом, методом підтвердження з наданням чинності з 01 липня 2021 року: ДСТУ CEN/TS 54-14:2021 (CEN/TS 54-14:2018, IDT) Системи пожежної сигналізації та оповіщування. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, пусконалагоджування, введення в експлуатацію, експлуатування та технічного обслуговування – На заміну ДСТУ – Н CEN/TS 54-14:2009.
Крім того зазначаємо, що відповідно до узагальнюючої практики розгляду органом оскарження скарг щодо закупівель у сфері послуг зі встановлення та/або обслуговування систем пожежної сигналізації встановлено:
«До основних нормативно – правових актів, які регулюють питання провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, належать:
• Кодекс цивільного захисту України;
• Закон України «Про ліцензування видів господарської діяльності»;
• Закон України «Про надання будівельної продукції на ринку»;
• Закон України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності»;
• Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення (далі – Ліцензійні умови), затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 № 852;
• Критерії, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, у сфері надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України, і встановлюється періодичність здійснення планових заходів державного нагляду (контролю) Державною службою з надзвичайних ситуацій, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 05.09.2018 № 716;
• Перелік категорій будівельної продукції, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 28.04.2021 № 426;
• Правила пожежної безпеки в Україні, затверджені наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.12.2014 № 1417, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 5 березня 2015 р. за № 252/26697.
• Крім того, до державних стандартів (ДСТУ) та державних будівельних норм (ДБН), пов’язаних із наданням послуг і виконанням робіт протипожежного призначення, належать, зокрема, такі:
• ДСТУ 9047:2020 Системи протипожежного захисту. Настанова з підтримання експлуатаційної придатності;
• ДСТУ 2273:2006 Протипожежна техніка. Терміни та визначення основних понять;
• ДСТУ ISO 16732-1:2018 Інжиніринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику. Частина 1. Загальні положення;
• ДСТУ 9115:2021 Система управління пожежною безпекою об’єкта захисту. Внутрішній аудит з оцінки протипожежного стану. Загальні положення;
• ДСТУ СЕN/TS 54-14:2021 Системи пожежної сигналізації та оповіщення;
• ДСТУ ISO 23932:2018 Інжиніринг пожежної безпеки. Загальні принципи;
• ДСТУ EN 50518:2019 Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень;
• ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги;
• ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги;
• ДСТУ EN 16763:2017 Послуги та роботи щодо систем протипожежного захисту та систем охоронного призначення;
• ДБН В.2.5-56:2014 Системи протипожежного захисту;
• ДБН В.1.1.7-2016 Пожежна безпека об’єктів будівництва.
Отже, практика АМКУ дозволяє при формуванні вимог тендерної документації зазначати такі нормативно – правові акти, як ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT); ДСТУ ISO 23932:2018 (ISO 23932:2009, IDT); ДСТУ CEN/TS 54-14:2021 (CEN/TS 54-14:2018, IDT).
Додатково повідомляємо, що Скаржник має зазначені вище сертифікати, що відповідно ніяким чином не перешкоджаємо йому прийняти участь в даній закупівлі. Скаржник прийняв участь в закупівлях UA-2025-08-13-011140-a, UA-2025-08-13-010813-a з аналогічними умовами тендерної документації, де був визнаний переможцем.
Оскаржувані умови, зазначені у Скарзі, жодним чином не обмежують можливості Скаржника прийняти участь у закупівлі.
Скаржник не довів та документально не підтвердив неможливість виконання даної вимоги тендерної документації, та не довів яким чином дані сертифікати, які в нього є, перешкоджають йому прийняти участь в даній закупівлі.
Дата опублікування:
12.09.2025 15:54