-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 – 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Видалення небезпечних медичних відходів з наданням відповідного паковання)
Завершена
1 314 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
0725ba449a994ee880ef9de2d9a581b9
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-26-000001
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
25.11.2025 00:00
Період моніторингу:
26.11.2025 12:10 - 18.12.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
25.11.2025 № 392
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Заступник начальника Віталій ЗУБЧЕНКО
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
5. UA-2025-09-02-004776-a 02.09.2025 Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО», установлено порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 грудня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» у редакції чинній на дату проведення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 02.09.2025 № 7 (далі – ТД) зі змінами, рішення Комісії Антимонопольного комітету України від 16.09.2025 № 14212-р/пк-пз, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 19.09.2025, тендерну пропозицію ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» (далі - Учасник, Переможець), протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможцем торгів ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» від 23.09.2025 № 23 та повідомлення про намір укласти договір від 23.09.2025, договір від 07.10.2025 № 259/2025, пояснення та документи надані Замовником від 01.12.2025 на запити органу державного фінансового контролю.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем торгів обрано - ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» з остаточною ціновою пропозицією 985 500,00 гривень з ПДВ та укладено договір від 07.10.2025 № 259/2025.
За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» вимогам тендерної документації Замовника, з огляду на наступне.
Відповідно до підпункту 8.2 пункту 8 розділу І Додатку 2 «Перелік документів та/або інформації, що подаються учасником» до ТД, Замовником установлено вимогу надати у складі тендерної пропозиції копію чинного дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, видалення яких є предметом закупівлі. У такому дозволі мають бути зазначені коди та назви (види) відходів відповідно до Національного переліку відходів, що відповідають предмету закупівлі.
Поруч з тим, згідно з таблицею пункту 1 Додатку 1 «Довідка про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до ТД, встановлено, що предметом закупівлі є послуги у сфері поводження з небезпечними відходами, зокрема за кодом 18 01 09 «відходи лікарських препаратів».
Відповідно до пункту 1 частини 3 статті 27 Закону України «Про управління відходами» від 20.06.2022 № 2320-ІХ (далі - Закон № 2320-ІХ), суб’єкт господарювання у сфері управління відходами для провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами зобов’язаний мати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів. Частиною 1 статті 42 Закону № 2320-ІХ визначено, що здійснення операцій з оброблення відходів потребує отримання дозволу.
Моніторингом установлено, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» надано копію Дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів від 24.07.2025 № 13899/25 (далі - Дозвіл № 13899/25), в якому зазначено код відходів 18 01 09.
Водночас, за результатами перевірки інформації на офіційному вебпорталі Єдиної екологічної платформи «ЕкоСистема» (https://my.eco.gov.ua/registry), встановлено, що наданий Учасником Дозвіл № 13899/25 був отриманий за спрощеною процедурою в рамках реалізації експериментального проєкту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2024 № 1003 Про реалізацію експериментального проекту щодо спрощеного порядку отримання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів (далі - Порядок).
Відповідно до пункту 11-1 Порядку та наданих роз'яснень Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України, строк дії дозволів, отриманих за спрощеною процедурою відповідно до цього пункту, закінчився 01.09.2025 року.
Слід зазначити, що оголошення про проведення відкритих торгів Замовником було оприлюднено - 02.09.2025 та разом з тим кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 10.09.2025 року.
Таким чином, Учасником надано у складі тендерної пропозиції Дозвіл № 13899/25, який на момент подання тендерної пропозиції втратив чинність, чим, відповідно недотримано вимоги підпункту 8.2 пункту 8 розділу І Додатку 2 до ТД.
Враховуючи вищезазначене, Північний офіс Держаудитслужби, керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII, звернувся 27.11.2025 через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання обґрунтованих пояснень, щодо вищевикладеного.
У відповідь на запит Замовником 02.12.2025 надано наступні пояснення, зокрема: «…Дозвіл № 13899/25 від 24.07.2025 містить інформацію про право здійснення операцій з оброблення відходів за кодом 18 01 09...
…Зазначені вище документи в складі пропозиції ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» містять інформацію про: право здійснення операцій з оброблення відходів, послуги з видалення яких є предметом закупівлі; коди та назви (види) відходів відповідно до Національного переліку відходів; найменування та коди операцій з управління (відновлення та/або видалення) відходами відповідно до Закону України «Про управління відходами». При цьому, перелік кодів та назв (видів) відходів, що зазначені в поданих Учасником документах, відповідає переліку кодів й назв (видів) відходів відповідно до Національного переліку відходів, а перелік найменувань та кодів операцій з управління (відновлення та/або видалення) відходів – Закону України «Про управління відходами». Враховуючи викладене вище, учасником ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» в повній мірі підтверджено відповідність своєї пропозиції вимогам пп. 8.2 пункту 8 розділу І додатка 2 до тендерної документації.».
Однак, надані Замовником пояснення не спростовують наявність порушень вимог, які Замовник включив до вимог тендерної документації у підпункті 8.2 пункту 8 розділу І Додатку 2 до ТД в частині надання Учасником нечинного дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, видалення яких є предметом закупівлі, зокрема за кодом 18 01 09 «відходи лікарських препаратів».
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей; не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Однак, на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, Замовником не відхилено тендерну пропозицію - ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО», а натомість, укладено з ним договір про закупівлю від 07.10.2025 № 259/2025 вартістю 985 500,00 гривень з ПДВ.
Період усунення порушень:
18.12.2025 16:01 - 02.01.2026 00:00
Дата публікації висновку:
18.12.2025 16:01
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
ЗАПЕРЕЧЕННЯ
державного некомерційного підприємства «Національний інститут раку»
до висновку про результати моніторингу процедури закупівлі
UA-2025-09-02-004776-a
Через електронну систему публічних закупівель «ProZorro», Замовником (Позивачем) - державним некомерційним підприємством «Національний інститут раку» 02.09.2025 оголошено процедуру закупівлі за «ДК 021:2015: 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Видалення небезпечних медичних відходів з наданням відповідного паковання)», інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-09-02-004776-a.
Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій в даній процедурі прийняли участь товариство з обмеженою відповідальністю «ОЛЕСТАС ЕКО» та товариство з обмеженою відповідальністю «НВК «УКРЕКОПРОМ».
За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника товариство з обмеженою відповідальністю «ОЛЕСТАС ЕКО» встановлено повну відповідність пропозицій технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та відповідність учасника кваліфікаційним критеріям та іншим умовам тендерної документації, прийнято рішення визнати товариство з обмеженою відповідальністю «ОЛЕСТАС ЕКО» переможцем процедури даних відкритих торгів та укладено Договір № 259/2025 від 07.10.2025.
Північним офісом Держаудитслужби 25.11.2025 відкрито моніторинг за процедурою закупівлі «ДК 021:2015: 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Видалення небезпечних медичних відходів з наданням відповідного паковання)».
За результатами моніторингу 18.12.2025 складено Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2025-09-02-004776-a, яким встановлено порушення державним некомерційним підприємством «Національний інститут раку» законодавства у сфері закупівель, та Північним офісом Держаудитслужби зобов’язано здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
У самому Висновку, опублікованому 18.12.2025, вказано наступне:
«ІІ. Констатуюча частина
1. Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі та інформація про результати моніторингу процедури закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 грудня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» у редакції чинній на дату проведення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 02.09.2025 № 7 (далі – ТД) зі змінами, рішення Комісії Антимонопольного комітету України від 16.09.2025 № 14212-р/пк-пз, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 19.09.2025, тендерну пропозицію ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» (далі - Учасник, Переможець), протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможцем торгів ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» від 23.09.2025 № 23 та повідомлення про намір укласти договір від 23.09.2025, договір від 07.10.2025 № 259/2025, пояснення та документи надані Замовником від 01.12.2025 на запити органу державного фінансового контролю.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем торгів обрано - ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» з остаточною ціновою пропозицією 985 500,00 гривень з ПДВ та укладено договір від 07.10.2025 № 259/2025.
За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» вимогам тендерної документації Замовника, з огляду на наступне.
Відповідно до підпункту 8.2 пункту 8 розділу І Додатку 2 «Перелік документів та/або інформації, що подаються учасником» до ТД, Замовником установлено вимогу надати у складі тендерної пропозиції копію чинного дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, видалення яких є предметом закупівлі. У такому дозволі мають бути зазначені коди та назви (види) відходів відповідно до Національного переліку відходів, що відповідають предмету закупівлі. Поруч з тим, згідно з таблицею пункту 1 Додатку 1 «Довідка про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до ТД, встановлено, що предметом закупівлі є послуги у сфері поводження з небезпечними відходами, зокрема за кодом 18 01 09 «відходи лікарських препаратів».
Відповідно до пункту 1 частини 3 статті 27 Закону України «Про управління відходами» від 20.06.2022 № 2320-ІХ (далі - Закон № 2320-ІХ), суб’єкт господарювання у сфері управління відходами для провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами зобов’язаний мати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів. Частиною 1 статті 42 Закону № 2320-ІХ визначено, що здійснення операцій з оброблення відходів потребує отримання дозволу.
Моніторингом установлено, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» надано копію Дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів від 24.07.2025 № 13899/25 (далі - Дозвіл № 13899/25), в якому зазначено код відходів 18 01 09.
Водночас, за результатами перевірки інформації на офіційному вебпорталі Єдиної екологічної платформи «ЕкоСистема» (https://my.eco.gov.ua/registry), встановлено, що наданий Учасником Дозвіл № 13899/25 був отриманий за спрощеною процедурою в рамках реалізації експериментального проєкту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2024 № 1003 Про реалізацію експериментального проекту щодо спрощеного порядку отримання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів (далі - Порядок).
Відповідно до пункту 11-1 Порядку та наданих роз'яснень Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України, строк дії дозволів, отриманих за спрощеною процедурою відповідно до цього пункту, закінчився 01.09.2025 року.
Слід зазначити, що оголошення про проведення відкритих торгів Замовником було оприлюднено - 02.09.2025 та разом з тим кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 10.09.2025 року.
Таким чином, Учасником надано у складі тендерної пропозиції Дозвіл № 13899/25, який на момент подання тендерної пропозиції втратив чинність, чим, відповідно недотримано вимоги підпункту 8.2 пункту 8 розділу І Додатку 2 до ТД. Враховуючи вищезазначене, Північний офіс Держаудитслужби, керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922- VIII, звернувся 27.11.2025 через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання обґрунтованих пояснень, щодо вищевикладеного.
У відповідь на запит Замовником 02.12.2025 надано наступні пояснення, зокрема: «…Дозвіл № 13899/25 від 24.07.2025 містить інформацію про право здійснення операцій з оброблення відходів за кодом 18 01 09...
…Зазначені вище документи в складі пропозиції ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» містять інформацію про: право здійснення операцій з оброблення відходів, послуги з видалення яких є предметом закупівлі; коди та назви (види) відходів відповідно до Національного переліку відходів; найменування та коди операцій з управління (відновлення та/або видалення) відходами відповідно до Закону України «Про управління відходами». При цьому, перелік кодів та назв (видів) відходів, що зазначені в поданих Учасником документах, відповідає переліку кодів й назв (видів) відходів відповідно до Національного переліку відходів, а перелік найменувань та кодів операцій з управління (відновлення та/або видалення) відходів – Закону України «Про управління відходами». Враховуючи викладене вище, учасником ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» в повній мірі підтверджено відповідність своєї пропозиції вимогам пп. 8.2 пункту 8 розділу І додатка 2 до тендерної документації.».
Однак, надані Замовником пояснення не спростовують наявність порушень вимог, які Замовник включив до вимог тендерної документації у підпункті 8.2 пункту 8 розділу І Додатку 2 до ТД в частині надання Учасником нечинного дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, видалення яких є предметом закупівлі, зокрема за кодом 18 01 09 «відходи лікарських препаратів».
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей; не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Однак, на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, Замовником не відхилено тендерну пропозицію - ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО», а натомість, укладено з ним договір про закупівлю від 07.10.2025 № 259/2025 вартістю 985 500,00 гривень з ПДВ.».
Відповідно до статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» контроль за дотриманням законодавства у сфері закупівель здійснюється шляхом проведення моніторингу закупівлі у порядку, встановленому Законом України «Про публічні закупівлі», проведення перевірки закупівель, а також під час державного фінансового аудиту та інспектування.
Моніторинг закупівлі здійснюється за місцезнаходженням органу державного фінансового контролю.
Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади визначені «Про публічні закупівлі».
Порядок здійснення моніторингу процедур публічних закупівель визначений статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі».
За правилами частини першої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» моніторинг процедури закупівлі здійснюють центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, та його міжрегіональні територіальні органи.
Моніторинг процедури закупівлі здійснюється протягом проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та його дії.
Відповідно до частини десятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі незгоди замовника з інформацією, викладеною у висновку, він має право оскаржити висновок до суду протягом 10 робочих днів з дня його оприлюднення, про що зазначається в електронній системі закупівель протягом наступного робочого дня з дня оскарження висновку до суду. Замовник зазначає в електронній системі закупівель про відкриття провадження у справі протягом наступного робочого дня з дня отримання інформації про відкриття такого провадження та номер такого провадження.
Враховуючи зазначене інформуємо, що ДНП «НІР» не погоджується з висновком про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2025-09-02-004776-a та, враховуючи частину десяту статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зазначений висновок буде оскаржено в суді протягом 10 робочих днів з дня його оприлюднення.
Дата публікації звіту:
25.12.2025 15:20
Запити/Пояснення
Номер:
669a9db339b64625ac82238ecb535bae
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
27.11.2025 14:34
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Видалення небезпечних медичних відходів з наданням відповідного паковання) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-09-02-004776-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/документів.
1.Надати інформацію та долучити відповідні документи на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (або офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Яким чином та на підставі яких документів Замовником було визнано відповідність тендерної пропозиції ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» вимогам пункту 8.2 Додатку 2 до ТД в частині надання копії дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, видалення яких є предметом закупівлі?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
4f44ff2b54f14cae9a97e6cc3cbd6e81
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
02.12.2025 12:53
Опис:
Державне некомерційне підприємство «Національний інститут раку» (далі – 3амовник), висловлює повагу та на запит від 27.11.2025 Державної аудиторської служби України про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом закупівлі «ДК 021:2015 – 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Видалення небезпечних медичних відходів з наданням відповідного паковання)» (далі – Процедура закупівлі) (ідентифікатор закупівлі UA-2025-09-02-004776-a) надаємо наступні пояснення.
Питання №1. Надати інформацію та долучити відповідні документи на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до:
- Закону України «Про управління відходами» (режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2320-20#Text);
- Національного переліку відходів, що затверджений Кабінетом Міністрів України (постанова Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 р. № 1102, режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1102-2023-%D0%BF#n204);
- вимог наказу Міністерства охорони здоров’я України від 31.10.2024 № 1827 «Про затвердження Державних санітарних норм та правил «Порядок управління медичними відходами, у тому числі вимоги щодо безпечності для здоров’я людини під час утворення, збирання, зберігання, перевезення, оброблення таких відходів» (режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1938-24#Text) та потреб Замовника на підставі службової записки головної медичної сестри від 29.08.2025 № 353/1.1-2025 (службова записка додається).
Визначення очікуваної вартості здійснено відповідно до розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (зі змінами) шляхом проведення аналізу ринку та отримання інформації (комерційних пропозицій) від суб’єктів господарювання - потенційних учасників закупівлі із застосуванням методу порівняння ринкових цін на підставі отриманих цінових пропозицій (комерційні пропозиції додаються) та встановлено на рівні найнижчої цінової пропозиції.
Питання №2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (або офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
У відповідь на питання надаємо посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі (режим доступу: https://unci.org.ua/obgruntuvannya-zakupivel), оприлюднене на власному сайті обгрунтування за посиланням: https://unci.org.ua/wp-content/uploads/purchases/2025/2025-09-02-68ff3e0226bf6.docx .
Питання №3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
Замовник є державним унітарним підприємством, заснованим на державній власності, функції з управління яким виконує Міністерство охорони здоров’я України, та є державним некомерційним підприємством.
Предметом діяльності Замовника є, зокрема, надання медичних послуг для населення відповідно до укладених з Національною службою здоров’я України договорів про медичне обслуговування населення. Розміру бюджетного призначення для предмета закупівлі не передбачено, оскільки джерелом фінансування закупівлі є власні кошти Замовника (кошти отримані від господарської діяльності підприємства). Основним плановим документом є фінансовий план, відповідно до якого Замовник отримує доходи й здійснює видатки, визначає обсяг і спрямування коштів для виконання своїх функцій відповідно до установчих документів (додається).
Питання №4. Яким чином та на підставі яких документів Замовником було визнано відповідність тендерної пропозиції ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» вимогам пункту 8.2 Додатку 2 до ТД в частині надання копії дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, видалення яких є предметом закупівлі?
Відповідно до норм Закону України «Про управління відходами» суб’єкти господарювання у сфері управління відходами зобов’язані, зокрема, мати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів.
Відповідно, підпунктом 8.2. пункту 8 розділу І додатка 2 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо надання учасниками копії дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, видалення яких є предметом закупівлі, в якому мають бути зазначені: коди та назви (види) відходів відповідно до Національного переліку відходів; найменування та коди операцій з управління (відновлення та/або видалення) відходами відповідно до Закону України «Про управління відходами», або іншого документу, що має правовий статус вказаного дозволу. При цьому, перелік кодів та назв (видів) відходів, що зазначені у документах згідно підпунктів
8.1. та 8.2., видалення яких є предметом закупівлі, повинен відповідати переліку кодів й назв (видів) відходів відповідно до Національного переліку відходів, а також переліку найменувань та кодів операцій з управління (відновлення та/або видалення) відходів відповідно до Закону України «Про управління відходами».
Предметом закупівлі Процедури закупівлі є послуги з видалення медичних відходів за такими кодами: 180102; 180103*; 180106*; 180108* та 180109.
Учасником ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» на виконання вимог Замовника в складі тендерної пропозиції надано копії Дозволів на здійснення учасником операцій з оброблення відходів
№ 2666/24 від 21.05.2024 та № 13899/25 від 24.07.2025 (файл «Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів ОЛЕСТАС ЕКО.pdf»).
Дозвіл № 2666/24 від 21.05.2024 містить інформацію про право здійснення операцій з оброблення таких відходів: 180103* Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції; 180106* Хімічні препарати, що складаються або містять небезпечні речовини; 180108* Цитотоксичні та цитостатичні лікарські препарати.
Дозвіл № 13899/25 від 24.07.2025 містить інформацію про право здійснення операцій з оброблення відходів за кодом 18 01 09 Лікарські препарати інші, ніж зазначені за кодом 18 01 08 та 18 01 02 Частини тіла та органи, включаючи посудини з кров’ю та консервовану кров (крім зазначених за кодом 18 01 03).
Також, в складі пропозиції учасника ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» надано лист-інформаційну довідку щодо залучення потужностей ТОВ «ЕКО ЗАХИСТ-УКРАЇНА» у якості субпідрядника/співвиконавця у обсязі, меншому ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, на оброблення відходів за кодом 18 01 02 Частини тіла та органи, включаючи посудини з кров’ю та консервовану кров (крім зазначених за кодом 18 01 03) та додано Дозвіл на право здійснення ТОВ «ЕКО ЗАХИСТ-УКРАЇНА» операцій з оброблення відходів № 2929/24 від 22.05.2024 (файл «Довідка субпідрядник__.pdf») за кодом 18 01 02.
Зазначені вище документи в складі пропозиції ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» містять інформацію про: право здійснення операцій з оброблення відходів, послуги з видалення яких є предметом закупівлі; коди та назви (види) відходів відповідно до Національного переліку відходів; найменування та коди операцій з управління (відновлення та/або видалення) відходами відповідно до Закону України «Про управління відходами». При цьому, перелік кодів та назв (видів) відходів, що зазначені в поданих Учасником документах, відповідає переліку кодів й назв (видів) відходів відповідно до Національного переліку відходів, а перелік найменувань та кодів операцій з управління (відновлення та/або видалення) відходів – Закону України «Про управління відходами».
Враховуючи викладене вище, учасником ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» в повній мірі підтверджено відповідність своєї пропозиції вимогам пп. 8.2 пункту 8 розділу І додатка 2 до тендерної документації.