-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
«Капітальний ремонт вікон, дверей та покрівель будівель головного корпусу (літ. "А"), моргу (літ."В"), кухні (літ. "Г") КНП "Чорноморська лікарня" Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області за адресою: вул. Віталія Шума, буд. 4, м. Чорноморськ, Одеського району, Одеської області, пошкоджених внаслідок збройної агресії російської федерації»
Торги не відбулися
20 986 314.80
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 104 931.57 UAH
мін. крок: 0.5% або 104 931.57 UAH
Номер:
35aa25dfebe445dfacfdd3d795c62897
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-01-19-000030
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.01.2026 00:00
Період моніторингу:
19.01.2026 15:43 - 10.02.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
19.01.2026 Одеса № 12
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель , зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Тетяну Миколаївну СВІРГОЦЬКУ.
Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 19.01.2026 № 12
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення
1 2 3 4
1 UA-2025-08-27-011654-a 27.08.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, надання роз’ясненнь на звернення щодо ТД, внесення змін до ТД, відповідності повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення Замовником та виконання учасником, виконання рішення Комісії як органу оскарження, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема: шляхом розгляду тендерних пропозицій відповідно до вимог ТД та Закону з урахуванням Особливостей, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 03 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), надання роз’яснень на звернення щодо ТД, внесення змін до ТД, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення Замовником та виконання учасником, виконання рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія) як органу оскарження, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління капітального будівництва Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 27.08.2025, звернення за роз’ясненнями щодо ТД, оприлюднено в електронній системі закупівель 05.09.2025, відповідь Замовника на звернення, оприлюднена в електронній системі закупівель 08.09.2025, ТД зі змінами затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 08.09.2025, перелік змін, що вносяться до ТД, тендерні пропозиції учасників приватного підприємства «АПУС» (далі – ПП «АПУС»), товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ІНТЕРБУД», товариства з обмеженою відповідальністю «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ» (далі – ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ»), повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ПП «АПУС» у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, виправлення учасником ПП «АПУС» виявлених Замовником невідповідностей, протокольні рішення уповноваженої особи Замовника від 10.10.2025, від 05.12.2025, від 30.12.2025 та від 23.01.2026, скаргу ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ» до процедури закупівлі за номером ID: UA-2025-08-27-011654-a.a1, рішення Комісії від 31.10.2025 № 16387-р/пк-пз, пояснення та документи на запит Південного офісу Держаудитслужби, надані Замовником 27.01.2026 через електронну систему закупівель.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії як органу оскарження, не здійснювався.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено.
Відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи Замовника від 23.01.2026 Замовником відхиллено тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ» згідно із підпунктом 2 пункту 44 Особливостей, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей, а саме: «Учасник у складі тендерної пропозиції надав Підсумкову відомість ресурсів у двох форматах: idc та pdf (файли: 528.idc, 528_ДЦ_ДЦ.pdf, 528_КОШТОРИС УКБ ЧОРНОМОРСЬК.rar). Замовником було встановлено, що дані в наданих файлах мають невідповідності між собою та з даними, зазначеними у Додатку 5 до тендерної документації, а саме:
Додаток 5 Відомість ресурсів: Установка для зварювання ручного дугового (постійного струму) у кількості 104,21682096 та Катанка гарячекатана у мотках, діаметр 6,3-6,5 мм у кількості 0,020812838;
Підсумкова відомість ресурсів учасника (кількість файл, pdf): Установка для зварювання ручного дугового (постійного струму) у кількості 104,216821 та Катанка гарячекатана у мотках, діаметр 6,3-6,5 мм у кількості 0,020812838;
(кількість, формат.idc): Установка для зварювання ручного дугового (постійного струму) у кількості 104,21682096 та Катанка гарячекатана у мотках, діаметр 6,3-6,5 мм у кількості 0,020812837.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.»
Аналізом підстави відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ», зазначеної у протокольному рішенні уповноваженої особи Замовника від 23.01.2026, встановлено.
Згідно з підпунктом 4.1.1 пункту 4.1 розділу 4 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» (далі – Розділ 4) Додатка № 3 до ТД Замовником визначено, що учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, а саме: пояснювальну записку, розрахунок договірної ціни згідно вартості тендерної пропозиції учасника, визначеної останнім при поданні такої пропозиції через електронну систему закупівель, а також підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни, а саме: локальні кошториси на будівельні роботи та підсумкову відомість ресурсів. Також Замовником зазначено, що у разі, якщо подані у складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі технічним, якісним та кількісним характеристикам до предмета закупівлі, будуть складені у невідповідності до технічного завдання (Додаток 5 до Тендерної документації) та з порушенням положень розділу V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва», тендерна пропозиція такого учасника процедури закупівлі буде відхилена на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Додатково, у складі тендерної пропозиції, учасник надає передбачені цим пунктом розрахунки у вигляді електронного файлу з програмним розширенням «.idc», який придатні для зчитування та обробки з використанням будівельного програмного комплексу.
У Відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва: «Капітальний ремонт вікон, дверей та покрівель будівель головного корпусу (літ. «А»), моргу (літ. «В»), кухні (літ. «Г») КНП «Чорноморська лікарня» Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області за адресою: вул. Віталія Шума, буд. 4, м. Чорноморськ, Одеського району, Одеської області, пошкоджених внаслідок збройної агресії російської федерації» (розробка проектно-кошторисної документації)» Додатка № 5 до ТД Замовником встановлено кількість витрат труда, перелік будівельних матеріалів виробів та конструкцій, та їх кількість, а саме:
у пункті 10 розділу I «Витрати труда» Замовником визначено «Установка для зварювання ручного дугового (постійного струму)» у кількості 104,21682096 маш. год;
у пункті 37 розділу IV «Будівельні матерiали, вироби та конструкцiї» Замовником визначено «Катанка гарячекатана у мотках, діаметр 6,3-6,5 мм» у кількості 0,020812838 т.
Учасник ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ» у складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі надав, зокрема: Підсумкову відомість ресурсів у форматі pdf (архівний файл «528_КОШТОРИС УКБ ЧОРНОМОРСЬК»), в якій зазначено інформацію про найменування ресурсу, одиниця виміру та кількість, а саме:
у пункті 19 розділу II «Будівельні машини і механізми» «Установка для зварювання ручного дугового (постійного струму)» у кількості 104,216821 маш. год;
у пункті 70 розділу III «Будівельні матеріали, вироби і комплекти» «Катанка гарячекатана у мотках, діаметр 6,3-6,5 мм» у кількості 0,020812838 т.
Також учасник ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ» у складі тендерної пропозиції надав розрахунки Договірної ціни у вигляді електронного файлу з програмним розширенням «.idc» (файл «528.idc»).
Під час моніторингу здійснено аналіз даних, які внесені до розрахунків Договірної ціни у вигляді електронного файлу з програмним розширенням «.idc» (файл «528.idc») у програмному комплексі «АВК – 5» (3.10.2), за результатами якого встановлено, що інформація зазначена у файлі «528.idc» відповідає вимогам, встановленим Замовником у Додатку № 5 до ТД, а саме:
у розділі «Будівельні машини і механізми» передбачено фактичні витрати маш. год. на «Установка для зварювання ручного дугового (постійного струму)» у кількості 104,2168209 маш. год;
у розділі «Будівельні матеріали, конструкції та вироби» передбачено фактичні витрати на «Катанка гарячекатана у мотках, діаметр 6,3-6,5 мм» у кількості 0,020812838 т.
Також слід зазначити, що інформація щодо «Катанка гарячекатана у мотках, діаметр 6,3-6,5 мм» міститься у таких видах робіт: улаштування з листової сталі настінних жолобів (локальний кошторис № 02-01-01 Загальнобудівельні роботи будівля «А» частина «А/1») в кількості 0,0002241; улаштування рами деревини - з леженів, стійок, зв’язків (локальний кошторис № 02-01-02 Загальнобудівельні роботи будівля «А» частина «А/2») в кількості 0,005521538; улаштування рами деревини - з леженів, стійок, зв’язків (локальний кошторис № 02-01-03 Загальнобудівельні роботи будівля «А» частина «А/3») в кількості 0,0068766; улаштування рами деревини - з леженів, стійок, зв’язків (локальний кошторис № 02-01-04 Загальнобудівельні роботи будівля «А» частина «А/5») в кількості 0,0081906, що в сукупності складає 0,020812838 т.
Виходячи з вищенаведеного, надані учасником ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ» документи на підтвердження технічних, якісних характеристик предмета закупівлі відповідають вимогам, встановленим Замовником у підпункті 4.1.1 пункту 4.1 розділу 4 Додатка № 3 та Додатка № 5 до ТД.
Отже, на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник безпідставно відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ» із зазначених у протокольному рішенні уповноваженої особи від 23.01.2026 підстав.
Відповідно до даних електронної системи закупівель 29.01.2026 00:00 відкриті торги автоматично відмінено електронною системою закупівель у зв’язку з відхиленням всіх тендерних пропозицій.
Період усунення порушень:
03.02.2026 17:47 - 18.02.2026 00:00
Дата публікації висновку:
03.02.2026 17:47
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
«З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу закупівлі, а саме «вжити заходів щодо недопущення виявлених порушень у подальшому», повідомляємо, що в майбутніх закупівлях виявлені порушення будуть враховані та не будуть допущені.
Так, Наказом начальника управління від 06 лютого 2026 року № 2 доведено до відома висновок ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ посадовим особам, відповідальним за проведення закупівель, та наголошено про недопущення подібних порушень в подальшому. Зобов’язано уповноважену особу Управління капітального будівництва Чорноморської міської ради пройти підвищення кваліфікації з питань проведення публічних закупівель. Крім того, з уповноваженою особою, враховуючи подані нею пояснення та обставини справи, проведена роз’яснювальна робота та вказано про недопущення подібних порушень у подальшій роботі».
Дата публікації звіту:
09.02.2026 10:30
Запити/Пояснення
Номер:
5788c40320444c8ebf11b9e991f05821
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
22.01.2026 11:22
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «БК «ІНТЕРБУД»» згідно з абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), у зв’язку з ненаданням учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції кошторисної документації на остаточну ціну тендерної пропозиції за результатами аукціону, тоді як відповідно до пункту 3 Додатка 4 «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» до ТД надання зазначених документів вимагалось від переможця процедури закупівлі перед укладенням договору про закупівлю.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати по кожному відхиленому учаснику процедури закупівлі окремо через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
8c07413370144e88933e37d4833584c1
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
27.01.2026 14:55
Опис:
Пояснення надані у файлі "Відповідь на запит ДАСУ (Моніторинг)" (додається).