-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
«Капітальний ремонт ділянки водопроводу від паливного складу №53 до магістрального водогону, діаметром 800 мм в с. Мирове Дніпропетровської області» Код ДК 021:2015: 45230000-8 (Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)
Тендер Prozorro UA-2025-08-25-003916-a
Завершена
5 201 557.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 26 007.79 UAH
мін. крок: 0.5% або 26 007.79 UAH
Номер:
5bc4d384ee1d4846b3ae1da9806fd213
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-09-17-000003
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.09.2025 00:00
Період моніторингу:
30.09.2025 15:29 - 22.10.2025 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
29.09.2025 № 268
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу процедур закупівель/
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні
закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби,
затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби
забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього
наказу.
В.о.начальника Вікторія САМОЙЛЕНКО
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 29.09.2025 № 268
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
1 UA-2025-08-25-003916-a 25.08.2025 ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ МИРІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ Нікопольського району Дніпропетровської області Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга КОВАЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону №922.
За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ДП «ПМК №44 ТВД «Трест «Дніпроводбуд»» встановлено порушення вимог пункту 43, підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції учасника ДП «ПМК №44 ТВД «Трест «Дніпроводбуд»» встановлено порушення вимоги пункту 18 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором підряду від 29.09.2025 № 25 з дотриманням положень Цивільного кодексу України, протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 21 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, в тому числі відображення інформації, документів передбачених пунктом 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (далі – Постанова № 710), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), розгляду тендерних пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ МИРІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ Нікопольського району Дніпропетровської області (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію із змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 08.09.2025 №139), реєстр отриманих тендерних пропозицій та протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Дочірнього підприємства «Пересувна механізована колона № 44» Товариства з додатковою відповідальністю «Трест Дніпроводбуд» (далі - ДП «ПМК №44 ТВД «Трест «Дніпроводбуд»»), вимогу про усунення невідповідностей (повідомлення), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 19.09.2025 №143, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 19.09.2025, договір підряду від 29.09.2025 № 25, пояснення Замовника, надані 07.10.2025 через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби від 06.10.2025.
Згідно із пунктом 10 частини першої статті 10 Закону №922 Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 Закону) – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Відповідно до пункту 1 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 (далі – Положення № 835), машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Згідно із пунктом 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*,CSV*,XLS(X),ODS*,YAML*.
Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
З огляду на викладене, у разі розміщення Замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону №922, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктом 10 частини першої статті 10 Закону
Моніторингом установлено, що Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього у форматі PDF без машинозчитувального формату, що є порушенням вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону №922.
Вимогами розділу ІІІ «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 1 до тендерної документації (далі – Додаток 1) Замовником визначено, що учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, згідно з Додатком №2 до тендерної документації.
Пунктом 3 цього розділу визначено що ціна тендерної пропозиції учасника означає суму, за яку учасник передбачає виконати замовлення на виконання всіх видів робіт, передбачених в Додатку № 2 Замовника відповідно до наступних пунктів: 3.1.Договірна ціна, що пропонується згідно предмету закупівлі у цілому, за умовами торгів є динамічною. Необхідно надати розрахунок до договірної ціни; 3.2. До ціни пропозиції мають бути надані підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни: 3.2.1.Локальні кошториси. 3.2.2.Підсумкова відомість ресурсів до локального (локальних) кошторисів; 3.2.3.Розрахунок загальновиробничих витрат; 3.2.4.Розрахунок адміністративних витрат будівельно-монтажних організацій; 3.2.5.Розрахунок коштів на відрядження працівників (у разі їх включення до договірної ціни); 3.2.6. Розрахунок вартості експлуатації 1 машино-години будівельних машин та механізмів згідно КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва». Якщо будівельно-монтажні роботи планується виконувати із застосуванням наявних в організації учасника не передбачених нормами машин і механізмів, провести заміну будівельних машин та механізмів, керуючись КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» та надати економічне обґрунтування заміни машин та механізмів; 3.2.7.Розрахунки «Інших витрат» (у разі включення витрат до складу договірної ціни); 3.2.8.Пояснювальна записка.
Пунктом 2 «Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі», що є Додатком № 2 до тендерної документації (далі – Технічна специфікація) Замовником визначено, що учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, згідно з Додатком №2 та Розділом ІІІ Додатку №1 до тендерної документації.
Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ДП «ПМК №44 ТВД «Трест «Дніпроводбуд»» завантажено Локальний кошторис на будівельні роботи № 06-01-01 (далі – Локальний кошторис) (файл «3.1 Договірна цін 3.2.1 ЛК, 3.2.2 Підсумкова, 3.2.3 Загальновиробничі, 3.2.5 Адміністративні.pdf.p7s), проте відповідно до Технічної специфікації визначено збирання нитки трубопроводу з поліетиленових труб, зовнішній діаметр 400 мм, одиниця виміру 10 м у кількості 12,67 (п.31), тоді як у Локальному кошторисі визначено з одиницею виміру 10 м у кількості 1,267 (п.31); у Технічній специфікації визначено сода кальцинована [натрій вуглекислий] технічна, у кількості 0,0096292 т (п.37) тоді, як Локальним кошторисом передбачено кількість 0,009629 т (п.37); у Технічній специфікації визначено застосування гарячекатаної арматурної сталі А500С, діаметр 10 мм, одиниця виміру у кількості 0,01161 т (п.68) тоді, як Локальним кошторисом передбачено гарячекатана арматурна сталь періодичного профілю, клас А-ІІІ, діаметр 10 мм у кількості 0,01161 т (п.68); у Технічній специфікації передбачено застосування гарячекатаної арматурної сталі А 500 С, діаметр 8 мм, у кількості 0,00158 т тоді, як у Локальному кошторисі визначена гарячекатана арматурна сталь гладка, клас АІ, діаметр 8 мм у кількості 0,00158 т, що не відповідає вимогам розділу ІІІ Додатку 1 до тендерної документації та Технічній специфікації.
Однак, на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ДП «ПМК №44 ТВД «Трест «Дніпроводбуд»», як таку, що не відповідає умовам Технічної специфікації, натомість на підставі протоколу від 19.09.2025 №143 обрав його переможцем та уклав з ним договір підряду від 29.09.2025 № 25 на суму 3 436 703,00 гривень.
Пунктом 43 Особливостей визначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. При цьому, під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Моніторингом встановлено, що в порушення пункту 43 Особливостей Замовником до вимоги про усунення невідповідностей включено виправлення інформації та документів, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, згідно з Додатком №2.
Пунктом 18 Особливостей визначено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.
Відповідно до підпункту 2 пункту 21 Особливостей договір про закупівлю є нікчемним у разі: укладення договору про закупівлю з порушенням вимог пункту 18 цих особливостей.
Відповідно до пункту 3.1. Додатку 1 учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, зокрема договірну ціну, що пропонується згідно предмету закупівлі у цілому, за умовами торгів є динамічною.
Так, в Договірній ціні, яка міститься в документах тендерної пропозиції ДП «ПМК №44 ТВД «Трест «Дніпроводбуд»», опублікованих 12.09.2025 зазначено, що прямі витрати у розмірі 2472,45475 тис. грн складаються з: заробітної плати у сумі 211,65550 тис. грн; вартості матеріальних ресурсів у сумі 1509,67611 тис. грн; вартості експлуатації будівельних машин і механізмів у сумі 751,12314 тис. гривень. Загальновиробничі витрати складають 207,90534 тис. грн, інші супутні витрати – 133,50000 тис. грн, кошти на покриття адміністративних витрат будівельної організації – 17,22505 тис.грн, прибуток 32,83403 тис.гривень.
Проте, в Договірній ціні, що є Додатком №1 до договору підряду від 29.09.2025 № 25 зазначено, що прямі витрати у розмірі 2483,88260 тис. грн складаються із: заробітної плати у сумі 215,83344 тис. грн (збільшено на 4,17794 тис.грн); вартості матеріальних ресурсів у сумі 1509,67611 тис. грн (сума не змінилась); вартості експлуатації будівельних машин і механізмів у сумі 758,37305 тис. грн (збільшено на 7,24991 тис. грн). Загальновиробничі витрати складають 209,09739 тис. грн (збільшено на 1,19205 тис.грн), інші супутні витрати 120,61175 тис.грн (зменшились на 12,88825 тис. грн), кошти на покриття адміністративних витрат будівельної організації 17,31739 тис грн (збільшились на 0,09234 тис. грн), прибуток 33,01004 (збільшився на 0,17601 тис. грн).
Отже, моніторингом відповідності умов укладеного договору підряду від 29.09.2025 № 25 умовам тендерної пропозиції переможця ДП «ПМК №44 ТВД «Трест «Дніпроводбуд»» встановлено, що вартість прямих та загальновиробничих, інших супутніх витрат, коштів на покриття адміністративних витрат будівельної організації, прибутку Договірної ціни, що є Додатком №1 до вказаного договору не відповідає вартості відповідних витрат та прибутку Договірної ціни, яка завантажена вказаним учасником до своєї тендерної пропозиції 12.09.2025.
Таким чином, умови укладеного договору підряду від 29.09.2025 № 25 не відповідають умовам тендерної пропозиції переможця ДП «ПМК №44 ТВД «Трест «Дніпроводбуд»» в частині визначення вартості складових витрат Договірної ціни, чим порушено вимоги пункту 18 Особливостей.
Період усунення порушень:
24.10.2025 13:18 - 07.11.2025 23:00
Дата публікації висновку:
24.10.2025 13:18
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Здійснено заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором підряду від 29.09.2025 № 25 з дотриманням положень Цивільного кодексу України
Дата публікації звіту:
27.10.2025 10:33
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Здійснено заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором підряду від 29.09.2025 № 25
Дата публікації:
27.11.2025 14:18
Запити/Пояснення
Номер:
6016049853f14e41a993a1bdbf7774e5
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
06.10.2025 17:52
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.10.2025 00:00
Опис:
Запит у файлі
Номер:
c01a3f51a0c247f68b5b797c857a960f
Назва:
На виконання запиту щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом закупівлі «Капітальний ремонт ділянки водопроводу від паливного складу №53 до магістрального водогону, діаметром 800 мм в с. Мирове Дніпропетровської області» Код ДК 021:2015: 45230000-8 (Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)
Дата опублікування:
07.10.2025 09:42
Опис:
На виконання запиту щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом закупівлі «Капітальний ремонт ділянки водопроводу від паливного складу №53 до магістрального водогону, діаметром 800 мм в с. Мирове Дніпропетровської області» Код ДК 021:2015: 45230000-8 (Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), інформацію опубліковано в системі електронних закупівель, надаємо пояснення (інформацію та документи) з поставлених питань повідомляємо наступне:
1. Частиною 1 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) передбачено, що планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель.
Умови проведення тендеру (відкритих торгів) зазначаються в тендерній документації, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель (пункт 31 частини 1 статті 31 Закону).
Згідно пункту 33 частини 1 статті 1 Закону технічна специфікація до предмета закупівлі - встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проектування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги.
Замовник визначив технічні та якісні характеристики предмета закупівлі згідно кошторисної частини проектної документації, що пройшла експертизу (експертний звіт № 586/КЕ/2025 від 07.07.2025 р.).
Згідно експертного звіту загальна кошторисна вартість будівництва у поточних цінах станом на 07 липня 2025 року склала 6906,272 тис. грн.
Замовник визначив очікувану вартість предмета закупівлі на підставі кошторисної частини проектної документації, в розмірі 5201,557тис. грн. з ПДВ. що не перевищує загальної кошторисної вартості будівництва підтвердженої експертним звітом.
Разом з тим, варто зауважити, що Закон не містить визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а також опису чи посилань на підстави, методики, критерії, тощо, для її визначення.
З огляду підстави проведення моніторингу закупівлі (виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель), вважаємо за можливе надати наступні документи: - скан-копія експертного звіту (позитивного) № 586/КЕ/2025 від 07.07.2025 р. з додатком.
2. Посилання на доступну для перегляду сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, передбаченого пунктом 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266).
https://myrivska.otg.dp.gov.ua/nasha-gromad%D0%B0/pro-hromadu/zakupivli/obhruntuvannia-zakupivel
3. Щодо причин публікації в електронній системі закупівель вимоги про усунення невідповідностей у документах тендерної пропозиції
Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ДП «ПМК №44 ТВД «Трест «Дніпроводбуд»» Замовником – виконавчим комітетом Мирівської сільської ради – було виявлено низку технічних розбіжностей між позиціями Технічної специфікації (Додаток 2 до тендерної документації) та даними локального кошторису на будівельні роботи.
Зокрема, розбіжності стосувалися окремих позицій номенклатури матеріалів, одиниць виміру та обсягів (позиції №31, 37, 68, 69). Аналіз зазначених розбіжностей свідчить, що вони мали виключно технічний або механічний характер, не змінювали суті предмета закупівлі, його обсягів чи вартості.
З метою дотримання принципів відкритості та недискримінації, а також відповідно до:
- частини 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII,
у разі виявлення невідповідностей у документах тендерної пропозиції, які не впливають на зміст та умови пропозиції, Замовник може надати учаснику вимогу щодо їх усунення через електронну систему закупівель;
- підпункту 1 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 (у редакції, чинній на момент закупівлі),
Замовник має право надати учаснику вимогу про усунення виявлених невідповідностей, якщо такі не впливають на ціну, кількість або технічні характеристики предмета закупівлі;
- частини другої статті 19 Конституції України, органи місцевого самоврядування та їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і Законами України;
Замовник – виконавчий комітет Мирівської сільської ради – діяв виключно в межах повноважень та відповідно до вимог чинного законодавства.
Учаснику процедури закупівлі через електронну систему Prozorro була надана вимога про усунення зазначених технічних невідповідностей.
Підрядник усунув їх у встановлений законом строк – протягом 24 годин, після чого тендерна пропозиція повністю відповідала технічним вимогам тендерної документації.
Варто зазначити, що жодних змін до вартості пропозиції чи обсягів робіт не відбулося. Ціна пропозиції переможця залишилася 3 436 703,00 грн з ПДВ, тоді як наступна за величиною пропозиція становила 4 197 999,00 грн, тобто різниця склала 761 296,00 грн.
Таким чином, дії Замовника були спрямовані не лише на забезпечення законності, але й на раціональне та економне використання бюджетних коштів, що є пріоритетом діяльності органів місцевого самоврядування згідно з статтями 2 та 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».
Оскільки кошти, передбачені на реалізацію даного проєкту є бюджетними, вибір учасника з найнижчою ціновою пропозицією при дотриманні усіх технічних вимог дозволив забезпечити економію бюджетних ресурсів громади без втрати якості та обсягу робіт.
Отже, оприлюднення вимоги щодо усунення невідповідностей було законним, обґрунтованим та здійсненим у межах компетенції Замовника.
Вказані дії відповідають принципам публічних закупівель, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема — принципам ефективності, об’єктивності, недискримінації та максимальної економії бюджетних коштів. Дії Замовника при здійсненні моніторингу та розгляду тендерних пропозицій були правомірними, спрямованими на забезпечення ефективного та цільового використання бюджетних коштів, відповідали нормам Закону №922-VIII, постанови КМУ №1178 та Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».