-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Охоронні послуги (Послуги з фізичної охорони будівель та прилеглої території об’єкту)
Завершена
10 600 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 53 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 53 000.00 UAH
Номер:
47c621e240ba4a3bbde9293383f05638
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-10-08-000057
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.10.2025 00:00
Період моніторингу:
08.10.2025 14:13 - 29.10.2025 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
08.10.2025 № 105-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
08.10.2025 № 105-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
5. UA-2025-08-21-011028-a, 21.08.2025, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; внесення змін до тендерної документації; надання роз’яснень щодо тендерної документації; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на усунення виявлених порушень та недопущення їх у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 21 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 в редакції станом на дату проведення торгів (далі – Постанова № 1178, Особливості); внесення змін до тендерної документації; надання роз’яснень щодо тендерної документації; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Обласний заклад з надання психіатричної допомоги Полтавської обласної ради» (далі − Замовник) на 2026 рік UA-P-2025-08-21-013201-a; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2025-08-21-011028-a; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 21 серпня 2025 року № 3; скарга до процедури UA-2025-08-21-011028-a.a1 ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЕВЕРЕСТ О»; повідомлення про внесення змін до тендерної документації від 30 серпня 2025 року; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 21 серпня 2025 року № 3 зі змінами від 30 серпня 2025 року; запитання до процедури від 27 серпня 2025 року та відповідь замовника від 30 серпня 2025 року; реєстр отриманих тендерних пропозицій/пропозицій UA-2025-08-21-011028-a; протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2025-08-21-011028-a від 04 вересня 2025 року; тендерну пропозицію учасника ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЕВЕРЕСТ О»; протокол/повідомлення продовження строку розгляду тендерної пропозиції/пропозиції UA-2025-08-21-011028-a від 09 вересня 2025 року; вимога про усунення невідповідностей до ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЕВЕРЕСТ О»; протокол уповноваженої особи від 19 вересня 2025 року № 9; тендерну пропозицію учасника ТОВ «АНТАРЕС-3000» (далі – Учасник); протокол/повідомлення продовження строку розгляду тендерної пропозиції/пропозиції UA-2025-08-21-011028-a від 24 вересня 2025 року; вимога про усунення невідповідностей до ТОВ «АНТАРЕС-3000»; протокол уповноваженої особи від 07 жовтня 2025 року № 11; повідомлення про намір укласти договір від 07 жовтня 2025 року; відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 14 жовтня 2025 року та 15 жовтня 2025 року в електронній системі закупівель.
Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення чинного законодавства, а саме абзацу 1 пункту 43 Особливостей в частині нерозміщення Замовником повідомлення з вимогою про усунення в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції, невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовником для підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази в підпункті 1.3. пункту 1 розділу 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі»» Додатку 3 до тендерної документації встановлена вимога надання, зокрема: «…дозволу на експлуатацію радіоелектронного засобу аналогового ультрахвильового радіотелефонного зв’язку сухопутної рухомої служби (з метою збільшення радіусу дії наявних радіостанцій)».
Учасником ТОВ «АНТАРЕС-3000» у складі тендерної пропозиції надано Дозвіл на експлуатацію радіоелектронного засобу аналогового ультрахвильового радіотелефонного зв’язку сухопутної рухомої служби № БС150-53-0491235 від 20.08.2018 «файл «Додаток 3 п. 1.3 Дозвіл на базову станцію.PDF», в якому зазначено, зокрема: назву радіоелектронного засобу - Vertex Standart FT-l 900R; місце розташування - м. Полтава, вул. Шевченко, 100; наведено географічні координати тощо.
В ході моніторингу встановлено, що згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (файл «Звіт з ЄДР (зареєстровано)» місцезнаходження юридичної особи зазначено: Україна, 36002, Полтавська обл., місто Полтава, вул. Довженка, будинок 2-ж, кабінет 201. При цьому, за розміщеною інформацією на сайті https://opendatabot.ua/c/35439877 учасник ТОВ «АНТАРЕС-3000» змінив місце реєстрації юридичної адреси 07 квітня 2021 року.
Відповідно до діючого законодавства встановлено наступне:
- пунктом 2 розділу 1 статті 46 Закону України «Про радіочастотний ресурс України» від 01 червня 2000 року № 1770-III ( далі – Закон № 1770) визначено підставу для переоформлення дозволів на експлуатацію, а саме: «зміна місцезнаходження юридичної особи або місця проживання фізичної особи - власника дозволу у разі, якщо їх діяльність не передбачає наявності ліцензії на користування радіочастотним ресурсом України».
- розділом 2 статті 46 Закону № 1770 визначено строки для переоформлення, зокрема: у разі виникнення підстав для переоформлення дозволу власник дозволу зобов’язаний протягом 30 робочих днів подати до Українського державного центру радіочастот заяву про переоформлення дозволу разом з дозволом, що підлягає переоформленню, та відповідними документами або їх нотаріально засвідченими копіями, які підтверджують зазначені зміни.
- в розділі 7 статті 46 Закону № 1770 зазначено, що «Не переоформлений у встановлені терміни дозвіл є недійсним».
З урахуванням вищевказаного, ТОВ «АНТАРЕС-3000» не забезпечено переоформлення дозволу на експлуатацію протягом 30 робочих днів від дати внесення змін місцезнаходження юридичної особи.
Отже, наданий у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «АНТАРЕС-3000» Дозвіл на експлуатацію радіоелектронного засобу аналогового ультрахвильового радіотелефонного зв’язку сухопутної рухомої служби від 20.08.2018 № БС150-53-0491235 8 є недійсним.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 10 жовтня 2025 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит Замовнику.
Замовником 15 жовтня 2025 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не свідчить про відсутність порушень з даного питання. Так, замовник зазначив, що: «…Суб’єкт охоронної діяльності самостійно обирає для себе місцезнаходження та/або розміщення та/або встановлення базової станції. Її місцезнаходження не залежить від юридичної та/або фактичної адреси суб’єкта охоронної діяльності».
Вказане твердження є безпідставним, оскільки тендерна документація створюється безпосередньо Замовником, а надані пояснення не спростовують необхідності виконання учасниками вимоги встановленої Замовником щодо надання дозволу на експлуатацію радіоелектронного засобу аналогового ультрахвильового радіотелефонного зв’язку сухопутної рухомої служби.
Відповідно до пункту 43 Особливостей у разі виявлення замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, що не забезпечено Замовником.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Таким чином, Замовник на порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостей не розмістив повідомлення з вимогою про усунення в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції невідповідностей в електронній системі закупівель.
Період усунення порушень:
21.10.2025 17:12 - 04.11.2025 23:00
Дата публікації висновку:
21.10.2025 17:12
Оскарження висновку в суді
Опис:
Замовник вважає висновок Управління Північного офісу держаудитслужби у Полтавській області необґрунтованим, безпідставним та таким, що порушує права й інтереси Позивача, які полягають у здійсненні ним закупівель товарів та послуг для забезпечення його потреб.
Дата публікації:
03.11.2025 11:48
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Запити/Пояснення
Номер:
3743f25a16174a3c9043aee56ec05c47
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
09.10.2025 11:59
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.10.2025 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 10600000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-08-21-011028-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання: Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
bce59b3561254e0896c10ee41981152c
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
14.10.2025 16:55
Опис:
Розмір витрат та очікувана вартість процедури закупівлі було визначено шляхом проведення аналізу ринкових цін. З цією метою від трьох суб'єктів охоронної діяльності отримано комерційні пропозиції щодо вартості послуг з фізичної охорони будівель та прилеглої території об'єкту, а також охорони пультом централізованого нагляду об'єкта (код за ДК 021:2015: 79710000-4 - Охоронні послуги). В результаті обрахування середньоарифметичної вартості вказаних комерційних пропозицій і було визначено очікувану вартість процедури закупівлі (скановані копії комерційних пропозицій додаємо до вказаних пояснень). В свою чергу технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначалися з урахуванням наявних потреб в забезпеченні охорони Комунального підприємства "Обласний заклад з надання психіатричної допомоги Полтавської обласної ради" та Закону України "Про охоронну діяльність" і Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, затверджених ПКМУ від 18 листопада 2015 року №960.
Номер:
8fcad60f692d4f1aa94560c35d6b9961
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
10.10.2025 14:50
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.10.2025 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 10600000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-08-21-011028-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
1. Яким чином Замовником перевірено тендерну пропозицію ТОВ «АНТАРЕС-3000» щодо виконання вимог підпункту 1.3. пункту 1 розділу 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі»» Додатку 3 до тендерної документації в частині надання «…дозволу на експлуатацію радіоелектронного засобу аналогового ультрахвильового радіотелефонного зв’язку сухопутної рухомої служби (з метою збільшення радіусу дії наявних радіостанцій)»? Учасником у складі тендерної пропозиції надано Дозвіл № БС150-53-0491235 від 20.08.2018 «файл «Додаток 3 п. 1.3 Дозвіл на базову станцію.PDF», в якому зазначено, зокрема: назву радіоелектронного засобу - Vertex Standart FT-l 900R, місце розташування - м. Полтава, вул. Шевченко, 100, географічні координати тощо. При цьому, за даними сайту https://opendatabot.ua/c/35439877, місце реєстрації юридичної адреси учасника вказано: м. Полтава, вул. Довженка, 2ж. Також, на сайті зазначено, що зміна адреси відбулася 07.04.2021, до запровадження воєнного стану. Поясніть вказане.
2. Яким чином Замовником перевірено тендерну пропозицію ТОВ «АНТАРЕС-3000» щодо виконання вимог пункту 13 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Додатку 4 до тендерної документації в частині надання, зокрема: «…дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру. (Надається лише у разі, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду господарської діяльності передбачено законом).»? Учасником у складі тендерної пропозиції надано Ліценцію № 526819 серія АЕ від 06.03.2015 на провадження охоронної діяльності за місцезнаходженням юридичної особи за адресою: 36039, місто Полтава, вулиця Шевченко, будинок 100. При цьому, законодавством зобов’язано, зокрема пунктом 2 розділу 7 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960 суб’єктів охоронної діяльності повідомляти органи ліцензування про всі зміни даних протягом одного місяця. Водночас, з урахуванням внесених зміни до адреси ТОВ «АНТАРЕС-3000» в 2021 році до запровадження воєнного стану, дані ліцензії не співпадають з місцем реєстрації юридичної особи. Пояснить вказане.
3. Яким чином Замовником перевірено тендерну пропозицію ТОВ «АНТАРЕС-3000» щодо виконання вимог пункту 12 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Додатку 4 до тендерної документації в частині надання гарантійного листа про те, що учасник не є громадянином Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран. В складі тендерної пропозиції учасника вказаного листа не надано. Поясніть вказане або зазначте конкретне посилання, де знаходиться вказана інформація.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
9cb43cc490d145aeb4a8ba5c49c41fec
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
15.10.2025 16:38
Опис:
Під час проведення перевірки тендерної пропозиції ТОВ «АНТАРЕС-3000» щодо виконання вимог підпункту 1.3 пункту 1 розділу 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Додатку 3 до тендерної документації в частині надання «…дозволу на експлуатацію радіотелефонного засобу аналогового ультрахвильового радіотелефонного зв’язку сухопутної рухомої служби (з метою збільшення радіусу дії наявних радіостанцій), нами, як Замовником послуг, перевірялись по учаснику ТОВ «АНТАРЕС-3000» надані наступні файли з документами: 1) дозвіл №БС150-53-0491235 на експлуатацію радіоелектронного засобу аналогового ультракороткохвильового радіотелефонного зв’язку сухопутної рухомої служби, виданий Українським державним центром радіочастот, як зазначено по умовам тендерної документації, суб’єкту охоронної діяльності – ТОВ «АНТАРЕС-3000» на базову станцію, яка знаходиться за адресою: м. Полтава, вул. Шевченка, 100 (Додаток 3 п. 1.3 Дозвіл на базову станцію).
Оскільки у дозволі на базову станцію Учасника термін дії був зазначений до 02.10.2023, то перевірялись надані ТОВ «АНТАРЕС-3000» наступні до цього пункту супутні документи, а саме: 2) Лист-пояснення за вих. № 30 від 27.08.2025 (Додаток 3 п. 1.3 Лист-пояснення), у якому Учасник вказував, що ТОВ «АНТАРЕС-3000» отримувало 20.08.2018 в Українському державному центрі радіочастот поданий у складі тендерної пропозиції дозвіл № БС150-53-0491235 на експлуатацію радіоелектронного засобу аналогового ультракороткохвильового радіотелефонного зв’язку сухопутної рухомої служби, дійсний до 02.10.2023. У відповідності до п. 5 частини 1 постанови Кабінету Міністрів України від 18 березня 2022 р. № 314 «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану» строки дії діючих строкових ліцензій та документів дозвільного характеру автоматично продовжуються на період воєнного стану та три місяці з дня його припинення чи скасування, а періодичні, чергові платежі за ними відстрочуються на строк, зазначений у цьому підпункті (крім строку дії ліцензій у сфері діяльності з організації та проведення азартних ігор та плати за такі ліцензії). Зважаючи на це, повідомляємо Замовника, що строк дії виданого Українським державним центром радіочастот дозволу № БС150-53-0491235 на експлуатацію радіоелектронного засобу аналогового ультракороткохвильового радіотелефонного зв’язку сухопутної рухомої служби автоматично продовжено та ТОВ «АНТАРЕС-3000» продовжує використовувати вказаний дозвіл у встановленому порядку. На підтвердження використання вказаних радіостанцій надаємо відомості з автоматизованої інформаційної системи управління радіочастотним спектром УДЦР щодо присвоєнь радіочастот про дійсність даного дозволу та продовження його використання ТОВ «АНТАРЕС-3000».
Крім того, перевірялись 3) відомості з автоматизованої інформаційної системи управління радіочастотним спектром УДЦР щодо присвоєнь радіочастот для радіообладнання (Додаток 3 п. 1.4 Відомості про радіостанції), у яких на сторінці 7 мається зазначена інформація щодо дозволу на базову станцію № БС150-53-0491235 від 20.08.2018 із місцям розташування: м. Полтава, вул. Шевченка, 100, яке рахується, як «задіяне».
Суб’єкт охоронної діяльності самостійно обирає для себе місцезнаходження та/або розміщення та/або встановлення базової станції. Її місцезнаходження не залежить від юридичної та/або фактичної адреси суб’єкта охоронної діяльності.
При перевірці тендерної пропозиції ТОВ «АНТАРЕС-3000» щодо виконання вимог пункту 13 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції в частині надання «…дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру), повідомляємо, що при перевірці тендерної документації ТОВ «АНТАРЕС-3000» щодо наявності в Учасника ліцензії, перевірялись довідка за вих. № 18 від 27.08.2025 про наявність в Учасника ліцензії на надання відповідного виду послуг (Додаток 1 п. 5 Довідка про наявність ліцензії) та достовірна інформація у вигляді довідки довільної форми про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом за вих. №47 від 27.08.2025 (Додаток 4 п. 13 Достовірна інформація про наявність ліцензії), відповідно до яких ТОВ «АНТАРЕС-3000» повідомляло про наявність на Товаристві діючої та безстрокової ліцензії на здійснення охоронної діяльності серії АЕ №526819, виданої Міністерством внутрішніх справ від 06.03.2015. Також перевірялась і сама ліцензія серії АЕ №526819, видана Міністерством внутрішніх справ від 06.03.2015, яка розміщена у файлі Додатку 4 п. 13 тендерної пропозиції Учасника. Крім того, при перевірці ліцензійного реєстру «Охоронна діяльність» з переліком підприємств та отриманих ними ліцензій, які розміщені на сайті Міністерства внутрішніх справ: https://mvs.gov.ua/upload/2/1/3/4/2/7/perelik-cubjektiv-gospodarskoyi-diialnosti-iakim-vidana-licenziia-na-provadzennia-oxoronnoyi-diialnosti-2.pdf, на сторінці 186 наявна інформація про код, найменування суб’єкта господарювання та інформація про видану ліцензію та його статус, а саме: під номером 2406 наявна інформація про ТОВ «АНТАРЕС-3000», код ЄДРПОУ 35439877 та серію отриманої ліцензії АЕ за № 526819 від 18.12.14. (Копія переліку даних з ліцензіями з ліцензійного сайту МВС надається).
Зазначаємо, що Замовник не уповноважений перевіряти інформацію щодо того, чи надавались ТОВ «АНТАРЕС-3000» у відповідності до ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, до органу ліцензування про всі зміни даних протягом одного місяця, в тому числі і про зміну місця знаходження.
Крім того, зауважуємо, що ліцензія, яка видається суб’єкту охоронної діяльності у паперовому вигляді і є чинною, видається на ім’я суб’єкта господарювання і є діючою на всій території України, незалежно від зазначення місця знаходження суб’єкта охоронної діяльності.
Щодо перевірки тендерної документації закупівлі Учасника ТОВ «АНТАРЕС-3000» в частині надання гарантійного листа про те, що учасник не є громадянином Російської федерації /Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, то такий гарантійний лист мається в наявності за вих. №7 від 27.08.2025 та має наступний зміст: «ТОВ «АНТАРЕС-3000» надає Уповноваженій особі Комунального підприємства «Обласний заклад з надання психіатричної допомоги Полтавської обласної ради» даний гарантійний лист про те, що Товариство не є громадянином Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація / Республіка Білорусь / Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з Російської Федерації / Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"». Даний гарантійний лист розміщений у файлі тендерної документації Учасника, який має назву: «Розділ 3 п. 1.1.10 Гарантійний лист».
14 жовтня 2025 року під час надання пояснення на запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області нами до наданих пояснень було завантажено сканкопії отриманих комерційних пропозицій від ТОВ «Антарес-3000», ТОВ «Охоронна компанія «Єврогард» та ТОВ «Охоронна компанія «АЛЬФА БЕЗПЕКА». Разом з цим після отримання вказаних комерційних пропозицій виникла необхідність у збільшенні кількості постів охорони. Зважаючи на це, зроблено додатковий запит та в результаті отримано відомості щодо актуальної вартості послуг з фізичної охорони будівель та прилеглої території об’єкту, а також охорони пультом централізованого нагляду об’єкта (код за ДК 021:2015: 79710000-4 - Охоронні послуги) за визначеними нами критеріями. Під час надання пояснень уповноваженою особою помилково завантажено первинні (неактуальні) комерційні пропозиції, оскільки передбачалося забезпечення меншої кількості постів охорони.
Номер:
ade67e8552d84a2fb28887f3aa52a020
Назва:
Звернення за роз'ясненням щодо висновку
Дата опублікування:
24.10.2025 15:54
Опис:
Комунальне підприємство «Обласний заклад з надання психіатричної допомоги Полтавської обласної ради» категорично не погоджується із Висновками Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області в частині встановлення інших порушення законодавства у сфері закупівель та зобов’язання здійснити заходи, направлені на усунення виявлених порушень та недопущення їх у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення.
Так, під час надання відповіді на Запит про надання пояснень, розміщеного 10 жовтня 2025 року о 14:50 через електронну систему закупівель на перше питання щодо виконання вимог підпункту 1.3. пункту 1 розділу 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі»» Додатку 3 до тендерної документації в частині надання «…дозволу на експлуатацію радіоелектронного засобу аналогового ультрахвильового радіотелефонного зв’язку сухопутної рухомої служби (з метою збільшення радіусу дії наявних радіостанцій)» було зазначено, що Комунальне підприємство «Обласний заклад з надання психіатричної допомоги Полтавської обласної ради» досліджувало наступні документи:
1) дозвіл №БС150-53-0491235 на експлуатацію радіоелектронного засобу аналогового ультракороткохвильового радіотелефонного зв’язку сухопутної рухомої служби, виданий Українським державним центром радіочастот (файл «Додаток 3 п. 1.3 Дозвіл на базову станцію.pdf»).;
2) Лист-пояснення за вих. № 30 від 27.08.2025 (файл «Додаток 3 п. 1.3 Лист-пояснення.pdf»)
3) Відомості з автоматизованої інформаційної системи управління радіочастотним спектром УДЦР щодо присвоєнь радіочастот для радіообладнання (файл «Додаток 3 п. 1.4 Відомості про радіостанції.pdf»).
По-перше, звертаємо Вашу увагу, що поставлене у Запиті про надання пояснень питання не відповідає отриманим у Висновку твердженням. Питання стосувалося виключно того яким чином перевірялися подані у складі тендерної пропозиції документальні матеріали. Додаткових запитів з цього приводу від Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області не надходило. Крім цього, у питанні увагу було зосереджено на наступному: «місце розташування - м. Полтава, вул. Шевченко, 100, географічні координати тощо. При цьому, за даними сайту https://opendatabot.ua/c/35439877, місце реєстрації юридичної адреси учасника вказано: м. Полтава, вул. Довженка, 2ж. Також, на сайті зазначено, що зміна адреси відбулася 07.04.2021, до запровадження воєнного стану». В свою чергу у Висковку міститься твердження про недійсність поданих у складі тендерної пропозиції документу. Запитів чи питань стосовно перевірки дійсності їх недійсності поданих у складі тендерної пропозиції документальних матеріалів учасником/переможцем процедури закупівлі не ставилося.
У відповіді на запит Комунальним підприємством «Обласний заклад з надання психіатричної допомоги Полтавської обласної ради» наголошувалося на тому, що файл «Додаток 3 п. 1.4 Відомості про радіостанції.pdf» на 7 сторінці містить відомості, дозвіл на базову станцію № БС150-53-0491235 від 20.08.2018 із місцям розташування: м. Полтава, вул. Шевченка, 100, яке рахується, як «задіяне». У відповідній графі «Юридична або фізична особа, якій здійснено присвоєння радіочастоти найменування, місцезнаходження - для юридичної особи; прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності), місце проживання - для фізичної особи» зазначені наступні відомості: Товариство з обмеженою відповідальністю ''АНТАРЕС-3000'', 36002, м. Полтава, вул. Довженка, буд. 2Ж, кабінет 201.
Водночас, наголошуємо на тому, що тендерна документація не містила окремих та/або додаткових вимог щодо надання документального підтвердження переоформлення дозволів на експлуатацію у відповідності до вимог, визначених ст. 46 Закону України «Про радіочастотний ресурс України».
В свою чергу комунальне підприємство «Обласний заклад з надання психіатричної допомоги Полтавської обласної ради» не уповноважене здійснювати перевірку інформації щодо переоформлення чи не переоформлення дозволів на експлуатацію. Вказану інформацію перевіряє УДЦР.
Замовник додатково, керуючись п. 42 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених ПКМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178, звернувся а підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції, а саме: до провідного інженера Департаменту радіослужби УДЦР Олександра БЕРДНИКА (+380444228095), телефон якого зазначений у Відомостях з автоматизованої інформаційної системи управління радіочастотним спектром УДЦР щодо присвоєнь радіочастот для радіообладнання, підтверджено дійсність дозволу № БС150-53-0491235 та відповідність юридичної адреси ТОВ «Антарес-3000» з даними, що містяться в УДЦР.
Враховуючи викладене, вважаємо про відсутність порушень законодавства у сфері публічних закупівель за процедурою закупівлі UA-2025-08-21-011028-a.
Номер:
8c46f439f29f4f9a9fee163eb8939c98
Назва:
Відповідь на Звернення за роз’ясненням щодо висновку
Дата опублікування:
29.10.2025 09:37
Опис:
Управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області розглянуто Ваше звернення за роз’ясненнями щодо висновку від 24.10.2025 про результати моніторингу процедури закупівлі: «Охоронні послуги (Послуги з фізичної охорони будівель та прилеглої території об’єкту), ДК 021:2015: 79710000-4 — Охоронні послуги», ідентифікатор закупівлі UA-2025-08-21-011028-a, про що повідомляємо.
Зі змісту Вашого звернення вбачається, що останнє не є зверненням за роз’ясненням, оскільки не містить питань, які потребують надання роз’яснень, а фактично є реагуванням на висновок, оприлюднений Управлінням в електронній системі закупівель.
Разом з цим, інформуємо про наступне. Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення чинного законодавства, зокрема, абзацу 1 пункту 43 Особливостей в частині нерозміщення Замовником повідомлення з вимогою про усунення в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції, невідповідностей в електронній системі закупівель.
Також, повідомляємо що статтею 8 Закону передбачено, зокрема:
- частиною п’ятою - Протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі;
- частиною сьомою - У висновку обов’язково зазначаються:
1) найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, щодо якого здійснювався моніторинг процедури закупівлі;
2) назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися щодо кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності) та його очікувана вартість;
3) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір про закупівлю у разі застосування переговорної процедури закупівлі;
4) опис порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявленого за результатами моніторингу процедури закупівлі;
5) зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
У висновку може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
При цьому, наказом Міністерства фінансів України від 08 вересня 2020 року № 552 «Про затвердження форми висновку про результати моніторингу процедури закупівлі та порядку його заповнення», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 жовтня 2020 року за № 958/35241 (далі – Наказ № 552) затверджено форму такого висновку, який складається із вступної частини, в якій зазначається інформація про закупівлі, предмет закупівлі, інформація про оприлюднення та застосовану процедуру закупівлі, підстави здійснення моніторингу та дата початку моніторингу, та констатуючої частини, де зазначається дата закінчення моніторингу та інформація про результати моніторингу, висновок про наявність чи відсутність порушення та зобов’язання щодо його усунення у разі виявлення.
Отже, відповідно до статті 8 Закону та положень Наказу № 552 Управлянням Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області складено Висновок з описом тієї інформації, яку вимагають зазначені норми законодавства.
Управління, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», зобов’язано здійснити заходи, направлені на усунення виявлених порушень та недопущення їх у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення.
Згідно з частиною 8 статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.