-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Екскаватор-навантажувач з навісним обладнанням (транспортний засіб спеціального призначення) за кодом ДК 021:2015 43260000-3 Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка
Завершена
4 909 798.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 24 548.99 UAH
мін. крок: 0.5% або 24 548.99 UAH
Номер:
4e811e32609c4ec89848da73b982e8dc
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-09-29-000028
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.09.2025 00:00
Період моніторингу:
29.09.2025 16:24 - 21.10.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
29.09.2025 № 93-З
Суми
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, підпунктів 15,16 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 р. № 2 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Виконувач обов’язків начальника Дмитро БОРОЗЕНЕЦЬ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області
від 29.09.2025 № 93-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 5 UA-2025-08-12-008569-a 12.08.2025 Дані автоматичних індикаторів ризиків.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Інна ЮРКО
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, виконання рішення комісії АМКУ – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 10 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 18.07.2025 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, виконання рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – комісія АМКУ).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Краснопільської селищної ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 12.08.2025 (протокол № 8), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 21.08.2025, тендерні пропозиції приватного підприємства «Виробничо-комерційне підприємство «Альфатекс» та товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЕАНДА І К» (далі – ТОВ «АЛЕАНДА І К», учасник), рішення комісії АМКУ від 10.09.2025 №13935-р/пк-пз, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 26.08.2025 № 9, від 27.08.2025 № 11, від 18.09.2025 № 15, повідомлення про намір укласти договір від 18.09.2025, договір від 24.09.2025 № 71, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 01.10.2025 та від 06.10.2025.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду комісії АМКУ не здійснювався.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що згідно протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 27.08.2025 № 11 тендерна пропозиція ТОВ «АЛЕАНДА І К» була відхилена на підставі абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей через її невідповідність вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, а саме: на тендерну пропозицію учасника накладено не кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи учасника, як це вимагалось пунктом 13 Додатку 1 до тендерної документації Замовника, а удосконалений електронний підпис директора ТОВ «АЛЕАНДА І К» Просяного Романа Валентиновича.
Комісія АМКУ за результатами розгляду скарги учасника ТОВ «АЛЕАНДА І К» щодо неправомірності відхилення його тендерної пропозиції прийняла рішення від 10.09.2025 № 13935-р/пк-пз, яким зобов’язала Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АЛЕАНДА І К».
Однак, у мотивувальній частині рішення від 10.09.2025 № 13935-р/пк-пз зазначено: «Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев’ятої статті 26 Закону».
При цьому, Замовник, після скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «АЛЕАНДА І К.», на порушення вимог пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення учасником ТОВ «АЛЕАНДА І К.» виявлених невідповідностей шляхом накладення кваліфікованого електронного підпису уповноваженої особи учасника на тендерну пропозицію, тим самим не надав можливість цьому учаснику усунути такі невідповідності, визначив його переможцем торгів та уклав з ним договір від 24.09.2025 № 71.
Період усунення порушень:
13.10.2025 09:26 - 27.10.2025 23:00
Дата публікації висновку:
13.10.2025 09:26
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідно до частини 3 Висновку з огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Відповідно до частини 9 статті 8 Закону у разі підтвердження органом державного фінансового контролю факту усунення замовником порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, про що цей орган зазначає в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення замовником відповідної інформації в електронній системі закупівель, службова (посадова) особа замовника та/або уповноважена особа замовника не притягається до адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері закупівель з порушень, що були усунуті замовником відповідно до висновку.
З метою коректного виконання зобов'язань “здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення”, що встановлений у Висновку уповноважена особа замовника проаналізувала аналогічні зобов'язання та спосіб їх виконання іншими замовника, а також підтвердження органом державного фінансового контролю факту усунення замовником порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель..
У закупівлі UA-2025-02-17-008472-a на виконання зобов'язань здійснити заходи щодо недопущення виявленого порушення у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності особу, якою допущено порушення, замовником оприлюднено наказ по установі, яким УО винесено суворе попередження та зобов'язано пройти додаткове навчання. ДАСУ через електронну систему закупівель підтверджено факт усунення порушення.
У закупівлі UA-2025-03-11-012855-a на виконання зобов'язань здійснити заходи щодо недопущення виявленого порушення у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності особу, якою допущено порушення, замовником оприлюднено інформацію щодо проведення відповідні роз’яснювальні роботи з метою удосконалення роботи у сфері публічних закупівель. ДАСУ через електронну систему закупівель підтверджено факт усунення порушення.
З урахуванням зазначеного та для усунення виявлених порушень, недопущення встановлених порушень у подальшому, а також для покращення роботи уповноваженої особи наказом по установі від 13.10.2025 № 126-К (що додається)
- здійснено заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом винесення попередження уповноваженій особі начальнику відділу економічного розвитку, інвестицій, регуляторної діяльності та розвитку сільських територій Нікончук Н.С.
- зобов'язано уповноважену особу начальника відділу економічного розвитку, інвестицій, регуляторної діяльності та розвитку сільських територій Нікончук Н.С. детально вивчити матеріали висновку про результати моніторингу закупівлі від 13.10.2025 щодо процедури закупівлі UA-2025-08-12-008569-a та не допускати виявлені порушення в подальшому.
- зобов'язано уповноважену особу начальника відділу економічного розвитку, інвестицій, регуляторної діяльності та розвитку сільських територій Нікончук Н.С. до 10 листопада 2025 року пройти навчання у сфері публічних закупівель для вдосконалення знань законодавства у сфері публічних закупівель та для недопущення встановлених порушень у подальшому.
Отже, згідно із наказом по установі від 13.10.2025 № 126-К та протокольним рішенням від 17.10.2025 №21 (що додається) замовник вчиняє дії для усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у Висновку та оприлюднює інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у Висновку.
Дата публікації звіту:
17.10.2025 10:23
Запити/Пояснення
Номер:
5a4519d02fc94a118aa663fa474c1d0d
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
30.09.2025 16:20
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.10.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Екскаватор-навантажувач з навісним обладнанням (транспортний засіб спеціального призначення) за кодом ДК 021:2015 43260000-3 Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-12-008569-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Зокрема, надати комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
8753fb852f2c4c6da6e64be695144c91
Назва:
Про надання пояснення (інформації, документів) на запит органу державного фінансовго контролю
Дата опублікування:
01.10.2025 15:09
Опис:
Щодо запитання № 1
З метою обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі замовником було направлено 17 (сімнадцять) запитів про надання комерційних пропозицій наступним потенційним учасникам: ТОВ «ГЕККОН УКРАЇНА», ТОВ "АЛЕАНДА І К", ТОВ «ТД «Альфатех», ТОВ «КИЇВСПЕЦТЕХ», ТОВ "Констракшн Машинері», ТОВ "Торгова Компанія "Спецзапчасть", ТОВ З ІНОЗЕМНИМИ ІНВЕСТИЦІЯМИ "ЮРОМАШ", ТОВ "АК "ІНТЕР АВТО-ТРЕЙДИНГ", ТОВ "ВОЛЬТЕХ", ТОВ "СЛОВЛІСІНСТРУМЕНТ", ТОВ ТДС УКРСПЕЦТЕХНІКА, ТОВ "Техноторг", АТ "ЕЛЬВОРТІ", ТОВ "ХАРКІВСЬКИЙ ЗАВОД СПЕЦІАЛЬНИХ МАШИН", ТОВ з ІІ "Цеппелін Україна ТОВ", ТОВ "СПЕЦТЕХ ЮА", ТОВ "ТАД КОНСТРАКШН ГРУП".
На запити було отримано 4 комерційні пропозиції від ТОВ «ГЕККОН УКРАЇНА», ТОВ "АЛЕАНДА І К", ТОВ «ТД «Альфатех» та ТОВ «КИЇВСПЕЦТЕХ» (що додаються).
ТОВ «ГЕККОН УКРАЇНА» зазначили, що ціна за одиницю запропонованого товару з ПДВ складає 81 700,00 EURO. Курс євро до гривні (на момент аналізу комерційної пропозиції) складав - 48,51, відповідно вартість у гривні становить 3 963 267,00.
ТОВ "АЛЕАНДА І К" зазначили, що ціна за одиницю запропонованого товару з ПДВ складає 5 699 925,00 грн.
ТОВ «ТД «Альфатех» зазначили, що ціна з ПДВ складає 4 221 800,00 грн.
ТОВ «КИЇВСПЕЦТЕХ» зазначили, що ціна за одиницю запропонованого товару з ПДВ складає 5 755 000,00
Відповідно середня очікувана вартість за один екскаватор-навантажувач з навісним обладнанням згідно отриманих комерційних пропозиції складає: (3 963 267,00+ 5 699 925,00 + 4 221 800,00 + 5 755 000,00) / 4 = 4 909 798,00 грн з ПДВ.
Технічні та якісні характеристики визначалися на підставі наданих комерційних пропозицій від ТОВ «ГЕККОН УКРАЇНА», ТОВ "АЛЕАНДА І К", ТОВ «ТД «Альфатех», ТОВ «КИЇВСПЕЦТЕХ» задля уникнення встановлення дискримінаційних вимог, а саме:
Кількість: 1 шт
Рік випуску: не раніше 2024
Гарантія: 1–5 років або 3000 мотогодин
Інтервал сервісного обслуговування: не рідше 500 мото/годин
Маса: 8135–9510 кг
Габаритна довжина: 5 620 – 6 130 мм
Габаритна ширина: 2 280 – 2 390 мм
Габаритна висота: не менше 3 610 – 3 880 мм
Комплектація: екскаватор-навантажувач, ковш на екскаватор навантажувач, планувальний ковш на екскаватор навантажувач, каретка з вилами для палет, піддонів.
Додатково: Екскаватор-навантажувач має бути стандартного заводського виконання
Двигун
Кількість циліндрів: не менше 4
Робочий об’єм: не менше 4,4 л
Потужність: 2 200 об/хв, 92-102 к.с., 68,6-74,5 кВт
Тип: дизельний з турбонаддувом
Коробка передач
Тип: механічний або автоматичний
Кількість передач: не менше ніж 4
Макс. транспортна швидкість км/год: не менше 40
Гідравлічна система
Тип: з відкритим центром (Open Centre) або з регулюванням навантаження (Load Sensing), з шестеренчастими або аксіально-поршневими насосами
Продуктивність: 144-165 л/хв
Максимальний тис: 205-255 бар
Фронтальний ківш
Тип ковша: багатофункціональний 6-в-1
Ємність ковша: 1,0–1,1 м³
Вантажопідйомність на максимальній висоті: 3169–3678 кг
Щодо запитання № 2.
На виконання пункту 4-1 Постанови Кабміну від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» протягом п`яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель UA-2025-08-12-008569-a, а саме 12.08.2025 замовником оприлюднене обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному веб-сайті, що доступне для перегляду на посиланням https://krasnopilska-gromada.gov.ua/news/1756196600/.
Номер:
6a5d1f73ee464e0eb28b4aa8eceea241
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
02.10.2025 14:08
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.10.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Екскаватор-навантажувач з навісним обладнанням (транспортний засіб спеціального призначення) за кодом ДК 021:2015 43260000-3 Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-12-008569-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Надати пояснення, чому на виконання рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 10.09.2025 № 13935-р/пк-пз (далі – Рішення), після скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «АЛЕАНДА І К.», не розміщено вимогу про усунення невідповідностей, про які зазначено у Рішенні.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
c63a0702e771454c8fc07124b944b820
Назва:
Про надання інформації (пояснення та документів) на запит органу державного фінансового контролю
Дата опублікування:
06.10.2025 15:11
Опис:
На виконання частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» уповноважена особа надає інформацію (пояснення та документи) протягом трьох робочих днів з дня отримання запиту в тому числі шляхом завантаження протокольного рішення від 06.10.2025 №19, який містить детальні пояснення щодо отриманого запиту.
15.09.2025 в електронній системі закупівель оприлюднено рішення Постійно діючої адміністративної комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія) №13935-р/пк-пз від 10.09.2025. Даним рішенням Комісія зобов’язала замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю “АЛЕАНДА І К”.
Просимо зауважити, що Комісія зобов’язала замовника вчинити єдину дію - скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю “АЛЕАНДА І К”.
Так, замовником 18.09.2025 виконано рішення Комісії та скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю “АЛЕАНДА І К”, а також повідомлено Комісію про виконання через електронну систему закупівель, що відображено в протоколі від 18.09.2025 № 14 (додається).
В електронній системі закупівель статус виконання рішення Комісії “Порушення усунуто”, що відображено у закупіві UA-2025-08-12-008569-a, вкладка “Скарги” за посиланням https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-08-12-008569-a/complaints, а також доступне для перегляду за скріншотоном, наведеним у протокольному рішенні від 06.10.2025 №19 (додається у файлі "пояснення").
Також замовник в ході здійснення закупівельної діяльності слідкує та аналізує наявну практику в тому числі органу державного фінансового контролю. Так, при аналогічній ситуації Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області в закупівлі UA-2024-06-18-001533-a в ході проведення моніторингу UA-M-2024-10-28-000009 за результатами моніторингу питань розгляду тендерних пропозицій учасників …, стану виконання рішень органу оскарження - порушень не установлено.
Щодо нерозміщення на виконання рішення №13935-р/пк-пз від 10.09.2025 вимоги про усунення невідповідностей зазначаємо наступне.
Відповідно до частини 12 статті 8 Закону якщо органом оскарження прийнято до розгляду скаргу від суб’єкта оскарження у порядку, встановленому цим Законом, орган державного фінансового контролю не приймає рішення про початок моніторингу процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, що були або є предметом розгляду органом оскарження незалежно від прийнятого органом оскарження рішення щодо таких порушень, обставин, підстав.
Скаржник Товариство з обмеженою відповідальністю “АЛЕАНДА І К” 01.09.2025 подав скаргу до Комісії та не погоджувався з рішенням замовника щодо відхилення його тендерної пропозиції через не накладення КЕП на тендерну пропозицію. Рішенням Комісії від 03.09.2025 №13533-р/пк-пз скарга була прийнята до розгляду.
Як вже зазначалося вище 15.09.2025 оприлюднено рішення Комісії №13935-р/пк-пз від 10.09.2025 та вказане рішення не містить вимоги чи зобов'язання розміщувати вимогу про усунення невідповідностей щодо поданої Товариством з обмеженою відповідальністю “АЛЕАНДА І К” тендерної пропозиції.
Відповідно до частини 18 статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Так, згідно тексту рішення №13935-р/пк-пз від 10.09.2025 “...Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених Замовником у протоколі. Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених Замовником у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.”
Проте, Закон та Особливості не визначають спеціального порядку розгляду тендерної пропозиції після повернення учасника на кваліфікацію та скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції, що передбачено лише технічним функціоналом електронних майданчиків.
Замовник зіткнувся з правовою невизначеністю стосовно необхідності надання вимоги про усунення невідповідностей щодо накладення КЕП Товариством з обмеженою відповідальністю “АЛЕАНДА І К” з наступним причин.
Згідно тексту рішення №13935-р/пк-пз від 10.09.2025 (сторінка 7) “...Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.”. При цьому, із аналізу тексту рішення неможливо встановити в якій частині Комісія погоджується, а в які й ні із позицією Товариства з обмеженою відповідальністю “АЛЕАНДА І К” щодо дій замовника в частині його відхилення. Крім того, варто зауважити, що Комісія не брала до уваги інші вимоги тендерної документації, що стосуються вимог по накладенню електронного підпису на тендерну пропозицію. Однак замовник має чітке розуміння зобов'язань “скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "АЛЕАНДА І К"”.
Крім того, технічний функціонал електронних майданчиків не дозволяє учасником завантажити лише електронний підпис, а зобов'язує також і завантажувати документи, в тому числі і на виправлення виявлених невідповідностей. Проте, вимагати від учасника додатково / повторно завантажувати документи замовник не мав законодавчих підстав. Запит та відповідь від майданчика наведено у протоколі від 06.10.2025 №19, що додається.
Тому, за сукупністю наведено, враховуючи наявну аналогічну практику органу державного фінансового контролю та задля недопущення можливих порушень законодавства після виконання рішення Комісії замовник приймав рішення щодо визначення Товариства з обмеженою відповідальністю “АЛЕАНДА І К” переможцем.
Відповідно до пункту 13 Додатку № 1 до тендерної документації під час використання електронної системи закупівель з метою подання пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України “Про електронні документи та електронний документообіг” та “Про електронні довірчі послуги” (“Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги” - назва Закону в редакції Закону № 2801-IX від 01.12.2022).
Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням удосконаленого електронного підпису або кваліфікованого електронного підпису.
Учасник під час подання тендерної пропозиції має накласти кваліфікований електронний підпис особи уповноваженої на підписання тендерної пропозиції учасника. У разі подання у складі тендерної пропозиції електронного(их) документа(ів) учасник має накласти удосконалений електронний підпис АБО кваліфікований електронний підпис особи уповноваженої на підписання тендерної пропозиції учасника на кожен електронний документ.
Відповідно до пункту 32 частини 1 статті 1 Закону тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Так, на виконання вимог тендерної документації учасник Товариство з обмеженою відповідальністю “АЛЕАНДА І К” подав тендерну пропозиції у вигляді саме електронних документів та на кожен такий документ накладено удосконалений електронний підпис особи уповноваженої на підписання тендерної пропозиції учасника, що і передбачено умовами тендерної документації.