-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт будівлі Стовп’язької загальноосвітньої школи I-III ступенів, яка знаходиться за адресою: Київська область, Бориспільський район, с. Стовп’яги, вул. Дружби, 22 (коригування) (код ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)
Завершена
43 087 783.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 430 877.83 UAH
мін. крок: 1% або 430 877.83 UAH
Номер:
2b32bdfd807c45a699dc4a8b3a7e7732
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-09-19-000040
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.09.2025 00:00
Період моніторингу:
19.09.2025 16:27 - 11.10.2025 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
19.09.2025 Київ № 243
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, з урахуванням наказу Держаудитслужби від 15 вересня 2025 року № 131-к «Про відрядження»
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Юлія СОЛЯНІК
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
30 UA-2025-08-11-010904-a 11.08.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВІАЛОК БІЛД» установлено порушення вимог пункту 43 та підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а також принципів публічних закупівель, які визначені статтею 5 Закону.
За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «С.В. – ГРУП» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей та підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 5.2. Настанови № 281.
За результатами аналізу питання оприлюднення договору про закупівлю установлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону та пункту 15 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору тендерній пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 10 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, культури, туризму, молоді та спорту Дівичківської сільської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 11.08.2025 року №16, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ВІАЛОК БІЛД» (далі – ТОВ «ВІАЛОК БІЛД») та товариства з обмеженою відповідальністю «С.В. - ГРУП» (далі – ТОВ «С.В. - ГРУП»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.09.2025 року № 13, вимогу про усунення невідповідностей до 10 вересня 2025 року, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 11.09.2025 року № 19, повідомлення про намір укласти договір від 11.09.2025 року, договір про закупівлю робіт (договір підряду) від 25.09.2025 року № 141(:KV05A_14W) (далі – Договір) на суму 42 855 433,44 гривень з ПДВ, пояснення та документи від 29 вересня 2025 року, від 02 жовтня 2025 року та від 07 жовтня 2025, надані Замовником на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
1. Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Пунктом 41 Особливостей встановлено, що розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.
Пунктом 43 Особливостей та пунктом 4 розділу V тендерної документації визначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій під час моніторингу процедури закупівлі установлено, що відповідно до пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу III тендерної документації Замовником встановлені вимоги щодо відповідності пропозиції технічним вимогам, встановленим у Додатку 3 тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами, зокрема: локальними кошторисами (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу).
Учасником ТОВ «ВІАЛОК БІЛД» в складі тендерної пропозиції, на виконання зазначених вище вимог, надано локальні кошториси на будівельні роботи, які відповідають встановленим вимогам Додатку 3 тендерної документації.
Проте, Замовником відповідно до протоколу щодо прийняття рішення Уповноваженою особою від 03.09.2025 року №13, було відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ВІАЛОК БІЛД», як таку що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, яка зокрема містить НЕ всі види робіт або НЕ повний їх обсяг, НЕ всі матеріально-технічні ресурси згідно з переліком наведеним у Додатку 3.
Керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону, Держаудитслужба 02.10.2025 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника щодо надання пояснень та посилань на сторінку та на номер по порядку найменування робіт та витрат технічного завдання Додатку 3 тендерної документації, які відсутні в кошторисних розрахунках учасника ТОВ «ВІАЛОК БІЛД», а також щодо яких зазначеним учасником надано інформацію не в повному обсязі, про які йдеться в протокол про відхилення тендерної пропозиції від 03.09.2025 №13.
На зазначений запит Замовник 07.10.2025 оприлюднив в електронній системі закупівель пояснення, в якому зазначив: « … кошторисний розрахунок Учасника ТОВ "ВІАЛОК БІЛД" наданий не у повному обсязі, скановані складові кошторисного розрахунку містять не повний обсяг інформації, зазначена інформація кошторисного розрахунку не розбірлива/не чітка та не може бути ідентифікована замовником, яка є суттєвою та необхідною та яка не може бути віднесена до формальних несуттєвих помилок».
Замовник в поясненні не вказав найменування робіт та витрат технічного завдання, а також не зазначив щодо якої інформації надано дані не в повному обсязі, а лише надав посилання на локальні кошториси в яких інформація не розбірлива/не чітка, але не призводять до зміни технічних характеристик предмета закупівлі, що відповідно до Протоколу від 03.09.2025 №13 було підставою для відхилення пропозиції учасника ТОВ «ВІАЛОК БІЛД».
Не чітке зображення інформації стосовно ціни, загальної вартості, тощо по деяких позиціях робіт/матеріальних ресурсів не впливає на їх відповідність технічному завданню встановленим Замовником в Додатку 3 тендерної документації.
Таким чином, Замовник на порушення вимог пункту 43 Особливостей не оприлюднив електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей та не надав можливість учаснику ТОВ «ВІАЛОК БІЛД» їх усунути.
Отже тендерну пропозицію учасника ТОВ «ВІАЛОК БІЛД» Замовник відхилив на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням пункту 43 Особливостей, чим недотримався принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону, зокрема щодо об’єктивного та неупередженого визначення переможця закупівлі.
При тому, різниця між остаточною ціновою пропозицією ТОВ «ВІАЛОК БІЛД» та остаточною ціновою ТОВ «С.В. – ГРУП» (переможець торгів, з яким укладено договір про закупівлю) складає 929 607,84 гривень.
2. Відповідно до пункту 1 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції надає зокрема, підписаний уповноваженим представником учасника Пакт про згоду щодо професійної чесності українською та англійською мовами (Додаток 8) та підписаний уповноваженим представником учасника Пакт щодо дотримання екологічних та соціальних стандартів українською та англійською мовами (Додаток 9).
На виконання вказаної вимоги учасник ТОВ «С.В. – ГРУП» завантажив до електронної системи закупівель «Пакт про згоду щодо професійної чесності» та «Пакт щодо дотримання екологічних та соціальних стандартів» у файлі Довідки, листи, відомості тощо.pdf. кожен лише на українській мові без перекладу на англійську.
Водночас згідно Додатку 8 та Додатку 9 тендерної документації англійська версія – основна, а український варіант складений виключно задля зручності. І у випадку невідповідностей між двома версіями документу, англійська версія вважатиметься пріоритетною.
Керуючись частиною п’ятої статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Держаудитслужба від 02 жовтня 2025 року звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації та пояснень з даного питання. На зазначений запит Замовник оприлюднив пояснення, які не спростовують виявленого порушення: «..З технічних причин учасником випадково не надано Пакти англійською мовою в складі своєї тендерної пропозиції, але дану несуттєву помилку було виправлено та надано Пакти українською та англійською мовами як додатки/невід’ємні частини до Договору від 25.09.2025 №141 (:KV05A_14W) підписані уповноваженою особою Учасника (Переможця) ТОВ «С.В.-ГРУП»».
Виходячи з вищезазначеного, Замовник не виявив невідповідності та на порушення вимог пункту 43 Особливостей не надав можливості учаснику усунути невідповідність в цій частині.
2.1. У пункті 6 Розділу IIІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» до тендерної документації Замовником визначено, що на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі (встановленим у Додатку 3 тендерної документації), учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: договірну ціну; зведений кошторисний розрахунок; пояснювальну записку; локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу); підсумкову відомість ресурсів; проект календарного графіку виконання робіт.
У цьому ж пункті прописано, що договірна ціна складається відповідно до розділу V. «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями).
Відповідно до пункту 1.1 розділу I кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями) (далі – Настанова) визначено, що Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії (далі – державні кошти).
Пунктом 5.3 розділу V Настанови визначено, що вартість людино-години, яка відповідає середньому нормативному розрядові робіт або за видами робіт, або по об’єкту будівництва в цілому, визначається виходячи з середньомісячної заробітної плати на одного працівника в режимі повної зайнятості, яку учасник процедури закупівлі (підрядник) планує отримувати на об’єкті замовлення, з урахуванням показника середньомісячної норми тривалості робочого часу, встановленого центральним органом виконавчої влади з формування та забезпечення реалізації державної політики у сфері праці, зайнятості населення, трудової міграції, трудових відносин, соціального захисту, соціального діалогу.
Відповідно до пункту 4.4 Настанови нормальна тривалість робочого часу робітників, зайнятих на будівництві в звичайних умовах праці, складає 40 годин на тиждень.
Також статтею 50 Кодексу законів про працю України (далі – КЗпП) передбачено, що нормальна тривалість робочого часу працівників не може перевищувати 40 годин на тиждень.
Слід зазначити, що у період дії воєнного стану в Україні не застосовуються норми законодавства про працю у частині відносин, врегульованих Законом України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» (далі – Закон № 2136), яким визначено особливості трудових відносин у період дії воєнного стану, введеного відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану». На період дії воєнного стану норми передбачені Законом № 2136 мають пріоритет над КЗпП. Згідно із положеннями частини шостої статті 6 Закону № 2136 на період дії воєнного стану не застосовуються норми статті 53 (тривалість роботи напередодні святкових, неробочих і вихідних днів), частин третьої – п’ятої статті 67 (перенесення вихідного дня, що збігається зі святковим чи неробочим днем), статей 71, 73 (святкові і неробочі дні) Кодексу законів про працю України.
Тобто, на період дії воєнного стану приписи КЗпП щодо скорочення роботи на одну годину напередодні святкових і неробочих днів, перенесення вихідного дня на наступний після святкового або неробочого, перенесення вихідних та робочих днів відповідно до рекомендацій Кабінету Міністрів України, заборони залучення до робіт у вихідні, святкові і неробочі дні, не застосовується.
В ході моніторингу встановлено, що Замовник у Додатку 3 тендерної документації, а саме в пояснювальній записці встановив такий показник середньомісячної норми тривалості робочого часу як 174,67 людино-години. Учасник ТОВ «С.В. – ГРУП» на виконання вищезазначених вимог надав пояснювальну записку (файл Кошторисний розрахунок (2).pdf) із показником – 171,75 людино-години.
Хоча, з урахуванням положень Закону № 2136 та Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 14 липня 2025 року № 478/2025, затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 15 липня 2025 року № 4524-IX, яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 7 серпня 2025 року строком на 90 діб, показник середньомісячної норми тривалості робочого часу на 2025 рік станом на 11 серпня 2025 року (дата затвердження тендерної документації) становить 173,17 людино-години.
Отже, учасником ТОВ «С.В. – ГРУП» при розрахунку ціни пропозиції невірно застосовано показник середньомісячної норми тривалості робочого часу, що є порушенням пункту 5.3 розділу V Настанови та не відповідає вимогам Додатка 3 тендерної документації.
Керуючись частиною п’ятої статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Держаудитслужба від 02 жовтня 2025 року звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації та пояснень з даного питання. На зазначений запит Замовник оприлюднив пояснення, в якому зазначив: «У Пояснювальній записці до договірної ціни учасником використано показник середньомісячної норми тривалості робочого часу 171,75 люд. год , випадково, так як Інформаційне повідомлення було опубліковано офіційно в Збірнику офіційних документів та роз’яснень «Ціноутворення у будівництві» №8 за серпень 2025 року ,стор.91 від 22 серпня 2025 року, а в АВК-5 редакції 3.10.2 від 11.07.2025 року, після 07 серпня 2025 року не вийшло нове оновлення програмного комплексу з новими показниками середньомісячної норми тривалості робочого часу як це було раніше Також при поданні Актів виконаних робіт передбачається коригування показника середньомісячної норми тривалості робочого часу на діючий в певний період , у випадку продовження воєнного стану в Україні».
Проте надане Замовником пояснення не спростовує факту встановленого порушення, оскільки у пункті 6 Розділу IIІ тендерної документації визначено, що кошторисні документи, повинні бути складені з урахуванням вимог законодавства України, чинних стандартів, норм та настанов.
Отже, відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію ТОВ «С.В. – ГРУП», яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей.
3. Згідно з пунктом 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника ціна тендерної пропозиції означає суму, за яку Учасник передбачає виконати замовлення на виконання всіх видів робіт, передбачених в технічному завданні (Додаток 3 до Тендерної документації). Ціна тендерної пропозиції (договірна ціна є динамічною) Учасника повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва».
Відповідно до пункту 1.1 Настанови з визначення вартості будівництва затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова), ця Настанова визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування (далі – будівництво).
Ця Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії (далі – державні кошти). Застосування цієї Настанови при будівництві об’єктів із залученням інших джерел фінансування обумовлюється договором. Пунктом 5.1. Настанови ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проектною документацією. Відповідно до пункту 5.2 Настанови договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови, у разі визначення вартості за укрупненими показниками вартості робіт використовується форма договірної ціни, що наведена в додатку 31 цієї Настанови.
Згідно з Додатком 30 до Настанови договірна ціна має містити, зокрема наступну інформацію: «Складена в поточних цінах станом на «__» ________ 20__р.».
Однак, під час моніторингу встановлено, що Договірна ціна, яка є невід’ємною частиною Договору не відповідає Додатку 30 Настанови, оскільки не зазначено відомості стосовно числа та місяця складання поточних цін.
Як зазначалось вище, відповідно до пункту 5.2 Настанови договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови. Тобто, Додаток 30 є невід’ємною частиною цієї Настанови. Враховуючи зазначене, кошторисна документація має бути розрахована виходячи з видів та обсягів робіт, та відповідати Додатку 30 Настанови.
Керуючись частиною п’ятої статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Держаудитслужба від 29 вересня 2025 року звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації та пояснень з даного питання. На зазначений запит Замовник оприлюднив пояснення, в якому зазначив: «…Замовником випадково оприлюднено Договірну ціну та Зведений кошторисний розрахунок, які є невід’ємними частинами до Договору від 25.09.2025 року, №141(:KV05A_14W) без зазначення відомостей щодо числа та місяця складання поточних цін. Дану помилку було виправлено та додано відповідний скоригований файл-документи (-и)».
Дане пояснення не спростовує, той факт, що Замовником укладено Договір з порушенням пункту 5.2. Настанови № 281.
4. Пунктом 10 частини першої статті 10 Закону передбачено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Абзацом другим частини першої статті 41 Закону визначено, що невід'ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Згідно з пунктом 1 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 (далі – Положення № 835), машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.
Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11 червня 2020 року № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 р. за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082), замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси).
З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), змін до договору про закупівлю (відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Закону) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктами 10 і 11 частини першої статті 10 Закону.
Однак, Договір, предметом якого є капітальний ремонт будівлі, та додатки до нього (Додаток 1 – Договірна ціна, Додаток 2 – Календарний графік виконання робіт, Додаток 3 – План фінансування виконаних робіт, Додаток 4 – Зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва, Додаток 5 – «Пакт про згоду щодо професійної чесності» (з підписом та печаткою англійською та українською мовами), Додаток 6 «Пакт щодо дотримання екологічних та соціальних стандартів» (з підписом та печаткою англійською та українською мовами), Додаток 7 Інформація про ціни на матеріальні ресурси) Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель у форматі PDF.
На запит Держаудитслужби, наданий під час моніторингу відповідно до вимог частини п’ятої статті 8 Закону, Замовник 02 жовтня 2025 року надав наступні пояснення «…Замовником на виконання вимог п.10 ч.1 ст.10 Закону в частині оприлюднення договору про закупівлю та всіх додатків до нього ( у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) випадково не додав файл документу, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси у машинозчитувальному форматі. Дану помилку було виправлено та додано відповідний файл-документи (-и)».
Разом з тим, надані Замовником пояснення не спростовують факт виявлених порушень.
Проте, в ході моніторингу, на виконання вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону та пункту 15 Порядку № 1082 Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель Договір та додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі.
Період усунення порушень:
14.10.2025 17:23 - 28.10.2025 23:00
Дата публікації висновку:
14.10.2025 17:23
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
на виконання вимоги Державної аудиторської служби України (обл.) за результатами здійсненого моніторингу закупівлі за предметом «Капітальний ремонт будівлі Стовп’язької загальноосвітньої школи I-III ступенів, яка знаходиться за адресою: Київська область, Бориспільський район, с. Стовп’яги, вул. Дружби, 22 (коригування) (код ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)» сторони дійшли взаємної згоди укласти цю додаткову угоду про дострокове припинення договору
Дата публікації звіту:
16.10.2025 14:59
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
усунуто
Дата публікації:
30.10.2025 10:23
Запити/Пояснення
Номер:
b2974fc3714c466bb7eb87452be1904d
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
24.09.2025 08:47
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.09.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт капітальний ремонт будівлі Стовп’язької загальноосвітньої школи I-III ступенів, яка знаходиться за адресою: Київська область, Бориспільський район, с. Стовп’яги, вул. Дружби, 22 (коригування) (код ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-11-010904-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надати інформацію, за рахунок якої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам здійснено фінансування зазначеної закупівлі (з зазначенням кодів програмної класифікації видатків).
4. Надати інформацію, чи здійснювалося (буде здійснюватися) фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
859f796cbb274429925bf23bb91484b1
Назва:
Державна аудиторська служба України (обл.)
Дата опублікування:
29.09.2025 15:29
Опис:
На Ваш запит про надання пояснень від 24 вересня 2025 року у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом – Капітальний ремонт будівлі Стовп’язької загальноосвітньої школи I-III ступенів, яка знаходиться за адресою: Київська область, Бориспільський район, с. Стовп’яги, вул. Дружби, 22 (коригування) (код ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація), (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-08-11-010904-a), повідомляємо наступне:
1. Щодо інформації та відповідних документів (проєктно-кошторисної документації, технічного завдання, дефектних актів, експертних звітів тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Очікувана вартість закупівлі визначалась відповідно до бюджетних призначень, проектно-кошторисної документації «Капітальний ремонт будівлі Стовп’язької загальноосвітньої школи I-III ступенів, яка знаходиться за адресою: Київська область, Бориспільський район, с. Стовп’яги, вул. Дружби, 22 (коригування)» в сумі 44 347,608 тис. грн., в тому числі: будівельні роботи - 33 887,047 тис. грн., устаткування - 1 717,516 тис. грн., інші витрати - 8 743,05 тис. грн) за робочим проєктом ТОВ «ЕКСПЕРТИЗА ГРУП», експертний звіт (позитивний) щодо розгляду кошторисної частини проєктної документації за робочим проєктом «Капітальний ремонт будівлі Стовп’язької загальноосвітньої школи I-III ступенів, яка знаходиться за адресою: Київська область, Бориспільський район, с. Стовп’яги, вул. Дружби,22 (коригування)» від 28 листопада 2024 року № 0165-4003/24/УЕГ/А. Вся проектно-кошторисна документація знаходиться у вільному доступі на Порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (реєстраційний номер Проектної документації РD01:9960-7660-7858-4232).
2. Щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на сайті Дівичківської територіальної громади за посиланням https://divychkivska-gromada.gov.ua/news/1737550281/ .
3. Щодо інформації, за рахунок якої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам здійснено фінансування зазначеної закупівлі (з зазначенням кодів програмної класифікації видатків).
Фінансування проекту «Капітальний ремонт будівлі Стовп’язької загальноосвітньої школи I-III ступенів, яка знаходиться за адресою: Київська область, Бориспільський район, с. Стовп’яги, вул. Дружби, 22 (коригування)» буде здійснено за рахунок коштів позики на безповоротній основі відповідно до умов Угоди про передачу коштів позики №13110-05/164 від 18 жовтня 2023 року між Міністерством фінансів України, Міністерством розвитку громад, територій та інфраструктури України та Дівичківською сільською радою та Додаткової угоди №13110-05/164/1 від 02 лютого 2024 року про внесення змін до Угоди про передачу коштів позики №13110-05/164 від 18 жовтня 2023 року між Міністерством фінансів України, Міністерством розвитку громад, територій та інфраструктури України та Дівичківською сільською радою та за рахунок коштів місцевого бюджету, виділених на 2025 рік по КПКВК 0617381, згідно рішення Дівичківської сільської ради від 15 квітня 2025 року №2795-75-VIII «Про виділення коштів з місцевого бюджету для співфінансування субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію проектів у рамках Програми з відновлення України».
4. Щодо фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
Фінансування закупівлі за предметом – Капітальний ремонт будівлі Стовп’язької загальноосвітньої школи I-III ступенів, яка знаходиться за адресою: Київська область, Бориспільський район, с. Стовп’яги, вул. Дружби, 22 (коригування) (код ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-08-11-010904-a) на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility не здійснювалося.
Додатки:
- Експертний звіт (позитивний) щодо розгляду кошторисної частини проєктної документації за робочим проєктом Капітальний ремонт будівлі Стовп’язької загальноосвітньої школи I-III ступенів, яка знаходиться за адресою: Київська область, Бориспільський район, с. Стовп’яги, вул. Дружби, 22 (коригування)» від 28 листопада 2024 року № 0165-4303/24/УЕГ/А;
- Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва;
- Пояснювальна записка;
- Технічне завдання;
- Угода про передачу коштів позики №13110-05/164 від 18 жовтня 2023 року між Міністерством фінансів України, Міністерством розвитку громад, територій та інфраструктури України та Дівичківською сільською радою;
- Додаткова угода №13110-05/164/1 від 02 лютого 2024 року про внесення змін до Угоди про передачу коштів позики №13110-05/164 від 18 жовтня 2023 року між Міністерством фінансів України, Міністерством розвитку громад, територій та інфраструктури України та Дівичківською сільською радою;
- рішення Дівичківської сільської ради №2795-75-VIII від 15 квітня 2025 року «Про виділення коштів з місцевого бюджету для співфінансування субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію проектів у рамках Програми з відновлення України»;
- Об’єктний кошторис №02-01 на будівництво: Капітальний ремонт будівлі Стовп’язької загальноосвітньої школи I-III ступенів;
- Локальні кошториси.
Номер:
849b42036d6b48e5a9b0265a5c4e84bc
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
29.09.2025 16:21
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.10.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт капітальний ремонт будівлі Стовп’язької загальноосвітньої школи I-III ступенів, яка знаходиться за адресою: Київська область, Бориспільський район, с. Стовп’яги, вул. Дружби, 22 (коригування) (код ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-11-010904-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином замовником підтверджено виконання учасником ТОВ «С.В. – ГРУП» вимог пункту 5 підпункту 5.1.1. розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» в частині наявності мінімально-необхідного обладнання, матеріальної-технічної бази та технологій, що мають бути залучені для виконання робіт, а саме автосамоскидів, вантажопідйомність 7 т у (кількості 2 шт.), якщо у наданому договорі про надання послуг спецтехнікою та механізмами, щодо залученої техніки, від 30.06.2025 №103 (файл Оборотно-сальдові від-сті.pdf) зазначений по-перше, лише один автомобіль бортовий КАМАЗ 5511, по-друге, не можливо ідентифікувати його приналежність до орендодавця, так як копії свідоцтва про реєстрацію поганої якості.
2. Яким чином замовником підтверджено виконання учасником ТОВ «С.В. – ГРУП» вимог пункту 5 підпункту 5.2.1. розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» в частині наявності мінімально-необхідних працівників, зокрема монтажника СИСТЕМ ОПАЛЕННЯ, вентиляції та кондиціювання та електромонтажника, якщо в наданій довідці від 14.08.2025 року №14/08-2025-56 (файл Довідка про працівиків.pdf) зазначені працівники Хімій Руслан Миколайович з посадою монтажник систем вентиляції, кондиціювання повітря, пневмотранспорту й аспірації та Знахоренко Дмитро Сергійович – електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування.
3. Надати посилання на файл і сторінку документа, яким підтверджено виконання учасником ТОВ «С.В. – ГРУП» вимог пункту 5 підпункту 5.5.3. розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» в частині надання довідки в довільній формі про те, що розмір середньорічного отриманого доходу (середнє арифметичне значення річних оборотів коштів) учасника процедури закупівлі за останні 2 роки безврахування періоду військовогостану перевищує 50 % від початкової вартості договорів, укладених цим учасником в рамках НКПВУ та/або ПВУ та які не завершені на день подання пропозиції такого учасника. Якщо учасник не був виконавцем (підрядником) за договорами, укладеними в рамках НКПВУ та/або ПВУ – інформація про це зазначається у довідці в довільній формі.
4. Яким чином Замовником виконано вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону в частині оприлюднення договору про закупівлю та всіх додатків до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (враховуючи вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних»).
5. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі умов пункту 7 розділу VI тендерної документації, в частині внесення забезпечення виконання договору про закупівлю: з моменту виникнення зобов’язань за договором та на строк дії договору.
6. Надати пояснення стосовно відсутності в Договірній ціні та у Зведеному кошторисному розрахунку, які є невід’ємною частиною до Договору від 25.09.2025 №141(:KV05A_14W), відомостей щодо числа та місяця складання поточних цін, що не відповідає вимогам Додатку 30 Настанови з визначення вартості будівництва затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281, а саме «Складена в поточних цінах станом на «__» ________20__р».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
edb5724c67214b6b943d37ef80b3fa6d
Назва:
Державна аудиторська служба України (обл.)
Дата опублікування:
02.10.2025 17:25
Опис:
На Ваш запит про надання пояснень від 29 вересня 2025 року (надалі- «Запит») у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом – Капітальний ремонт будівлі Стовп’язької загальноосвітньої школи I-III ступенів, яка знаходиться за адресою: Київська область, Бориспільський район, с. Стовп’яги, вул. Дружби, 22 (коригування) (код ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація), (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-08-11-010904-a), повідомляємо наступне:
Стосовно п.1 Запиту Учасником ТОВ «С.В.-ГРУП» в складі своєї тендерної пропозиції на виконання вимог п.5 пп.5.1.1. розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» в частині наявності мінімально-необхідного обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, що мають бути залучені для виконання робіт були надані наступні документи:
Довідка про наявність Учасника торгів обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі 14 серпня 2025 року вих.№ 14/08-2025-55 та Договору про надання послуг спецтехнікою та механізмами від 30.06.2025 року, №103. Специфікація до Договору містить тільки вартість орендно-години в грн. (з ПДВ) по кожній номенклатурі техніки/механізмів, без зазначення кількості залученої техніки. На підтвердження кількості наданої техніки, що надається по Договору були надані свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів, в т.ч.:
Автомобіль бортовий КАМАЗ 55111 (спеціалізований вантажний-спеціалізований самоскид) СХН 386401, СХН 386046, СХН 386408.
Додатково, на виконання вимог Запиту нами було надіслано учаснику (Переможцю) запит від 30.09.2025 року про надання підтверджуючих документів (свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів) автомобілі бортові КАМАЗ 55111 (спеціалізований вантажний-спеціалізований самоскид) вищої якості. Учасником (Переможцем) ТОВ «С.В.-ГРУП» дану вимогу було виконано та додатково надано лист від 01.10.2025 року, №б/н від орендодавця ТОВ «ДОРОЖНИК» про підтвердження кількості залученої техніки в кількості не менше 2 одиниць згідно Договору.
Додатково повідомляємо, що Замовником закупівлі не були зазначені тендерній документації вимоги щодо форми, структури тощо наданих Договорів оренди, послуг, лізингу тощо та додатків до них, в разі наявності. Вимога надання залучення/наявності автосамоскидів в кількості 2 шт учасником ТОВ «С.В.-ГРУП» підтверджена. Тендерна пропозиція відповідає вимогам тендерної закупівлі.
Стосовно п.2 Запиту Учасником ТОВ «С.В.-ГРУП» в складі своєї тендерної пропозиції на виконання вимог п.5 пп.5.2.1. розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» в частині наявності мінімально -необхідних працівників, зокрема:
- Монтажника систем опалення, вентиляції та кондиціювання;
- Монтажника системи вентиляції були надані наступні підтверджуючі документи: довідка про наявність в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід 14 серпня 2025 року вих.№ 14/08-2025-56; довідка 14 серпня 2025 року вих. № 14/08-2025-98 про те, що деякі професії, що вимагаються тендерною документацією відстуні в офіційному Класифікаторі Професій (https://me.gov.ua/Profession/List?lang=uk-UA&id=d4162ef8-2771-4ac5-99ef-1d4b6f5336af&tag=KlasifikatorProfesii-Poshuk), яким зобов’язані керуватися в своїй діяльності, оскільки Класифікатор професій – це обов'язковий документ для роботодавця, а саме: бетонувальник, газоелектрозварник, покрівельник, монтажник систем опалення, вентиляції та кондиціювання, електромонтажник з посиланням на законодавчі підстави; підтверджуючі документи працевлаштування працівників та документи, що підтверджують їх кваліфікації (посвідчення тощо).
На підтвердження наявності відповідних працівників, які мають необхідні знання та досвід, Учасником (Переможцем) були надані на підтвердження наявні в штатному розкладі сумісних посад, найменування посади яких регламентується Класифікатором професій.
Повідомляємо, що Згідно ЗУ «Про публічні закупівлі» (з усіма змінами т доповненнями) якщо учасник публічних закупівель не зобов'язаний складати певний документ, який вимагається за умовами тендерної документації, йому слід надати лист-роз'яснення у довільній формі. У цьому листі необхідно зазначити законодавчі підстави, які підтверджують, що учасник не мусить надавати такий документ або ж про причини його відсутність в складі своєї тендерної пропозиції, або ж надати роз'яснення від відповідних державних органів.
Надані Учасником (Переможцем) ТОВ «С.В.-ГРУП» документи на виконання вимог п.5 пп.5.2.1. розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» в частині наявності мінімально -необхідних працівників, в тому числі довідки 14 серпня 2025 року вих. № 14/08-2025-98 нами були вивчені та підтверджуємо їх чинність та актуальність. Додатково Учасником (Переможцем) ТОВ «С.В.-ГРУП» на наш запит було надані Посадові інструкції відповідних працівників суміжних посад (додаються до цього листа).
Вимога п.5 пп.5.2.1. розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації в частині наявності мінімально -необхідних працівників Учасником (Переможцем) ТОВ «С.В.-ГРУП» підтверджена та дотримана, тендерна пропозиція відповідає вимогам тендерної закупівлі.
Стосовно п.3 Запиту Учасником (Переможцем) ТОВ «С.В.-ГРУП» в складі своєї тендерної пропозиції на виконання вимог п.5 пп.5.5.3. розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» була надана Довідка від 14.08.2025 року, №14/08-2025-70 про те. Що Учасник не був виконавцем (підрядником) за договорами, укладеними в рамках НКПВУ та/або ПВУ.
Вимога п.5 пп.5.5.3. розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Учасником (Переможцем) ТОВ «С.В.-ГРУП» підтверджена та дотримана, тендерна пропозиція вважається такою, що відповідає вимогам тендерної закупівлі.
Стосовно п.4 Запиту повідомляємо, що Замовником на виконання вимог п.10 ч.1 ст.10 Закону в частині оприлюднення договору про закупівлю та всіх додатків до нього ( у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) випадково не додав файл документу, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси у машинозчитувальному форматі. Дану помилку було виправлено та додано відповідний файл-документи (-и).
Стосовно п.5 Запиту повідомляємо, що Учасником (Переможцем) ТОВ «С.В.-ГРУП» на виконання переможцем процедури закупівлі умов п.7 р.VI тендерної документації, було надано забезпечення виконання договору про закупівлю: банківська гарантія від 23.09.2025, №3623/25-ГВ; витяг з реєстру банків від 27.05.2025 року; довіреність від 24.04.2025, №05-1/05-88; банківська ліцензія від 24.10.2011, №221; свідоцтво довгострокового кредитного рейтингу позичальника від 26.02.2018 (оновлено 31.7.2025), №СВ 250731-01; лист-згода на обробку персональних даних від 24.04.2025 р.(додаток №1 до Довіреності №05-1/05-88 від 24.04.2025 року (копії додаються до цього листа).
Стосовно п.4 Запиту повідомляємо, що Замовником випадково оприлюднено Договірну ціну та Зведений кошторисний розрахунок, які є невід’ємними частинами до Договору від 25.09.2025 року, №141(:KV05A_14W) без зазначення відомостей щодо числа та місяця складання поточних цін. Дану помилку було виправлено та додано відповідний скоригований файл-документи (-и).
Номер:
be99807a73d049938327c30faa315e85
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
02.10.2025 10:37
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.10.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт капітальний ремонт будівлі Стовп’язької загальноосвітньої школи I-III ступенів, яка знаходиться за адресою: Київська область, Бориспільський район, с. Стовп’яги, вул. Дружби, 22 (коригування) (код ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-11-010904-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати пояснення стосовно невідповідності інформації та наданих документів в довідці від 14.08.2025 №14/08-2025-55 (файл Довідка про обл. та мат.-тех.базу.pdf) учасника ТОВ «С.В. – ГРУП», наданих на виконання пункту 5 підпункту 5.1.1. розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», щодо монтажного автокрана, а саме договір оренди від 17.04.2025 №17 підписаний з ТОВ «БК РЕДДІТО», а свідоцтво про реєстрацію машини на Залевського Олександра Петровича (файл Підтв.док. РЕДДІТО.pdf).
2. Надати пояснення щодо застосування переможцем ТОВ «С.В. – ГРУП» коефіцієнта норми тривалостості робочого часу у розмірі 171,75 люд. год. у пояснювальній записці Договору від 25.09.2025 №141(:KV05A_14W), враховуючи Указ Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 14.07.2025 року №478/2025.
3. Надати посилання на сторінку та на номер по порядку найменування робіт та витрат технічного завдання Додатку 3 тендерної документації, які відсутні в кошторисних розрахунках учасника ТОВ «ВІАЛОК БІЛД», а також щодо яких зазначеним учасником надано інформацію не в повному обсязі, про які йдеться в протокол про відхилення тендерної пропозиції від 03.09.2025 №1.
4. Яким чином підтверджено виконання учасником ТОВ «С.В. – ГРУП» вимог підпунктів 8 та 9 пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», в частині надання підписаних уповноваженим представником учасника Пакту щодо дотримання екологічних та соціальних стандартів (Додаток 9), а також Пакту про згоду щодо професійної чесності (Додаток 8) українською та АНГЛІЙСЬКОЮ МОВАМИ.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
877f60e6ab234d00baded5339708de85
Назва:
Державна аудиторська служба України (обл.)
Дата опублікування:
07.10.2025 16:19
Опис:
На Ваш запит про надання пояснень від 02 жовтня 2025 року у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом – Капітальний ремонт будівлі Стовп’язької загальноосвітньої школи I-III ступенів, яка знаходиться за адресою: Київська область, Бориспільський район, с. Стовп’яги, вул. Дружби, 22 (коригування) (код ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація), (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-08-11-010904-a), повідомляємо наступне:
1. Щодо невідповідності інформації та наданих документів в довідці від 14.08.2025 р. №14/08-2025-55 учасника ТОВ «С.В.-ГРУП». Наданих на виконання п.5 пп.5.1.1. розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», щодо монтажного автокрана, а саме договір оренди від 17.04.2025 року №17 підписаний з ТОВ «БК РЕДДІТО», а свідоцтво про реєстрацію машини на Залевського Олександра Петровича повідпомляємо наступне: учасником ТОВ «С.В.-ГРУП» на підптвердження викорисання машин та механізмів надано підтверджуючі документи, в т.ч. договір оренди від 17.04.2025 року №17 підписаний з ТОВ «БК РЕДДІТО». Оскільки тендерної документацією не вимагалось надання підтверджуючих документів, в т.ч. договорів оренди субсуборенди. Відповідно, вважається, що надана пропозиція повністю відповідає вимогам тендерної документації та дозволяє замовнику визнати пропозицію такого учасника таку, що відповідає вимогам тендерної документації.
2. Щодо застосування переможцем ТОВ «С.В. – ГРУП» коефіцієнта норми тривалості робочого часу у розмірі 171,75 люд. год. у пояснювальній записці Договору від 25.09.2025 №141(:KV05A_14W), враховуючи Указ Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 14.07.2025 року №478/2025.
У Пояснювальній записці до договірної ціни учасником використано показник середньомісячної норми тривалості робочого часу 171,75 люд. год , випадково, так як Інформаційне повідомлення було опубліковано офіційно в Збірнику офіційних документів та роз’яснень «Ціноутворення у будівництві» №8 за серпень 2025 року ,стор.91 від 22 серпня 2025 року, а в АВК-5 редакції 3.10.2 від 11.07.2025 року, після 07 серпня 2025 року не вийшло нове оновлення програмного комплексу з новими показниками середньомісячної норми тривалості робочого часу як це було раніше Також при поданні Актів виконаних робіт передбачається коригування показника середньомісячної норми тривалості робочого часу на діючий в певний період , у випадку продовження воєнного стану в Україні.
3.Стосовно п.3 запиту про надання пояснень від 02 жовтня 2025 року повідомляємо наступне:
Згідно вимогам тендерної документації, тендерна пропозиція, що не відповідає Технічним вимогам, викладеним у Додатку 3 (зокрема містить НЕ всі види робіт або НЕ повний їх обсяг, НЕ всі матеріально-технічні ресурси згідно з переліком наведеним у Додатку 3), буде відхилена на підставі абзацу2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
В ході розгляду кошторису, який є технічною частиною тендерної пропозиції Учасника ТОВ "ВІАЛОК БІЛД" встановлено наступне: кошторисний розрахунок Учасника ТОВ "ВІАЛОК БІЛД" наданий не у повному обсязі, скановані складові кошторисного розрахунку містять не повний обсяг інформації, зазначена інформація кошторисного розрахунку не розбірлива/не чітка та не може бути ідентифікована замовником, яка є суттєвою та необхідною та яка не може бути віднесена до формальних несуттєвих помилок, а саме:
- Локальний кошторис №02-01-01 - стор. 3-6 (https://p.zakupivli.pro/p?u=https%3A%2F%2Fpublic-docs.prozorro.gov.ua%2Fget%2Fe27f4baaa23d418cb9375ca88aa28288%3FSignature%3DMdhDhUWApL7i0VejZmXAN4L%252BFbBwmDdYhjWbD3Eq7nT%252BRf0MTo82SdeAShO53ZZ9WsREm500m7NTxvXv9wSvCA%253D%253D%26KeyID%3D52462340&s=dprbxudm&h=Y7l1sbvGSArdzBBrZTgYTA&m=application%2Fpdf );
- Локальний кошторис №02-01-02 - стор. 9-10, 12-15, 18-21, 25-26, 29-32, 34-35, 37-38, 43-44, 51-52, 55-56, 62,63 (https://p.zakupivli.pro/p?u=https%3A%2F%2Fpublic-docs.prozorro.gov.ua%2Fget%2Ffaf04c77a69d44c6a53fae3477ddfcfa%3FSignature%3DI1mt8GiR%252F6432w5Ce85FQWtpgvOtHYStOjMJgMiSd6sdMMTgR7kwbF0gWiR4BMbfpWjbGjs0J8w2nSVqSFP5CA%253D%253D%26KeyID%3D52462340&s=feovnwjf&h=RVCExB4JJb8zUCZejrH3YQ&m=application%2Fpdf );
- Локальний кошторис №02-01-06 - стор.5-6 (https://p.zakupivli.pro/p?u=https%3A%2F%2Fpublic-docs.prozorro.gov.ua%2Fget%2F82a857ef33f64e678cdfe224659dcd2f%3FSignature%3D0nBODgYu68lWCvgKbEJBzHQNaA%252BHhh9z2y9qQoXplLRzLmTFLIIVBfPCvRUg5NDAUGq3p44%252FR%252FkzeCc8N%252FkPCQ%253D%253D%26KeyID%3D52462340&s=xjdcitir&h=yYCLGB2peV_2_HWXyXVuQQ&m=application%2Fpdf );
- Локальний кошторис №02-01-07 - стор.2-3 (https://p.zakupivli.pro/p?u=https%3A%2F%2Fpublic-docs.prozorro.gov.ua%2Fget%2F0e3814bfc2204682b72f77f1386cb2b4%3FSignature%3DSUzZQDErT8%252Frvaq3TOZs4i8PPkc08Q8%252FsTrePaIuadssDDQpanG7JncVVb7t1Tv%252B7e%252FYSX7k%252FOCQr9KVeJ%252FzDg%253D%253D%26KeyID%3D52462340&s=znxrgmzu&h=_ytupl94syMTy62B1LO-2w&m=application%2Fpdf );
- Локальний кошторис №02-01-08 - стор.1-6, 14-15 (https://p.zakupivli.pro/p?u=https%3A%2F%2Fpublic-docs.prozorro.gov.ua%2Fget%2Fd57e7b61e4e8460483455936435e5869%3FSignature%3DGuHhWB8m622IVJaMZlGzf0DFb9mV3TsZY5uwKUoaeKXZoQTGWUb27LXhYUO30%252FdEimGzVhECTeZoCSXcp%252FnkAQ%253D%253D%26KeyID%3D52462340&s=nojhiylk&h=lw0ttOj6rV7tYPW4JQWJCw&m=application%2Fpdf );
- Локальний кошторис №02-01-11 - стор.1-4, 7-8 (https://p.zakupivli.pro/p?u=https%3A%2F%2Fpublic-docs.prozorro.gov.ua%2Fget%2Fb19a8d6953dd4429bd5af2ed3e24664e%3FSignature%3Dlu7bnChDgFAJBeLwFlNmDpQpQXVtWOJZEfGnNJtDeplh6hfp6gLAF1P%252BjzYEoGMwFwNfUzivh9bPd5k5bSzdAg%253D%253D%26KeyID%3D52462340&s=uvsytwuf&h=ovhYfe04EpjoESowhhYXhg&m=application%2Fpdf );
- Локальний кошторис №06-01-01 - стор.3-4 (https://p.zakupivli.pro/p?u=https%3A%2F%2Fpublic-docs.prozorro.gov.ua%2Fget%2F5b77ba6a3e2f42b5b1cba48a38a0e55e%3FSignature%3DXpBsqFtBd%252Bsz3c%252BdQsuoyBYwd%252BnHzz4JqtPm%252FLuSsRL%252F%252BXsIrp5vU8Sp8slfxq1y5AhnatgUOZi%252BQDgiucxZBQ%253D%253D%26KeyID%3D52462340&s=vtuzbuld&h=SbLH9tuiuTK7vGbO3iOtUA&m=application%2Fpdf );
- Локальний кошторис №07-01-01 - стор.1-4 (https://p.zakupivli.pro/p?u=https%3A%2F%2Fpublic-docs.prozorro.gov.ua%2Fget%2F7dcc77a0ebba4a0e8427637b50349d9e%3FSignature%3D90Yeckn5QK178pwCsJU%252BYgzvfckDJitUPw8Uo856lNeQWCT0Gixxv18sdGcHyPFLr2pc5475S1%252BgNnmmBUXjDw%253D%253D%26KeyID%3D52462340&s=chwhabnl&h=VXTuoIaI_Wq5dchRtc5oiQ&m=application%2Fpdf );
- Інформація про ціни на матеріальні ресурси на об’єкті - стор.1-5, 22-32, 38-39 (https://p.zakupivli.pro/p?u=https%3A%2F%2Fpublic-docs.prozorro.gov.ua%2Fget%2F9132b3b0a967436b8f6473f662fd9646%3FSignature%3DyzCfP3GL1UYs3StIv1X7uKrLBJlgnyoUbr3wh9GbAEaRuQYVay2Bnvj9DXW%252B7E2ODKOt4dWWyPE18H7lR%252FizDw%253D%253D%26KeyID%3D52462340&s=fgeuayno&h=Gs3iNmMRvXT-TRbzbGxbJw&m=application%2Fpdf ).
У перелічених документах на відповідних сторінках не можливо розібрати (не чітко визначено) зазначену учасником ТОВ "ВІАЛОК БІЛД" інформацію стосовно ціни, загальної вартості тощо деяких позицій робіт/матеріальних ресурсів. Додатково повідомляємо, що порядок оскарження процедури закупівлі визначено ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», далі – Закон. Відповідно до ч.1 ст. 18 Закону Антимонопольний комітет України, як орган оскарження з метою неупередженого та ефективного захисту прав і законних інтересів осіб, пов’язаних з участю у процедурах закупівлі, утворює Комісію (комісії) з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та здійснює інші повноваження, визначені цим Законом та Законом України "Про Антимонопольний комітет України". Рішення Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель ухвалюються від імені Антимонопольного комітету України. Таким чином в розумінні Закону органом оскарження є Комісія (комісії) з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Частиною другою ст. 18 Закону визначено, що скарга до органу оскарження подається суб’єктом оскарження у формі електронного документа через електронну систему закупівель. Таким чином ТОВ "ВІАЛОК БІЛД" в розумінні Закону є суб’єктом оскарження. Частино п’ятою ст. 18 Закону встановлено вимоги до оформлення скарги. За результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі (ч. 8 ст. 18 Закону).
Додатково зазначаємо, що Учасник ТОВ "ВІАЛОК БІЛД" (суб’єкт оскарження) не був позбавлений можливості звернутися до органу оскарження за захистом своїх порушених прав та інтересів на його думку, оскільки це є його правом у строки, відповідно ЗУ «Про публічні закупівлі». Замовник не має права перешкоджати Учаснику в реалізації його законних прав та інтересів. Станмо на сьоголнішній день Учасник ТОВ "ВІАЛОК БІЛД" не звернувся до органу оскарження за захистом своїх порушених прав та інтересів на його думку, що свідчить по повне розуміння та згоду з виявленими помилками в складі своєї тендерної пропозиції, що викладені нами в протоколі про відхилення тендерної пропозиції від 03.09.2025 року №13.
4. Стосовно п. 4 запиту про надання пояснень від 02 жовтня 2025 року повідомляємо наступне:
У складі тендерної пропозиції ТОВ «С.В.-ГРУП» на виконання вимог пп.8 та 9 п.1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», в частині надання підписаних уповноваженим представником учасника Пакту щодо дотримання екологічних та соціальних стандартів (Додаток 9), а також Пакту про згоду щодо професійної чесності (Додаток 8) українською та англійською мовами, надано файл «Довідки, листи, відомості тощо» який містить Пакт щодо дотримання екологічних та соціальних стандартів (Додаток 9), а також Пакт про згоду щодо професійної чесності (Додаток 8) (надалі-«Пакти») українською мовою. З технічних причин учасником випадково не надано Пакти англійською мовою в складі своєї тендерної пропозиції, але дану несуттєву помилку було виправлено та надано Пакти українською та англійською мовами як додатки/невід’ємні частини до Договору від 25.09.2025 №141 (:KV05A_14W) підписані уповноваженою особою Учасника (Переможця) ТОВ «С.В.-ГРУП».
Додатково зауважено, що дана невідповідність ніяк не впливає на терміни, якість, строки виконання робіт та взяті на себе зобов’язання ТОВ «С.В.-ГРУП» по Договору від 25.09.2025 №141 (:KV05A_14W). Повідомляємо, що оплата за виконані роботи здійснюється шляхом поточних платежів. Проміжні розрахунки за виконані роботи здійснюються Замовником в межах не більш як 95 (дев’яносто п’яти) відсотків їх загальної вартості за Договірною ціною на підставі підписаних актів приймання виконаних будівельних робіт (Форми – КБ-2в), довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (Форми – КБ-3), та/або підписаних актів приймання-передачі обладнання і рахунку на оплату. Акти приймання виконаних будівельних робіт (Форми - КБ-2в), довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (Форми - КБ-3), акти приймання-передачі обладнання підписуються Замовником за наявності у нього всіх необхідних виконавчих документів. Підрядник надає разом із формами КБ-2в, КБ-3 (у 4-х примірниках) Замовнику до 25 числа поточного місяця на паперових і магнітних носіях документи, що підтверджують виконання робіт, всю необхідну виконавчу документацію (сертифікати на застосовані матеріали, паспорти на конструкції та обладнання, гарантійні документи, акти на приховані роботи, документи, що підтверджують фактичні витрати на відрядження, та ін.), відомість ресурсів, яка підписана головним бухгалтером або керівником підприємства та підтверджена печаткою, а також реєстр накладних застосованих матеріалів і устаткування із зазначенням вартості, завірений підписом керівника і печаткою.
Сподіваємось на об’єктивне вивчення наданої та отриманої Вами інформації стосовно організації та проведення процедури закупівлі по предмету: Капітальний ремонт будівлі Стовп’язької загальноосвітньої школи I-III ступенів, яка знаходиться за адресою: Київська область, Бориспільський район, с. Стовп’яги, вул. Дружби, 22 (коригування) (код ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) (Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-08-11-010904-a).
З повагою зазначаємо, що п.9 ст.8 ЗУ «Про публічні закупівлі» унормовано: «У разі підтвердження органом державного фінансового контролю факту усунення замовником порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, про що цей орган зазначає в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення замовником відповідної інформації в електронній системі закупівель, службова (посадова) особа замовника та/або уповноважена особа замовника не притягається до адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері закупівель з порушень, що були усунуті замовником відповідно до висновку».
Саме тому, якщо в ході проведення моніторингу органом державного фінансового контролю буде встановлено порушення законодавства у сфері публічних закупівель, просимо у висновку вказати конкретне зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, яке уповноважена особа Замовника буде мати змогу виконати (усунути порушення) та не бути притягнуто до адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері публічних закупівель (з урахуванням технічної можливості та функціоналу електронних майданчиків та електронної системи- закупівель Prozorro).