-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Поточний ремонт автомобільних доріг загального користування місцевого значення Уманський район, Черкаська область
Торги не відбулися
4 613 104.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 23 065.52 UAH
мін. крок: 0.5% або 23 065.52 UAH
Номер:
cdd267da3dcc467fb32504b9a3bcc1e3
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-10-17-000004
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.10.2025 00:00
Період моніторингу:
17.10.2025 15:16 - 07.11.2025 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
17.10.2025 № 94-З
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, згідно з підпунктом 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18, та на виконання доручення Державної аудиторської служби України від 29 вересня 2025 р. № 003100-18/12105-2025,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В. о. начальника Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Черкаській області Сергій МЕЛЬНИК
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
«Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі / закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі UA-2025-08-07-011932-a, 07.08.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання стану виконання рішення Комісії АМКУ від 28.08.2025 №13279-р/пк-пз встановлено порушення вимог частини двадцять другої статті 18 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; внесення змін до тендерної документації; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема, виконати рішення Комісії АМКУ від 28.08.2025 №13279-р/пк-пз, а в разі неможливості – відмінити процедуру закупівлі, надалі не допускати такі порушення та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 18 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції станом на дату проведення торгів (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації; стану виконання рішень Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ); надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Департаменту будівництва Черкаської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи, зі змінами від 02.09.2025, від 05.09.2025; перелік змін до тендерної документації; рішення Комісії АМКУ від 28.08.2025 № 13279-р/пк-пз, від 12.09.2025 № 14070-р/пк-пз, від 09.10.2025 № 15304-р/пк-пз та від 29.10.2025 № 16276-р/пк-пз; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ШРБУ-48» (далі – ТОВ «ШРБУ-48»); повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей ТОВ «ШРБУ-48» до 21:40 – 21 вересня 2025; документи, надані ТОВ «ШРБУ-48» на вимогу про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції; пропозицію приватного підприємства «ДОРСТРОЙ» (далі – ПП «ДОРСТРОЙ»); протокольні рішення уповноваженої особи від 23.09.2025 № 8/3; від 13.10.2025 № 8/4; повідомлення про намір укласти договір; документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, надані переможцем відкритих торгів з особливостями ПП «ДОРСТРОЙ» у спосіб, визначений тендерною документацією; пояснення Замовника, отримані 23.10.2025 та 07.11.2025 в електронній системі закупівель.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, що були предметом розгляду Комісії АМКУ, не здійснювався.
За результатами аналізу питання стану виконання рішень комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель встановлено, що Замовник не виконав рішення Комісії АМКУ від 28.08.2025 № 13279-р/пк-пз щодо усунення невідповідностей шляхом внесення змін до тендерної документації від 05.08.2025 №8 в частині виключення вимоги про надання атестату про акредитацію відповідного органу з сертифікації та сфера акредитації органу сертифікації, завірена саме НААУ.
Рішенням від 28.08.2025 № 13279-р/пк-пз Комісія АМКУ зобов’язала Замовника внести зміни до тендерної документації з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині рішення. Зокрема, у рішенні Комісії АМКУ від 28.08.2025 № 13279-р/пк-пз зазначено: «…За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть надати атестат про акредитацію відповідного органу з сертифікації та сфера акредитації органу сертифікації, які саме завірений НААУ, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника. … Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині».
Про факт невиконання рішення Комісії АМКУ від 28.08.2025 № 13279-р/пк-пз зазначено у рішенні Комісії АМКУ від 12.09.2025 № 14070-р/пк-пз за результатами розгляду скарги ТОВ «ШРБУ-48»: «Замовник встановивши вимогу щодо надання атестату про акредитацію відповідного органу з сертифікації та сфера акредитації органу сертифікації, завірена НААУ, яка має містити будівництво, не виконав рішення Комісії АМКУ від 28.08.2025 №13279-р/пк-пз, чим порушив вимоги частини двадцять другої статті 18 Закону».
Частиною двадцять другою статті 18 Закону визначено, що рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються. Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження.
Відповідно до частини двадцять третьої статті 18 Закону рішення органу оскарження може бути оскаржене суб’єктом оскарження, замовником до окружного адміністративного суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, протягом 30 днів з дня його оприлюднення в електронній системі закупівель.
На запит щодо надання пояснень від 04.11.2025 Замовник в електронній системі закупівель надав відповідь: «…На виконання вищезазначеного рішення 02.09.2025 Замовником внесено зміни до тендерної документації, у тому числі у Додаток 2 та виключено вимогу щодо завірення атестату про акредитацію відповідного органу з сертифікації та сфери акредитації органу сертифікації НААУ. Що стосується твердження викладеного у рішенні Комісії АМКУ від 12.09.2025 № 14070-р/пк-пз, повідомляємо що положення пункту 6 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Документації взагалі не були згадані у Рішенні комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 28.08.2025 № 13279-р/пк-пз.
Пояснення Замовника не спростовують факту невиконання рішення Комісії АМКУ від 28.08.2025 №13279-р/пк-пз в повному обсязі, оскільки у рішенні Комісії АМКУ було зазначено, що дискримінаційною по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі скаржника, є саме вимога щодо надання атестату про акредитацію відповідного органу з сертифікації та сфера акредитації органу сертифікації, завірена НААУ, про що зазначено в рішенні Комісії АМКУ від 12.09.2025 № 14070-р/пк-пз.
Таким чином, моніторингом встановлено невиконання рішення комісії АМКУ від 28.08.2025 № 13279-р/пк-пз.
Крім того, відсутня інформація про оскарження рішення комісії АМКУ від 28.08.2025 № 13279-р/пк-пз до суду.
Враховуючи викладене, на порушення вимог частини двадцять другої статті 18 Закону Замовник не виконав рішення Комісії АМКУ від 28.08.2025 №13279-р/пк-пз.
Період усунення порушень:
18.11.2025 14:29 - 03.12.2025 00:00
Дата публікації висновку:
18.11.2025 14:29
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
У зв'язку з неможливістю здійснити заходи щодо усунення
виявлених у Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі порушень, у встановленому законом порядку,
зокрема, виконати рішення Комісії АМКУ від 28.08.2025
№13279-р/пк-пз, Замовником прийнято рішення відмінити процедуру
закупівлі, та не допускати такі порушення надалі.
Дата публікації звіту:
18.11.2025 17:11
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Процедура відмінена.
Дата публікації:
25.11.2025 09:45
Запити/Пояснення
Номер:
47e66d15c5dc485cb2b3c3209e292b7d
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
20.10.2025 15:46
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.10.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-08-07-011932-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі?
- чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівель відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)? Надайте посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
fb653d7d0a154999ba027b7ab914b990
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
23.10.2025 16:58
Опис:
У відповідь на ваш запит повідомляємо наступне:
1. Обґрунтування розміру витрат технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та очікувану вартість по даній закупівлі визначено відповідно до МЕТОДИКИ визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, ЗАТВЕРДЖЕНОЇ Наказом Міністерства інфраструктури України 07 жовтня 2022 року № 753 (https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0753733-22#Text) та Галузевих розрахунків витрат ресурсів на ремонтно-будівельні роботи на автомобільних дорогах загального користування (http://online.budstandart.com/ua/catalog/doc-page.html?id_doc=99285). Очікувана вартість розрахована на основі відомості обсягів робіт та дефектних актів.
2. Оприлюднювалась, https://ck-oda.gov.ua/obgruntuvannya-texnichnix-ta-yakisnix-xarakteristik-predmeta-zakupivli-rozmiru-byudzhetnogo-priznachennya-ochikuvanoyi-vartosti-predmeta-zakupivli/
Номер:
d732aae0665545c180671ac296f9e629
Назва:
Про зупинення рішення щодо початку моніторингу процедури закупівлі
Дата опублікування:
22.10.2025 14:55
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.10.2025 23:00
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
22.10.2025 № 95-З
Черкаси
Про зупинення рішення
щодо початку моніторингу
процедури закупівлі
Відповідно до частини тринадцятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», згідно з підпунктом 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18,
НАКАЗУЮ:
Зупинити рішення про початок моніторингу процедури закупівлі за унікальним номером оголошення про проведення процедури закупівлі ID: UA-2025-08-07-011932-a, прийняте наказом Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області від 17 жовтня 2025 року № 94-З «Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель», вважати його таким, що зупинене до опублікування рішення органу оскарження.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Черкаській області Тетяна ВЕЛЬКО
Номер:
84a2e8b3db4b4ade88ad76dde2c47b23
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
04.11.2025 09:24
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-08-07-011932-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі:
- чому замовник не виконав рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ) від 28.08.2025 № 13279-р/пк-пз щодо усунення невідповідностей шляхом внесення змін до тендерної документації від 05.08.2025 №8, в частині виключення вимоги про надання атестату про акредитацію відповідного органу з сертифікації та сфери акредитації органу сертифікації, який саме завірений НААУ? Слід зазначити, що про факт невиконання рішення від 28.08.2025 № 13279-р/пк-пз зазначено у рішенні Комісії АМКУ від 12.09.2025 № 14070-р/пк-пз.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
6881a977aee242c5870808ea3c798d5b
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
07.11.2025 16:58
Опис:
У відповідь на Ваш запит повідомляємо наступне:
Згідно пункту 4 Рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ) від 28.08.2025 № 13279-р/пк-пз: Скаржник зазначає, що Пунктами 1,2 та 3 додатку 2 Документації передбачено,
зокрема – "У складі пропозиції надається Атестат про акредитацію відповідного органі з
сертифікації та сфера акредитації органу сертифікації, завірена НААУ".
Зазначена вимога є дискримінаційною, адже Замовник взагалі не надає визначення,
що вважається завірянням НААУ і для чого йому таке завіряння, адже наявність чи
відсутність такого завіряння жодним чином не впливає на зміст атестату про акредитацію
та сфери акредитації органу сертифікації.
Скаржник може надати Атестат про акредитацію та сферу акредитації органу
сертифікації, однак такі документи не містять жодного завіряння НААУ, що може стати
необґрунтованою підставою для відхилення Пропозиції під час розгляду.
Тому, Скаржник просить зобов’язати Замовника внести зміни до документації в цій
частині та виключити протиправну вимогу.
Замовник зазначає, що вимагає надати атестат про акредитацію відповідного органі
з сертифікації та сферу акредитації відповідного органу сертифікації, що є підписана
(завірена) Органом оцінки відповідності (НААУ).
Враховуючи те що відповідна сфера акредитації початково підтверджується,
реєструється та публікується Органом оцінки відповідності (НААУ) за своїм підписом
(завірянням) Замовником не встановлено жодних потенційних перепон для потенційних
учасників.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та
кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета
закупівлі.
Для підтвердження відповідності Учасника технічним, кількісним та якісним
вимогам до предмету закупівлі, у складі пропозиції додатково надаються, зокрема:
1. Чинний сертифікат на систему управління якістю Учасника ДСТУ EN ISO
9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), який підтверджує, що система
управління якістю Учасника стосовно надання послуг з будівництва доріг, відповідає
вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) (сертифікат
має бути чинним на кінцеву дату подання тендерної пропозиції; виданим органом з
сертифікації (органом з оцінки відповідності), який акредитований в установленому
порядку (НААУ). У складі пропозиції надається Атестат про акредитацію відповідного
органі з сертифікації та сфера акредитації органу сертифікації, завірена НААУ, яка має
містити будівництво. У складі пропозиції надається звіт (складений органом з сертифікації)
за результатами сертифікаційного або наглядового аудиту за 2025 рік, який підтверджує що
система управління учасника відповідає або продовжує відповідати ДСТУ EN ISO
9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT).
3. Чинний сертифікат Учасника на систему управління охороною здоров'я та
безпекою праці Учасника ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT), який підтверджує,
що система управління охороною здоров'я та безпекою праці Учасника щодо надання
послуг з будівництва доріг відповідає вимогам ДСТУ ISO 45001:2019(ISO 45001:2018, IDT)
(сертифікат має бути чинним на кінцеву дату подання тендерної пропозиції; виданим
органом з сертифікації (органом з оцінки відповідності), який акредитований в
установленому порядку (НААУ). У складі пропозиції надається Атестат про акредитацію
відповідного органі з сертифікації та сфера акредитації органу сертифікації, завірена
НААУ, яка має містити будівництво. У складі пропозиції надається звіт (складений органом
з сертифікації) за результатами сертифікаційного або наглядового аудиту за 2025 рік, який
підтверджує що система управління учасника відповідає або продовжує відповідати ДСТУ
ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT).
Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:
- АТЕСТАТ ПРО АКРЕДИТАЦІЮ від 20.02.20222 № 8О108, відповідно до якого
Національне агентство з акредитації України цим засвідчує компетентність органу з
сертифікації ТОВ "НПП МІЖНАРОДНІ СТАНДАРТИ І СИСТЕМИ".
Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище
вимоги Документації у вказаній редакції.
За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які
зможуть надати атестат про акредитацію відповідного органу з сертифікації та сфера
акредитації органу сертифікації, які саме завірений НААУ, що є дискримінаційним по
відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.
Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими
принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права
встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація
формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих
особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не
повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації
учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про
відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що
оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної
інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є
вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог
порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена
недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його
участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення
до них, передбачені статтею 5 Закону.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище
невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
На виконання вищезазначеного рішення 02.09.2025 Замовником внесено зміни до тендерної документації, у тому числі у Додаток 2 та виключено вимогу щодо завірення атестату про акредитацію відповідного органу з сертифікації та сфери
акредитації органу сертифікації НААУ.
Що стосується твердження викладеного у рішенні Комісії АМКУ від 12.09.2025 № 14070-р/пк-пз, повідомляємо що положення пункту 6 розділу "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" Документації взагалі не були згадані у Рішенні комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 28.08.2025 № 13279-р/пк-пз.
Більш того, як вбачається з тексту рішення Комісії АМКУ від 12.09.2025 № 14070-р/пк-пз, а саме: За таких умов, Замовник, встановивши наведену вище вимогу пункту 6 розділу
"Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" Документації щодо надання зазначених
документів завірених саме НААУ, не виконав рішення Комісії від 28.08.2025 №13279-р/пкпз, в частині наявності охоронників зі зброєю, чим порушив вимоги частини двадцять
другої статті 18 Закону, описується порушення, зокрема невиконання рішення про встановлення вимоги щодо наявності охоронників зі зброєю, що є необґрунтованим, оскільки в жодній редакції тендерної документації не було встановлено вимоги щодо наявності охоронників зі зброєю.
Враховуючи вищевикладене Замовником виконане Рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 28.08.2025 № 13279-р/пк-пз у повному обсязі.