-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Поточний ремонт автомобільних доріг загального користування місцевого значення Уманський район, Черкаська область
Торги не відбулися
4 613 104.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 23 065.52 UAH
мін. крок: 0.5% або 23 065.52 UAH
Період оскарження:
07.08.2025 18:54 - 07.09.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірне визначення переможця
Номер:
e786434446ed469fbc96495f65c0b639
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-08-07-011932-a.a4
Назва:
Скарга на неправомірне визначення переможця
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 1. Скарга переможця.doc 18.10.2025 15:18
- 4. 38 ДЦ (2).pdf 18.10.2025 15:18
- 2. Скарга переможця.pdf 18.10.2025 15:18
- 3. 41 Забезпечення зміни (3).zip 18.10.2025 15:18
- sign.p7s 18.10.2025 15:22
- рішення від 21.10.2025 № 15842.pdf 21.10.2025 15:58
- Інформація про резолютивну частину рішення від 29.10.2025 № 16276.pdf 30.10.2025 14:35
- рішення від 29.10.2025 № 16276.pdf 03.11.2025 10:52
- Пояснення по суті скарги UA-2025-08-07-011932-a 4.pdf 23.10.2025 15:30
- Пояснення по суті скарги UA-2025-08-07-011932-a 4.docx 23.10.2025 15:30
- Додатки до пояснення.zip 23.10.2025 15:30
Дата прийняття скарги до розгляду:
18.10.2025 15:34
Дата розгляду скарги:
29.10.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
21.10.2025 15:58
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
03.11.2025 10:52
Дата виконання рішення Замовником:
18.11.2025 16:41
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовником виконано рішення Органу оскарження, а саме скасовано рішення про визначення приватного підприємства "ДОРСТРОЙ" (код ЄДРПОУ: 33819662) переможцем процедури закупівлі — "Поточний
ремонт автомобільних доріг загального користування місцевого значення Уманський район, Черкаська область", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-08-07-011932-a.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
c9d8df5c0652404bbc20921d59f95abd
Заголовок пункту скарги:
НЕЗАКОННЕ ВИЗНАЧЕННЯ ПЕРЕМОЖЦЕМ
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
1. Відповідно до розділу 3 додатку 1 до тендерної документації передбачено перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зокрема, Забезпечення тендерної пропозиції відповідно до вимог пункту 2 розділу ІІІ тендерної документації.
Відповідно до пункту 2 розділу ІІІ тендерної документації передбачено - Учасник закупівлі має надати забезпечення пропозиції у формі: електронної банківської гарантії. Забезпечення тендерної пропозиції має бути оформлене у відповідності: до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції».
Відповідно до пункту 1 розділу І тендерної документації передбачено - Тендерна документація розроблена відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (із змінами та доповненнями (у редакції що введена в дію 19.04.2020, підстава – 114-IX) (далі по тексту - Закон), Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (далі по тексту – Особливості).
Наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції» (далі – Наказ №2628) містить форму, яка передбачає, зокрема рядок:
«ненадання принципалом, який став переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі), у строк, визначений частиною шостою статті 17 Закону, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону».
ПП "ДОРСТРОЙ" у складі пропозиції надало банківську гарантію №49786 від 14.08.2025, зі змінами №1 від 09.09.2025, в якій в пункті 3 зазначено, зокрема:
«ненадання принципалом, який став переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі), у строк, визначений частиною шостою статті 17 Закону, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону (та/або ненадання принципалом, який став переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі) у строк, визначений абзацом 15 пункту 47 Особливостей, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених пунктом 47 Особливостей)».
Наголошуємо, що наведена вище редакція пункту 3 гарантії ПП "ДОРСТРОЙ" не відповідає Наказу № 2628 .
Повідомляємо, що якщо б ПП "ДОРСТРОЙ" надавав забезпечення тендерної пропозиції оформлене за формою, що наведена у Наказі №2628, то він мав би зазначити наведений вище пункт 3 банківської гарантії №49786 від 14.08.2025 у наступній редакції:
«ненадання принципалом, який став переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі), у строк, визначений частиною шостою статті 17 Закону, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону».
Наголошуємо, що зазначений вище пункт 3 банківської гарантії №49786 від 14.08.2025 містить фразу – «абзацом 15 пункту 47 Особливостей». Разом з тим, банківська гарантія №49786 від 14.08.2025 не містить ні скорочення ні посилання на те, що саме за «Особливості» маються на увазі, адже жодної інформації про те, що це саме Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджені Постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 банківська гарантія №49786 від 14.08.2025 не містить!
Таким чином, ПП "ДОРСТРОЙ" надавав забезпечення тендерної пропозиції (банківська гарантія №49786 від 14.08.2025), яке не відповідає Наказу №2628.
ЗВЕРТАЄМО УВАГУ КОМІСІЇ, ЩО ПУНКТ 3 ОСОБЛИВОСТЕЙ В ДАНОМУ ВИПАДКУ НЕ МОЖЕ БУТИ ЗАСТОСОВАНИЙ, АДЖЕ БАНКІВСЬКОЮ ГАРАНТІЄЮ ПЕРЕМОЖЦЯ НЕ ПЕРЕДБАЧЕНО ТЛУМАЧЕННЯ ЩО САМЕ МАЄТЬСЯ НА УВАЗІ ПІД ОСОБЛИВОСТЯМИ!!
Відповідно до пункту 43 Особливостей - Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник не звертався до Переможця за усуненням зазначеної невідповідності.
Таким чином, Замовник, не надавши учаснику 24 години на усунення зазначеної невідповідності порушив вимоги пункту 43 та 44 Особливостей.
Враховуючи викладене, просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ПП "ДОРСТРОЙ" переможцем процедури закупівлі.
2. Відповідно до розділу 3 додатку 1 до тендерної документації передбачено перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зокрема, Забезпечення тендерної пропозиції відповідно до вимог пункту 2 розділу ІІІ тендерної документації.
Відповідно до пункту 2 розділу ІІІ тендерної документації передбачено - Учасник закупівлі має надати забезпечення пропозиції у формі: електронної банківської гарантії. Забезпечення тендерної пропозиції має бути оформлене у відповідності: до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції».
Наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції» (далі – Наказ №2628) містить форму, яка передбачає, зокрема рядок:
«Вимога повинна супроводжуватися копіями документів, засвідчених бенефіціаром та скріплених печаткою бенефіціара (у разі наявності), що підтверджують повноваження особи (осіб), що підписала(и) вимогу».
ПП "ДОРСТРОЙ" у складі пропозиції надало банківську гарантію №49786 від 14.08.2025, зі змінами №1 від 09.09.2025, в якій відсутній рядок – «Вимога повинна супроводжуватися копіями документів, засвідчених бенефіціаром та скріплених печаткою бенефіціара (у разі наявності), що підтверджують повноваження особи (осіб), що підписала(и) вимогу».
Таким чином, надана банківська гарантія №49786 від 14.08.2025, зі змінами №1 від 09.09.2025 оформлена не у відповідності: до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції».
Відповідно до пункту 43 Особливостей - Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник не звертався до Переможця за усуненням зазначеної невідповідності.
Таким чином, Замовник, не надавши учаснику 24 години на усунення зазначеної невідповідності порушив вимоги пункту 43 та 44 Особливостей.
Враховуючи викладене, просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ПП "ДОРСТРОЙ" переможцем процедури закупівлі.
3. Відповідно до пункту 5 додатку №2 до тендерної документації - щодо кошторисів на надання послуг з поточного ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення: договірна ціна розраховується за укрупненими показниками вартості (УПВ), розраховується відповідно до Правил визначення вартості будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування, затверджених наказом Міністерства інфраструктури України від 02.05.2022 року № 273, та Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, затвердженої наказом Міністерства інфраструктури України від 07.10.2022 № 753 «Про затвердження Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування» та складається за формою, наведеною у додатку 29 до Методики.
Відповідно до Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, що затверджена Наказом Міністерства інфраструктури України від 07 жовтня 2022 року № 753 (далі- Методика) сума коштів на покриття ризиків усіх учасників дорожніх робіт та послуг визначена у розмірі 0,00 грн без ПДВ. Cума коштів на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами: 0,00 грн без ПДВ. Виплата та розрахунок цих коштів здійснюється в порядку визначеному Методикою. Учасник повинен надати кошторисну документацію, що повинна бути розроблена за допомогою програмного комплексу АВК-5/ іншого сумісного з ним ПК з урахуванням останніх змін до державних будівельних норм і правил (ДБН) України, у форматі PDF, завірену учасником, яка має складатися з:
договірної ціни.
Відповідно до пункту 6.1 Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування (затверджено Наказаом Міністерства інфраструктури від 07.10.2022 №753) (далі -Методика) передбачено - Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується з використанням укрупнених показників вартості дорожніх робіт та послуг, обсяги та види яких передбачені відомістю обсягів робіт (BoQ), складеною за затвердженою проєктною документацією або дефектним актом.
Відповідно до пункту 3 розділу IV Правил визначення вартості будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування, затверджених наказом Міністерства інфраструктури України від 02.05.2022 року № 273 (далі - Правила) - Ціна тендерної пропозиції розраховується, виходячи з виду договірної ціни, встановленої замовником, на підставі обсягів та видів робіт, що передбачені Відомістю обсягів робіт (BoQ).
Технічне завдання Замовника містить відомість обсягів робіт (BoQ) на Поточний ремонт моста автомобільної дороги агального користування місцевого значення О 241203-3 ст. Монастирище - Тарнава - Терлиця, км 7+120, Уманський район, Черкаська область, яким передбачено кодові номери та за позицією 1 роботу:
- «Укріплення узбіч шириною 0,5 м.ЩПС товщиною шару 12 см з використанням автогрейдера середнього типу».
Також технічне завдання Замовника містить відомість обсягів робіт (BoQ) на «Поточний ремонт труби на автомобільній дорозі агального користування місцевого значення О 241613-3 Христинівка - Розсішки, км 2+480, Уманський район, Черкаська область», яким передбачено за позицією 2:
«Вирізання кущів ручним кущорізом».
ПП "ДОРСТРОЙ" у складі пропозиції надало:
- Договірну ціну на Поточний ремонт моста автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 241203-3 ст. Монастирище - Тарнава - Терлиця, км 7+120, Уманський район, Черкаська область, в якій додано додаткову розціну з додатковим кодовим номером, а саме – «На кожен 1 см зміни товщини шару додавати до РВР 1 – 26-1 та 1-26-2 до 12 см» та кодовий номер «ДБ 1-26-3», що не передбачено відомістю обсягів робіт Замовника;
- Договірну ціну на «Поточний ремонт труби на автомобільній дорозі агального користування місцевого значення О 241613-3 Христинівка - Розсішки, км 2+480, Уманський район, Черкаська область», якою передбачено за позицією 2 наступну роботу:
«Вирізання кущів м’яколистяних порід ручним кущорізом», що не відповідає відомості обсягів робіт Замовника.
Наголошуємо, що додавання додаткових розцінок, робіт та кодових номерів зазначених робіт грубо порушує вимоги Методики та Правил, якими чітко передбачено необхідність складання договірної ціни у повній відповідності до відомості обсягів робіт.
Крім того, зазначивши у договірній ціні роботу – вирізання саме виключно м’яколистяних порід кущів, ПП"ДОРСТРОЙ" значно зменшив обсяг та вид робіт, що не відповідає вимогам тендерної документації, Правилам та Методиці. Наголошуємо, що Замовником не було обмежено виконання наведеної вище роботи конкретними породами кущів, тобто роботи повинні бути виконані щодо усіх порід кущів, що не було дотримано переможцем у своїй Договірній ціні.
Таким чином, Замовник, не відхиливши тендерну пропозицію порушив вимоги пункту 44 Особливостей.
Отже, просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ПП "ДОРСТРОЙ" переможцем процедури закупівлі.
Не відхиливши тендерну пропозицію ПП "ДОРСТРОЙ" та визначивши його переможцем, Замовник порушив вимоги п.44 Особливостей, а також законні права та інтереси Скаржника.
Рішення Замовника, в частині визначення переможцем ПП "ДОРСТРОЙ" прийнято з порушенням Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, всупереч і без урахування вимог Тендерної документації по закупівлі, чим порушено права Скаржника на об'єктивне, рівне і недискримінаційне ставлення до всіх учасників закупівлі (що є підставою подання скарги), внаслідок чого дане рішення повинно бути скасоване як незаконне.
Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозиції
ПП "ДОРСТРОЙ", а саме – неправомірно визначивши його переможцем, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивний і неупереджений розгляд та відношення, що є порушенням вимог статті 5 Закону.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника скасувати рішення про визначення
ПП "ДОРСТРОЙ" переможцем процедури закупівлі.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Відповідно до пункту 2 розділу ІІІ тендерної документації передбачено - Учасник закупівлі має надати забезпечення пропозиції у формі: електронної банківської гарантії. Забезпечення тендерної пропозиції має бути оформлене у відповідності: до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції».
Відповідно до пункту 1 розділу І тендерної документації передбачено - Тендерна документація розроблена відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (із змінами та доповненнями (у редакції що введена в дію 19.04.2020, підстава – 114-IX) (далі по тексту - Закон), Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (далі по тексту – Особливості).
Наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції» (далі – Наказ №2628) містить форму, яка передбачає, зокрема рядок:
«ненадання принципалом, який став переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі), у строк, визначений частиною шостою статті 17 Закону, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону».
ПП "ДОРСТРОЙ" у складі пропозиції надало банківську гарантію №49786 від 14.08.2025, зі змінами №1 від 09.09.2025, в якій в пункті 3 зазначено, зокрема:
«ненадання принципалом, який став переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі), у строк, визначений частиною шостою статті 17 Закону, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону (та/або ненадання принципалом, який став переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі) у строк, визначений абзацом 15 пункту 47 Особливостей, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених пунктом 47 Особливостей)».
Наголошуємо, що наведена вище редакція пункту 3 гарантії ПП "ДОРСТРОЙ" не відповідає Наказу № 2628 .
Повідомляємо, що якщо б ПП "ДОРСТРОЙ" надавав забезпечення тендерної пропозиції оформлене за формою, що наведена у Наказі №2628, то він мав би зазначити наведений вище пункт 3 банківської гарантії №49786 від 14.08.2025 у наступній редакції:
«ненадання принципалом, який став переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі), у строк, визначений частиною шостою статті 17 Закону, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону».
Наголошуємо, що зазначений вище пункт 3 банківської гарантії №49786 від 14.08.2025 містить фразу – «абзацом 15 пункту 47 Особливостей». Разом з тим, банківська гарантія №49786 від 14.08.2025 не містить ні скорочення ні посилання на те, що саме за «Особливості» маються на увазі, адже жодної інформації про те, що це саме Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджені Постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 банківська гарантія №49786 від 14.08.2025 не містить!
Таким чином, ПП "ДОРСТРОЙ" надавав забезпечення тендерної пропозиції (банківська гарантія №49786 від 14.08.2025), яке не відповідає Наказу №2628.
ЗВЕРТАЄМО УВАГУ КОМІСІЇ, ЩО ПУНКТ 3 ОСОБЛИВОСТЕЙ В ДАНОМУ ВИПАДКУ НЕ МОЖЕ БУТИ ЗАСТОСОВАНИЙ, АДЖЕ БАНКІВСЬКОЮ ГАРАНТІЄЮ ПЕРЕМОЖЦЯ НЕ ПЕРЕДБАЧЕНО ТЛУМАЧЕННЯ ЩО САМЕ МАЄТЬСЯ НА УВАЗІ ПІД ОСОБЛИВОСТЯМИ!!
Відповідно до пункту 43 Особливостей - Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник не звертався до Переможця за усуненням зазначеної невідповідності.
Таким чином, Замовник, не надавши учаснику 24 години на усунення зазначеної невідповідності порушив вимоги пункту 43 та 44 Особливостей.
Враховуючи викладене, просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ПП "ДОРСТРОЙ" переможцем процедури закупівлі.
2. Відповідно до розділу 3 додатку 1 до тендерної документації передбачено перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зокрема, Забезпечення тендерної пропозиції відповідно до вимог пункту 2 розділу ІІІ тендерної документації.
Відповідно до пункту 2 розділу ІІІ тендерної документації передбачено - Учасник закупівлі має надати забезпечення пропозиції у формі: електронної банківської гарантії. Забезпечення тендерної пропозиції має бути оформлене у відповідності: до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції».
Наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції» (далі – Наказ №2628) містить форму, яка передбачає, зокрема рядок:
«Вимога повинна супроводжуватися копіями документів, засвідчених бенефіціаром та скріплених печаткою бенефіціара (у разі наявності), що підтверджують повноваження особи (осіб), що підписала(и) вимогу».
ПП "ДОРСТРОЙ" у складі пропозиції надало банківську гарантію №49786 від 14.08.2025, зі змінами №1 від 09.09.2025, в якій відсутній рядок – «Вимога повинна супроводжуватися копіями документів, засвідчених бенефіціаром та скріплених печаткою бенефіціара (у разі наявності), що підтверджують повноваження особи (осіб), що підписала(и) вимогу».
Таким чином, надана банківська гарантія №49786 від 14.08.2025, зі змінами №1 від 09.09.2025 оформлена не у відповідності: до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції».
Відповідно до пункту 43 Особливостей - Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник не звертався до Переможця за усуненням зазначеної невідповідності.
Таким чином, Замовник, не надавши учаснику 24 години на усунення зазначеної невідповідності порушив вимоги пункту 43 та 44 Особливостей.
Враховуючи викладене, просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ПП "ДОРСТРОЙ" переможцем процедури закупівлі.
3. Відповідно до пункту 5 додатку №2 до тендерної документації - щодо кошторисів на надання послуг з поточного ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення: договірна ціна розраховується за укрупненими показниками вартості (УПВ), розраховується відповідно до Правил визначення вартості будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування, затверджених наказом Міністерства інфраструктури України від 02.05.2022 року № 273, та Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, затвердженої наказом Міністерства інфраструктури України від 07.10.2022 № 753 «Про затвердження Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування» та складається за формою, наведеною у додатку 29 до Методики.
Відповідно до Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, що затверджена Наказом Міністерства інфраструктури України від 07 жовтня 2022 року № 753 (далі- Методика) сума коштів на покриття ризиків усіх учасників дорожніх робіт та послуг визначена у розмірі 0,00 грн без ПДВ. Cума коштів на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами: 0,00 грн без ПДВ. Виплата та розрахунок цих коштів здійснюється в порядку визначеному Методикою. Учасник повинен надати кошторисну документацію, що повинна бути розроблена за допомогою програмного комплексу АВК-5/ іншого сумісного з ним ПК з урахуванням останніх змін до державних будівельних норм і правил (ДБН) України, у форматі PDF, завірену учасником, яка має складатися з:
договірної ціни.
Відповідно до пункту 6.1 Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування (затверджено Наказаом Міністерства інфраструктури від 07.10.2022 №753) (далі -Методика) передбачено - Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується з використанням укрупнених показників вартості дорожніх робіт та послуг, обсяги та види яких передбачені відомістю обсягів робіт (BoQ), складеною за затвердженою проєктною документацією або дефектним актом.
Відповідно до пункту 3 розділу IV Правил визначення вартості будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування, затверджених наказом Міністерства інфраструктури України від 02.05.2022 року № 273 (далі - Правила) - Ціна тендерної пропозиції розраховується, виходячи з виду договірної ціни, встановленої замовником, на підставі обсягів та видів робіт, що передбачені Відомістю обсягів робіт (BoQ).
Технічне завдання Замовника містить відомість обсягів робіт (BoQ) на Поточний ремонт моста автомобільної дороги агального користування місцевого значення О 241203-3 ст. Монастирище - Тарнава - Терлиця, км 7+120, Уманський район, Черкаська область, яким передбачено кодові номери та за позицією 1 роботу:
- «Укріплення узбіч шириною 0,5 м.ЩПС товщиною шару 12 см з використанням автогрейдера середнього типу».
Також технічне завдання Замовника містить відомість обсягів робіт (BoQ) на «Поточний ремонт труби на автомобільній дорозі агального користування місцевого значення О 241613-3 Христинівка - Розсішки, км 2+480, Уманський район, Черкаська область», яким передбачено за позицією 2:
«Вирізання кущів ручним кущорізом».
ПП "ДОРСТРОЙ" у складі пропозиції надало:
- Договірну ціну на Поточний ремонт моста автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 241203-3 ст. Монастирище - Тарнава - Терлиця, км 7+120, Уманський район, Черкаська область, в якій додано додаткову розціну з додатковим кодовим номером, а саме – «На кожен 1 см зміни товщини шару додавати до РВР 1 – 26-1 та 1-26-2 до 12 см» та кодовий номер «ДБ 1-26-3», що не передбачено відомістю обсягів робіт Замовника;
- Договірну ціну на «Поточний ремонт труби на автомобільній дорозі агального користування місцевого значення О 241613-3 Христинівка - Розсішки, км 2+480, Уманський район, Черкаська область», якою передбачено за позицією 2 наступну роботу:
«Вирізання кущів м’яколистяних порід ручним кущорізом», що не відповідає відомості обсягів робіт Замовника.
Наголошуємо, що додавання додаткових розцінок, робіт та кодових номерів зазначених робіт грубо порушує вимоги Методики та Правил, якими чітко передбачено необхідність складання договірної ціни у повній відповідності до відомості обсягів робіт.
Крім того, зазначивши у договірній ціні роботу – вирізання саме виключно м’яколистяних порід кущів, ПП"ДОРСТРОЙ" значно зменшив обсяг та вид робіт, що не відповідає вимогам тендерної документації, Правилам та Методиці. Наголошуємо, що Замовником не було обмежено виконання наведеної вище роботи конкретними породами кущів, тобто роботи повинні бути виконані щодо усіх порід кущів, що не було дотримано переможцем у своїй Договірній ціні.
Таким чином, Замовник, не відхиливши тендерну пропозицію порушив вимоги пункту 44 Особливостей.
Отже, просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ПП "ДОРСТРОЙ" переможцем процедури закупівлі.
Не відхиливши тендерну пропозицію ПП "ДОРСТРОЙ" та визначивши його переможцем, Замовник порушив вимоги п.44 Особливостей, а також законні права та інтереси Скаржника.
Рішення Замовника, в частині визначення переможцем ПП "ДОРСТРОЙ" прийнято з порушенням Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, всупереч і без урахування вимог Тендерної документації по закупівлі, чим порушено права Скаржника на об'єктивне, рівне і недискримінаційне ставлення до всіх учасників закупівлі (що є підставою подання скарги), внаслідок чого дане рішення повинно бути скасоване як незаконне.
Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозиції
ПП "ДОРСТРОЙ", а саме – неправомірно визначивши його переможцем, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивний і неупереджений розгляд та відношення, що є порушенням вимог статті 5 Закону.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника скасувати рішення про визначення
ПП "ДОРСТРОЙ" переможцем процедури закупівлі.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
×
-
Назва доказу:
4
-
Повʼязаний документ:
4. 38 ДЦ (2).pdf
-
-
Назва доказу:
3
-
Повʼязаний документ:
3. 41 Забезпечення зміни (3).zip
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1. Відповідно до розділу 3 додатку 1 до тендерної документації передбачено перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зокрема, Забезпечення тендерної пропозиції відповідно до вимог пункту 2 розділу ІІІ тендерної документації. Відповідно до пункту 2 розділу ІІІ тендерної документації передбачено - Учасник закупівлі має надати забезпечення пропозиції у формі: електронної банківської гарантії. Забезпечення тендерної пропозиції має бути оформлене у відповідності: до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції». Відповідно до пункту 1 розділу І тендерної документації передбачено - Тендерна документація розроблена відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (із змінами та доповненнями (у редакції що введена в дію 19.04.2020, підстава – 114-IX) (далі по тексту - Закон), Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (далі по тексту – Особливості). Наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції» (далі – Наказ №2628) містить форму, яка передбачає, зокрема рядок: «ненадання принципалом, який став переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі), у строк, визначений частиною шостою статті 17 Закону, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону». ПП "ДОРСТРОЙ" у складі пропозиції надало банківську гарантію №49786 від 14.08.2025, зі змінами №1 від 09.09.2025, в якій в пункті 3 зазначено, зокрема: «ненадання принципалом, який став переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі), у строк, визначений частиною шостою статті 17 Закону, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону (та/або ненадання принципалом, який став переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі) у строк, визначений абзацом 15 пункту 47 Особливостей, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених пунктом 47 Особливостей)». Наголошуємо, що наведена вище редакція пункту 3 гарантії ПП "ДОРСТРОЙ" не відповідає Наказу № 2628 . Повідомляємо, що якщо б ПП "ДОРСТРОЙ" надавав забезпечення тендерної пропозиції оформлене за формою, що наведена у Наказі №2628, то він мав би зазначити наведений вище пункт 3 банківської гарантії №49786 від 14.08.2025 у наступній редакції: «ненадання принципалом, який став переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі), у строк, визначений частиною шостою статті 17 Закону, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону». Наголошуємо, що зазначений вище пункт 3 банківської гарантії №49786 від 14.08.2025 містить фразу – «абзацом 15 пункту 47 Особливостей». Разом з тим, банківська гарантія №49786 від 14.08.2025 не містить ні скорочення ні посилання на те, що саме за «Особливості» маються на увазі, адже жодної інформації про те, що це саме Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджені Постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 банківська гарантія №49786 від 14.08.2025 не містить! Таким чином, ПП "ДОРСТРОЙ" надавав забезпечення тендерної пропозиції (банківська гарантія №49786 від 14.08.2025), яке не відповідає Наказу №2628. ЗВЕРТАЄМО УВАГУ КОМІСІЇ, ЩО ПУНКТ 3 ОСОБЛИВОСТЕЙ В ДАНОМУ ВИПАДКУ НЕ МОЖЕ БУТИ ЗАСТОСОВАНИЙ, АДЖЕ БАНКІВСЬКОЮ ГАРАНТІЄЮ ПЕРЕМОЖЦЯ НЕ ПЕРЕДБАЧЕНО ТЛУМАЧЕННЯ ЩО САМЕ МАЄТЬСЯ НА УВАЗІ ПІД ОСОБЛИВОСТЯМИ!! Відповідно до пункту 43 Особливостей - Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник не звертався до Переможця за усуненням зазначеної невідповідності. Таким чином, Замовник, не надавши учаснику 24 години на усунення зазначеної невідповідності порушив вимоги пункту 43 та 44 Особливостей. Враховуючи викладене, просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ПП "ДОРСТРОЙ" переможцем процедури закупівлі. 2. Відповідно до розділу 3 додатку 1 до тендерної документації передбачено перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зокрема, Забезпечення тендерної пропозиції відповідно до вимог пункту 2 розділу ІІІ тендерної документації. Відповідно до пункту 2 розділу ІІІ тендерної документації передбачено - Учасник закупівлі має надати забезпечення пропозиції у формі: електронної банківської гарантії. Забезпечення тендерної пропозиції має бути оформлене у відповідності: до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції». Наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції» (далі – Наказ №2628) містить форму, яка передбачає, зокрема рядок: «Вимога повинна супроводжуватися копіями документів, засвідчених бенефіціаром та скріплених печаткою бенефіціара (у разі наявності), що підтверджують повноваження особи (осіб), що підписала(и) вимогу». ПП "ДОРСТРОЙ" у складі пропозиції надало банківську гарантію №49786 від 14.08.2025, зі змінами №1 від 09.09.2025, в якій відсутній рядок – «Вимога повинна супроводжуватися копіями документів, засвідчених бенефіціаром та скріплених печаткою бенефіціара (у разі наявності), що підтверджують повноваження особи (осіб), що підписала(и) вимогу». Таким чином, надана банківська гарантія №49786 від 14.08.2025, зі змінами №1 від 09.09.2025 оформлена не у відповідності: до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції». Відповідно до пункту 43 Особливостей - Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник не звертався до Переможця за усуненням зазначеної невідповідності. Таким чином, Замовник, не надавши учаснику 24 години на усунення зазначеної невідповідності порушив вимоги пункту 43 та 44 Особливостей. Враховуючи викладене, просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ПП "ДОРСТРОЙ" переможцем процедури закупівлі. 3. Відповідно до пункту 5 додатку №2 до тендерної документації - щодо кошторисів на надання послуг з поточного ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення: договірна ціна розраховується за укрупненими показниками вартості (УПВ), розраховується відповідно до Правил визначення вартості будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування, затверджених наказом Міністерства інфраструктури України від 02.05.2022 року № 273, та Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, затвердженої наказом Міністерства інфраструктури України від 07.10.2022 № 753 «Про затвердження Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування» та складається за формою, наведеною у додатку 29 до Методики. Відповідно до Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, що затверджена Наказом Міністерства інфраструктури України від 07 жовтня 2022 року № 753 (далі- Методика) сума коштів на покриття ризиків усіх учасників дорожніх робіт та послуг визначена у розмірі 0,00 грн без ПДВ. Cума коштів на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами: 0,00 грн без ПДВ. Виплата та розрахунок цих коштів здійснюється в порядку визначеному Методикою. Учасник повинен надати кошторисну документацію, що повинна бути розроблена за допомогою програмного комплексу АВК-5/ іншого сумісного з ним ПК з урахуванням останніх змін до державних будівельних норм і правил (ДБН) України, у форматі PDF, завірену учасником, яка має складатися з: договірної ціни. Відповідно до пункту 6.1 Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування (затверджено Наказаом Міністерства інфраструктури від 07.10.2022 №753) (далі -Методика) передбачено - Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується з використанням укрупнених показників вартості дорожніх робіт та послуг, обсяги та види яких передбачені відомістю обсягів робіт (BoQ), складеною за затвердженою проєктною документацією або дефектним актом. Відповідно до пункту 3 розділу IV Правил визначення вартості будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування, затверджених наказом Міністерства інфраструктури України від 02.05.2022 року № 273 (далі - Правила) - Ціна тендерної пропозиції розраховується, виходячи з виду договірної ціни, встановленої замовником, на підставі обсягів та видів робіт, що передбачені Відомістю обсягів робіт (BoQ). Технічне завдання Замовника містить відомість обсягів робіт (BoQ) на Поточний ремонт моста автомобільної дороги агального користування місцевого значення О 241203-3 ст. Монастирище - Тарнава - Терлиця, км 7+120, Уманський район, Черкаська область, яким передбачено кодові номери та за позицією 1 роботу: - «Укріплення узбіч шириною 0,5 м.ЩПС товщиною шару 12 см з використанням автогрейдера середнього типу». Також технічне завдання Замовника містить відомість обсягів робіт (BoQ) на «Поточний ремонт труби на автомобільній дорозі агального користування місцевого значення О 241613-3 Христинівка - Розсішки, км 2+480, Уманський район, Черкаська область», яким передбачено за позицією 2: «Вирізання кущів ручним кущорізом». ПП "ДОРСТРОЙ" у складі пропозиції надало: - Договірну ціну на Поточний ремонт моста автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 241203-3 ст. Монастирище - Тарнава - Терлиця, км 7+120, Уманський район, Черкаська область, в якій додано додаткову розціну з додатковим кодовим номером, а саме – «На кожен 1 см зміни товщини шару додавати до РВР 1 – 26-1 та 1-26-2 до 12 см» та кодовий номер «ДБ 1-26-3», що не передбачено відомістю обсягів робіт Замовника; - Договірну ціну на «Поточний ремонт труби на автомобільній дорозі агального користування місцевого значення О 241613-3 Христинівка - Розсішки, км 2+480, Уманський район, Черкаська область», якою передбачено за позицією 2 наступну роботу: «Вирізання кущів м’яколистяних порід ручним кущорізом», що не відповідає відомості обсягів робіт Замовника. Наголошуємо, що додавання додаткових розцінок, робіт та кодових номерів зазначених робіт грубо порушує вимоги Методики та Правил, якими чітко передбачено необхідність складання договірної ціни у повній відповідності до відомості обсягів робіт. Крім того, зазначивши у договірній ціні роботу – вирізання саме виключно м’яколистяних порід кущів, ПП"ДОРСТРОЙ" значно зменшив обсяг та вид робіт, що не відповідає вимогам тендерної документації, Правилам та Методиці. Наголошуємо, що Замовником не було обмежено виконання наведеної вище роботи конкретними породами кущів, тобто роботи повинні бути виконані щодо усіх порід кущів, що не було дотримано переможцем у своїй Договірній ціні. Таким чином, Замовник, не відхиливши тендерну пропозицію порушив вимоги пункту 44 Особливостей. Отже, просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ПП "ДОРСТРОЙ" переможцем процедури закупівлі. Не відхиливши тендерну пропозицію ПП "ДОРСТРОЙ" та визначивши його переможцем, Замовник порушив вимоги п.44 Особливостей, а також законні права та інтереси Скаржника. Рішення Замовника, в частині визначення переможцем ПП "ДОРСТРОЙ" прийнято з порушенням Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, всупереч і без урахування вимог Тендерної документації по закупівлі, чим порушено права Скаржника на об'єктивне, рівне і недискримінаційне ставлення до всіх учасників закупівлі (що є підставою подання скарги), внаслідок чого дане рішення повинно бути скасоване як незаконне. Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозиції ПП "ДОРСТРОЙ", а саме – неправомірно визначивши його переможцем, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивний і неупереджений розгляд та відношення, що є порушенням вимог статті 5 Закону. Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника скасувати рішення про визначення ПП "ДОРСТРОЙ" переможцем процедури закупівлі. Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Запити Органу оскарження
Номер:
3ce985c0a1364f17be06851f5ec17503
Тема запиту:
Пояснення по суті скарги UA-2025-08-07-011932-a.a4
Текст запиту:
Пояснення по суті скарги UA-2025-08-07-011932-a.a4
Дата опублікування:
23.10.2025 15:29
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Номер:
3971df7e85c34af2a7abffda053776a1
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-08-07-011932-a.c3
Назва:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 4. Лист-згода АВАНГАРД.pdf 26.09.2025 15:58
- 6. Серт 14001_2015__№ 8О108.СЕУ.064-25.pdf 26.09.2025 15:58
- 10. рішення від 11.12.2024 № 19734.pdf 26.09.2025 15:58
- 7. 14001_ЗВІТ_1 нагляд_ТОВ «ШРБУ-48».pdf 26.09.2025 15:58
- 8. 80108_Атестат 20.02.2022.pdf 26.09.2025 15:58
- 9. 80108_Сфера 20.02.2022 (1).pdf 26.09.2025 15:58
- Скарга UA-2025-08-07-011932-a.docx 26.09.2025 15:58
- 1. Наявність лабораторії.rar 26.09.2025 15:58
- Скарга UA-2025-08-07-011932-a.pdf 26.09.2025 15:58
- 5. Техпаспорта.pdf 26.09.2025 15:58
- 3. Договір оренди ТОВ АВАНГАРД.pdf 26.09.2025 15:58
- 2. Наявність працівників част.2.rar 26.09.2025 15:58
- sign.p7s 26.09.2025 16:02
- рішення від 30.09.2025 № 14823.pdf 30.09.2025 17:40
- Інформація про резолютивну частину рішення від 09.10.2025 № 15304.pdf 10.10.2025 15:29
- рішення від 09.10.2025 № 15304.pdf 13.10.2025 15:34
- Пояснення по суті скарги UA-2025-08-07-011932-a 3.pdf 01.10.2025 10:12
- Пояснення по суті скарги UA-2025-08-07-011932-a 3.docx 01.10.2025 10:12
Дата прийняття скарги до розгляду:
26.09.2025 16:21
Дата розгляду скарги:
09.10.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
30.09.2025 17:40
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
13.10.2025 15:34
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
e5f2e588ed334866aa84fa2cdb19241c
Заголовок пункту скарги:
щодо порушення Департаментом будівництва Черкаської обласної державної адміністрації законодавства у сфері публічних закупівель
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
У своєму протоколі Замовник зазначив – «Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню відповідно до пункту 44 Особливостей, а саме на підставі абзацу 4 пп.1 пункту 44 Особливостей: учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей».
Хочемо наголосити, що 20.09.2025 о 21:40 Замовник оприлюднив вимогу про усунення «невідповідностей» в якій було наведено значний перелік вимог тендерної документації і до кожної групи вимог (3-4 вимоги про надання документів) Замовник зазначав – «Учасником, у складі пропозиції, не надано вищезазначених документів у повному обсязі». Разом з тим, Замовник взагалі не конкретизував в чому саме полягає порушення, яких саме документів не вистачає чи де міститься помилка, а вже 23.09.2025 Замовник оприлюднив протокол № 8/3 в якому описав конкретно по кожному пункту, що саме нами було «не усунуто» (на думку Замовника) з деталізацією до дрібниць. Однак наголошуємо, що жодне порушення, що було описане Замовником у протоколі від 23.09.2025 №8/3 не було зазначено Замовником у вимозі про усунення невідповідностей.
Хочемо наголосити, що відповідно до пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (затверджених Постановою КМУ від 12.10.2022 №1178) (далі – Особливості) - Розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.
Відповідно до частини шістнадцять статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) передбачено - Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію:
1) перелік виявлених невідповідностей;
2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності;
3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Звертаємо вашу увагу на те, що Замовник лише частково виконав вимоги статті 29 Закону та зазначив у вимозі про усунення «невідповідностей» лише посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності, та не зазначив ні переліку виявлених невідповідностей ні перелік інформації та/або документів, які необхідно подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Повідомляємо, що аналогічної думки притримується і Комісія, зокрема, у рішенні
№ 19734-р/пк-пз від 11.12.2024.
Таким чином, відхилення нашої тендерної пропозиції з наведеної вище підстави є неправомірним та таким що підлягає скасуванню.
Враховуючи викладене, просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ШРБУ-48".
Крім зазначеного вище, хочемо повідомити, що відхилення нашої тендерної пропозиції з підстав зазначених у протоколі є, зокрема, і у зв’язку із наступним.
1. Відповідно до протоколу від 23.09.2025 №8/3 підставою для відхилення нашої тендерної пропозиції було наступне:
«У встановлений Законом та Особливостями термін Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ШРБУ-48" не виправив встановлені невідповідності, а саме:
- Відповідно до пп.6.4 п.6 розділу Розділу Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації: З метою підтвердження стандартів щодо захисту довкілля під час виконання робіт, Учасник у складі тендерної пропозиції має надати сертифікат Учасника процедури закупівлі на систему екологічного управління (СЕУ) вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT), який підтверджує, що система екологічного управління Учасника стосовно надання послуг з будівництва доріг відповідає вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) (сертифікат має бути чинним на кінцеву дату подання тендерної пропозиції; виданим органом з сертифікації (органом з оцінки відповідності), який акредитований в установленому порядку (НААУ). У складі пропозиції надається Атестат про акредитацію відповідного органі з сертифікації та сфера акредитації органу сертифікації, яка має містити будівництво. У складі пропозиції надається звіт (складений органом з сертифікації) за результатами сертифікаційного або наглядового аудиту за 2025 рік, який підтверджує що система управління учасника відповідає або продовжує відповідати ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) у 2025 році. Учасником, у складі пропозиції, не надано вищезазначених документів у повному обсязі, зокрема звіт складений органом з сертифікації) за результатами сертифікаційного або наглядового аудиту за 2025 рік, який підтверджує що система управління учасника відповідає або продовжує відповідати ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) у 2025 році».
Перш за все, ще раз наголошуємо, як ми вже зазначали вище, Замовник не зазначав такої невідповідності у вимозі про усунення «невідповідностей»!
Також повідомляємо, що зазначену вимогу нами виконано у повному обсязі та надано у складі тендерної пропозиції необхідні документи, а саме:
- сертифікат на систему екологічного управління (СЕУ) вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT);
- Атестат про акредитацію відповідного органі з сертифікації та сфера акредитації органу сертифікації;
- Звіт від 27.03.2025 (складений органом з сертифікації) за результатами наглядового аудиту за 2025 рік, який підтверджує що система управління учасника відповідає або продовжує відповідати ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) у 2025 році.
Отже нами повністю виконано вимоги тендерної документації та надано усі необхідні документи, що були передбачені пп.6.4 п.6 розділу розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації», а тому висновок Замовника про те, що ми не усунули «порушення» та що надані у складі тендерної пропозиції документи не відповідають вимогам тендерної документації не відповідають дійсності.
Таким чином, відхилення нашої тендерної пропозиції з наведеної вище підстави є неправомірним та таким що підлягає скасуванню.
Враховуючи викладене, просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ШРБУ-48".
2. Відповідно до протоколу від 23.09.2025 №8/3 підставою для відхилення нашої тендерної пропозиції було наступне:
«У встановлений Законом та Особливостями термін Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ШРБУ-48" не виправив встановлені невідповідності, а саме: «
- Відповідно до пп.1.1 п.1 Додатку № 1 до тендерної документації: В підтвердження інформації, зазначеної в довідці, Учасник, у разі залучення власної техніки, надає:
- свідоцтво(а) про реєстрацію транспортних засобів, будівельних (дорожніх) машин та механізмів;
Якщо транспортні засоби, будівельні (дорожні) машини та механізми тощо не підлягають державній реєстрації, інший документ, що посвідчує право власності (обліку).
Якщо техніка не є власністю Учасника, а залучена, то Учасником на всю, вказану у довідці техніку (транспортні засоби, будівельні (дорожні) машини, механізми, обладнання та устаткування) додатково подаються:
- посвідчений власником документ, який підтверджує право власності на вказану техніку (якщо власником є фізична особа – копія має бути посвідчена нотаріально);
договори дійсні та чинні, протягом всього строку* виконання договору про закупівлю: оренди (лізингу), суборенди та ін. (*договори, що посвідчують право користування: оренди, суборенди та ін., крім лізингу, на всю техніку, надану Учасником у складі тендерної пропозиції, мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк надання послуг/виконання робіт;
листи згоди від власника техніки із зазначенням предмету цієї закупівлі. Учасником, у складі пропозиції, не надано вищезазначених документів у повному обсязі, зокрема не надано відповідні документи на Загальний вантажний автомобіль бортовий MERSEDES-BENZ ACTROS 2641 (п.2 Довідки від 14.08.2025 № 32/10).»
Перш за все, ще раз наголошуємо, як ми вже зазначали вище, Замовник не зазначав такої невідповідності у вимозі про усунення «невідповідностей»!
Крім того, хочемо звернути вашу увагу, що навіть у протоколі відхилення тендерної пропозиції Замовник не зазначає конкретно, який саме документ не було надано щодо Загальний вантажний автомобіль бортовий MERSEDES-BENZ ACTROS 2641:
свідоцтво(а) про реєстрацію транспортних засобів, посвідчений власником документ, який підтверджує право власності на вказану техніку, договір чи лист згода?
Такий підхід Замовника є грубим порушенням чинного законодавства, та зневажливим ставленням до нас, як до учасника цієї процедури закупівлі.
Наголошуємо, що необхідні документи на зазначений транспортний засіб у складі тендерної пропозиції надані були, а саме:
- договір оренди №01092023-О від 01.09.2023, укладений з ТОВ «Авангард», в додатку №1 до якого за поз. 137 (згідно з додатковою угодою №1) міститься MERSEDES-BENZ ACTROS 2641;
- посвідчене власником ТОВ «Авангард» свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу на MERSEDES-BENZ ACTROS 2641;
- лист згода від ТОВ «Авангард щодо договору оренди №01092023-О від 01.09.2023.
Тож який саме документ не наданий чи наданий не у повному обсязі не зрозуміло.
Отже нами повністю виконано вимоги тендерної документації та надано усі необхідні документи, а тому висновок Замовника про те, що ми не усунули «порушення» та що надані у складі тендерної пропозиції документи не відповідають вимогам тендерної документації не відповідають дійсності.
Таким чином, відхилення нашої тендерної пропозиції з наведеної вище підстави є неправомірним та таким що підлягає скасуванню.
Враховуючи викладене, просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ШРБУ-48".
3. Відповідно до протоколу від 23.09.2025 №8/3 підставою для відхилення нашої тендерної пропозиції було наступне:
«У встановлений Законом та Особливостями термін Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ШРБУ-48" не виправив встановлені невідповідності, а саме: «Відповідно до пп.1.3 п.1 Додатку № 1 до тендерної документації: З метою підтвердження можливості забезпечення контролю якості матеріалів, Учасник у складі пропозиції надає документи що підтверджують право власності або копію договору на надання послуг випробувальної лабораторії, яка відповідає вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 та компетентна проводити вимірювання основних будівельних матеріалів зокрема але не виключно: суміші бетонні, суміші асфальтобетонні, асфальтобетон, розчини будівельні, цемент загально-будівельного призначення, суміш щебенево-піщана, фарби). На підтвердження, у складі пропозиції, надати: - копію діючого свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 зі сферою об’єктів вимірювань або копію діючого сертифікату визнання вимірювальних можливостей разом із переліком вимірювальних можливостей); - підтвердження наявності повіреного та/або каліброваного лабораторного обладнання (надати у складі пропозиції сертифікати калібрування та/або документи на повірку): ваги лабораторні електронні, шафа сушильна, піч муфельна, прес гідравлічний, прилад стандартного ущільнення. Учасником у складі пропозиції не надано вищезазначених документів у повному обсязі, зокрема не надано копію діючого свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 зі сферою об’єктів вимірювань або копію діючого сертифікату визнання вимірювальних можливостей разом із переліком вимірювальних можливостей), що підвереджують компетентність лабораторії проводити вимірювання основних будівельних матеріалів суміші щебенево-піщана та фарби. А також, відсутнє підтвердження наявності повіреного та/або каліброваного лабораторного обладнання щодо ваги лабораторні електронні, піч муфельна, прес гідравлічний».
Перш за все, ще раз наголошуємо, як ми вже зазначали вище, Замовник не зазначав такої невідповідності у вимозі про усунення «невідповідностей»!
Наголошуємо, що зазначені у цій підставі відхилення Замовником вимоги були виконані нами у повному обсязі, а саме надано:
- сертифікат визнання вимірювальних можливостей згідно вимог ДСТУ ISO 10012:2005 на власну лабораторію із додатком з переліком вимірювальних можливостей, де зокрема зазначено про можливість здійснювати вимірювання щебенево-піщаних сумішей згідно з СТУ 9179:2022 "Щебінь та гравій зі щільних гірських порід і металургійних шлаків для дорожнього будівництва. Методи фізико-механічних випробувань".
Наголошуємо, що за цією ж процедурою закупівлі, нами оскаржувалась зазначена вимога тендерної документації та в результаті розгляду скарги, Комісія АМКУ отримала листа від 25.08.2025 № 19.2-14.1-467-09/151-1287 від ДП "Національний інститут розвитку інфраструктури", в якому вказано – «Відповідно до додатка від 20.06.2025 до сертифіката визнання вимірювальних можливостей від 27.05.2021 № РЯ 0042/21 ТОВ "ШРБУ-48" може проводити вимірювання згідно з цим національним стандартом під час контролю якості щебенево-піщаних сумішей".
Таким чином нами повністю виконано вимоги тендерної документації щодо необхідності підтвердження компетентності лабораторії проводити вимірювання основних будівельних матеріалів суміші щебенево-піщана.
Крім того, нами у складі тендерної пропозиції було надано сертифікат визнання вимірювальних можливостей згідно вимог ДСТУ ISO 10012:2005 від 26.01.2023 №РЯ 0053/20 на залучену лабораторію із додатком з переліком вимірювальних можливостей, де зокрема зазначено про можливість здійснювати вимірювання лакофарбових матеріалів, що повністю відповідає вимогам тендерної документації.
Також у складі тендерної пропозиції нами було надано підтвердження наявності повіреного та/або каліброваного лабораторного обладнання а саме:
- ваги лабораторні (свідоцтво про повірку на Ваги електронні PS 3500 R2M;
- піч муфельна (свідоцтво про визначення метрологічних характеристик на електрошафу сушильну СНОЛ-30/1100)
- прес гідравлічний (свідоцтво про перевірку на Машину стиснення).
Отже нами повністю виконано вимоги тендерної документації та надано усі необхідні документи, а тому висновок Замовника про те, що ми не усунули «порушення» та що надані у складі тендерної пропозиції документи не відповідають вимогам тендерної документації не відповідають дійсності.
Таким чином, відхилення нашої тендерної пропозиції з наведеної вище підстави є неправомірним та таким що підлягає скасуванню.
Враховуючи викладене, просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ШРБУ-48".
4. Відповідно до протоколу від 23.09.2025 №8/3 підставою для відхилення нашої тендерної пропозиції було наступне:
«У встановлений Законом та Особливостями термін Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ШРБУ-48" не виправив встановлені невідповідності, а саме: «- Відповідно до п. 2 Додатку № 1 до тендерної документації: На підтвердження відповідності учасника останній має надати у складі пропозиції наступні документи: Керівний персонал учасника (директор (або особа яка виконує керівні повноваження під час виконання робіт), головний інженер та виконавець робіт) повинні мати знання з охорони праці, що підтверджується шляхом надання протоколів (або витягів з протоколів) засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці та посвідчення про проходження навчання і перевірку знань законодавчих актів з: загального курсу ОП, НПАОП 0.00-1.80-18, НПАОП 0.00-1.81-18, НПАОП 0.00-1.15-07, НПАОП 0.00-1.76-15, НПАОП 63.21-1.01-09, НПАОП 45.2-7.02-12, НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 0.00-1.62-12, НПАОП 0.00-1.75-15. Учасник має підтвердити: наявність головного інженера та виконроба з вищою освітою у будівництві (на підтвердження надати диплом). Учасником, у складі пропозиції не надано відповідних документів у повному обсязі, зокрема не надано підтвердження наявності виконроба з вищою освітою у будівництві (диплом) та протоколів (або витягів з протоколів) засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці та посвідчення про проходження навчання і перевірку знань законодавчих актів з: загального курсу ОП, НПАОП 0.00-1.80-18, НПАОП 0.00-1.81-18, НПАОП 0.00-1.15-07, НПАОП 0.00-1.76-15, НПАОП 63.21-1.01-09, НПАОП 45.2-7.02-12, НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 0.00-1.62-12, НПАОП 0.00-1.75-15 щодо виконавця робіт».
Перш за все, ще раз наголошуємо, як ми вже зазначали вище, Замовник не зазначав такої невідповідності у вимозі про усунення «невідповідностей»!
Також, хочемо наголосити, що у складі тендерної пропозиції надано усі необхідні документи на підтвердження наявності вищої освіти та протоколів (або витягів з протоколів) засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці та посвідчення про проходження навчання і перевірку знань законодавчих актів на Кобилинського Олександра Володимировича.
Згідно наданої у складі тендерної пропозиції довідки про наявність працівників Кобилинський Олександр Володимирович є начальником будівельної дільниці №2. Наголошуємо, що згідно з довідником кваліфікаційних характеристик професій (затверджених Наказом державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 13.10.1999 № 249, посади начальника дільниці та виконавці робіт є аналогічними!
Таким чином, ми вважаємо, що надавши зазначені вище документи щодо Кобилинського Олександра Володимировича, нашим підприємством було у повному обсязі виконано вимоги тендерної документації.
Таким чином, відхилення нашої тендерної пропозиції з наведеної вище підстави є неправомірним та таким що підлягає скасуванню.
Враховуючи викладене, просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ШРБУ-48".
Ще раз наголошуємо, що Замовник не зазначав у вимозі про усунення «невідповідностей» усі зазначені ним у протоколі відхилення «порушення» у нашій тендерній пропозиції.
Хочемо наголосити, що 20.09.2025 о 21:40 Замовник оприлюднив вимогу про усунення «невідповідностей» в якій було наведено значний перелік вимог тендерної документації і до кожної групи вимог (3-4 вимоги про надання документів) Замовник зазначав – «Учасником, у складі пропозиції, не надано вищезазначених документів у повному обсязі». Разом з тим, Замовник взагалі не конкретизував в чому саме полягає порушення, яких саме документів не вистачає чи де міститься помилка, а вже 23.09.2025 Замовник оприлюднив протокол № 8/3 в якому описав конкретно по кожному пункту, що саме нами було «не усунуто» (на думку Замовника) з деталізацією до дрібниць. Однак наголошуємо, що жодне порушення, що було описане Замовником у протоколі від 23.09.2025 №8/3 не було зазначено Замовником у вимозі про усунення невідповідностей.
Хочемо наголосити, що відповідно до пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (затверджених Постановою КМУ від 12.10.2022 №1178) (далі – Особливості) - Розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.
Відповідно до частини шістнадцять статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) передбачено - Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію:
1) перелік виявлених невідповідностей;
2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності;
3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Звертаємо вашу увагу на те, що Замовник лише частково виконав вимоги статті 29 Закону та зазначив у вимозі про усунення «невідповідностей» лише посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності, та не зазначив ні переліку виявлених невідповідностей ні перелік інформації та/або документів, які необхідно подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Повідомляємо, що аналогічної думки притримується і Комісія, зокрема, у рішенні
№ 19734-р/пк-пз від 11.12.2024.
Таким чином, відхилення нашої тендерної пропозиції з наведеної вище підстави є неправомірним та таким що підлягає скасуванню.
Враховуючи викладене, просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ШРБУ-48".
Крім зазначеного вище, хочемо повідомити, що відхилення нашої тендерної пропозиції з підстав зазначених у протоколі є, зокрема, і у зв’язку із наступним.
1. Відповідно до протоколу від 23.09.2025 №8/3 підставою для відхилення нашої тендерної пропозиції було наступне:
«У встановлений Законом та Особливостями термін Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ШРБУ-48" не виправив встановлені невідповідності, а саме:
- Відповідно до пп.6.4 п.6 розділу Розділу Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації: З метою підтвердження стандартів щодо захисту довкілля під час виконання робіт, Учасник у складі тендерної пропозиції має надати сертифікат Учасника процедури закупівлі на систему екологічного управління (СЕУ) вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT), який підтверджує, що система екологічного управління Учасника стосовно надання послуг з будівництва доріг відповідає вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) (сертифікат має бути чинним на кінцеву дату подання тендерної пропозиції; виданим органом з сертифікації (органом з оцінки відповідності), який акредитований в установленому порядку (НААУ). У складі пропозиції надається Атестат про акредитацію відповідного органі з сертифікації та сфера акредитації органу сертифікації, яка має містити будівництво. У складі пропозиції надається звіт (складений органом з сертифікації) за результатами сертифікаційного або наглядового аудиту за 2025 рік, який підтверджує що система управління учасника відповідає або продовжує відповідати ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) у 2025 році. Учасником, у складі пропозиції, не надано вищезазначених документів у повному обсязі, зокрема звіт складений органом з сертифікації) за результатами сертифікаційного або наглядового аудиту за 2025 рік, який підтверджує що система управління учасника відповідає або продовжує відповідати ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) у 2025 році».
Перш за все, ще раз наголошуємо, як ми вже зазначали вище, Замовник не зазначав такої невідповідності у вимозі про усунення «невідповідностей»!
Також повідомляємо, що зазначену вимогу нами виконано у повному обсязі та надано у складі тендерної пропозиції необхідні документи, а саме:
- сертифікат на систему екологічного управління (СЕУ) вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT);
- Атестат про акредитацію відповідного органі з сертифікації та сфера акредитації органу сертифікації;
- Звіт від 27.03.2025 (складений органом з сертифікації) за результатами наглядового аудиту за 2025 рік, який підтверджує що система управління учасника відповідає або продовжує відповідати ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) у 2025 році.
Отже нами повністю виконано вимоги тендерної документації та надано усі необхідні документи, що були передбачені пп.6.4 п.6 розділу розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації», а тому висновок Замовника про те, що ми не усунули «порушення» та що надані у складі тендерної пропозиції документи не відповідають вимогам тендерної документації не відповідають дійсності.
Таким чином, відхилення нашої тендерної пропозиції з наведеної вище підстави є неправомірним та таким що підлягає скасуванню.
Враховуючи викладене, просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ШРБУ-48".
2. Відповідно до протоколу від 23.09.2025 №8/3 підставою для відхилення нашої тендерної пропозиції було наступне:
«У встановлений Законом та Особливостями термін Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ШРБУ-48" не виправив встановлені невідповідності, а саме: «
- Відповідно до пп.1.1 п.1 Додатку № 1 до тендерної документації: В підтвердження інформації, зазначеної в довідці, Учасник, у разі залучення власної техніки, надає:
- свідоцтво(а) про реєстрацію транспортних засобів, будівельних (дорожніх) машин та механізмів;
Якщо транспортні засоби, будівельні (дорожні) машини та механізми тощо не підлягають державній реєстрації, інший документ, що посвідчує право власності (обліку).
Якщо техніка не є власністю Учасника, а залучена, то Учасником на всю, вказану у довідці техніку (транспортні засоби, будівельні (дорожні) машини, механізми, обладнання та устаткування) додатково подаються:
- посвідчений власником документ, який підтверджує право власності на вказану техніку (якщо власником є фізична особа – копія має бути посвідчена нотаріально);
договори дійсні та чинні, протягом всього строку* виконання договору про закупівлю: оренди (лізингу), суборенди та ін. (*договори, що посвідчують право користування: оренди, суборенди та ін., крім лізингу, на всю техніку, надану Учасником у складі тендерної пропозиції, мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк надання послуг/виконання робіт;
листи згоди від власника техніки із зазначенням предмету цієї закупівлі. Учасником, у складі пропозиції, не надано вищезазначених документів у повному обсязі, зокрема не надано відповідні документи на Загальний вантажний автомобіль бортовий MERSEDES-BENZ ACTROS 2641 (п.2 Довідки від 14.08.2025 № 32/10).»
Перш за все, ще раз наголошуємо, як ми вже зазначали вище, Замовник не зазначав такої невідповідності у вимозі про усунення «невідповідностей»!
Крім того, хочемо звернути вашу увагу, що навіть у протоколі відхилення тендерної пропозиції Замовник не зазначає конкретно, який саме документ не було надано щодо Загальний вантажний автомобіль бортовий MERSEDES-BENZ ACTROS 2641:
свідоцтво(а) про реєстрацію транспортних засобів, посвідчений власником документ, який підтверджує право власності на вказану техніку, договір чи лист згода?
Такий підхід Замовника є грубим порушенням чинного законодавства, та зневажливим ставленням до нас, як до учасника цієї процедури закупівлі.
Наголошуємо, що необхідні документи на зазначений транспортний засіб у складі тендерної пропозиції надані були, а саме:
- договір оренди №01092023-О від 01.09.2023, укладений з ТОВ «Авангард», в додатку №1 до якого за поз. 137 (згідно з додатковою угодою №1) міститься MERSEDES-BENZ ACTROS 2641;
- посвідчене власником ТОВ «Авангард» свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу на MERSEDES-BENZ ACTROS 2641;
- лист згода від ТОВ «Авангард щодо договору оренди №01092023-О від 01.09.2023.
Тож який саме документ не наданий чи наданий не у повному обсязі не зрозуміло.
Отже нами повністю виконано вимоги тендерної документації та надано усі необхідні документи, а тому висновок Замовника про те, що ми не усунули «порушення» та що надані у складі тендерної пропозиції документи не відповідають вимогам тендерної документації не відповідають дійсності.
Таким чином, відхилення нашої тендерної пропозиції з наведеної вище підстави є неправомірним та таким що підлягає скасуванню.
Враховуючи викладене, просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ШРБУ-48".
3. Відповідно до протоколу від 23.09.2025 №8/3 підставою для відхилення нашої тендерної пропозиції було наступне:
«У встановлений Законом та Особливостями термін Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ШРБУ-48" не виправив встановлені невідповідності, а саме: «Відповідно до пп.1.3 п.1 Додатку № 1 до тендерної документації: З метою підтвердження можливості забезпечення контролю якості матеріалів, Учасник у складі пропозиції надає документи що підтверджують право власності або копію договору на надання послуг випробувальної лабораторії, яка відповідає вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 та компетентна проводити вимірювання основних будівельних матеріалів зокрема але не виключно: суміші бетонні, суміші асфальтобетонні, асфальтобетон, розчини будівельні, цемент загально-будівельного призначення, суміш щебенево-піщана, фарби). На підтвердження, у складі пропозиції, надати: - копію діючого свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 зі сферою об’єктів вимірювань або копію діючого сертифікату визнання вимірювальних можливостей разом із переліком вимірювальних можливостей); - підтвердження наявності повіреного та/або каліброваного лабораторного обладнання (надати у складі пропозиції сертифікати калібрування та/або документи на повірку): ваги лабораторні електронні, шафа сушильна, піч муфельна, прес гідравлічний, прилад стандартного ущільнення. Учасником у складі пропозиції не надано вищезазначених документів у повному обсязі, зокрема не надано копію діючого свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 зі сферою об’єктів вимірювань або копію діючого сертифікату визнання вимірювальних можливостей разом із переліком вимірювальних можливостей), що підвереджують компетентність лабораторії проводити вимірювання основних будівельних матеріалів суміші щебенево-піщана та фарби. А також, відсутнє підтвердження наявності повіреного та/або каліброваного лабораторного обладнання щодо ваги лабораторні електронні, піч муфельна, прес гідравлічний».
Перш за все, ще раз наголошуємо, як ми вже зазначали вище, Замовник не зазначав такої невідповідності у вимозі про усунення «невідповідностей»!
Наголошуємо, що зазначені у цій підставі відхилення Замовником вимоги були виконані нами у повному обсязі, а саме надано:
- сертифікат визнання вимірювальних можливостей згідно вимог ДСТУ ISO 10012:2005 на власну лабораторію із додатком з переліком вимірювальних можливостей, де зокрема зазначено про можливість здійснювати вимірювання щебенево-піщаних сумішей згідно з СТУ 9179:2022 "Щебінь та гравій зі щільних гірських порід і металургійних шлаків для дорожнього будівництва. Методи фізико-механічних випробувань".
Наголошуємо, що за цією ж процедурою закупівлі, нами оскаржувалась зазначена вимога тендерної документації та в результаті розгляду скарги, Комісія АМКУ отримала листа від 25.08.2025 № 19.2-14.1-467-09/151-1287 від ДП "Національний інститут розвитку інфраструктури", в якому вказано – «Відповідно до додатка від 20.06.2025 до сертифіката визнання вимірювальних можливостей від 27.05.2021 № РЯ 0042/21 ТОВ "ШРБУ-48" може проводити вимірювання згідно з цим національним стандартом під час контролю якості щебенево-піщаних сумішей".
Таким чином нами повністю виконано вимоги тендерної документації щодо необхідності підтвердження компетентності лабораторії проводити вимірювання основних будівельних матеріалів суміші щебенево-піщана.
Крім того, нами у складі тендерної пропозиції було надано сертифікат визнання вимірювальних можливостей згідно вимог ДСТУ ISO 10012:2005 від 26.01.2023 №РЯ 0053/20 на залучену лабораторію із додатком з переліком вимірювальних можливостей, де зокрема зазначено про можливість здійснювати вимірювання лакофарбових матеріалів, що повністю відповідає вимогам тендерної документації.
Також у складі тендерної пропозиції нами було надано підтвердження наявності повіреного та/або каліброваного лабораторного обладнання а саме:
- ваги лабораторні (свідоцтво про повірку на Ваги електронні PS 3500 R2M;
- піч муфельна (свідоцтво про визначення метрологічних характеристик на електрошафу сушильну СНОЛ-30/1100)
- прес гідравлічний (свідоцтво про перевірку на Машину стиснення).
Отже нами повністю виконано вимоги тендерної документації та надано усі необхідні документи, а тому висновок Замовника про те, що ми не усунули «порушення» та що надані у складі тендерної пропозиції документи не відповідають вимогам тендерної документації не відповідають дійсності.
Таким чином, відхилення нашої тендерної пропозиції з наведеної вище підстави є неправомірним та таким що підлягає скасуванню.
Враховуючи викладене, просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ШРБУ-48".
4. Відповідно до протоколу від 23.09.2025 №8/3 підставою для відхилення нашої тендерної пропозиції було наступне:
«У встановлений Законом та Особливостями термін Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ШРБУ-48" не виправив встановлені невідповідності, а саме: «- Відповідно до п. 2 Додатку № 1 до тендерної документації: На підтвердження відповідності учасника останній має надати у складі пропозиції наступні документи: Керівний персонал учасника (директор (або особа яка виконує керівні повноваження під час виконання робіт), головний інженер та виконавець робіт) повинні мати знання з охорони праці, що підтверджується шляхом надання протоколів (або витягів з протоколів) засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці та посвідчення про проходження навчання і перевірку знань законодавчих актів з: загального курсу ОП, НПАОП 0.00-1.80-18, НПАОП 0.00-1.81-18, НПАОП 0.00-1.15-07, НПАОП 0.00-1.76-15, НПАОП 63.21-1.01-09, НПАОП 45.2-7.02-12, НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 0.00-1.62-12, НПАОП 0.00-1.75-15. Учасник має підтвердити: наявність головного інженера та виконроба з вищою освітою у будівництві (на підтвердження надати диплом). Учасником, у складі пропозиції не надано відповідних документів у повному обсязі, зокрема не надано підтвердження наявності виконроба з вищою освітою у будівництві (диплом) та протоколів (або витягів з протоколів) засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці та посвідчення про проходження навчання і перевірку знань законодавчих актів з: загального курсу ОП, НПАОП 0.00-1.80-18, НПАОП 0.00-1.81-18, НПАОП 0.00-1.15-07, НПАОП 0.00-1.76-15, НПАОП 63.21-1.01-09, НПАОП 45.2-7.02-12, НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 0.00-1.62-12, НПАОП 0.00-1.75-15 щодо виконавця робіт».
Перш за все, ще раз наголошуємо, як ми вже зазначали вище, Замовник не зазначав такої невідповідності у вимозі про усунення «невідповідностей»!
Також, хочемо наголосити, що у складі тендерної пропозиції надано усі необхідні документи на підтвердження наявності вищої освіти та протоколів (або витягів з протоколів) засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці та посвідчення про проходження навчання і перевірку знань законодавчих актів на Кобилинського Олександра Володимировича.
Згідно наданої у складі тендерної пропозиції довідки про наявність працівників Кобилинський Олександр Володимирович є начальником будівельної дільниці №2. Наголошуємо, що згідно з довідником кваліфікаційних характеристик професій (затверджених Наказом державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 13.10.1999 № 249, посади начальника дільниці та виконавці робіт є аналогічними!
Таким чином, ми вважаємо, що надавши зазначені вище документи щодо Кобилинського Олександра Володимировича, нашим підприємством було у повному обсязі виконано вимоги тендерної документації.
Таким чином, відхилення нашої тендерної пропозиції з наведеної вище підстави є неправомірним та таким що підлягає скасуванню.
Враховуючи викладене, просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ШРБУ-48".
Ще раз наголошуємо, що Замовник не зазначав у вимозі про усунення «невідповідностей» усі зазначені ним у протоколі відхилення «порушення» у нашій тендерній пропозиції.
×
-
Назва доказу:
10
-
Повʼязаний документ:
10. рішення від 11.12.2024 № 19734.pdf
-
-
Назва доказу:
9
-
Повʼязаний документ:
9. 80108_Сфера 20.02.2022 (1).pdf
-
-
Назва доказу:
8
-
Повʼязаний документ:
8. 80108_Атестат 20.02.2022.pdf
-
-
Назва доказу:
7
-
Повʼязаний документ:
7. 14001_ЗВІТ_1 нагляд_ТОВ «ШРБУ-48».pdf
-
-
Назва доказу:
6
-
Повʼязаний документ:
6. Серт 14001_2015__№ 8О108.СЕУ.064-25.pdf
-
-
Назва доказу:
5
-
Повʼязаний документ:
5. Техпаспорта.pdf
-
-
Назва доказу:
4
-
Повʼязаний документ:
4. Лист-згода АВАНГАРД.pdf
-
-
Назва доказу:
3
-
Повʼязаний документ:
3. Договір оренди ТОВ АВАНГАРД.pdf
-
-
Назва доказу:
2
-
Повʼязаний документ:
2. Наявність працівників част.2.rar
-
-
Назва доказу:
1.
-
Повʼязаний документ:
1. Наявність лабораторії.rar
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Враховуючи викладене, просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ШРБУ-48".
Запити Органу оскарження
Номер:
eccbb49d0e3a483b8947bbafd05fba32
Тема запиту:
Пояснення по суті скарги
Текст запиту:
Антимонопольний комітет України (Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері
публічних закупівель)
Код ЄДРПОУ 00032767
Адреса: 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45
Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ШРБУ-48"
Місцезнаходження: 20302, Україна, Уманський р-н, Черкаська обл., місто Умань, вулиця Незалежності, будинок, 27
Код ЄДРПОУ 39835082
Замовник: Департамент будівництва Черкаської обласної державної адміністрації
Код ЄДРПОУ: 40422357
18000, Україна , Черкаська обл., Черкаси, вул. Хрещатик, 223
Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-08-07-011932-a
Пояснення по суті скарги
На виконання Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія) від 30.09.2025 №14823-р/пк-пз надаємо інформацію та документи щодо проведення процедури закупівлі "Поточний ремонт автомобільних доріг загального користування місцевого значення Уманський район, Черкаська область".
26 вересня 2025р. на веб-порталі Уповноваженого органу (в електронній системі публічних закупівель PROZORRO) була оприлюднена Скарга ТОВ "ШРБУ-48" (далі - Скаржник) від «26» вересня 2025р. № UA-2025-08-07-011932-a.c3 (далі – Скарга) щодо вищевказаної закупівлі.
Надаємо пояснення по суті скарги:
1. Щодо першого пункту Скарги
Відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості): Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
20.09.2025р. Замовником у відповідності до вищезгаданої норми було розміщене повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.
У встановлений Законом та Особливостями термін Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ШРБУ-48" не виправив встановлені невідповідності, зокрема:
- Відповідно до пп.6.4 п.6 розділу Розділу Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації: З метою підтвердження стандартів щодо захисту довкілля під час виконання робіт, Учасник у складі тендерної пропозиції має надати сертифікат Учасника процедури закупівлі на систему екологічного управління (СЕУ) вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT), який підтверджує, що система екологічного управління Учасника стосовно надання послуг з будівництва доріг відповідає вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) (сертифікат має бути чинним на кінцеву дату подання тендерної пропозиції; виданим органом з сертифікації (органом з оцінки відповідності), який акредитований в установленому порядку (НААУ). У складі пропозиції надається Атестат про акредитацію відповідного органі з сертифікації та сфера акредитації органу сертифікації, яка має містити будівництво. У складі пропозиції надається звіт (складений органом з сертифікації) за результатами сертифікаційного або наглядового аудиту за 2025 рік, який підтверджує що система управління учасника відповідає або продовжує відповідати ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) у 2025 році. Учасником, у складі пропозиції, не надано вищезазначених документів у повному обсязі, зокрема звіт складений органом з сертифікації) за результатами сертифікаційного або наглядового аудиту за 2025 рік, який підтверджує що система управління учасника відповідає або продовжує відповідати ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) у 2025 році.
Наданий у складі пропозиції ЗВІТ № 2.02.28-4 вiд 27.03.2025 за результатами 1 наглядового аудиту за сертифiкованою системою менеджменту не підвереджує що система управління учасника відповідає або продовжує відповідати ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) у 2025 році, зокрема у висновках аудиту, не підтверджено, що система управління учасника відповідає або продовжує відповідати ISO 14001:2015, IDT.
Враховуючи вищевикладене, просимо залишити скаргу у даній частині без задоволення.
2. Щодо другому пункту Скарги
Відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості): Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
20.09.2025р. Замовником у відповідності до вищезгаданої норми було розміщене повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.
У встановлений Законом та Особливостями термін Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ШРБУ-48" не виправив встановлені невідповідності, зокрема:
Відповідно до пп.1.1 п.1 Додатку № 1 до тендерної документації: В підтвердження інформації, зазначеної в довідці, Учасник, у разі залучення власної техніки, надає:
- свідоцтво(а) про реєстрацію транспортних засобів, будівельних (дорожніх) машин та механізмів;
Якщо транспортні засоби, будівельні (дорожні) машини та механізми тощо не підлягають державній реєстрації, інший документ, що посвідчує право власності (обліку).
Якщо техніка не є власністю Учасника, а залучена, то Учасником на всю, вказану у довідці техніку (транспортні засоби, будівельні (дорожні) машини, механізми, обладнання та устаткування) додатково подаються:
- посвідчений власником документ, який підтверджує право власності на вказану техніку (якщо власником є фізична особа – копія має бути посвідчена нотаріально);
договори дійсні та чинні, протягом всього строку* виконання договору про закупівлю: оренди (лізингу), суборенди та ін. (*договори, що посвідчують право користування: оренди, суборенди та ін., крім лізингу, на всю техніку, надану Учасником у складі тендерної пропозиції, мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк надання послуг/виконання робіт;
листи згоди від власника техніки із зазначенням предмету цієї закупівлі.
Учасником, у складі пропозиції, не надано вищезазначених документів у повному обсязі, зокрема не надано відповідні документи на Загальний вантажний автомобіль бортовий MERSEDES-BENZ ACTROS 2641 (п.2 Довідки від 14.08.2025 № 32/10).
Враховуючи вищевикладене, просимо залишити скаргу у даній частині без задоволення
3. Щодо третього пункту Скарги
Відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості): Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
20.09.2025р. Замовником у відповідності до вищезгаданої норми було розміщене повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.
У встановлений Законом та Особливостями термін Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ШРБУ-48" не виправив встановлені невідповідності, зокрема:
Відповідно до пп.1.3 п.1 Додатку № 1 до тендерної документації: З метою підтвердження можливості забезпечення контролю якості матеріалів, Учасник у складі пропозиції надає документи що підтверджують право власності або копію договору на надання послуг випробувальної лабораторії, яка відповідає вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 та компетентна проводити вимірювання основних будівельних матеріалів зокрема але не виключно: суміші бетонні, суміші асфальтобетонні, асфальтобетон, розчини будівельні, цемент загально-будівельного призначення, суміш щебенево-піщана, фарби). На підтвердження, у складі пропозиції, надати: - копію діючого свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 зі сферою об’єктів вимірювань або копію діючого сертифікату визнання вимірювальних можливостей разом із переліком вимірювальних можливостей); - підтвердження наявності повіреного та/або каліброваного лабораторного обладнання (надати у складі пропозиції сертифікати калібрування та/або документи на повірку): ваги лабораторні електронні, шафа сушильна, піч муфельна, прес гідравлічний, прилад стандартного ущільнення. Учасником у складі пропозиції не надано вищезазначених документів у повному обсязі, зокрема не надано копію діючого свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 зі сферою об’єктів вимірювань або копію діючого сертифікату визнання вимірювальних можливостей разом із переліком вимірювальних можливостей), що підвереджують компетентність лабораторії проводити вимірювання основних будівельних матеріалів суміші щебенево-піщана та фарби. А також, відсутнє підтвердження наявності повіреного та/або каліброваного лабораторного обладнання щодо ваги лабораторні електронні, піч муфельна, прес гідравлічний.
Враховуючи вищевикладене, просимо залишити скаргу у даній частині без задоволення.
4. Щодо четвертого пункту Скарги
Відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості): Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
20.09.2025р. Замовником у відповідності до вищезгаданої норми було розміщене повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.
У встановлений Законом та Особливостями термін Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ШРБУ-48" не виправив встановлені невідповідності, зокрема:
Відповідно до п. 2 Додатку № 1 до тендерної документації: На підтвердження відповідності учасника останній має надати у складі пропозиції наступні документи: Керівний персонал учасника (директор (або особа яка виконує керівні повноваження під час виконання робіт), головний інженер та виконавець робіт) повинні мати знання з охорони праці, що підтверджується шляхом надання протоколів (або витягів з протоколів) засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці та посвідчення про проходження навчання і перевірку знань законодавчих актів з: загального курсу ОП, НПАОП 0.00-1.80-18, НПАОП 0.00-1.81-18, НПАОП 0.00-1.15-07, НПАОП 0.00-1.76-15, НПАОП 63.21-1.01-09, НПАОП 45.2-7.02-12, НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 0.00-1.62-12, НПАОП 0.00-1.75-15. Учасник має підтвердити: наявність головного інженера та виконроба з вищою освітою у будівництві (на підтвердження надати диплом). Учасником, у складі пропозиції не надано відповідних документів у повному обсязі, зокрема не надано підтвердження наявності виконроба з вищою освітою у будівництві (диплом) та протоколів (або витягів з протоколів) засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці та посвідчення про проходження навчання і перевірку знань законодавчих актів з: загального курсу ОП, НПАОП 0.00-1.80-18, НПАОП 0.00-1.81-18, НПАОП 0.00-1.15-07, НПАОП 0.00-1.76-15, НПАОП 63.21-1.01-09, НПАОП 45.2-7.02-12, НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 0.00-1.62-12, НПАОП 0.00-1.75-15 щодо виконавця робіт.
Враховуючи вищевикладене, на підставі статтей 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктів 55-67 Особливостей -
ПРОСИМО:
1. Прийняти пояснення та врахувати їх при прийнятті рішення.
2. Відмовити ТОВ "ШРБУ-48" у задоволенні Скарги у повному обсязі.
Уповноважена особа Євгеній АЛАДІН
Дата опублікування:
01.10.2025 10:12
Скарга
Розгляд припинено
КЕП
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Номер:
7a59046824d24e3783ca5e80042c93d4
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-08-07-011932-a.a2
Назва:
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга UA-2025-08-07-011932-a 2.pdf 03.09.2025 16:59
- Скарга UA-2025-08-07-011932-a 2.doc 03.09.2025 16:59
- 1. 80108_Атестат 20.02.2022.pdf 03.09.2025 17:00
- 3. рішення від 28.08.2025 № 13279.pdf 03.09.2025 17:00
- 2. ТД Умань зі змінами.pdf 03.09.2025 17:00
- 1.1 80108_Сфера 20.02.2022.pdf 03.09.2025 17:00
- sign.p7s 03.09.2025 17:05
- Про_усунення_порушення[1].doc 06.09.2025 10:37
- Про усунення порушення.pdf 06.09.2025 10:37
- усунення порушень.pdf 05.09.2025 12:44
- Пояснення по суті скарги UA-2025-08-07-011932-a 2.pdf 09.09.2025 14:56
- Пояснення по суті скарги UA-2025-08-07-011932-a 2.docx 09.09.2025 14:56
- рішення від 05.09.2025 №13682.pdf 05.09.2025 15:48
- інформація про резолютивну частину рішення від 12.09.2025 №14070.pdf 15.09.2025 12:19
- рішення від 12.09.2025 №14070.pdf 16.09.2025 15:10
Дата прийняття скарги до розгляду:
03.09.2025 17:16
Дата розгляду скарги:
12.09.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
05.09.2025 15:49
Причина:
Замовником відповідно до Закону про публічні закупівлі усунено порушення
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
16.09.2025 15:10
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
16.09.2025 15:10
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
97fb5794cb894ecda1485b64f62daaf4
Заголовок пункту скарги:
Атестат про акредитацію, завірений НААУ
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Невиконання рішення органу оскарження
Тип порушення:
Невиконання рішення органу оскарження
Опис суті пункту скарги:
11.08.2025 нами було подано скаргу де було зазначено про наявність у тендерній документації умов, які є дискримінаційними, незаконними та такими, що значно обмежують коло потенційних учасників процедури закупівлі, та порушують наші законні права та інтереси, зокрема, щодо участі у даній процедурі закупівлі.
28.08.2025 рішенням №13279-р/пк-пз Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія) зобов’язала Замовника нести зміни до тендерної документації.
02.09.2025 Замовником було внесено зміни до тендерної документації, та частково не виконано рішення Комісії!
На нашу думку, Замовник не виконав рішення Комісії та не виключив з тендерної документації дискримінаційні умови, що були визнані такими Комісією. Такі дії Замовника свідчать про змову з заздалегідь визначеним «переможцем» процедури закупівлі.
Таким чином, ми вважаємо, що Замовник не виконав рішення Комісії та повідомляємо наступне.
У скарзі нашого підприємства від 11.08.2025 №UA-2025-08-07-011932-a.c1 було зазначено, зокрема, наступне:
«У складі пропозиції надається Атестат про акредитацію відповідного органі з сертифікації та сфера акредитації органу сертифікації, завірена НААУ". Зазначена вимога є дискримінаційною, адже Замовник взагалі не надає визначення, що вважається завірянням НААУ і для чого йому таке завіряння, адже наявність чи відсутність такого завіряння жодним чином не впливає на зміст атестату про акредитацію та сфери акредитації органу сертифікації».
У нашій скарзі ми зазначали, що ТОВ "ШРБУ-48" може надати Атестат про акредитацію та сферу акредитації органу сертифікації, однак такі документи не містять жодного завіряння НААУ, що може стати необґрунтованою підставою для відхилення Пропозиції під час розгляду.
Комісія у своєму рішенні № 13279-р/пк-пз від 28.08.2025 стала на бік Скаржника, зобов’язала внести зміни до тендерної документації в цій частині та зазначила, зокрема:
«Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції. За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть надати атестат про акредитацію відповідного органу з сертифікації та сфера акредитації органу сертифікації, які саме завірений НААУ, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.».
Натомість, Замовник 02.09.2025 в порушення вимог законодавства проігнорував рішення Комісії та не вніс зміни до тендерної документації та виклав їх у наступній редакції (пункт 6.5 розділу ІІІ тендерної документації):
«У складі пропозиції надається Атестат про акредитацію відповідного органі з сертифікації та сфера акредитації органу сертифікації, завірена НААУ».
Отже, Замовник залишив вимогу про завіряння НААУ атестату та сфери акредитації, хоч Комісія і зазначила, що оскаржувані вимоги суперечать чинному законодавству та є дискримінаційними.
Замовник цілеспрямовано не виконує рішення Комісії, задля обмеження кола потенційних учасників та забезпечення перемоги завчасно обраному суб’єкту господарювання, в інтересах якого і вчиняються зазначені дії.
Крім того, хочемо зазначити, що відповідно до статті 164-14 КУпАП передбачено - невиконання рішення Антимонопольного комітету України як органу оскарження за результатами розгляду скарг суб'єктів оскарження, подання яких передбачено законом, - тягне за собою накладення штрафу на керівника замовника від двох до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Також такі дії Замовника можуть свідчити про наявність змови з ймовірним «переможцем» з метою отримати неправомірної вигоди, що є злочином згідно з положеннями Кримінального Кодексу України.
Таким чином, ми просимо зобов’язати Замовника виконати рішення № 13279-р/пк-пз від 28.08.2025 та внести зміни до тендерної документації.
Докази:
- Атестат про акредитацію та сфера акредитації органу сертифікації;
- тендерна документація зі змінами;
- рішення № 13279-р/пк-пз від 28.08.2025.
28.08.2025 рішенням №13279-р/пк-пз Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія) зобов’язала Замовника нести зміни до тендерної документації.
02.09.2025 Замовником було внесено зміни до тендерної документації, та частково не виконано рішення Комісії!
На нашу думку, Замовник не виконав рішення Комісії та не виключив з тендерної документації дискримінаційні умови, що були визнані такими Комісією. Такі дії Замовника свідчать про змову з заздалегідь визначеним «переможцем» процедури закупівлі.
Таким чином, ми вважаємо, що Замовник не виконав рішення Комісії та повідомляємо наступне.
У скарзі нашого підприємства від 11.08.2025 №UA-2025-08-07-011932-a.c1 було зазначено, зокрема, наступне:
«У складі пропозиції надається Атестат про акредитацію відповідного органі з сертифікації та сфера акредитації органу сертифікації, завірена НААУ". Зазначена вимога є дискримінаційною, адже Замовник взагалі не надає визначення, що вважається завірянням НААУ і для чого йому таке завіряння, адже наявність чи відсутність такого завіряння жодним чином не впливає на зміст атестату про акредитацію та сфери акредитації органу сертифікації».
У нашій скарзі ми зазначали, що ТОВ "ШРБУ-48" може надати Атестат про акредитацію та сферу акредитації органу сертифікації, однак такі документи не містять жодного завіряння НААУ, що може стати необґрунтованою підставою для відхилення Пропозиції під час розгляду.
Комісія у своєму рішенні № 13279-р/пк-пз від 28.08.2025 стала на бік Скаржника, зобов’язала внести зміни до тендерної документації в цій частині та зазначила, зокрема:
«Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції. За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть надати атестат про акредитацію відповідного органу з сертифікації та сфера акредитації органу сертифікації, які саме завірений НААУ, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.».
Натомість, Замовник 02.09.2025 в порушення вимог законодавства проігнорував рішення Комісії та не вніс зміни до тендерної документації та виклав їх у наступній редакції (пункт 6.5 розділу ІІІ тендерної документації):
«У складі пропозиції надається Атестат про акредитацію відповідного органі з сертифікації та сфера акредитації органу сертифікації, завірена НААУ».
Отже, Замовник залишив вимогу про завіряння НААУ атестату та сфери акредитації, хоч Комісія і зазначила, що оскаржувані вимоги суперечать чинному законодавству та є дискримінаційними.
Замовник цілеспрямовано не виконує рішення Комісії, задля обмеження кола потенційних учасників та забезпечення перемоги завчасно обраному суб’єкту господарювання, в інтересах якого і вчиняються зазначені дії.
Крім того, хочемо зазначити, що відповідно до статті 164-14 КУпАП передбачено - невиконання рішення Антимонопольного комітету України як органу оскарження за результатами розгляду скарг суб'єктів оскарження, подання яких передбачено законом, - тягне за собою накладення штрафу на керівника замовника від двох до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Також такі дії Замовника можуть свідчити про наявність змови з ймовірним «переможцем» з метою отримати неправомірної вигоди, що є злочином згідно з положеннями Кримінального Кодексу України.
Таким чином, ми просимо зобов’язати Замовника виконати рішення № 13279-р/пк-пз від 28.08.2025 та внести зміни до тендерної документації.
Докази:
- Атестат про акредитацію та сфера акредитації органу сертифікації;
- тендерна документація зі змінами;
- рішення № 13279-р/пк-пз від 28.08.2025.
×
-
Назва доказу:
3
-
Повʼязаний документ:
3. рішення від 28.08.2025 № 13279.pdf
-
-
Назва доказу:
2
-
Повʼязаний документ:
2. ТД Умань зі змінами.pdf
-
-
Назва доказу:
1.1
-
Повʼязаний документ:
1.1 80108_Сфера 20.02.2022.pdf
-
-
Назва доказу:
1
-
Повʼязаний документ:
1. 80108_Атестат 20.02.2022.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
11.08.2025 нами було подано скаргу де було зазначено про наявність у тендерній документації умов, які є дискримінаційними, незаконними та такими, що значно обмежують коло потенційних учасників процедури закупівлі, та порушують наші законні права та інтереси, зокрема, щодо участі у даній процедурі закупівлі. 28.08.2025 рішенням №13279-р/пк-пз Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія) зобов’язала Замовника нести зміни до тендерної документації. 02.09.2025 Замовником було внесено зміни до тендерної документації, та частково не виконано рішення Комісії! На нашу думку, Замовник не виконав рішення Комісії та не виключив з тендерної документації дискримінаційні умови, що були визнані такими Комісією. Такі дії Замовника свідчать про змову з заздалегідь визначеним «переможцем» процедури закупівлі. Таким чином, ми вважаємо, що Замовник не виконав рішення Комісії та повідомляємо наступне. У скарзі нашого підприємства від 11.08.2025 №UA-2025-08-07-011932-a.c1 було зазначено, зокрема, наступне: «У складі пропозиції надається Атестат про акредитацію відповідного органі з сертифікації та сфера акредитації органу сертифікації, завірена НААУ". Зазначена вимога є дискримінаційною, адже Замовник взагалі не надає визначення, що вважається завірянням НААУ і для чого йому таке завіряння, адже наявність чи відсутність такого завіряння жодним чином не впливає на зміст атестату про акредитацію та сфери акредитації органу сертифікації». У нашій скарзі ми зазначали, що ТОВ "ШРБУ-48" може надати Атестат про акредитацію та сферу акредитації органу сертифікації, однак такі документи не містять жодного завіряння НААУ, що може стати необґрунтованою підставою для відхилення Пропозиції під час розгляду. Комісія у своєму рішенні № 13279-р/пк-пз від 28.08.2025 стала на бік Скаржника, зобов’язала внести зміни до тендерної документації в цій частині та зазначила, зокрема: «Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції. За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть надати атестат про акредитацію відповідного органу з сертифікації та сфера акредитації органу сертифікації, які саме завірений НААУ, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.». Натомість, Замовник 02.09.2025 в порушення вимог законодавства проігнорував рішення Комісії та не вніс зміни до тендерної документації та виклав їх у наступній редакції (пункт 6.5 розділу ІІІ тендерної документації): «У складі пропозиції надається Атестат про акредитацію відповідного органі з сертифікації та сфера акредитації органу сертифікації, завірена НААУ». Отже, Замовник залишив вимогу про завіряння НААУ атестату та сфери акредитації, хоч Комісія і зазначила, що оскаржувані вимоги суперечать чинному законодавству та є дискримінаційними. Замовник цілеспрямовано не виконує рішення Комісії, задля обмеження кола потенційних учасників та забезпечення перемоги завчасно обраному суб’єкту господарювання, в інтересах якого і вчиняються зазначені дії. Крім того, хочемо зазначити, що відповідно до статті 164-14 КУпАП передбачено - невиконання рішення Антимонопольного комітету України як органу оскарження за результатами розгляду скарг суб'єктів оскарження, подання яких передбачено законом, - тягне за собою накладення штрафу на керівника замовника від двох до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Також такі дії Замовника можуть свідчити про наявність змови з ймовірним «переможцем» з метою отримати неправомірної вигоди, що є злочином згідно з положеннями Кримінального Кодексу України. Таким чином, ми просимо зобов’язати Замовника виконати рішення № 13279-р/пк-пз від 28.08.2025 та внести зміни до тендерної документації. Докази: - Атестат про акредитацію та сфера акредитації органу сертифікації; - тендерна документація зі змінами; - рішення № 13279-р/пк-пз від 28.08.2025.
Запити Органу оскарження
Номер:
d15ab2ff42de4b478e12e6285ecbfa5e
Тема запиту:
Щодо виконання рішення Комісії та усунення порушення
Текст запиту:
05.09.2025 Замовником було внесено зміни до тендерної документації, виконано рішення Комісії від 28.08.2025 №13279-р/пк-пз та, відповідно, усунуто порушення.
Відповідно до пункту 64 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості) - Орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1-4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.
Відповідно до підпункту 3 пункту 63 Особливостей Орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі, коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.
Таким чином, враховуючи, що Замовником усунуто порушення зазначені в скарзі просимо припинити розгляд скарги відповідно до пункту 64 Особливостей.
Таким чином, ТОВ «ШРБУ-48» просить Комісію :
Припинити розгляд скарги ТОВ «ШРБУ-48» від 03.09.2025 № UA-2025-08-07-011932-a.a2.
Дата опублікування:
06.09.2025 10:37
Номер:
a6576ae8e4884929bbbcd96205af195d
Тема запиту:
Пояснення по суті скарги UA-2025-08-07-011932-a 2
Текст запиту:
Пояснення по суті скарги UA-2025-08-07-011932-a 2
Дата опублікування:
09.09.2025 14:56
Номер:
c8be8fe453184498929d04eeb728860b
Тема запиту:
Звіт про усунення порушень
Текст запиту:
Звіт про усунення порушень
Дата опублікування:
05.09.2025 12:44
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Номер:
9f0fe102329d4a90bf353c1d0ddd75e2
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-08-07-011932-a.c1
Назва:
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга UA-2025-08-07-011932-a.pdf 11.08.2025 20:00
- 1. Скарга тд.doc 11.08.2025 20:00
- 2. _Про_публічні_закупівлі_від_25_12_2015_№_922_VIII_Текст_для_друку.pdf 11.08.2025 20:00
- 3.1 Кб-2в, кб-3 вул. Графська, м. Тальне.pdf 11.08.2025 20:00
- 1. ТД Умань.pdf 11.08.2025 20:00
- 4.1 Кб-2в, кб-3 вул. ад місцеві.pdf 11.08.2025 20:00
- 5.1 кб-2в до №7.1-02 від 09.03.2023.pdf 11.08.2025 20:00
- 3. №140 ПСР вул. Графська, м. Тальне.pdf 11.08.2025 20:00
- 6. Малоцінні_необоротні_матеріальні_активи_0001.pdf 11.08.2025 20:00
- 9. Атестат АБЗ Умань.pdf 11.08.2025 20:00
- 7. Сертифікат 27.05.2021.pdf 11.08.2025 20:00
- 5. Договір №7.1-02 від 09.03.2023.pdf 11.08.2025 20:00
- 4. ПР ад місцеві.pdf 11.08.2025 20:00
- 12. Атестат на емульсію.pdf 11.08.2025 20:00
- 11.1 80108_Сфера 20.02.2022.pdf 11.08.2025 20:00
- 10. рішення від 02.07.2025 № 10462.pdf 11.08.2025 20:00
- 7.1 Додаток до сертифікату від 20.06.2025 р..pdf 11.08.2025 20:00
- 8. Воткалюк І.М.pdf 11.08.2025 20:00
- 11. 80108_Атестат 20.02.2022.pdf 11.08.2025 20:00
- 1.1 ТЗ.zip 11.08.2025 20:10
- sign.p7s 11.08.2025 20:28
- рішення від 13.08.2025 № 12467.pdf 13.08.2025 16:30
- Інформація про перенесення розгляду скарги від 21.08.2025 № 1763.pdf 21.08.2025 17:38
- Інформація про резолютивну частину рішення від 28.08.2025 № 13279.pdf 29.08.2025 14:22
- рішення від 28.08.2025 № 13279.pdf 02.09.2025 10:41
- Пояснення по суті скарги UA-2025-08-07-011932-a.pdf 15.08.2025 14:06
- Пояснення по суті скарги UA-2025-08-07-011932-a.docx 15.08.2025 14:06
Дата прийняття скарги до розгляду:
11.08.2025 20:44
Дата розгляду скарги:
21.08.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
13.08.2025 16:30
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
02.09.2025 10:41
Дата виконання рішення Замовником:
02.09.2025 17:02
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення виконано шляхом внесення змін до тендерної документації.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
e2256c1a8b1d4aebb94723ab32d15504
Заголовок пункту скарги:
Аналогічний договір
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
1. Відповідно до пункту 3 додатку 1 до тендерної документації передбачено - * Аналогічним буде вважатись договір на надання послуг поточного ремонту доріг загального користування (45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) та/або експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування (63710000-9 Послуги з обслуговування наземних видів трансторту), який укладено із замовником у розумінні Закону України "Про публічні закупівлі" та повністю виконано протягом останніх двох років (2024-2025).
Наголошуємо, що вимога про необхідність надання аналогічного договору який має бути повністю виконаний саме протягом останніх двох років (2024-2025) є дискримінаційною по відношенню до нашого підприємства.
Також дискримінаційною є вимога про підтвердження досвіду саме на дорогах загального користування.
Відповідно до статті 5 Закону України "Про автомобільні дороги" передбачено розподіл доріг за видами. Зокрема, автомобільні дороги поділяються на: - автомобільні дороги загального користування; - вулиці і дороги міст та інших населених пунктів; - відомчі (технологічні) автомобільні дороги; - автомобільні дороги на приватних територіях.
Автомобільні дороги загального користування поділяються на автомобільні дороги державного та місцевого значення. Автомобільні дороги державного значення підрозділяються на міжнародні, національні, регіональні та територіальні (ст. 8 Закону).
З аналізу норм Закону України "Про автомобільні дороги" можна зробити висновок, що класифікація доріг встановлюється виключно з мстою закріплення органів управління та джерела фінансування на експлуатацію та утримання доріг. Будь-яких технічних особливостей виконання ремонтних робіт па дорогах залежно від їх виду чинне законодавство не встановлює.
У свою чергу, класифікація ремонтів та перелік ремонтно-будівельних робіт для доріг загального користування надані у галузевих будівельних нормах ГБН Г.1-218- 182:2011 "Організаційно-методичні, економічні і технічні нормативи. Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт" та ДБН В.2.3-4:2015 "Автомобільні дороги. Частина І. Проектування. Частина і І. Будівництво" Класифікація ремонтів та перелік ремонтно-будівельних робіт для вулиць та доріг населених пунктів встановлені "Порядком проведення ремонту та утримання об'єктів благоустрою населених пункті" затвердженим наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства № 154 від 23.09.2003 (далі - Порядок) та ДБН В.2.3-5:2018 "Вулиці та дороги населених пунктів". При цьому, пунктом 3.7 зазначеного Порядку встановлено, що ремонтні роботи виконуються з дотриманням вимог та норм зокрема, ДБН В.2.2-17 "Будинки і споруди. Доступність будинків і споруд для маломобільних груп населения", ДБН Б.2.2-5 "Благоустрій територій". Крім того, Скаржник зазначає, що норми ДБН 13.2.3-4:2015 «Автомобільні дороги. Частина І. Проектування. Частина II. Будівництво» використовуються для всіх видів доріг (у т.ч. для доріг та вулиць населених пунктів).
ТОВ "ШРБУ-48" має у наявності аналогічні договори (№140 від 17.06.2023, №30 від 09.07.2024 та №7/1-02 від 09.03.2023), які у які передбачають необхідний перелік робіт, який визначено умовами цієї тендерної документації та підтверджують наявний у нас досвід необхідний для виконання робіт за предметом закупівлі.
Також повідомляємо, що 2 з 3 зазначених договорів виконувались у 2023, 2024 та 2025 роках, що підтверджує наявність досвіду у нас, однак факт виконання таких договорів зокрема, у 2023 році робить їх непридатним для підтвердження відповідності пункту 3 додатку 1 тендерної документації, та не дає нам взяти участь у цій процедурі закупівлі.
Крім того, предмет договору №140 від 17.06.2023 є поточний ремонт вулиці, а тому вимога про підтвердження досвіду саме на дорогах загального користування є дискримінаційною та такою що підлягає виключенню з цієї тендерної документації.
Окремо зазначаємо, що наше підприємство не має у наявності договорів, які задовольняють усі вимоги тендерної документації щодо досвіду, що повністю виконувались у 2024-2025 роках, тому така вимога дискримінує нас та порушує наші законні права та інтереси.
Також абсолютно не зрозуміло навіщо Замовнику досвід виконання саме за 2024 та 2025 роки, та чому досвід виконання робіт у інші роки за договорами, які повністю задовольняють вимоги Замовника та свідчить про наявність необхідного досвіду є неналежними в розумінні цієї тендерної документації.
Зазначені вище вимоги Замовника є необґрунтованими і дискримінаційними, зокрема, щодо ТОВ «ШРБУ-48», а відтак незаконними та такими, що обмежують наше право взяти участь у даній процедурі закупівлі.
Наявність таких вимог свідчить про те, що Замовником завчасно обрано переможця процедури закупівлі, який має у наявності зазначені вище документи. Така поведінка Замовника є порушенням принципів закупівель ,що передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Тому, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до документації в цій частині у запропонованій вище редакції.
Докази:
- договір №140 від 17.06.2023;
- договір №30 від 09.07.2024;
- договір №7/1-02 від 09.03.2023.
Наголошуємо, що вимога про необхідність надання аналогічного договору який має бути повністю виконаний саме протягом останніх двох років (2024-2025) є дискримінаційною по відношенню до нашого підприємства.
Також дискримінаційною є вимога про підтвердження досвіду саме на дорогах загального користування.
Відповідно до статті 5 Закону України "Про автомобільні дороги" передбачено розподіл доріг за видами. Зокрема, автомобільні дороги поділяються на: - автомобільні дороги загального користування; - вулиці і дороги міст та інших населених пунктів; - відомчі (технологічні) автомобільні дороги; - автомобільні дороги на приватних територіях.
Автомобільні дороги загального користування поділяються на автомобільні дороги державного та місцевого значення. Автомобільні дороги державного значення підрозділяються на міжнародні, національні, регіональні та територіальні (ст. 8 Закону).
З аналізу норм Закону України "Про автомобільні дороги" можна зробити висновок, що класифікація доріг встановлюється виключно з мстою закріплення органів управління та джерела фінансування на експлуатацію та утримання доріг. Будь-яких технічних особливостей виконання ремонтних робіт па дорогах залежно від їх виду чинне законодавство не встановлює.
У свою чергу, класифікація ремонтів та перелік ремонтно-будівельних робіт для доріг загального користування надані у галузевих будівельних нормах ГБН Г.1-218- 182:2011 "Організаційно-методичні, економічні і технічні нормативи. Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт" та ДБН В.2.3-4:2015 "Автомобільні дороги. Частина І. Проектування. Частина і І. Будівництво" Класифікація ремонтів та перелік ремонтно-будівельних робіт для вулиць та доріг населених пунктів встановлені "Порядком проведення ремонту та утримання об'єктів благоустрою населених пункті" затвердженим наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства № 154 від 23.09.2003 (далі - Порядок) та ДБН В.2.3-5:2018 "Вулиці та дороги населених пунктів". При цьому, пунктом 3.7 зазначеного Порядку встановлено, що ремонтні роботи виконуються з дотриманням вимог та норм зокрема, ДБН В.2.2-17 "Будинки і споруди. Доступність будинків і споруд для маломобільних груп населения", ДБН Б.2.2-5 "Благоустрій територій". Крім того, Скаржник зазначає, що норми ДБН 13.2.3-4:2015 «Автомобільні дороги. Частина І. Проектування. Частина II. Будівництво» використовуються для всіх видів доріг (у т.ч. для доріг та вулиць населених пунктів).
ТОВ "ШРБУ-48" має у наявності аналогічні договори (№140 від 17.06.2023, №30 від 09.07.2024 та №7/1-02 від 09.03.2023), які у які передбачають необхідний перелік робіт, який визначено умовами цієї тендерної документації та підтверджують наявний у нас досвід необхідний для виконання робіт за предметом закупівлі.
Також повідомляємо, що 2 з 3 зазначених договорів виконувались у 2023, 2024 та 2025 роках, що підтверджує наявність досвіду у нас, однак факт виконання таких договорів зокрема, у 2023 році робить їх непридатним для підтвердження відповідності пункту 3 додатку 1 тендерної документації, та не дає нам взяти участь у цій процедурі закупівлі.
Крім того, предмет договору №140 від 17.06.2023 є поточний ремонт вулиці, а тому вимога про підтвердження досвіду саме на дорогах загального користування є дискримінаційною та такою що підлягає виключенню з цієї тендерної документації.
Окремо зазначаємо, що наше підприємство не має у наявності договорів, які задовольняють усі вимоги тендерної документації щодо досвіду, що повністю виконувались у 2024-2025 роках, тому така вимога дискримінує нас та порушує наші законні права та інтереси.
Також абсолютно не зрозуміло навіщо Замовнику досвід виконання саме за 2024 та 2025 роки, та чому досвід виконання робіт у інші роки за договорами, які повністю задовольняють вимоги Замовника та свідчить про наявність необхідного досвіду є неналежними в розумінні цієї тендерної документації.
Зазначені вище вимоги Замовника є необґрунтованими і дискримінаційними, зокрема, щодо ТОВ «ШРБУ-48», а відтак незаконними та такими, що обмежують наше право взяти участь у даній процедурі закупівлі.
Наявність таких вимог свідчить про те, що Замовником завчасно обрано переможця процедури закупівлі, який має у наявності зазначені вище документи. Така поведінка Замовника є порушенням принципів закупівель ,що передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Тому, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до документації в цій частині у запропонованій вище редакції.
Докази:
- договір №140 від 17.06.2023;
- договір №30 від 09.07.2024;
- договір №7/1-02 від 09.03.2023.
×
-
Назва доказу:
5.1
-
Повʼязаний документ:
5.1 кб-2в до №7.1-02 від 09.03.2023.pdf
-
-
Назва доказу:
5
-
Повʼязаний документ:
5. Договір №7.1-02 від 09.03.2023.pdf
-
-
Назва доказу:
4.1
-
Повʼязаний документ:
4.1 Кб-2в, кб-3 вул. ад місцеві.pdf
-
-
Назва доказу:
4
-
Повʼязаний документ:
4. ПР ад місцеві.pdf
-
-
Назва доказу:
3.1
-
Повʼязаний документ:
3.1 Кб-2в, кб-3 вул. Графська, м. Тальне.pdf
-
-
Назва доказу:
3
-
Повʼязаний документ:
3. №140 ПСР вул. Графська, м. Тальне.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
1. Відповідно до пункту 3 додатку 1 до тендерної документації передбачено - * Аналогічним буде вважатись договір на надання послуг поточного ремонту доріг загального користування (45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) та/або експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування (63710000-9 Послуги з обслуговування наземних видів трансторту), який укладено із замовником у розумінні Закону України "Про публічні закупівлі" та повністю виконано протягом останніх двох років (2024-2025). Наголошуємо, що вимога про необхідність надання аналогічного договору який має бути повністю виконаний саме протягом останніх двох років (2024-2025) є дискримінаційною по відношенню до нашого підприємства. Також дискримінаційною є вимога про підтвердження досвіду саме на дорогах загального користування. Відповідно до статті 5 Закону України "Про автомобільні дороги" передбачено розподіл доріг за видами. Зокрема, автомобільні дороги поділяються на: - автомобільні дороги загального користування; - вулиці і дороги міст та інших населених пунктів; - відомчі (технологічні) автомобільні дороги; - автомобільні дороги на приватних територіях. Автомобільні дороги загального користування поділяються на автомобільні дороги державного та місцевого значення. Автомобільні дороги державного значення підрозділяються на міжнародні, національні, регіональні та територіальні (ст. 8 Закону). З аналізу норм Закону України "Про автомобільні дороги" можна зробити висновок, що класифікація доріг встановлюється виключно з мстою закріплення органів управління та джерела фінансування на експлуатацію та утримання доріг. Будь-яких технічних особливостей виконання ремонтних робіт па дорогах залежно від їх виду чинне законодавство не встановлює. У свою чергу, класифікація ремонтів та перелік ремонтно-будівельних робіт для доріг загального користування надані у галузевих будівельних нормах ГБН Г.1-218- 182:2011 "Організаційно-методичні, економічні і технічні нормативи. Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт" та ДБН В.2.3-4:2015 "Автомобільні дороги. Частина І. Проектування. Частина і І. Будівництво" Класифікація ремонтів та перелік ремонтно-будівельних робіт для вулиць та доріг населених пунктів встановлені "Порядком проведення ремонту та утримання об'єктів благоустрою населених пункті" затвердженим наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства № 154 від 23.09.2003 (далі - Порядок) та ДБН В.2.3-5:2018 "Вулиці та дороги населених пунктів". При цьому, пунктом 3.7 зазначеного Порядку встановлено, що ремонтні роботи виконуються з дотриманням вимог та норм зокрема, ДБН В.2.2-17 "Будинки і споруди. Доступність будинків і споруд для маломобільних груп населения", ДБН Б.2.2-5 "Благоустрій територій". Крім того, Скаржник зазначає, що норми ДБН 13.2.3-4:2015 «Автомобільні дороги. Частина І. Проектування. Частина II. Будівництво» використовуються для всіх видів доріг (у т.ч. для доріг та вулиць населених пунктів). ТОВ "ШРБУ-48" має у наявності аналогічні договори (№140 від 17.06.2023, №30 від 09.07.2024 та №7/1-02 від 09.03.2023), які у які передбачають необхідний перелік робіт, який визначено умовами цієї тендерної документації та підтверджують наявний у нас досвід необхідний для виконання робіт за предметом закупівлі. Також повідомляємо, що 2 з 3 зазначених договорів виконувались у 2023, 2024 та 2025 роках, що підтверджує наявність досвіду у нас, однак факт виконання таких договорів зокрема, у 2023 році робить їх непридатним для підтвердження відповідності пункту 3 додатку 1 тендерної документації, та не дає нам взяти участь у цій процедурі закупівлі. Крім того, предмет договору №140 від 17.06.2023 є поточний ремонт вулиці, а тому вимога про підтвердження досвіду саме на дорогах загального користування є дискримінаційною та такою що підлягає виключенню з цієї тендерної документації. Окремо зазначаємо, що наше підприємство не має у наявності договорів, які задовольняють усі вимоги тендерної документації щодо досвіду, що повністю виконувались у 2024-2025 роках, тому така вимога дискримінує нас та порушує наші законні права та інтереси. Також абсолютно не зрозуміло навіщо Замовнику досвід виконання саме за 2024 та 2025 роки, та чому досвід виконання робіт у інші роки за договорами, які повністю задовольняють вимоги Замовника та свідчить про наявність необхідного досвіду є неналежними в розумінні цієї тендерної документації. Зазначені вище вимоги Замовника є необґрунтованими і дискримінаційними, зокрема, щодо ТОВ «ШРБУ-48», а відтак незаконними та такими, що обмежують наше право взяти участь у даній процедурі закупівлі. Наявність таких вимог свідчить про те, що Замовником завчасно обрано переможця процедури закупівлі, який має у наявності зазначені вище документи. Така поведінка Замовника є порушенням принципів закупівель ,що передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Тому, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до документації в цій частині у запропонованій вище редакції. Докази: - договір №140 від 17.06.2023; - договір №30 від 09.07.2024; - договір №7/1-02 від 09.03.2023.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
2c28bc70a361460288ad4f3bd42b3727
Заголовок пункту скарги:
Досвід виконання послуг (робіт)
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
2. Учасник має підтвердити досвід виконання таких послуг (робіт), які мають бути в наданих актах приймання виконаних будівельних робіт або наданих послуг, зокрема:
- ремонт мосту – холодне фрезерування асфальтобетонного покриття фрезою шириною фрезерування 2,1 м при глибині фрезерування 5 см – не менше 30м3.
Наголошуємо, що вимога про підтвердження досвіду здійснення холодного фрезерування асфальтобетонного покриття фрезою шириною фрезерування 2,1 м при глибині фрезерування 5 см – не менше 30м3 на мосту є дискримінаційною, адже методика здійснення такого фрезерування на мосту чи на дорозі чи вулиці нічим не відрізняється.
Ми плануємо підтверджувати досвід виконання цих робіт договором №140 від 17.06.2023, однак роботи за цим договором не здійснювались на мосту, тому зазначені вище вимоги є дискримінаційними для нашого підприємства.
Зазначені вище вимоги Замовника є необґрунтованими і дискримінаційними, зокрема, щодо ТОВ «ШРБУ-48», а відтак незаконними та такими, що обмежують наше право взяти участь у даній процедурі закупівлі.
Наявність таких вимог свідчить про те, що Замовником завчасно обрано переможця процедури закупівлі, який має у наявності зазначені вище документи. Така поведінка Замовника є порушенням принципів закупівель ,що передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Тому, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до документації в цій частині у запропонованій вище редакції.
Докази:
- договір №140 від 17.06.2023;
- ремонт мосту – холодне фрезерування асфальтобетонного покриття фрезою шириною фрезерування 2,1 м при глибині фрезерування 5 см – не менше 30м3.
Наголошуємо, що вимога про підтвердження досвіду здійснення холодного фрезерування асфальтобетонного покриття фрезою шириною фрезерування 2,1 м при глибині фрезерування 5 см – не менше 30м3 на мосту є дискримінаційною, адже методика здійснення такого фрезерування на мосту чи на дорозі чи вулиці нічим не відрізняється.
Ми плануємо підтверджувати досвід виконання цих робіт договором №140 від 17.06.2023, однак роботи за цим договором не здійснювались на мосту, тому зазначені вище вимоги є дискримінаційними для нашого підприємства.
Зазначені вище вимоги Замовника є необґрунтованими і дискримінаційними, зокрема, щодо ТОВ «ШРБУ-48», а відтак незаконними та такими, що обмежують наше право взяти участь у даній процедурі закупівлі.
Наявність таких вимог свідчить про те, що Замовником завчасно обрано переможця процедури закупівлі, який має у наявності зазначені вище документи. Така поведінка Замовника є порушенням принципів закупівель ,що передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Тому, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до документації в цій частині у запропонованій вище редакції.
Докази:
- договір №140 від 17.06.2023;
×
-
Назва доказу:
3.1
-
Повʼязаний документ:
3.1 Кб-2в, кб-3 вул. Графська, м. Тальне.pdf
-
-
Назва доказу:
3
-
Повʼязаний документ:
3. №140 ПСР вул. Графська, м. Тальне.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
2. Учасник має підтвердити досвід виконання таких послуг (робіт), які мають бути в наданих актах приймання виконаних будівельних робіт або наданих послуг, зокрема: - ремонт мосту – холодне фрезерування асфальтобетонного покриття фрезою шириною фрезерування 2,1 м при глибині фрезерування 5 см – не менше 30м3. Наголошуємо, що вимога про підтвердження досвіду здійснення холодного фрезерування асфальтобетонного покриття фрезою шириною фрезерування 2,1 м при глибині фрезерування 5 см – не менше 30м3 на мосту є дискримінаційною, адже методика здійснення такого фрезерування на мосту чи на дорозі чи вулиці нічим не відрізняється. Ми плануємо підтверджувати досвід виконання цих робіт договором №140 від 17.06.2023, однак роботи за цим договором не здійснювались на мосту, тому зазначені вище вимоги є дискримінаційними для нашого підприємства. Зазначені вище вимоги Замовника є необґрунтованими і дискримінаційними, зокрема, щодо ТОВ «ШРБУ-48», а відтак незаконними та такими, що обмежують наше право взяти участь у даній процедурі закупівлі. Наявність таких вимог свідчить про те, що Замовником завчасно обрано переможця процедури закупівлі, який має у наявності зазначені вище документи. Така поведінка Замовника є порушенням принципів закупівель ,що передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Тому, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до документації в цій частині у запропонованій вище редакції. Докази: - договір №140 від 17.06.2023;
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
b6da77ca8e4149efab09465511f1f169
Заголовок пункту скарги:
Сертифікат відповідності контролю виробництва
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
3. Відповідно до додатку 2 до тендерної документації передбачено - Учасники, у складі пропозиції, надають Атестат виробництва, що виданий органом з оцінки відповідності, який підтверджує що стан виробництва асфальтобетонних та щебенево-мастикових асфальтобетонних сумішей, асфальтобетонних сумішей на основі бітума, модифікованих полімерами сумішей забезпечує стабільність виробництва на відповідність до вимогам: ДСТУ 8959:2019 «Асфальтобетонні суміші та асфальтобетон дорожні на основі бітумів, модифікованих полімерами. Технічні умови»; ДСТУ Б.В.2.7- 119:2011 «Суміші асфальтобетонні і асфальтобетон дорожній та аеродромний. Технічні умови»; ДСТУ 9290-5:2024 «Суміші асфальтобетонні та асфальтобетон. Технічні умови. Частина 5. Щебенево-мастикові суміші».
На виконання вимог Закону України «Про надання будівельної продукції на ринок», у складі пропозиції надається документ, який передбачено чинним законодавством України (сертифікат відповідності контролю виробництва на підприємстві або аналогічний), що підтверджує відповідність дорожньої будівельної продукції (асфальтобетон), яка буде постачатись для виконання робіт, вимогам ДСТУ EN 13108-1:2019 Бітумомінеральні суміші. Технічні вимоги до матеріалів. Частина 1. Асфальтобетон (EN 13108-1:2006, IDT)
Повідомляємо, що вимога про необхідність сертифікату відповідності контролю виробництва на підприємстві, що підтверджує відповідність дорожньої будівельної продукції (асфальтобетон) вимогам ДСТУ EN 13108-1:2019 Бітумомінеральні суміші є дискримінаційними та такими, що порушують наші законні права та інтереси, виходячи з наступного.
Додаток 2 до тендерної документації та окрема архівна папка «ТЗ» містять технічне завдання та вимоги «Поточний ремонт автомобільних доріг загального користування місцевого значення Уманський район, Черкаська область», в якому відсутні роботи, в яких використовуються бітумомінеральні суміші, а також взагалі відсутня будь яка згадка про такі суміші, тому нам не зрозуміло чому Замовник вимагає надати сертифікат, що підтверджує відповідність вимогам ДСТУ EN 13108-1:2019 Бітумомінеральні суміші.
Наголошуємо, що Замовник навмисне встановив вимогу про надання сертифікату відповідності, що підтверджує відповідність вимогам ДСТУ EN 13108-1:2019 Бітумомінеральні суміші аби звузити коло потенційних учасників.
Крім того, хочемо також, зауважити, що ДСТУ EN 13108-1:2019 Бітумомінеральні суміші. Технічні вимоги до матеріалів. Частина 1. Асфальтобетон (EN 13108-1:2006, IDT) взагалі не має жодного стосунку предмету за цією процедурою закупівлі.
Разом з тим наше підприємство не може надати у складі тендерної пропозиції сертифікат відповідності контролю виробництва на підприємстві, що підтверджує відповідність дорожньої будівельної продукції (асфальтобетон) вимогам ДСТУ EN 13108-1:2019 Бітумомінеральні суміші.
Повідомляємо, що наше підприємство має у наявності Атестат виробництва, що виданий органом з оцінки відповідності, який підтверджує що стан виробництва асфальтобетонних та щебенево-мастикових асфальтобетонних сумішей, асфальтобетонних сумішей на основі бітума, модифікованих полімерами сумішей забезпечує стабільність виробництва якості продукції, що виробляється та підтверджує відповідність, зокрема, ДСТУ EN 13108-1:2019 Бітумомінеральні суміші. Зазначеного документу цілком достатньо для підтвердження відповідності виробництва наведених вище матеріалів.
Тому, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до документації в цій частині та виключити вимогу щодо необхідності надання сертифікату відповідності контролю виробництва на підприємстві, що підтверджує відповідність дорожньої будівельної продукції (асфальтобетон) вимогам ДСТУ EN 13108-1:2019 Бітумомінеральні суміші.
Наявність таких вимог свідчить про те, що Замовником завчасно обрано переможця процедури закупівлі, який має у наявності зазначені вище документи. Така поведінка Замовника є порушенням принципів закупівель ,що передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Аналогічної думки притримується і Комісія у своєму рішенні № 10462-р/пк-пз від 02.07.2025.
Докази:
- Атестат виробництва;
- Тендерна документація та ТЗ Замовника;
- рішення № 10462-р/пк-пз від 02.07.2025.
На виконання вимог Закону України «Про надання будівельної продукції на ринок», у складі пропозиції надається документ, який передбачено чинним законодавством України (сертифікат відповідності контролю виробництва на підприємстві або аналогічний), що підтверджує відповідність дорожньої будівельної продукції (асфальтобетон), яка буде постачатись для виконання робіт, вимогам ДСТУ EN 13108-1:2019 Бітумомінеральні суміші. Технічні вимоги до матеріалів. Частина 1. Асфальтобетон (EN 13108-1:2006, IDT)
Повідомляємо, що вимога про необхідність сертифікату відповідності контролю виробництва на підприємстві, що підтверджує відповідність дорожньої будівельної продукції (асфальтобетон) вимогам ДСТУ EN 13108-1:2019 Бітумомінеральні суміші є дискримінаційними та такими, що порушують наші законні права та інтереси, виходячи з наступного.
Додаток 2 до тендерної документації та окрема архівна папка «ТЗ» містять технічне завдання та вимоги «Поточний ремонт автомобільних доріг загального користування місцевого значення Уманський район, Черкаська область», в якому відсутні роботи, в яких використовуються бітумомінеральні суміші, а також взагалі відсутня будь яка згадка про такі суміші, тому нам не зрозуміло чому Замовник вимагає надати сертифікат, що підтверджує відповідність вимогам ДСТУ EN 13108-1:2019 Бітумомінеральні суміші.
Наголошуємо, що Замовник навмисне встановив вимогу про надання сертифікату відповідності, що підтверджує відповідність вимогам ДСТУ EN 13108-1:2019 Бітумомінеральні суміші аби звузити коло потенційних учасників.
Крім того, хочемо також, зауважити, що ДСТУ EN 13108-1:2019 Бітумомінеральні суміші. Технічні вимоги до матеріалів. Частина 1. Асфальтобетон (EN 13108-1:2006, IDT) взагалі не має жодного стосунку предмету за цією процедурою закупівлі.
Разом з тим наше підприємство не може надати у складі тендерної пропозиції сертифікат відповідності контролю виробництва на підприємстві, що підтверджує відповідність дорожньої будівельної продукції (асфальтобетон) вимогам ДСТУ EN 13108-1:2019 Бітумомінеральні суміші.
Повідомляємо, що наше підприємство має у наявності Атестат виробництва, що виданий органом з оцінки відповідності, який підтверджує що стан виробництва асфальтобетонних та щебенево-мастикових асфальтобетонних сумішей, асфальтобетонних сумішей на основі бітума, модифікованих полімерами сумішей забезпечує стабільність виробництва якості продукції, що виробляється та підтверджує відповідність, зокрема, ДСТУ EN 13108-1:2019 Бітумомінеральні суміші. Зазначеного документу цілком достатньо для підтвердження відповідності виробництва наведених вище матеріалів.
Тому, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до документації в цій частині та виключити вимогу щодо необхідності надання сертифікату відповідності контролю виробництва на підприємстві, що підтверджує відповідність дорожньої будівельної продукції (асфальтобетон) вимогам ДСТУ EN 13108-1:2019 Бітумомінеральні суміші.
Наявність таких вимог свідчить про те, що Замовником завчасно обрано переможця процедури закупівлі, який має у наявності зазначені вище документи. Така поведінка Замовника є порушенням принципів закупівель ,що передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Аналогічної думки притримується і Комісія у своєму рішенні № 10462-р/пк-пз від 02.07.2025.
Докази:
- Атестат виробництва;
- Тендерна документація та ТЗ Замовника;
- рішення № 10462-р/пк-пз від 02.07.2025.
×
-
Назва доказу:
1.1
-
Повʼязаний документ:
1.1 ТЗ.zip
-
-
Назва доказу:
1
-
Повʼязаний документ:
1. ТД Умань.pdf
-
-
Назва доказу:
10
-
Повʼязаний документ:
10. рішення від 02.07.2025 № 10462.pdf
-
-
Назва доказу:
9
-
Повʼязаний документ:
9. Атестат АБЗ Умань.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
3. Відповідно до додатку 2 до тендерної документації передбачено - Учасники, у складі пропозиції, надають Атестат виробництва, що виданий органом з оцінки відповідності, який підтверджує що стан виробництва асфальтобетонних та щебенево-мастикових асфальтобетонних сумішей, асфальтобетонних сумішей на основі бітума, модифікованих полімерами сумішей забезпечує стабільність виробництва на відповідність до вимогам: ДСТУ 8959:2019 «Асфальтобетонні суміші та асфальтобетон дорожні на основі бітумів, модифікованих полімерами. Технічні умови»; ДСТУ Б.В.2.7- 119:2011 «Суміші асфальтобетонні і асфальтобетон дорожній та аеродромний. Технічні умови»; ДСТУ 9290-5:2024 «Суміші асфальтобетонні та асфальтобетон. Технічні умови. Частина 5. Щебенево-мастикові суміші». На виконання вимог Закону України «Про надання будівельної продукції на ринок», у складі пропозиції надається документ, який передбачено чинним законодавством України (сертифікат відповідності контролю виробництва на підприємстві або аналогічний), що підтверджує відповідність дорожньої будівельної продукції (асфальтобетон), яка буде постачатись для виконання робіт, вимогам ДСТУ EN 13108-1:2019 Бітумомінеральні суміші. Технічні вимоги до матеріалів. Частина 1. Асфальтобетон (EN 13108-1:2006, IDT) Повідомляємо, що вимога про необхідність сертифікату відповідності контролю виробництва на підприємстві, що підтверджує відповідність дорожньої будівельної продукції (асфальтобетон) вимогам ДСТУ EN 13108-1:2019 Бітумомінеральні суміші є дискримінаційними та такими, що порушують наші законні права та інтереси, виходячи з наступного. Додаток 2 до тендерної документації та окрема архівна папка «ТЗ» містять технічне завдання та вимоги «Поточний ремонт автомобільних доріг загального користування місцевого значення Уманський район, Черкаська область», в якому відсутні роботи, в яких використовуються бітумомінеральні суміші, а також взагалі відсутня будь яка згадка про такі суміші, тому нам не зрозуміло чому Замовник вимагає надати сертифікат, що підтверджує відповідність вимогам ДСТУ EN 13108-1:2019 Бітумомінеральні суміші. Наголошуємо, що Замовник навмисне встановив вимогу про надання сертифікату відповідності, що підтверджує відповідність вимогам ДСТУ EN 13108-1:2019 Бітумомінеральні суміші аби звузити коло потенційних учасників. Крім того, хочемо також, зауважити, що ДСТУ EN 13108-1:2019 Бітумомінеральні суміші. Технічні вимоги до матеріалів. Частина 1. Асфальтобетон (EN 13108-1:2006, IDT) взагалі не має жодного стосунку предмету за цією процедурою закупівлі. Разом з тим наше підприємство не може надати у складі тендерної пропозиції сертифікат відповідності контролю виробництва на підприємстві, що підтверджує відповідність дорожньої будівельної продукції (асфальтобетон) вимогам ДСТУ EN 13108-1:2019 Бітумомінеральні суміші. Повідомляємо, що наше підприємство має у наявності Атестат виробництва, що виданий органом з оцінки відповідності, який підтверджує що стан виробництва асфальтобетонних та щебенево-мастикових асфальтобетонних сумішей, асфальтобетонних сумішей на основі бітума, модифікованих полімерами сумішей забезпечує стабільність виробництва якості продукції, що виробляється та підтверджує відповідність, зокрема, ДСТУ EN 13108-1:2019 Бітумомінеральні суміші. Зазначеного документу цілком достатньо для підтвердження відповідності виробництва наведених вище матеріалів. Тому, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до документації в цій частині та виключити вимогу щодо необхідності надання сертифікату відповідності контролю виробництва на підприємстві, що підтверджує відповідність дорожньої будівельної продукції (асфальтобетон) вимогам ДСТУ EN 13108-1:2019 Бітумомінеральні суміші. Наявність таких вимог свідчить про те, що Замовником завчасно обрано переможця процедури закупівлі, який має у наявності зазначені вище документи. Така поведінка Замовника є порушенням принципів закупівель ,що передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Аналогічної думки притримується і Комісія у своєму рішенні № 10462-р/пк-пз від 02.07.2025. Докази: - Атестат виробництва; - Тендерна документація та ТЗ Замовника; - рішення № 10462-р/пк-пз від 02.07.2025.
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
2b628af68473420db39e45b2a640e0ff
Заголовок пункту скарги:
Атестат виробництва емульсій бітумних
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
4. Відповідно до додатку 2 до тендерної документації передбачено - Учасники, у складі пропозиції, надають Атестат виробництва, що виданий органом з оцінки відповідності, який підтверджує що стан виробництва емульсій бітумних дорожніх катіонних забезпечує стабільність процесу виробництва (за всіма фізико-технічними показниками катіонних емульсій) на відповідність вимогам ДСТУ Б В.2.7-129:2013 «Емульсії бітумні дорожні. Технічні умови».
Повідомляємо, що вимога про необхідність надання у складі тендерної пропозиції атестата виробництва, що підтверджує, що стан виробництва емульсій бітумних дорожніх катіонних забезпечує стабільність процесу виробництва (за всіма саме фізико-технічними показниками катіонних емульсій) є дискримінаційною
По-перше сама вимога про надання такого документу суперечить вимогам тендерної документації.
Дискримінаційною є вимога про те, що такий атестат виробництва підтверджує що стан виробництва емульсій бітумних дорожніх катіонних забезпечує стабільність процесу виробництва (за всіма саме фізико-технічними показниками катіонних емульсій) підтвердити відповідність вимогам ДСТУ Б В.2.7-129:2013
Наголошуємо, що наше підприємство має у наявності атестат виробництва, що виданий органом з оцінки відповідності, який підтверджує що стан виробництва емульсій бітумних дорожніх катіонних забезпечує стабільність процесу виробництва (за всіма фізико-механічними показниками катіонних емульсій) на відповідність вимогам ДСТУ Б В.2.7-129:2013 «Емульсії бітумні дорожні. Технічні умови».
Звертаємо вашу увагу на те, що наш атестат у повному обсязі відповідає чинному законодавству та підтверджує відповідність стану виробництва вимогам ДСТУ Б В.2.7-129:2013 «Емульсії бітумні дорожні. Технічні умови», однак різниця усього у одному слові (фізико-механічними, а не фізико-технічними), що не дає змоги прийняти нам участь у даній процедурі закупівлі, що порушує наші законні права та інтереси.
Наявність таких вимог свідчить про те, що Замовником завчасно обрано переможця процедури закупівлі, який має у наявності зазначені вище документи. Така поведінка Замовника є порушенням принципів закупівель ,що передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Тому, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до документації в цій частині та виключити протиправну вимогу.
Докази:
- Атестат виробництва №UA.OD.AI.0027-23
- тендерна документація Замовника та додаток №2 до тендерної документації
Повідомляємо, що вимога про необхідність надання у складі тендерної пропозиції атестата виробництва, що підтверджує, що стан виробництва емульсій бітумних дорожніх катіонних забезпечує стабільність процесу виробництва (за всіма саме фізико-технічними показниками катіонних емульсій) є дискримінаційною
По-перше сама вимога про надання такого документу суперечить вимогам тендерної документації.
Дискримінаційною є вимога про те, що такий атестат виробництва підтверджує що стан виробництва емульсій бітумних дорожніх катіонних забезпечує стабільність процесу виробництва (за всіма саме фізико-технічними показниками катіонних емульсій) підтвердити відповідність вимогам ДСТУ Б В.2.7-129:2013
Наголошуємо, що наше підприємство має у наявності атестат виробництва, що виданий органом з оцінки відповідності, який підтверджує що стан виробництва емульсій бітумних дорожніх катіонних забезпечує стабільність процесу виробництва (за всіма фізико-механічними показниками катіонних емульсій) на відповідність вимогам ДСТУ Б В.2.7-129:2013 «Емульсії бітумні дорожні. Технічні умови».
Звертаємо вашу увагу на те, що наш атестат у повному обсязі відповідає чинному законодавству та підтверджує відповідність стану виробництва вимогам ДСТУ Б В.2.7-129:2013 «Емульсії бітумні дорожні. Технічні умови», однак різниця усього у одному слові (фізико-механічними, а не фізико-технічними), що не дає змоги прийняти нам участь у даній процедурі закупівлі, що порушує наші законні права та інтереси.
Наявність таких вимог свідчить про те, що Замовником завчасно обрано переможця процедури закупівлі, який має у наявності зазначені вище документи. Така поведінка Замовника є порушенням принципів закупівель ,що передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Тому, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до документації в цій частині та виключити протиправну вимогу.
Докази:
- Атестат виробництва №UA.OD.AI.0027-23
- тендерна документація Замовника та додаток №2 до тендерної документації
×
-
Назва доказу:
1
-
Повʼязаний документ:
1. ТД Умань.pdf
-
-
Назва доказу:
12
-
Повʼязаний документ:
12. Атестат на емульсію.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
4. Відповідно до додатку 2 до тендерної документації передбачено - Учасники, у складі пропозиції, надають Атестат виробництва, що виданий органом з оцінки відповідності, який підтверджує що стан виробництва емульсій бітумних дорожніх катіонних забезпечує стабільність процесу виробництва (за всіма фізико-технічними показниками катіонних емульсій) на відповідність вимогам ДСТУ Б В.2.7-129:2013 «Емульсії бітумні дорожні. Технічні умови». Повідомляємо, що вимога про необхідність надання у складі тендерної пропозиції атестата виробництва, що підтверджує, що стан виробництва емульсій бітумних дорожніх катіонних забезпечує стабільність процесу виробництва (за всіма саме фізико-технічними показниками катіонних емульсій) є дискримінаційною По-перше сама вимога про надання такого документу суперечить вимогам тендерної документації. Дискримінаційною є вимога про те, що такий атестат виробництва підтверджує що стан виробництва емульсій бітумних дорожніх катіонних забезпечує стабільність процесу виробництва (за всіма саме фізико-технічними показниками катіонних емульсій) підтвердити відповідність вимогам ДСТУ Б В.2.7-129:2013 Наголошуємо, що наше підприємство має у наявності атестат виробництва, що виданий органом з оцінки відповідності, який підтверджує що стан виробництва емульсій бітумних дорожніх катіонних забезпечує стабільність процесу виробництва (за всіма фізико-механічними показниками катіонних емульсій) на відповідність вимогам ДСТУ Б В.2.7-129:2013 «Емульсії бітумні дорожні. Технічні умови». Звертаємо вашу увагу на те, що наш атестат у повному обсязі відповідає чинному законодавству та підтверджує відповідність стану виробництва вимогам ДСТУ Б В.2.7-129:2013 «Емульсії бітумні дорожні. Технічні умови», однак різниця усього у одному слові (фізико-механічними, а не фізико-технічними), що не дає змоги прийняти нам участь у даній процедурі закупівлі, що порушує наші законні права та інтереси. Наявність таких вимог свідчить про те, що Замовником завчасно обрано переможця процедури закупівлі, який має у наявності зазначені вище документи. Така поведінка Замовника є порушенням принципів закупівель ,що передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Тому, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до документації в цій частині та виключити протиправну вимогу. Докази: - Атестат виробництва №UA.OD.AI.0027-23 - тендерна документація Замовника та додаток №2 до тендерної документації
Порядковий номер пункту скарги:
5
Номер:
e886378c188c4eb38aea0b28aa8ad298
Заголовок пункту скарги:
Атестат про акредитацію відповідного органі з сертифікації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
5. Пунктами 1,2 та 3 додатку 2 до тендерної документації передбачено, зокрема – «У складі пропозиції надається Атестат про акредитацію відповідного органі з сертифікації та сфера акредитації органу сертифікації, завірена НААУ».
Зазначена вимога є дискримінаційною, адже Замовник взагалі не надає визначення, що вважається завірянням НААУ і для чого йому таке завіряння, адже наявність чи відсутність такого завіряння жодним чином не впливає на зміст атестату про акредитацію та сфери акредитації органу сертифікації.
Наше підприємство може надати Атестат про акредитацію та сферу акредитації органу сертифікації, однак такі документи не містять жодного завіряння НААУ, що може стати необґрунтованою підставою для відхилення нашої тендерної пропозиції під час розгляду.
Тому, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до документації в цій частині та виключити протиправну вимогу.
Наявність таких вимог свідчить про те, що Замовником завчасно обрано переможця процедури закупівлі, який має у наявності зазначені вище документи. Така поведінка Замовника є порушенням принципів закупівель ,що передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Докази:
- Атестат про акредитацію та сфера акредитації органу сертифікації.
Зазначена вимога є дискримінаційною, адже Замовник взагалі не надає визначення, що вважається завірянням НААУ і для чого йому таке завіряння, адже наявність чи відсутність такого завіряння жодним чином не впливає на зміст атестату про акредитацію та сфери акредитації органу сертифікації.
Наше підприємство може надати Атестат про акредитацію та сферу акредитації органу сертифікації, однак такі документи не містять жодного завіряння НААУ, що може стати необґрунтованою підставою для відхилення нашої тендерної пропозиції під час розгляду.
Тому, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до документації в цій частині та виключити протиправну вимогу.
Наявність таких вимог свідчить про те, що Замовником завчасно обрано переможця процедури закупівлі, який має у наявності зазначені вище документи. Така поведінка Замовника є порушенням принципів закупівель ,що передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Докази:
- Атестат про акредитацію та сфера акредитації органу сертифікації.
×
-
Назва доказу:
11.1
-
Повʼязаний документ:
11.1 80108_Сфера 20.02.2022.pdf
-
-
Назва доказу:
11
-
Повʼязаний документ:
11. 80108_Атестат 20.02.2022.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
5. Пунктами 1,2 та 3 додатку 2 до тендерної документації передбачено, зокрема – «У складі пропозиції надається Атестат про акредитацію відповідного органі з сертифікації та сфера акредитації органу сертифікації, завірена НААУ». Зазначена вимога є дискримінаційною, адже Замовник взагалі не надає визначення, що вважається завірянням НААУ і для чого йому таке завіряння, адже наявність чи відсутність такого завіряння жодним чином не впливає на зміст атестату про акредитацію та сфери акредитації органу сертифікації. Наше підприємство може надати Атестат про акредитацію та сферу акредитації органу сертифікації, однак такі документи не містять жодного завіряння НААУ, що може стати необґрунтованою підставою для відхилення нашої тендерної пропозиції під час розгляду. Тому, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до документації в цій частині та виключити протиправну вимогу. Наявність таких вимог свідчить про те, що Замовником завчасно обрано переможця процедури закупівлі, який має у наявності зазначені вище документи. Така поведінка Замовника є порушенням принципів закупівель ,що передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Докази: - Атестат про акредитацію та сфера акредитації органу сертифікації.
Порядковий номер пункту скарги:
6
Номер:
9a7e771493254cbcb2e513bbb80ab120
Заголовок пункту скарги:
НПАОП 45.2-1.12-01
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
6. Відповідно до пункту 2 додатку 1 до тендерної документації передбачено - Керівний персонал учасника (директор (або особа яка виконує керівні повноваження під час виконання робіт), головний інженер та виконавець робіт) повинні мати знання з охорони праці, що підтверджується шляхом надання протоколів (або витягів з протоколів) засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці та посвідчення про проходження навчання і перевірку знань законодавчих актів за загального курсу ОП, НПАОП 0.00-1.80-18, НПАОП 0.00-1.81-18, НПАОП 0.00-1.15-07, НПАОП 0.00-1.76-15, НПАОП 63.21-1.01-09, НПАОП 45.2-7.02-12, НПАОП 45.2-1.12-01, НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 0.00-1.62-12, НПАОП 0.00-1.75-15.
Повідомляємо, що НПАОП 45.2-1.12-01. Правила безпеки під час реконструкції будівель і споруд промислових підприємств взагалі не стосується предмету цієї процедури закупівлі.
Наголошуємо, що предметом цієї закупівлі є Поточний ремонт автомобільних доріг загального користування місцевого значення. Навіщо Замовнику працівники, які проходили навчання з правил безпеки під час реконструкції будівель і споруд промислових підприємств абсолютно незрозуміло.
Повідомляємо, що наші працівники, зокрема, головний інженер Воткалюк Ігор Миколайович не проходили навчання з правил безпеки під час реконструкції будівель і споруд промислових підприємств та, відповідно, не мають протоколів та посвідчень про проходження навчання і перевірку знань.
Наявність таких вимог свідчить про те, що Замовником завчасно обрано переможця процедури закупівлі, який має у наявності зазначені вище документи. Така поведінка Замовника є порушенням принципів закупівель ,що передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Тому, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до документації в цій частині та виключити протиправну вимогу.
Докази:
- витяги з протоколу засідання комісії з перевірки знань з охорони праці.
Повідомляємо, що НПАОП 45.2-1.12-01. Правила безпеки під час реконструкції будівель і споруд промислових підприємств взагалі не стосується предмету цієї процедури закупівлі.
Наголошуємо, що предметом цієї закупівлі є Поточний ремонт автомобільних доріг загального користування місцевого значення. Навіщо Замовнику працівники, які проходили навчання з правил безпеки під час реконструкції будівель і споруд промислових підприємств абсолютно незрозуміло.
Повідомляємо, що наші працівники, зокрема, головний інженер Воткалюк Ігор Миколайович не проходили навчання з правил безпеки під час реконструкції будівель і споруд промислових підприємств та, відповідно, не мають протоколів та посвідчень про проходження навчання і перевірку знань.
Наявність таких вимог свідчить про те, що Замовником завчасно обрано переможця процедури закупівлі, який має у наявності зазначені вище документи. Така поведінка Замовника є порушенням принципів закупівель ,що передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Тому, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до документації в цій частині та виключити протиправну вимогу.
Докази:
- витяги з протоколу засідання комісії з перевірки знань з охорони праці.
×
-
Назва доказу:
8
-
Повʼязаний документ:
8. Воткалюк І.М.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
6. Відповідно до пункту 2 додатку 1 до тендерної документації передбачено - Керівний персонал учасника (директор (або особа яка виконує керівні повноваження під час виконання робіт), головний інженер та виконавець робіт) повинні мати знання з охорони праці, що підтверджується шляхом надання протоколів (або витягів з протоколів) засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці та посвідчення про проходження навчання і перевірку знань законодавчих актів за загального курсу ОП, НПАОП 0.00-1.80-18, НПАОП 0.00-1.81-18, НПАОП 0.00-1.15-07, НПАОП 0.00-1.76-15, НПАОП 63.21-1.01-09, НПАОП 45.2-7.02-12, НПАОП 45.2-1.12-01, НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 0.00-1.62-12, НПАОП 0.00-1.75-15. Повідомляємо, що НПАОП 45.2-1.12-01. Правила безпеки під час реконструкції будівель і споруд промислових підприємств взагалі не стосується предмету цієї процедури закупівлі. Наголошуємо, що предметом цієї закупівлі є Поточний ремонт автомобільних доріг загального користування місцевого значення. Навіщо Замовнику працівники, які проходили навчання з правил безпеки під час реконструкції будівель і споруд промислових підприємств абсолютно незрозуміло. Повідомляємо, що наші працівники, зокрема, головний інженер Воткалюк Ігор Миколайович не проходили навчання з правил безпеки під час реконструкції будівель і споруд промислових підприємств та, відповідно, не мають протоколів та посвідчень про проходження навчання і перевірку знань. Наявність таких вимог свідчить про те, що Замовником завчасно обрано переможця процедури закупівлі, який має у наявності зазначені вище документи. Така поведінка Замовника є порушенням принципів закупівель ,що передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Тому, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до документації в цій частині та виключити протиправну вимогу. Докази: - витяги з протоколу засідання комісії з перевірки знань з охорони праці.
Порядковий номер пункту скарги:
7
Номер:
90e2d53eb72048f68cc66a2969608967
Заголовок пункту скарги:
Сертифікат визнання вимірювальних можливостей
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
7. Відповідно до пункту 6.5 розділу ІІІ тендерної документації передбачено - З метою підтвердження можливості забезпечення контролю якості матеріалів, Учасник у складі пропозиції надає документи що підтверджують право власності або копію договору на надання послуг випробувальної лабораторії, яка відповідає вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 та компетентна проводити вимірювання основних будівельних матеріалів зокрема але не виключно: суміші бетонні, суміші асфальтобетонні, асфальтобетон, розчини будівельні, цемент загальнобудівельного призначення, суміш щебеневопіщана, фарби). На підтвердження, у складі пропозиції, надати:
- копію діючого свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 зі сферою об'єктів вимірювань або копію діючого сертифікату визнання вимірювальних можливостей разом із переліком вимірювальних можливостей);
- підтвердження наявності повіреного та/або каліброваного лабораторного обладнання (надати у складі пропозиції сертифікати калібрування та/або документи на повірку): ваги лабораторні електронні, шафа сушильна, піч муфельна, прес гідравлічний, прилад стандартного ущільнення, Дефлекторметр.
Дискримінаційною є вимога що лабораторія повинна бути компетентна проводити вимірювання основних будівельних матеріалів зокрема але не виключно, суміші щебеневопіщана, фарби.
Повідомляємо, що наша компанія має власну лабораторію, яка відповідає вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 та компетентна проводити вимірювання основних будівельних матеріалів.
Відповідно до додатку до сертифікату визнання вимірювальних можливостей від 27.05.2021 №РЯ 0042/21 передбачено можливість здійснення вимірювання будівельних матеріалів, зокрема, щебінь, пісок, відсів, матеріали щебеневі та піщані. Наголошуємо, стандарти вимірювання щебня, піску, відсіву, матеріалів щебеневих та піщанних відповідають вимогам Замовника, однак відсутність самого формулювання «суміш щебеневопіщана» може бути підставою для відхилення нашої тендерної пропозиції, а тому таке формулювання вимоги Замовником є неправомірним та дискримінаційним.
Щодо фарби пояснюємо, що її якість та відповідність підтверджується сертифікатами відповідності/сертифікатами якості, тощо, що видаються виробником, лабораторія під час виконанні робіт/наданні послуг не здійснює вимірювання такого будівельного матеріалу.
Наявність таких вимог свідчить про те, що Замовником завчасно обрано переможця процедури закупівлі, який має у наявності зазначені вище документи. Така поведінка Замовника є порушенням принципів закупівель ,що передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Тому, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до документації в цій частині та виключити протиправну вимогу.
Докази: Сертифікат вимірювальних можливостей лабораторії з додатком.
- копію діючого свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 зі сферою об'єктів вимірювань або копію діючого сертифікату визнання вимірювальних можливостей разом із переліком вимірювальних можливостей);
- підтвердження наявності повіреного та/або каліброваного лабораторного обладнання (надати у складі пропозиції сертифікати калібрування та/або документи на повірку): ваги лабораторні електронні, шафа сушильна, піч муфельна, прес гідравлічний, прилад стандартного ущільнення, Дефлекторметр.
Дискримінаційною є вимога що лабораторія повинна бути компетентна проводити вимірювання основних будівельних матеріалів зокрема але не виключно, суміші щебеневопіщана, фарби.
Повідомляємо, що наша компанія має власну лабораторію, яка відповідає вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 та компетентна проводити вимірювання основних будівельних матеріалів.
Відповідно до додатку до сертифікату визнання вимірювальних можливостей від 27.05.2021 №РЯ 0042/21 передбачено можливість здійснення вимірювання будівельних матеріалів, зокрема, щебінь, пісок, відсів, матеріали щебеневі та піщані. Наголошуємо, стандарти вимірювання щебня, піску, відсіву, матеріалів щебеневих та піщанних відповідають вимогам Замовника, однак відсутність самого формулювання «суміш щебеневопіщана» може бути підставою для відхилення нашої тендерної пропозиції, а тому таке формулювання вимоги Замовником є неправомірним та дискримінаційним.
Щодо фарби пояснюємо, що її якість та відповідність підтверджується сертифікатами відповідності/сертифікатами якості, тощо, що видаються виробником, лабораторія під час виконанні робіт/наданні послуг не здійснює вимірювання такого будівельного матеріалу.
Наявність таких вимог свідчить про те, що Замовником завчасно обрано переможця процедури закупівлі, який має у наявності зазначені вище документи. Така поведінка Замовника є порушенням принципів закупівель ,що передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Тому, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до документації в цій частині та виключити протиправну вимогу.
Докази: Сертифікат вимірювальних можливостей лабораторії з додатком.
×
-
Назва доказу:
7.1
-
Повʼязаний документ:
7.1 Додаток до сертифікату від 20.06.2025 р..pdf
-
-
Назва доказу:
7
-
Повʼязаний документ:
7. Сертифікат 27.05.2021.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
7. Відповідно до пункту 6.5 розділу ІІІ тендерної документації передбачено - З метою підтвердження можливості забезпечення контролю якості матеріалів, Учасник у складі пропозиції надає документи що підтверджують право власності або копію договору на надання послуг випробувальної лабораторії, яка відповідає вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 та компетентна проводити вимірювання основних будівельних матеріалів зокрема але не виключно: суміші бетонні, суміші асфальтобетонні, асфальтобетон, розчини будівельні, цемент загальнобудівельного призначення, суміш щебеневопіщана, фарби). На підтвердження, у складі пропозиції, надати: - копію діючого свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 зі сферою об'єктів вимірювань або копію діючого сертифікату визнання вимірювальних можливостей разом із переліком вимірювальних можливостей); - підтвердження наявності повіреного та/або каліброваного лабораторного обладнання (надати у складі пропозиції сертифікати калібрування та/або документи на повірку): ваги лабораторні електронні, шафа сушильна, піч муфельна, прес гідравлічний, прилад стандартного ущільнення, Дефлекторметр. Дискримінаційною є вимога що лабораторія повинна бути компетентна проводити вимірювання основних будівельних матеріалів зокрема але не виключно, суміші щебеневопіщана, фарби. Повідомляємо, що наша компанія має власну лабораторію, яка відповідає вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 та компетентна проводити вимірювання основних будівельних матеріалів. Відповідно до додатку до сертифікату визнання вимірювальних можливостей від 27.05.2021 №РЯ 0042/21 передбачено можливість здійснення вимірювання будівельних матеріалів, зокрема, щебінь, пісок, відсів, матеріали щебеневі та піщані. Наголошуємо, стандарти вимірювання щебня, піску, відсіву, матеріалів щебеневих та піщанних відповідають вимогам Замовника, однак відсутність самого формулювання «суміш щебеневопіщана» може бути підставою для відхилення нашої тендерної пропозиції, а тому таке формулювання вимоги Замовником є неправомірним та дискримінаційним. Щодо фарби пояснюємо, що її якість та відповідність підтверджується сертифікатами відповідності/сертифікатами якості, тощо, що видаються виробником, лабораторія під час виконанні робіт/наданні послуг не здійснює вимірювання такого будівельного матеріалу. Наявність таких вимог свідчить про те, що Замовником завчасно обрано переможця процедури закупівлі, який має у наявності зазначені вище документи. Така поведінка Замовника є порушенням принципів закупівель ,що передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Тому, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до документації в цій частині та виключити протиправну вимогу. Докази: Сертифікат вимірювальних можливостей лабораторії з додатком.
Порядковий номер пункту скарги:
8
Номер:
19da18fc7d224a559276a7e0a24b32c8
Заголовок пункту скарги:
Наявність лабораторного обладнання
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
8. Відповідно до пункту 6.5 розділу ІІІ тендерної документації передбачено - З метою підтвердження можливості забезпечення контролю якості матеріалів, Учасник у складі пропозиції надає документи що підтверджують право власності або копію договору на надання послуг випробувальної лабораторії, яка відповідає вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 та компетентна проводити вимірювання основних будівельних матеріалів зокрема але не виключно: суміші бетонні, суміші асфальтобетонні, асфальтобетон, розчини будівельні, цемент загальнобудівельного призначення, суміш щебеневопіщана, фарби). На підтвердження, у складі пропозиції, надати:
- копію діючого свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 зі сферою об'єктів вимірювань або копію діючого сертифікату визнання вимірювальних можливостей разом із переліком вимірювальних можливостей);
- підтвердження наявності повіреного та/або каліброваного лабораторного обладнання (надати у складі пропозиції сертифікати калібрування та/або документи на повірку): ваги лабораторні електронні, шафа сушильна, піч муфельна, прес гідравлічний, прилад стандартного ущільнення, Дефлекторметр.
Наголошуємо, що таке обладнання, а саме дефлекторметр призначений для визначення деформації дорожнього покриття або ґрунту під впливом навантаження. Для оцінювання несучої здатності і пружних властивостей матеріалів. Така оцінка потрібна при розробці проектних рішень під час будівництва. Для визначення ущільнення щебеневої основи допускаються інші методи. Відповідно до ДБН В.2.3.4:2015 п.20.2.3 - Допускається ущільнення перевіряти за контрольним проходом котка масою від 8т до13т. Після проходу котка по всій довжині контрольної ділянки автомобільної дороги на поверхні не повинно залишатися сліду.
Застосування дефлекторметра за цією закупівлею не передбачено технічним завданням, і такий прилад не використовується в лабораторії для цього виду предмету закупівлі, при виконанні робіт, які визначені Технічним завданням.
Повідомляємо, що ми не маємо дефлекторметра, тому наявність такої вимоги заважає нам взяти участь у цій процедурі закупівлі.
Наявність таких вимог свідчить про те, що Замовником завчасно обрано переможця процедури закупівлі, який має у наявності зазначені вище документи. Така поведінка Замовника є порушенням принципів закупівель ,що передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Тому, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до документації в цій частині та виключити протиправну вимогу.
Докази:
- Матеріальний звіт щодо приладів наявних в лабораторії за червень 2025.
- копію діючого свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 зі сферою об'єктів вимірювань або копію діючого сертифікату визнання вимірювальних можливостей разом із переліком вимірювальних можливостей);
- підтвердження наявності повіреного та/або каліброваного лабораторного обладнання (надати у складі пропозиції сертифікати калібрування та/або документи на повірку): ваги лабораторні електронні, шафа сушильна, піч муфельна, прес гідравлічний, прилад стандартного ущільнення, Дефлекторметр.
Наголошуємо, що таке обладнання, а саме дефлекторметр призначений для визначення деформації дорожнього покриття або ґрунту під впливом навантаження. Для оцінювання несучої здатності і пружних властивостей матеріалів. Така оцінка потрібна при розробці проектних рішень під час будівництва. Для визначення ущільнення щебеневої основи допускаються інші методи. Відповідно до ДБН В.2.3.4:2015 п.20.2.3 - Допускається ущільнення перевіряти за контрольним проходом котка масою від 8т до13т. Після проходу котка по всій довжині контрольної ділянки автомобільної дороги на поверхні не повинно залишатися сліду.
Застосування дефлекторметра за цією закупівлею не передбачено технічним завданням, і такий прилад не використовується в лабораторії для цього виду предмету закупівлі, при виконанні робіт, які визначені Технічним завданням.
Повідомляємо, що ми не маємо дефлекторметра, тому наявність такої вимоги заважає нам взяти участь у цій процедурі закупівлі.
Наявність таких вимог свідчить про те, що Замовником завчасно обрано переможця процедури закупівлі, який має у наявності зазначені вище документи. Така поведінка Замовника є порушенням принципів закупівель ,що передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Тому, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до документації в цій частині та виключити протиправну вимогу.
Докази:
- Матеріальний звіт щодо приладів наявних в лабораторії за червень 2025.
×
-
Назва доказу:
6
-
Повʼязаний документ:
6. Малоцінні_необоротні_матеріальні_активи_0001.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
8. Відповідно до пункту 6.5 розділу ІІІ тендерної документації передбачено - З метою підтвердження можливості забезпечення контролю якості матеріалів, Учасник у складі пропозиції надає документи що підтверджують право власності або копію договору на надання послуг випробувальної лабораторії, яка відповідає вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 та компетентна проводити вимірювання основних будівельних матеріалів зокрема але не виключно: суміші бетонні, суміші асфальтобетонні, асфальтобетон, розчини будівельні, цемент загальнобудівельного призначення, суміш щебеневопіщана, фарби). На підтвердження, у складі пропозиції, надати: - копію діючого свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 зі сферою об'єктів вимірювань або копію діючого сертифікату визнання вимірювальних можливостей разом із переліком вимірювальних можливостей); - підтвердження наявності повіреного та/або каліброваного лабораторного обладнання (надати у складі пропозиції сертифікати калібрування та/або документи на повірку): ваги лабораторні електронні, шафа сушильна, піч муфельна, прес гідравлічний, прилад стандартного ущільнення, Дефлекторметр. Наголошуємо, що таке обладнання, а саме дефлекторметр призначений для визначення деформації дорожнього покриття або ґрунту під впливом навантаження. Для оцінювання несучої здатності і пружних властивостей матеріалів. Така оцінка потрібна при розробці проектних рішень під час будівництва. Для визначення ущільнення щебеневої основи допускаються інші методи. Відповідно до ДБН В.2.3.4:2015 п.20.2.3 - Допускається ущільнення перевіряти за контрольним проходом котка масою від 8т до13т. Після проходу котка по всій довжині контрольної ділянки автомобільної дороги на поверхні не повинно залишатися сліду. Застосування дефлекторметра за цією закупівлею не передбачено технічним завданням, і такий прилад не використовується в лабораторії для цього виду предмету закупівлі, при виконанні робіт, які визначені Технічним завданням. Повідомляємо, що ми не маємо дефлекторметра, тому наявність такої вимоги заважає нам взяти участь у цій процедурі закупівлі. Наявність таких вимог свідчить про те, що Замовником завчасно обрано переможця процедури закупівлі, який має у наявності зазначені вище документи. Така поведінка Замовника є порушенням принципів закупівель ,що передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Тому, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до документації в цій частині та виключити протиправну вимогу. Докази: - Матеріальний звіт щодо приладів наявних в лабораторії за червень 2025.