-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт підвального поверху з облаштуванням найпростішого укриття цивільного захисту навчального корпусу №2 Київського столичного університету імені Бориса Грінченка за адресою: місто Київ, Дніпровський район, бульвар Ігоря Шамо, 18/2, з розробленням проєктно-кошторисної документації та проходженням експертизи
Завершена
13 710 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 68 550.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 68 550.00 UAH
Номер:
ee4d3d92835646569bfc15dae57c54e8
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-09-03-000040
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.09.2025 00:00
Період моніторингу:
03.09.2025 14:44 - 25.09.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
03.09.2025 № 231
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
30 UA-2025-08-07-011371-a 07.08.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник директора Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Лілія КРИВОНОС
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду пропозиції, відповідності договору про закупівлю вимогам законодавства ТОВ «ТЕП КЕПІТАЛ» установлено порушення вимог абзацу два підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, шляхом приведення умов договору та договірної ціни у відповідність до вимог законодавства, а у разі неможливості усунення допущених порушень - припинити зобов’язання за Договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості) (в редакції станом на дату проведення торгів), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Київського столичного університету імені Бориса Грінченка (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 07 серпня 2025 року б/н №, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕП КЕПІТАЛ» (далі – ТОВ «ТЕП КЕПІТАЛ»), протокол розгляду та відхилення тендерної пропозиції від 22.08.2025 року № 77, повідомлення про намір укласти договір від 26 серпня 2025 року, договір про закупівлю робіт від 01 вересня 2025 року № 117/09-2025 на суму 13 690 286,50 грн з ПДВ (далі – Договір), пояснення та документи Замовника, надані 11.09.2025 року, 17.09.2025 року, 18.09.2025 року, 19.09.2025 року та 23.09.2025 року на запити Держаудитслужби надані через електронну систему закупівель від 08.09.2025, 15.09.2025 року 19.09.2025 року.
В ході моніторингу встановлено, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «ТЕП КЕПІТАЛ» не відповідала умовам тендерної документації Замовника.
Так, в пункті 35 «Вимоги до зведеного кошторисного розрахунку» тендерної документації Замовника зазначено передбачити витрати, зокрема - на здійснення технічного нагляду тощо для включення до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, відповідно до кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», які затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року №281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (зі змінами) (далі- Настанова 281).
За результатами аналізу тендерної пропозиції Учасника встановлено, що Учасником ТОВ «ТЕП КЕПІТАЛ» кошти на здійснення технічного нагляду в сумі 155 879,00 грн без ПДВ передбачено в Договірній ціні, що не відповідає вимогам Настанови 281.
Відповідно до статті 11 Закону України «Про архітектурну діяльність» від 20 травня 1999 року № 687-XIV (далі – Закон № 687-XIV) під час будівництва об'єкта архітектури здійснюється авторський та технічний нагляд.
Технічний нагляд забезпечується замовником та здійснюється особами, які мають кваліфікаційний сертифікат. Обов’язок щодо здійснення технічного нагляду може бути покладений замовником на спеціалізовану організацію чи спеціаліста з технічного нагляду або на інженера-консультанта, з визначенням у договорі підряду їхніх повноважень.
Порядок проведення авторського і технічного наглядів установлюється Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до пункту 2 Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об'єкта архітектури, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2007 р. N 903 (далі - Порядок) технічний нагляд забезпечує замовник (забудовник) протягом усього періоду будівництва об'єкта з метою здійснення контролю за дотриманням проектних рішень та вимог державних стандартів, будівельних норм і правил, а також контролю за якістю та обсягами робіт, виконаних під час будівництва або зміни (зокрема шляхом знесення) такого об'єкта.
Згідно з вимогами Настанови №281 зазначені кошти враховуються до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва.
Між Замовником та ТОВ «ТЕП КЕПІТАЛ» укладено договір від № 117/09-2025 від 01.09.2025, предметом якого є: «Капітальний ремонт підвального поверху з облаштуванням найпростішого укриття цивільного захисту навчального корпусу №2 Київського столичного університету імені Бориса Грінченка за адресою: місто Київ, Дніпровський район, бульвар Ігоря Шамо, 18/2, з розробленням проєктно-кошторисної документації та проходженням експертизи» вартістю 13 690 286, 50 грн до Додатку №4 до якого вкючено кошти на здійснення технічного нагляду в сумі 155 879,00 гривень без урахування ПДВ або 187 054,80 гривень з урахуванням ПДВ, що є порушенням ст.11 Закону № 687-XIV та пункту 2 Порядку.
На запит Держаудитслужби, наданий 19.09.2025 року через електронну систему закупівель Замовник 23.09.2025 в своєму поясненні зазначив: «…Пункт 35 Тендерної документації містить вимоги саме до зведеного кошторисного розрахунку. При цьому Тендерна документація не встановлює конкретних вимог до додатку до кошторисного розрахунку – «Договірної ціни».
… вартість об’єкту будівництва буде визначена на стадії «Проектування» інвесторською кошторисною документацією, у яку буде включено витрати як «Замовника», так і «Підрядника», що забезпечує комплексний підхід до формування ЗКР відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва (в редакції Зміни № 3), де кошторисна частина включає прямі витрати, накладні, прибуток, супровідні витрати (проєктні, вишукувальні, експертиза, авторський і технічний нагляд) та резерви на непередбачені роботи в межах норм. Це базується на відомості обсягів робіт та відомості ресурсів з урахуванням вимог до енергоефективності, безпеки, доступності для маломобільних груп населення та цивільного захисту, як деталізовано в Додатку № 2 до тендерної документації, де витрати на технічний нагляд є невід'ємною частиною для повного покриття об'єкта, без дискримінації учасників та з дотриманням принципів статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Після отримання позитивного експертного звіту, із зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкту будівництва будуть вилучені витрати Замовника (які відносяться до діяльності Замовника) шляхом укладання Додаткової угоди, що передбачено п. 4.9 Договору та проведення коригування (зменшення) вартості Робіт з урахуванням результатів експертизи, забезпечуючи остаточне визначення договірної ціни без витрат, що є функцією Замовника, таких як технічний нагляд. Це механізм, що відповідає частині 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», та застосовується для адаптації до результатів експертизи, з підписанням актів КБ-2в/КБ-3 та наданням виконавчої документації, гарантуючи прозорість та ефективність».
Однак, вилучення із зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкту будівництва витрат Замовника (які відносяться до діяльності Замовника) не потребується, оскільки законодавство в галузі будівництва передбачає включення витрат Замовника до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкту будівництва.
Натомість, договірна ціна, яка є додатком до договору підряду від 01.09.2025 № 117/09-2025, не повинна містити витрат вартості технічного нагляду.
Таким чином, Учасником не дотримано вимоги тендерної документації Замовника, передбачивши витрати на здійснення технічного нагляду одночасно у складі зведеного кошторисного розрахунку та у договірній ціні на суму 187 054,80 грн з ПДВ, що суперечить принципам формування договірної ціни та порушує вимоги, встановлені Замовником та ст.11 Закону № 687-XIV, пункту 2 Порядку та Настанови 281.
Отже, враховуючи зазначене установлено, що на порушення вимог абзацу два підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ТЕП КЕПІТАЛ», як таку, що не відповідає умовам закупівлі та технічним вимогам тендерної документації.
Період усунення порушень:
25.09.2025 16:30 - 10.10.2025 00:00
Дата публікації висновку:
25.09.2025 16:30
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація про усунення порушень
Звертаємо увагу, що у висновку моніторингу зазначено інформацію про включення до Додатку №4 до Договору №117/09-2025 від 01.09.2025 коштів на здійснення технічного нагляду у сумі 155 879,00 грн без ПДВ (187 054,80 грн з ПДВ), що розцінено як порушення вимог законодавства.
Повідомляємо, що фактично у Додатку №4 до вказаного Договору було відображено витрати на технічний нагляд у сумі 155 445,93 грн без ПДВ (186 535,12 грн з ПДВ).
З метою приведення умов Договору та Договірної ціни у відповідність до вимог законодавства Замовником 26.09.2025 укладено Додаткову угоду №1 до Договору №117/09-2025, якою:
• зменшено договірну ціну на 186 535,12 грн (у т.ч. ПДВ — 31 089,19 грн);
• уточнено пункт 3.1. та абзац п’ятий пункту 15.1. Договору;
• викладено Додаток №4 (договірну ціну) в новій редакції.
Таким чином, умови Договору та Договірної ціни приведено у відповідність до вимог законодавства.
Відповідні документи оприлюднено через електронну систему закупівель у встановлений строк.
Таким чином, Замовником усунуто виявлені порушення, зазначені у висновку ДАСУ.
Уповноважена особа Анастасія КОРШІВСЬКА
Дата публікації звіту:
26.09.2025 15:30
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Усунуто
Дата публікації:
02.12.2025 11:55
Запити/Пояснення
Номер:
5ff824106c044b4cb2760813e076b63b
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
08.09.2025 14:59
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.09.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу «Капітальний ремонт підвального поверху з облаштуванням найпростішого укриття цивільного захисту навчального корпусу №2 Київського столичного університету імені Бориса Грінченка за адресою: місто Київ, Дніпровський район, бульвар Ігоря Шамо, 18/2, з розробленням проєктно-кошторисної документації та проходженням експертизи (ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація), з очікуваною вартістю 13 710 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-07-011371-a та відповідно до пункту 6 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба:
1. В отриманні інформації та відповідних документів (проєктно-кошторисна документація, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
0d358bdf677e453683c89c8b1415ebb0
Назва:
Щодо надання пояснення Замовником по закупівлі UA-2025-08-07-011371-a
Дата опублікування:
11.09.2025 12:06
Опис:
Київський столичний університет імені Бориса Грінченка (далі – Замовник) на підставі частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та відповідно до пункту 23 постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» повідомляє таке.
05 серпня 2025 року Замовник оголосив закупівлю «Капітальний ремонт підвального поверху з облаштуванням найпростішого укриття цивільного захисту навчального корпусу №2 Київського столичного університету імені Бориса Грінченка за адресою: м. Київ, Дніпровський район, бульвар Ігоря Шамо, 18/2, з розробленням проєктно-кошторисної документації та проходженням експертизи» у порядку процедури відкритих торгів із особливостями (ідентифікатор закупівлі UA-2025-08-07-011371-a), з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178, за кодом ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація.
Процедура закупівлі проведена із дотриманням вимог статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Тендерна документація оформлена відповідно до чинного законодавства, дотримано принципів здійснення публічних закупівель, а саме: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Замовник надає пояснення на запит Державної аудиторської служби України, що здійснює моніторинг зазначеної процедури закупівлі (інформація опублікована в електронній системі закупівель, ID: UA-2025-08-07-011371-a).
Питання №1 «В отриманні інформації та відповідних документів (проєктно-кошторисна документація, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.»
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено відповідно до наказу Міністерства економіки України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» методом порівняння ринкових цін, інформація про які міститься у відкритому доступі в мережі Інтернет, у тому числі в електронній системі закупівель Prozorro, та шляхом проведення ринкових консультацій. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання коштів» надається обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі.
Розмір бюджетного призначення визначено на підставі річного плану закупівель з урахуванням виділених коштів з бюджету для Замовника, що становить 13 710 000,00 грн. Він базується на аналізі потреби у капітальному ремонті за результатами проведеного обстеження та складеного дефектного акту, з урахуванням експлуатаційного стану будівлі, відповідно до статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі», яка передбачає раціональне та ефективне використання бюджетних коштів.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, зокрема обсяги робіт, визначені у Додатку № 2 до тендерної документації на підставі результатів проведеного обстеження та складеного дефектного акту за участю штатних спеціалістів з будівництва. Вони сформовані з урахуванням державних будівельних норм, що забезпечує відповідність робіт вимогам безпеки, гігієни та якості. Це відповідає пункту 28 Особливостей, яким передбачено встановлення Замовником кваліфікаційних критеріїв та технічних специфікацій без дискримінації учасників.
Очікувана вартість предмета закупівлі розрахована на підставі зведеного порівняння цінових пропозицій (комерційних пропозицій) учасників ринку із використанням програмного комплексу АВК-5, відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281. При визначенні вартості враховано актуальні ринкові ціни на матеріали та трудові ресурси за результатами наданого дефектного акту та завдання на проектування. Технічні вимоги до предмета закупівлі були сформовані Замовником з врахуванням господарських потреб і стану будівлі, і передбачають:
Технічні специфікації та вимоги викладені у Додатку №2 до тендерної документації “Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі”, а також у Додатку №4 – проєкті договору, який визначає технічні характеристики, обсяги робіт та вимоги до їх якості, складено штатними працівниками, які мають необхідні знання та досвід.
Технічне завдання передбачає виконання комплексу робіт з капітального ремонту підвального поверху навчального корпусу №2 Київського столичного університету імені Бориса Грінченка з пристосуванням його під найпростіше укриття цивільного захисту за адресою: м. Київ, Дніпровський район, бульвар Ігоря Шамо, 18/2. Вихідними підставами для проєктування є Програма економічного і соціального розвитку міста Києва на 2025 рік (у частині капітальних ремонтів), завдання на проєктування та договір на виконання проєктних робіт. Вид будівництва – капітальний ремонт; інвестор – Київська міська рада; замовник – Університет.
Джерело фінансування закупівлі: Назва джерела: Місцевий бюджет
Опис джерела фінансування: Бюджет розвитку
Сума коштів: 13 710 000 UAH
Адміністративно-територіальна класифікація (КАТОТТГ): UA80000000001078669, Шевченківський
Код класифікації видатків (ТПКВКМБ): 1110, Підготовка кадрів закладами вищої освіти.»
«Проєктування передбачено одностадійне – у стадії “Робочий проєкт (РП)” із затвердженням затверджувальної частини Замовником.
До початку проєктування необхідно виконати інженерні вишукування, зокрема:
• технічне обстеження будівельних конструкцій відповідно до ДСТУ 9273:2024 (для визначення та оцінки їх технічного стану);
• інженерно-геологічні вишукування.
Особливі складні інженерно-геологічні умови не зазначені. Водночас роботи виконуватимуться у будівлі, що продовжує експлуатуватися за основним призначенням, без зупинення її функціонування на період будівельних робіт. Це накладає підвищені вимоги до організації будівництва, забезпечення безпеки та поетапного виконання (фазування) робіт.
Розрахунок класу наслідків (відповідальності) слід виконати відповідно до ДСТУ 8855:2019.»
Склад проєктно-кошторисної документації має відповідати ДБН А.2.2-3:2014 (з урахуванням змін), і включати: робочий проєкт із пояснювальною запискою, технічним звітом обстеження, матеріалами інженерно-геологічних вишукувань, розділами АР, КР, ЕТР/ЕО, ЕЕ, ВІО, ВК, ОВ, СПЗ, СЗ, ІТЗ ЦЗ, кошторисною частиною та іншими необхідними розділами. Текстова частина повинна містити обґрунтування прийнятих технічних рішень із посиланням на норми, параметри обладнання, способи прокладання трас та вимоги до матеріалів з можливістю застосування еквівалентів. Графічна частина — плани, схеми, креслення розміщення обладнання, електроживлення та керування, а також специфікації матеріалів і устаткування; планувальні рішення узгоджуються із Замовником та експлуатуючою організацією.
Кошторисна частина розробляється за «Настановою з визначення вартості будівництва» з використанням АВК-5 (актуальний базис цін на момент експертизи) і дотриманням наказу Мінрегіону №281 про розрахунок кошторисної зарплати. Для об’єктів за кошти бюджету м. Києва встановлюється кошторисна зарплата 26 514,56 грн (середній розряд 3,8, звичайні умови) згідно з рішенням Київради про бюджет на 2025 рік. До ЗКР мають бути включені витрати на технагляд, експертизу, проєктно-вишукувальні роботи та авторський нагляд. Граничні ціни окремих ресурсів узгоджуються протоколом між Проєктувальником і Замовником. Обов’язковою є державна експертиза ПКД із отриманням позитивного експертного звіту.
Функціонально приміщення має забезпечувати вимоги найпростішого укриття (орієнтовна площа — близько 400 м², уточнюється в проєкті) та безперервну експлуатацію впродовж року. Проєктом необхідно передбачити гідроізоляцію фундаментів і підлоги, утеплення огороджувальних конструкцій, комплекс відновлювальних робіт підвалу, а за потреби — заходи з підсилення несучих конструкцій. Обов’язкові вимоги — достатня кількість та справність евакуаційних виходів, улаштування санвузлів (у т.ч. для МГН), організація безбар’єрності (похилі/вертикальні підйомники, пандуси, доступність дверей і сходів, шрифт Брайля на позначеннях), забезпечення відведення стічних вод, ефективна вентиляція (природна і примусова) з можливістю димовидалення під час пожежі. Укриття потрібно обладнати первинними засобами пожежогасіння, аптечками першої допомоги, зв’язком, резервним і альтернативним електроживленням, освітленням, надійним заземленням, ємностями для питної води та контейнерами для продуктів; слід передбачити місця для сидіння/лежання, маркування шляхів евакуації та інформаційні вказівники. Також необхідне автоматичне відкриття укриття за сигналом «Повітряна тривога» від наявної системи оповіщення та з ручних кнопок на шляхах евакуації. Конструктивні й інженерні рішення мають забезпечити доступ до всіх зон для огляду й обслуговування, комфортну висоту стелі та регламент експлуатаційних заходів (миття, заміна тощо).
Окрема увага приділяється вимогам енергоефективності, інженерному захисту території, охороні праці та пожежній безпеці — у відповідності до чинних норм (зокрема ДБН А.3.2-2:2009, НПАОП 45.2-7.03-17 тощо). У сфері протипожежного захисту передбачаються заходи вогнезахисту металевих конструкцій до класу R 30 хв, герметизація кабельних проходок, вимоги до вітчизняного походження та сертифікації обладнання СПЗ, а також комплекс ІТЗ цивільного захисту. Проєкт має забезпечити доступність для МГН відповідно до державних стандартів.
Електротехнічна частина завершується комісійним оформленням введення в експлуатацію (актами-допусками за участю відповідальної особи за електрогосподарство Замовника, підрядника, випробувальної лабораторії та технагляду), з переданням повного пакета вимірювальних протоколів, кабельних журналів і виконавчих схем. Земляні роботи в зонах блискавкозахисту й заземлення біля будівлі виконуються лише за дозволом Замовника та в присутності технагляду.
Вимоги до електронної й паперової видачі документації чітко регламентовані: ПКД підлягає обов’язковій експертизі з отриманням позитивного звіту; разом із ним надаються відомості з реєстраційним номером і QR-кодом із Порталу ЄДЕССБ, причому склад/зміст у ЄДЕССБ має відображати паперовий комплект. Передбачено чотири паперові примірники проєкту й кошторису, електронні pdf-версії, а також один комплект у форматах DWG (проєкт) і IMD (кошторис). Документація виконується українською мовою.
Підрядник зобов’язаний розробити ПКД (РП), внести її до ЄДЕССБ, отримати позитивний експертний звіт і передати Замовнику, після чого — розпочати будівельно-монтажні роботи за затвердженим календарним планом. Звітність здійснюється за формами КБ-2в/КБ-3 (у друкованому та електронному вигляді), із наданням виконавчої документації (акти на закриття прихованих робіт, проміжне прийняття відповідальних конструкцій, фотозвіти тощо) до підписання актів. Підрядник забезпечує матеріально-технічну базу виконання робіт, координує субпідрядників, дотримується стандартів і норм, своєчасно повідомляє про ризики якості, усуває виявлені недоліки за власний кошт і, у разі невідповідностей проєкту, виправляє дефекти в погоджені строки.
Вимоги з безпеки та охорони праці включають допуск лише навченого й атестованого персоналу, наявність у підрядника необхідних ліцензій/декларацій/дозволів на роботи підвищеної небезпеки, дотримання правил виконання газозварювальних і вогневих робіт, утримання техніки в справному стані та екологічних нормативів (поводження з ПММ, відходами, лакофарбовими матеріалами). На період робіт підрядник несе повну відповідальність за забезпечення ділянки первинними засобами пожежогасіння (що підтверджується гарантійним листом).
Гарантійні зобов’язання становлять 10 років на виконані роботи, з поширенням гарантій якості на всі матеріали й комплектуючі не менш як на строки виробника. Підрядник гарантує усунення будь-яких дефектів, у тому числі прихованих, власними силами та без додаткової оплати протягом усього гарантійного періоду. Будь-які зміни до ПКД, особливо щодо матеріалів і обладнання, допускаються лише за письмовим погодженням Замовника та автора проєкту.
Нарешті, організаційні умови передбачають, що обсяги та строки можуть бути скориговані залежно від фінансування та потреб Замовника; листування сторін ведеться відповідно до вимог законодавства; проєктувальник разом із Замовником бере участь у захисті проєктних рішень під час експертизи, усуває зауваження безоплатно й у стислий строк, а повторна експертиза з вини проєктувальника оплачується за його рахунок. Усі зазначені вимоги в комплексі формують технічне завдання і забезпечують досягнення головної мети — створення повноцінного, безпечного, доступного та нормативно сумісного найпростішого укриття у підвальному поверсі навчального корпусу.
Технічні вимоги до предмета закупівлі були сформовані Замовником з врахуванням господарських потреб та наявного фінансування.
Строк виконання робіт: з моменту підписання Договору, до 25 грудня 2025.
Адреса виконання робіт: Україна, м. Київ, бульвар Ігоря Шамо, 18/2.
Для формування очікуваної вартості, вимог тендерної документації та проекту договору, Замовником було здійснено моніторинг та аналіз історії закупівель за період квітня-липня 2025 року із предметом закупівлі, що є аналогічним за предметом та ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація, що пов’язані із «Капітальний ремонт підвального поверху з облаштуванням найпростішого укриття цивільного захисту навчального корпусу №2 Київського столичного університету імені Бориса Грінченка за адресою: місто Київ, Дніпровський район, бульвар Ігоря Шамо, 18/2, з розробленням проєктно-кошторисної документації та проходженням експертизи».
Очікувану вартість предмета закупівлі сформовано виходячи з фактичного технічного стану підвальних приміщень, зафіксованого у дефектному акті та матеріалах технічного обстеження. Складений штатними працівниками орієнтовний дефектний акт та орієнтовна відомість ресурсів деталізує виявлені ушкодження та зношення конструкцій, інженерних мереж і оздоблення, що потребують відновлення, підсилення та заміни. Саме дефектний акт став вихідною основою для переліку робіт (від гідроізоляції та утеплення огороджуючих конструкцій до улаштування санвузлів, вентиляції з природним і примусовим спонуканням, засобів пожежогасіння, евакуаційних виходів і безбар’єрності), який надалі було трансформовано у відомість обсягів робіт і кошторисні розрахунки. Таке «дефектне» формування обсягів гарантує, що у вартість включено лише необхідні й достатні заходи для досягнення нормативних вимог до найпростішого укриття та безпеки експлуатації.
На підставі дефектного акта штатними профільними фахівцями сформовано проєктно-кошторисні рішення, номенклатуру робіт розбито на кошторисні позиції з визначенням вимірників, обсягів, необхідних матеріалів, трудовитрат і машиномеханізмів. Для ціноутворення застосовано національні кошторисні підходи (ресурсний метод у кошторисно-нормативному середовищі) з урахуванням чинних довідників і нормативів, а також вимог до складу «Зведеного кошторисного розрахунку», який включає прямі витрати, накладні, кошторисний прибуток, супровідні витрати (проєктні, вишукувальні, експертиза ПКД, авторський і технічний нагляд), резерви на непередбачені роботи в межах норм. Така структура кошторису забезпечує повноту покриття потреб, що прямо випливають із дефектного акта, без завищення обсягів або дублювань.
Для ринкової валідації розрахунків, виконаних «від дефектів до кошторису», Замовник зіставив кошторисну оцінку з комерційними пропозиціями, отриманими від профільних підрядних організацій на підставі того самого дефектного акта та однакових вихідних даних. Зокрема, у складі наданих матеріалів є пропозиції від ТОВ «ВТО УКРПРОЕКТМОНТАЖ», ТОВ «НОВО-БУД-ГРУП», ТОВ «ТЕХ-БУД-ПРОЕКТ», що підтверджують співмірність ринкових цін із розрахованими кошторисними показниками.
Окремо зазначимо, що одна з отриманих пропозицій — ТОВ «ТЕХ-БУД-ПРОЕКТ» — прямо вказує, що вартість сформована «згідно наданого дефектного акту» і становить 13 430 000,00 грн без ПДВ (на момент підготовки пропозиції), з визначенням терміну виконання робіт до 31 грудня 2025 року. Це демонструє коректність переходу «дефекти → обсяги → ціна» та підтверджує рівень ринкової вартості в зіставному периметрі робіт.
Враховуючи результати дефектування, кошторисні розрахунки, структуру ЗКР і ринкове зіставлення комерційних пропозицій, очікувану вартість предмета закупівлі визначено у розмірі 13 710 000,00 грн з ПДВ. Ця сума є узгодженим і професійно обґрунтованим показником, що відображає повний комплекс робіт, матеріалів та супровідних витрат, необхідних для усунення дефектів, приведення об’єкта у відповідність до нормативних вимог і забезпечення функціонування найпростішого укриття. Додатковим запобіжником доброчесності є подальше проходження державної експертизи ПКД з отриманням позитивного висновку, що незалежно перевіряє правильність обсягів і вартості, сформованих саме на основі дефектного акта та технічного обстеження.
Питання 2. надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Замовник ознайомлений та застосовує норми щодо підготовки обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України № 710 від 11.10.2016 року з урахуванням змін, внесених постановою № 1266. Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки доручено забезпечити:
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі;
оприлюднення зазначеного обґрунтування шляхом розміщення на власному вебсайті або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір за результатами переговорної процедури.
З метою дотримання вимог щодо ефективного та раціонального використання державних коштів необхідно чітко визначити категорію підприємства, установи або організації.
Відповідно до постанови № 710 обов’язок оприлюднювати обґрунтування технічних та якісних характеристик, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості покладається на головних розпорядників бюджетних коштів. Постанова № 710, з урахуванням змін, внесених постановою № 1266, є чинною та підлягає виконанню головними розпорядниками бюджетних коштів та розпорядниками нижчого рівня. Також чинною є Постанова Кабінету Міністрів України № 1178.
У відповідь на запит щодо посилання на веб-сайт, де оприлюднено обґрунтування, повідомляємо, що відповідні матеріали Замовником розміщено на офіційному веб-сайті за адресою:
https://kubg.edu.ua/resursi/komitet-konkursnykh-torhiv/prozorist-vykorystannia-koshtiv
За процедурою закупівлі UA-2025-08-07-011371-a «Капітальний ремонт підвального поверху з облаштуванням найпростішого укриття цивільного захисту навчального корпусу №2 Київського столичного університету імені Бориса Грінченка за адресою: місто Київ, Дніпровський район, бульвар Ігоря Шамо, 18/2, з розробленням проєктно-кошторисної документації та проходженням експертизи інформацію про обґрунтування технічних та якісних характеристик, а також очікувану вартість 13 710 000,00 грн з ПДВ оприлюднено на вищезазначеній сторінці офіційного сайту. Додатково реквізити процедури доступні у системі Prozorro:
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-08-07-011371-a
Оприлюднення здійснено на виконання вимог п. 4-1 постанови № 710, яким передбачено забезпечення публікації обґрунтувань технічних характеристик, розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі на власному веб-сайті або сайті головного розпорядника з метою прозорості, ефективності та раціонального використання коштів.
Посилання на веб-сторінку є постійним та підтримується в актуальному стані. Сторінка є загальнодоступною та містить інформацію щодо обґрунтування технічних і якісних характеристик предметів закупівлі, бюджетного призначення та очікуваної вартості.
Річний план закупівель на 2025 рік містить інформацію про:
«Капітальний ремонт підвального поверху з облаштуванням найпростішого укриття цивільного захисту навчального корпусу №2…» (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація). Згідно з цим планом очікувана вартість предмета закупівлі становить 13 710 000,00 грн, Джерело фінансування закупівлі: Місцевий бюджет, опис джерела фінансування: Бюджет розвитку. Сума коштів: 13 710 000 UAH. Адміністративно-територіальна класифікація (КАТОТТГ): UA80000000001078669, Шевченківський. Код класифікації видатків (ТПКВКМБ): 1110, Підготовка кадрів закладами вищої освіти.».
Процедура закупівлі — відкриті торги з особливостями, що проводяться відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Постанови № 1178. Орієнтовний початок проведення торгів – серпень 2025 року. Дані про закупівлю зареєстровані в електронній системі Prozorro за ідентифікатором UA-2025-08-07-011371-a, що забезпечує відкритість, публічність та прозорість закупівельного процесу.
Оголошення супроводжується електронним підписом уповноваженої особи Замовника, що підтверджує його офіційний характер і відповідність законодавству.
Пояснення надано Замовником через електронну систему закупівель у встановлені терміни — протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту, тобто з 09.09.2025 по 11.09.2025.
Додатки:
1. Комерційні пропозиції на 3 арк.
2. Технічне завдання на 59 арк.
Уповноважена особа Анастасія КОРШІВСЬКА
Номер:
e3b58ad163284e6b8f2af999ede92326
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
15.09.2025 09:43
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.09.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі Капітальний ремонт підвального
поверху з облаштуванням найпростішого укриття цивільного захисту
навчального корпусу №2 Київського столичного університету імені Бориса
Грінченка за адресою: місто Київ, Дніпровський район, бульвар Ігоря Шамо,
18/2, з розробленням проєктно-кошторисної документації та проходженням
експертизи з очікуваною вартістю 13 710 000,00 гривень з ПДВ (інформацію
опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-07-
011371-a) та відповідно до пункту 6 статті 10 Закону України «Про основні
засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої
статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6
Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
просимо:
1. Пояснити причину нескладання плану фінансування робіт до договору
№117/09-2025 від 01 вересня 2025 року;
2. Просимо надати пояснення, чому додаток №5 «Календарний графік
виконання робіт» до договору №117/09-2025 від 01 вересня 2025 року не
містить переліку дат початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів)
робіт, передбачених договором.
3. Пояснити причину включення Замовником до тендерної документації
вимоги щодо передбачення Учасником витрат на здійснення технічного та
авторського нагляду, тоді як відповідно до Статті 11 Закону України
«Про архітектурну діяльність» технічний нагляд забезпечується
замовником та здійснюється особами, які мають кваліфікаційний
сертифікат.
Авторський нагляд здійснюється архітектором - автором проекту об"єкта
архітектури, іншими розробниками затвердженого проекту або
уповноваженими ними особами. Авторський нагляд здійснюється відповідно
до законодавства та договору із замовником.
Обов’язок щодо здійснення технічного нагляду може бути покладений
замовником на спеціалізовану організацію чи спеціаліста з технічного нагляду
або на інженера-консультанта, з визначенням у договорі підряду їхніх
повноважень.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу
національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати
відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим
доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях,
та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь),
необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих
днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу
України невиконання службовою особою законних вимог органу державного
фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання
йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї
тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним
наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
2d703555d31b40409db85b63cbac4054
Назва:
Щодо надання пояснень
Дата опублікування:
17.09.2025 17:22
Опис:
Київський столичний університет імені Бориса Грінченка надає пояснення на запит Державної аудиторської служби України у межах проведення моніторингу закупівлі (ідентифікатор UA-2025-08-07-011371-a).
Питання 1. Пояснити причину нескладання плану фінансування робіт до договору №117/09-2025 від 01 вересня 2025 року.
Договір №117/09-2025 від 01 вересня 2025 року укладено відповідно до статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Постанови КМУ від 12.10.2022 №1178 та Постанови КМУ від 01.08.2005 №668.Відповідно до пункту 5 Постанови КМУ від 01.08.2005 р №668
Відповідно до пункту 5 Постанови КМУ від 01.08.2005 №668, істотними умовами договору підряду є:
• найменування та реквізити сторін;
• місце і дата укладення договору підряду;
• предмет договору підряду;
• договірна ціна;
• строки початку та закінчення робіт (будівництва об'єкта);
• права та обов'язки сторін;
• порядок забезпечення виконання зобов'язань за договором підряду;
• умови страхування ризиків випадкового знищення або пошкодження об'єкта будівництва;
• порядок забезпечення робіт проектною документацією, ресурсами та послугами;
• порядок залучення субпідрядників;
• вимоги до організації робіт;
• порядок здійснення замовником контролю за якістю ресурсів;
• умови здійснення авторського та технічного нагляду за виконанням робіт;
• джерела та порядок фінансування робіт (будівництва об'єкта);
• порядок розрахунків за виконані роботи;
• порядок здачі-приймання закінчених робіт (об'єкта будівництва);
• гарантійні строки якості закінчених робіт (експлуатації об'єкта будівництва), порядок усунення недоліків;
• відповідальність сторін за порушення умов договору підряду;
• порядок врегулювання спорів;
• порядок внесення змін до договору підряду та його розірвання.
План фінансування робіт окремо не складався, оскільки необхідна інформація щодо джерел фінансування, порядку та строків проведення розрахунків викладена у розділі 3 Договору «Договірна ціна. Проведення розрахунків», зокрема:
• пункт 3.3. «Фінансування проєктних та будівельно-монтажних робіт буде здійснюватися за рахунок бюджетних коштів в терміни, встановлені пунктами 3.5. цього Договору. Розрахунки здійснюються за рахунок бюджетних коштів на підставі частини першої статті 49 Бюджетного кодексу України та Постанови КМУ від 9 червня 2021 р. №590 «Про затвердження Порядку виконання повноважень Державною казначейською службою в особливому режимі в умовах воєнного стану» (зі змінами).»;
• пункт 3.5. «Розрахунки здійснюються Замовником після надання Підрядником підписаних та скріплених печаткою актів виконаних проєктно-вишукувальних та будівельно-монтажних робіт (за формою №№ КБ-2в, КБ-3), перевірки інженером з технічного нагляду від Замовника обсягів виконаних будівельно-монтажних робіт, їх якості та відповідності нормативним вимогам, затвердженій проєктно-кошторисній документації (яка отримала позитивний звіт), умовам цього Договору, шляхом перерахування коштів на поточний рахунок Підрядника протягом 30 календарних днів.»;
• пункт 3.7. «Підрядник визначає обсяги та вартість виконаних проєктно-вишукувальних або будівельно-монтажних робіт, що підлягають оплаті, та готує відповідні акти і подає їх для підписання Замовнику до 25 числа поточного місяця.»
Також у Договорі передбачені умови, що можуть впливати на фінансування:
• Пункт 1.2: Обсяги проєктних та будівельно-монтажних робіт, виконання яких є предметом цього Договору, можуть бути зменшені Замовником в односторонньому порядку, залежно від реального фінансування видатків Замовника, що оформляється Додатковою угодою.
• Пункт 4.7: Строки можуть бути змінені тільки за взаємною згодою Сторін з внесенням відповідних змін до Договору, у разі виникнення документально підтверджених обставин, що можуть вплинути на строки виконання робіт, у тому числі затримки фінансування витрат Замовника.
• Пункт 5.2.6: Замовник може дати вказівку Підряднику призупинити виконання робіт за Договором у випадку відсутності коштів для фінансування, або в односторонньому порядку відмовитися від Договору у випадку банкрутства Підрядника.
• Пункт 5.4.1: Підрядник має право своєчасно та в повному обсязі отримувати плату за виконані роботи в межах фінансування Замовника.
• Пункт 13.2: Істотні умови договору не можуть змінюватися, крім випадків зменшення обсягів закупівлі з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника, а також продовження строку дії договору у разі затримки фінансування витрат замовника.
Крім того, у додатках до Договору міститься календарний план-графік виконання робіт (Додаток №5), який відображає послідовність етапів виконання, що фактично узгоджено з планом фінансування.
Таким чином, складання окремого плану фінансування не було необхідним, оскільки всі умови фінансування чітко визначені в тексті Договору та його додатках.
Питання 2. Просимо надати пояснення, чому додаток №5 «Календарний графік виконання робіт» до договору №117/09-2025 від 01 вересня 2025 року не містить переліку дат початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором.
Відповідно до розділу 1 Договору №117/09-2025 від 01 вересня 2025 року, Підрядник повинен забезпечити виконання робіт у два основні етапи:
Перший етап:
- виконання робіт з розроблення проєктно-кошторисної документації (стадія РП) згідно із Завданням на проєктування (Додаток № 1 до цього Договору) та внесення її до порталу Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (ЄДЕССБ);
- отримання в установленому порядку в експертній організації позитивного експертного звіту на розроблену проєктно-кошторисну документацію з подальшою передачею її Замовнику в повному складі (українською мовою) в 4-х примірниках на паперовому носії та в електронному вигляді формату pdf. Кошторис передається в 4 примірниках в друкованому вигляді та в електронному вигляді формату IMD.
Другий етап:
- виконання будівельно-монтажних робіт склад та обсяг яких буде зазначено в проєктно-кошторисній документації, розробленій на першому етапі.
Календарний графік сформовано відповідно до етапів та на підставі Додатка № 2 до тендерної документації, який визначає загальні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, з урахуванням результатів обстеження, дефектного акту та вимог державних будівельних норм (ДБН А.2.2-3:2014).
Календарний план-графік містить терміни виконання робіт: Перший етап: початок 01.09.2025 (дата підписання договору) закінчення 15.10.2025року. Цей етап має чітко визначені терміни. Роботи з розроблення проєктно-кошторисної документації, її завантаження до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (ЄДЕСББ) та отримання позитивного експертного звіту мають бути виконані з дати підписання договору до 15 жовтня 2025 року; Другий етап: початок 16.10.2025 закінчення 25.12.2025 року. Терміни та деталі цього етапу не можуть бути повністю визначені заздалегідь, оскільки на даному етапі ще немає проєкту який пройшов експертизу. Згідно з документом, склад і обсяг будівельно-монтажних робіт буде уточнено та деталізовано після проходження експертизи проєктної документації й отримання позитивного експертного звіту. Тому в графіку вказано лише загальний період для будівельно-монтажних робіт — з 16 жовтня 2025 року до 25 грудня 2025 року. Таким чином, повний детальний графік може бути складений лише після завершення першого етапу, коли буде відомий точний обсяг робіт і витрат. Також в Додатку №5 до Договору є примітка: «* Календарний план-графік виконання будівельно-монтажних робіт буде уточнено та деталізовано після проходження експертизи проєктної документації й отримання позитивного експертного звіту.»
Питання 3. Пояснити причину включення Замовником до тендерної документації вимоги щодо передбачення Учасником витрат на здійснення технічного та авторського нагляду, тоді як відповідно до Статті 11 Закону України «Про архітектурну діяльність» технічний нагляд забезпечується замовником та здійснюється особами, які мають кваліфікаційний сертифікат. Авторський нагляд здійснюється архітектором - автором проекту об"єкта архітектури, іншими розробниками затвердженого проекту або уповноваженими ними особами. Авторський нагляд здійснюється відповідно до законодавства та договору із замовником.
Обов’язок щодо здійснення технічного нагляду може бути покладений замовником на спеціалізовану організацію чи спеціаліста з технічного нагляду або на інженера-консультанта, з визначенням у договорі підряду їхніх повноважень.
Вимога про включення витрат на технічний та авторський нагляд до тендерної документації та пропозиції Учасника зумовлена тим, що закупівля здійснюється за принципом «проєктуй-будуй».
Цю модель було обрано враховуючи стислі терміни на реалізацію проекту, розробку проєктно-кошторисної документації та виконання будівельно-монтажних робіт. Модель «проєктуй-будуй» є ефективною для об'єктів з обмеженими строками, як це підтверджується постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (пункти 4, 29 та 31), де Замовник може делегувати Підряднику розроблення та погодження проєктної документації, якщо це передбачено умовами договору. Згідно з наказом Департаменту освіти і науки виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 31 липня 2025 року № 82 «Про внесення змін до наказу Департаменту освіти і науки виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 27 січня 2025 року № 15 «Про капітальний ремонт об’єктів, що фінансуються в 2025 році за рахунок бюджетних коштів по Департаменту освіти і науки виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)» було оновлено розподіл асигнувань у 2025 році на фінансування капітального ремонту (адресний перелік об'єктів), що вимагає реалізації проєкту протягом липня-грудня 2025 року, без зупинення експлуатації будівлі, що накладає підвищені вимоги до організації робіт.
Модель «проєктуй–будуй» обрано для забезпечення поетапного виконання (проєктування, експертиза, монтаж), з чітким розумінням цілей закупівлі, потенційної економії та якісного результату, як це регламентовано пунктом 8.1 Настанови з визначення вартості будівництва (в редакції Зміни № 3), де вартість визначається поетапно: на етапі передпроєктних робіт – за аналогічними об’єктами; на етапі проєктування – за розділами III та IV; на стадії договірної ціни – за пунктами 8.4 та 8.6; на етапі взаєморозрахунків – залежно від виду ціни, з окремим розрахунком за проєктні та будівельні роботи.
Відповідно до умов Договору підряду № 117/09-2025 від 01.09.2025 р., на Підрядника покладається повна відповідальність за весь комплекс робіт, що складається з двох основних етапів:
1. Перший етап: розроблення проєктно-кошторисної документації (стадія РП), її погодження та отримання позитивного експертного звіту.
2. Другий етап: виконання будівельно-монтажних робіт.
Підряднику делеговано розробку проєктно-кошторисної документації, проходження експертизи та отримання позитивного експертного звіту, що є ключовим елементом моделі «проєктуй–будуй» та відповідає новому розділу VIII Настанови з визначення вартості будівництва (в редакції Зміни № 3), де Підрядник несе відповідальність за розроблення проєктної документації, її внесення до ЄДЕССБ та отримання позитивного висновку експертизи. Це передбачено Додатком № 4 до тендерної документації (проєкт договору), де Підрядник зобов'язаний виконати одностадійне проєктування в стадії «Робочий проєкт (РП)», провести інженерні вишукування (технічне обстеження за ДСТУ 9273:2024 та інженерно-геологічні), розрахувати клас наслідків за ДСТУ 8855:2019, розробити склад документації відповідно до ДБН А.2.2-3:2014, включаючи розділи АР, КР, ЕТР/ЕО, ВК, ОВ, СПЗ, ІТЗ ЦЗ та кошторисну частину з використанням АВК-5. Після затвердження Замовником, Підрядник забезпечує державну експертизу з отриманням позитивного звіту, що є передумовою для початку будівельно-монтажних робіт, з повною відповідальністю за усунення зауважень без додаткової оплати, як це встановлено умовами договору для запобігання затримкам у стислих термінах.
Таким чином, вартість об’єкту будівництва буде визначена на стадії «Проектування» інвесторською кошторисною документацією, у яку буде включено витрати як «Замовника», так і «Підрядника», що забезпечує комплексний підхід до формування ЗКР відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва (в редакції Зміни № 3), де кошторисна частина включає прямі витрати, накладні, прибуток, супровідні витрати (проєктні, вишукувальні, експертиза, авторський і технічний нагляд) та резерви на непередбачені роботи в межах норм. Це базується на дефектному акті, відомості ресурсів та ринковому зіставленні, з урахуванням вимог до енергоефективності, безпеки, доступності для маломобільних груп населення та цивільного захисту, як деталізовано в Додатку № 2, де витрати на нагляд є невід'ємною частиною для повного покриття об'єкта, без дискримінації учасників та з дотриманням принципів статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Після отримання позитивного експертного звіту, із зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкту будівництва будуть вилучені витрати «Замовника» (які відносяться до діяльності «Замовника») шляхом укладення Додаткової угоди, що передбачено п. 4.9 Договору та проведення коригування (зменшення) вартості Робіт з урахуванням результатів експертизи, забезпечуючи остаточне визначення договірної ціни без витрат, що є функцією Замовника, таких як технічний нагляд. Це механізм, що відповідає частині 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», та застосовується для адаптації до результатів експертизи, з підписанням актів КБ-2в/КБ-3 та наданням виконавчої документації, гарантуючи прозорість та ефективність.
Таким чином, вимога щодо включення цих витрат є обґрунтованою та відповідає умовам Договору підряду. Вона не суперечить Статті 11 Закону України «Про архітектурну діяльність», оскільки авторський та технічний нагляд є частиною загального обсягу робіт за моделлю «проєктуй-будуй», і їх вартість, включена в початкову пропозицію, підлягає остаточному коригуванню за результатами експертизи.
Уповноважена особа Анастасія КОРШІВСЬКА
Номер:
d0a25ce4f77a4630a38afdfe0bb93f36
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
15.09.2025 16:21
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.09.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі Капітальний ремонт підвального поверху з облаштуванням найпростішого укриття цивільного захисту навчального корпусу №2 Київського столичного університету імені Бориса Грінченка за адресою: місто Київ, Дніпровський район, бульвар Ігоря Шамо, 18/2, з розробленням проєктно-кошторисної документації та проходженням експертизи з очікуваною вартістю 13 710 000,00 гривень з ПДВ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-07-011371-a) та відповідно до пункту 6 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, просимо:
1. Пояснити (з оприлюдненням відповідних документів) у який спосіб Підрядник підтвердив спроможність на період виконання робіт забезпечення ділянки Робіт засобами первинного пожежогасіння, який відповідно до п. 44 Тендерної документації Замовника у складі тендерної пропозиції повинен надати відповідний гарантійний лист (з переліком наявних в Підрядника первинних засобів пожежогасіння в належному технічному стані);
2. Пояснити (з оприлюдненням відповідних документів) яким чином Переможець процедури закупівлі протягом п’яти робочих днів з моменту укладення договору про закупівлю надав завірену копію договору добровільного страхування майна та будівельно-монтажних ризиків, укладеного із страховиком, який має відповідну ліцензію? (п.3 тендерної документації Замовника)
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
e033a420d73e44efafe4f909b8e11deb
Назва:
Щодо надання пояснень Київський столичний університет імені Бориса Грінченка, як Замовник, надає пояснення щодо запиту Державної аудиторської служби України (ідентифікатор закупівлі UA-2025-08-07-011371-a).
Дата опублікування:
18.09.2025 10:42
Опис:
Питання 1. Пояснити (з оприлюдненням відповідних документів), у який спосіб Підрядник підтвердив спроможність на період виконання робіт забезпечити ділянку Робіт засобами первинного пожежогасіння, який, відповідно до п. 44 Тендерної документації Замовника, у складі тендерної пропозиції повинен надати відповідний гарантійний лист (з переліком наявних у Підрядника первинних засобів пожежогасіння в належному технічному стані).
Підрядник підтвердив спроможність на період виконання робіт забезпечити ділянку Робіт засобами первинного пожежогасіння такими документами:
• довідкою №0109-011371 від 01.09.2025 року, що додається;
• пунктом 5.3.9 Договору №117/09-2025 від 01.09.2025 року.
Учасник підтвердив спроможність на період виконання робіт забезпечити ділянку Робіт засобами первинного пожежогасіння такими документами:
• гарантійним листом №19-011371 від «21» серпня 2025 року, у якому Учасник ТОВ «ТЕП КЕПІТАЛ» надає погодження з проєктом договору, в пункті 5.3.9 якого вказано: «…на період виконання Робіт Підрядник несе повну відповідальність за забезпечення Об’єкта засобами первинного пожежогасіння»;
• довідкою №2-011371 від «21» серпня 2025 року, якою беззастережно погодився з Додатком №2 (Технічним завданням) до ТД. У підписаному ТЗ серед обов’язкових вимог прямо визначено: «Забезпечення первинними засобами пожежогасіння та іншими необхідними засобами боротьби з пожежею», а також комплекс інших протипожежних заходів (вогнезахист, димовидалення, СПЗ тощо). Факт подання цієї довідки і підписаного ТЗ означає офіційну згоду Учасника виконати саме ці вимоги Замовника під час виконання робіт. Подання тендерної пропозиції Учасником ТОВ «ТЕП КЕПІТАЛ» підтверджує відповідність його пропозиції технічним, якісним, кількісним та функціональним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації та іншим вимогам до предмета закупівлі, що містяться в тендерній документації та додатках до неї, а також підтверджує можливість надання послуг/виконання робіт відповідно до вимог, визначених у тендерній документації;
• декларацією № ЕДК0058170906-25 відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці (Держпраці), у якій відображені види робіт підвищеної небезпеки (зварювальні/вогневі, роботи на висоті, вантажопідіймальні, земляні тощо). Подання цієї декларації засвідчує, що МТБ Учасника відповідає вимогам охорони праці, що включає й укомплектованість місць виконання зазначених робіт належними первинними засобами пожежогасіння відповідно до «Правил пожежної безпеки в Україні» та типових норм їх належності.
Питання 2. Пояснити (з оприлюдненням відповідних документів), яким чином Переможець процедури закупівлі протягом п’яти робочих днів з моменту укладення договору про закупівлю надав завірену копію договору добровільного страхування майна та будівельно-монтажних ризиків, укладеного із страховиком, який має відповідну ліцензію (п. 3 тендерної документації Замовника).
Підрядником було подано нарочно:
• завірену копію договору добровільного страхування майна та будівельно-монтажних ризиків, укладеного зі страховою компанією ПРАТ «УСК КНЯЖА ВІЄННА ІНШУРАНС ГРУП»;
• договір страхування укладено між ТОВ «ТЕП КЕПІТАЛ» та ПРАТ «УСК КНЯЖА ВІЄННА ІНШУРАНС ГРУП» за такими класами страхування:
o клас 8 – страхування майна від вогню та небезпечного впливу природних явищ;
o клас 9 – страхування майна від шкоди, заподіяної градом, морозом, іншими подіями (включаючи крадіжку, розбій, грабіж, умисне пошкодження/знищення майна), крім подій, визначених у класі 8;
o клас 13 – страхування іншої відповідальності, ніж передбачена класами 10, 11, 12.
Страховик має чинну ліцензію Національного банку України від 23.04.2024 на провадження діяльності з прямого страхування та вхідного перестрахування за повним переліком усіх класів.
Страховий захист поширюється на весь цикл виконання договору – від транспортування та зберігання матеріалів і обладнання на будівельному майданчику до завершення будівельно-монтажних робіт, проведення випробувань та введення об’єкта в експлуатацію.
Надані документи відповідають вимогам тендерної документації, зокрема:
• страхування охоплює матеріали, обладнання, конструкції, тимчасові споруди, об’єкти Замовника на будівельному майданчику;
• передбачені витрати на розчищення території після можливого страхового випадку;
• перелік страхових ризиків включає пожежу, вибух, стихійні лиха, крадіжку зі зломом, аварії, дефекти робіт та інші події, прямо визначені тендерною документацією.
Таким чином, Підрядник належним чином виконав вимогу Замовника щодо надання страхового забезпечення об’єкта, що унеможливлює виникнення фінансових ризиків для Замовника та відповідає положенням чинного законодавства і міжнародним стандартам страхування будівельно-монтажних ризиків.
Додатки:
1. довідка №0109-011371 від 01.09.2025 року;
2. договір №117/09-2025 від 01.09.2025 року;
3. гарантійний лист №19-011371 від «21» серпня 2025 року;
4. довідка №2-011371 від «21» серпня 2025 року;
5. декларація № ЕДК0058170906-25;
6. завірена копія договору добровільного страхування майна та будівельно-монтажних ризиків, укладеного зі страховою компанією ПРАТ «УСК КНЯЖА ВІЄННА ІНШУРАНС ГРУП».
Уповноважена особа Анастасія КОРШІВСЬКА
Номер:
c9766f094c1347be9cbb6d89225a59df
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
19.09.2025 12:05
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.09.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі Капітальний ремонт підвального
поверху з облаштуванням найпростішого укриття цивільного захисту
навчального корпусу №2 Київського столичного університету імені Бориса
Грінченка за адресою: місто Київ, Дніпровський район, бульвар Ігоря Шамо,
18/2, з розробленням проєктно-кошторисної документації та проходженням
експертизи з очікуваною вартістю 13 710 000,00 гривень з ПДВ (інформацію
опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-07-
011371-a) та відповідно до пункту 6 статті 10 Закону України «Про основні
засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої
статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6
Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, просимо
пояснити яким чином Замовник розглянув тендерну пропозицію ТОВ «ТЕП
КЕПІТАЛ» в частині включення до Договірної ціни витрат на здійснення
технічного нагляду, тоді як згідно з пунктом 35 тендерної документації
Замовника зазначено передбачити витрати, зокрема - на здійснення технічного
нагляду тощо для включення до зведеного кошторисного розрахунку вартості
об’єкта будівництва.
Крім того, відповідно до Статті 11 Закону України «Про архітектурну
діяльність» технічний нагляд забезпечується замовником та здійснюється
особами, які мають кваліфікаційний сертифікат.
Обов’язок щодо здійснення технічного нагляду може бути покладений
замовником на спеціалізовану організацію чи спеціаліста з технічного нагляду
або на інженера-консультанта, з визначенням у договорі підряду їхніх
повноважень.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу
національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати
відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим
доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях,
та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь),
необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих
днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу
України невиконання службовою особою законних вимог органу державного
фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання
йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї
тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним
наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
99ec8a632e7c4d20b0bd4cc11310f9f0
Назва:
Щодо надання пояснення
Дата опублікування:
23.09.2025 16:40
Опис:
Київський столичний університет імені Бориса Грінченка, як Замовник, надає пояснення щодо запиту Державної аудиторської служби України (ідентифікатор закупівлі UA-2025-08-07-011371-a).
Запитання: просимо пояснити яким чином Замовник розглянув тендерну пропозицію ТОВ «ТЕП КЕПІТАЛ» в частині включення до Договірної ціни витрат на здійснення технічного нагляду, тоді як згідно з пунктом 35 тендерної документації Замовника зазначено передбачити витрати, зокрема - на здійснення технічного нагляду тощо для включення до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва. Крім того, відповідно до Статті 11 Закону України «Про архітектурну діяльність» технічний нагляд забезпечується замовником та здійснюється особами, які мають кваліфікаційний сертифікат. Обов’язок щодо здійснення технічного нагляду може бути покладений замовником на спеціалізовану організацію чи спеціаліста з технічного нагляду або на інженера-консультанта, з визначенням у договорі підряду їхніх повноважень?
Пункт 35 Тендерної документації містить вимоги саме до зведеного кошторисного розрахунку. При цьому Тендерна документація не встановлює конкретних вимог до додатку до кошторисного розрахунку – «Договірної ціни».
Оскільки Замовник обрав модель «проєктуй-будуй» для забезпечення поетапного виконання (проєктування, експертиза, монтаж), з чітким розумінням цілей закупівлі, потенційної економії та якісного результату, як це регламентовано пунктом 8.1 Настанови з визначення вартості будівництва (в редакції Зміни № 3), де вартість визначається поетапно: на етапі передпроєктних робіт – за аналогічними об’єктами; на етапі проєктування – за розділами III та IV; на стадії договірної ціни – за пунктами 8.4 та 8.6; на етапі взаєморозрахунків – залежно від виду ціни, з окремим розрахунком за проєктні та будівельні роботи.
Підряднику делеговано розробку проєктно-кошторисної документації, проходження експертизи та отримання позитивного експертного звіту, що є ключовим елементом моделі «проєктуй–будуй» та відповідає новому розділу VIII Настанови з визначення вартості будівництва (в редакції Зміни № 3), де Підрядник несе відповідальність за розроблення проєктної документації, її внесення до ЄДЕССБ та отримання позитивного висновку експертизи. Це передбачено Додатком № 4 до тендерної документації (проєкт договору), де Підрядник зобов'язаний виконати одностадійне проєктування в стадії «Робочий проєкт (РП)», провести інженерні вишукування (технічне обстеження за ДСТУ 9273:2024 та інженерно-геологічні), розрахувати клас наслідків за ДСТУ 8855:2019, розробити склад документації відповідно до ДБН А.2.2-3:2014, включаючи розділи АР, КР, ЕТР/ЕО, ВК, ОВ, СПЗ, ІТЗ ЦЗ та кошторисну частину з використанням АВК-5. Після затвердження Замовником, Підрядник забезпечує державну експертизу з отриманням позитивного звіту, що є передумовою для початку будівельно-монтажних робіт, з повною відповідальністю за усунення зауважень без додаткової оплати, як це встановлено умовами договору для запобігання затримкам у стислих термінах.
Таким чином, вартість об’єкту будівництва буде визначена на стадії «Проектування» інвесторською кошторисною документацією, у яку буде включено витрати як «Замовника», так і «Підрядника», що забезпечує комплексний підхід до формування ЗКР відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва (в редакції Зміни № 3), де кошторисна частина включає прямі витрати, накладні, прибуток, супровідні витрати (проєктні, вишукувальні, експертиза, авторський і технічний нагляд) та резерви на непередбачені роботи в межах норм. Це базується на відомості обсягів робіт та відомості ресурсів з урахуванням вимог до енергоефективності, безпеки, доступності для маломобільних груп населення та цивільного захисту, як деталізовано в Додатку № 2 до тендерної документації, де витрати на технічний нагляд є невід'ємною частиною для повного покриття об'єкта, без дискримінації учасників та з дотриманням принципів статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Після отримання позитивного експертного звіту, із зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкту будівництва будуть вилучені витрати Замовника (які відносяться до діяльності Замовника) шляхом укладання Додаткової угоди, що передбачено п. 4.9 Договору та проведення коригування (зменшення) вартості Робіт з урахуванням результатів експертизи, забезпечуючи остаточне визначення договірної ціни без витрат, що є функцією Замовника, таких як технічний нагляд. Це механізм, що відповідає частині 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», та застосовується для адаптації до результатів експертизи, з підписанням актів КБ-2в/КБ-3 та наданням виконавчої документації, гарантуючи прозорість та ефективність.
Уповноважена особа Анастасія КОРШІВСЬКА