-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
-
Скасування закупівлі
Послуги з монтажу системи пожежної сигналізації та мовного оповіщення в приміщенні будівлі КНП «Черкаський обласний психоневрологічний диспансер Черкаської обласної ради» по проспекту Хіміків, 62 в м. Черкаси
Кваліфікація
від початку періоду пройшло 90 робочих днів
744 874.80
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 724.37 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 724.37 UAH
Номер:
c9cd6d20e30544028f29f41530b43e44
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-12-08-000034
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.12.2025 00:00
Період моніторингу:
08.12.2025 13:11 - 30.12.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
08.12.2025 № 104-З
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, згідно з підпунктом 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18, та на виконання доручення Державної аудиторської служби України від 28.11.2025 № 003100-18/14655-2025,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Черкаській області Тетяна ВЕЛЬКО
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
«Про початок моніторингу
процедур закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі UA-2025-08-07-007979-a, 07.08.2025 інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання надання інформації, документів у випадках, передбачених законом, встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання стану виконання рішення Комісії АМКУ від 01.10.2025 № 14922-р/пк-пз встановлено порушення вимог частини двадцять другої статті 18 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; внесення змін до тендерної документації; надання роз’яснень на запитання до процедури закупівлі; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема, виконати рішення Комісії АМКУ від 01.10.2025 № 14922-р/пк-пз, а в разі неможливості – відмінити процедуру закупівлі, надалі не допускати такі порушення та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 02 січня 2026 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції станом на дату проведення торгів (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації; надання роз’яснень на запитання до процедури закупівлі; стану виконання рішень Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ); надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Комунального некомерційного підприємства «Черкаський обласний психоневрологічний диспансер Черкаської обласної ради» (далі – Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи, зі змінами від 08.09.2025; перелік змін до тендерної документації; запитання до процедури закупівлі та надання відповіді на нього; рішення Комісії АМКУ від 20.08.2025 № 12862-р/пк-пз, від 01.10.2025 № 14922-р/пк-пз, від 17.10.2025 № 15723-р/пк-пз, від 06.11.2025 № 16647-р/пк-пз, від 27.11.2025 № 17655-р/пк-пз та від 24.12.2025 № 19024-р/пк-пз; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» (далі – ТОВ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ»); повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей ТОВ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» до 10:47 – 17 вересня 2025 та 13:09 – 23 жовтня 2025; документи, надані ТОВ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» на вимоги про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції; пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «РАДАР-ПІВДЕНЬ» (далі – ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ»); повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» до 11:05 – 13 листопада 2025; документи, надані ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» на вимогу про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції; пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА» (далі – ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА»); повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА» до 14:15 – 15 листопада 2025; документи, надані ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА» на вимогу про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції; пропозицію приватного науково-виробничого підприємства «Прометей-Сервіс» (далі – ПНВП «Прометей-Сервіс»); повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей ПНВП «Прометей-Сервіс» до 12:01 – 6 грудня 2025; документи, надані ПНВП «Прометей-Сервіс» на вимогу про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції; протокольні рішення уповноваженої особи від 19.09.2025, від 07.10.2025, від 23.10.2025, від 12.11.2025, від 13.11.2025, від 17.11.2025, від 05.12.2025, від 06.12.2025; повідомлення про намір укласти договір; документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, надані переможцем відкритих торгів з особливостями ПНВП «Прометей-Сервіс» у спосіб, визначений тендерною документацією; пояснення Замовника, отримані 12.12.2025 та 02.01.2026 в електронній системі закупівель.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, що були предметом розгляду Комісії АМКУ, не здійснювався
Аналізом питання надання інформації, документів у випадках, передбачених законом, встановлено, що відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель. Однак, Замовником пояснення надані з порушенням строків, передбачених частиною п’ятою статті 8 Закону, а саме: запит було оприлюднено 29.12.2025, а пояснення надане Замовником через електронну систему закупівель 02.01.2026, тобто у строк, що перевищує три робочі дні з дня оприлюднення такого запиту.
За результатами аналізу питання стану виконання рішень комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель встановлено, що Замовник не виконав рішення Комісії АМКУ від 01.10.2025 № 14922-р/пк-пз, а саме: не надав учаснику ТОВ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, зокрема, щодо відсутності у складі пропозиції ТОВ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» документів на підтвердження права власності/володіння/користування тощо відповідним майном, а саме – оборотно-сальдової відомості та/або копії видаткових накладних, скановані оригінали або копії документів на підтвердження права власності чи найму/оренди транспортних засобів, складських приміщень, майна тощо щодо зазначеного у довідках обладнання, зокрема, цiлодобового централiзованого пульта спостереження, шуруповерта BOSCH GSP 140-Liprofesional, перфоратора Makita HR2470.
Зокрема, у рішенні Комісії АМКУ від 01.10.2025 № 14922-р/пк-пз зазначено: «Враховуючи наведене, Замовник не звертався до учасника, зокрема, щодо відсутності у складі Пропозиції Скаржника документів на підтвердження права власності/володіння/користування тощо відповідним майном, а саме - оборотно-сальдової відомості та/або копії видаткових накладних, скановані оригінали або копії документів на підтвердження права власності чи найму/оренди транспортних засобів, складських приміщень, майна тощо щодо зазначеного у довідках обладнання, зокрема, цiлодобового централiзованого пульта спостереження, шуруповерта BOSCH GSP 140- Liprofesional, перфоратора Makita HR2470.
…Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону. Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави в цій частині».
Про факт невиконання рішення Комісії АМКУ від 01.10.2025 № 14922-р/пк-пз зазначено у рішенні Комісії АМКУ від 17.10.2025 № 15723-р/пк-пз, прийнятому за результатами розгляду скарги ТОВ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ»: «За таких умов, не звернувшись до зазначеного учасника на підставі пункту 43 Особливостей, Замовник не виконав рішення Комісії від 01.10.2025 № 14922-р/пк-пз у порушення вимог статті 18 Закону. Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону».
Частиною двадцять другою статті 18 Закону визначено, що рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються. Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження.
Відповідно до частини двадцять третьої статті 18 Закону рішення органу оскарження може бути оскаржене суб’єктом оскарження, замовником до окружного адміністративного суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, протягом 30 днів з дня його оприлюднення в електронній системі закупівель.
На запит щодо надання пояснень від 29.12.2025 Замовник в електронній системі закупівель надав відповідь: «… рішення органу оскарження №14922-р/пк-пз від 01.10.2025 не містило вимоги до Замовника повторно надати Учаснику – скаржнику право усунути виявлені невідповідності у документах, поданих вже на виконання вимоги про усунення невідповідностей від 18.09.2025, а тільки скасувати рішення про відхилення Учасника.
Після оскарження та винесення рішення Комісії АМКУ від 17.10.2025 № 15723-р/пк-пз, у якому також зазначено тільки про скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ". Замовник також виконав це рішення Дата виконання рішення замовником 22 жовтня 2025. Тобто в термін до 30 днів з дня його оприлюднення в електронній системі закупівель навіть з моменту набрання чинності рішення №14922-р/пк-пз від 01.10.2025.…Таким чином враховуючи вищевикладене Замовником виконане Рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №14922-р/пк-пз від 01.10.2025 та від 17.10.2025 № 15723-р/пк-пз.
Пояснення Замовника не спростовують факт невиконання рішення Комісії АМКУ від 01.10.2025 № 14922-р/пк-пз у повному обсязі, оскільки Замовник надав учаснику ТОВ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вже на виконання рішення Комісії АМКУ від 17.10.2025 № 15723-р/пк-пз, в якому було встановлено факт невиконання рішення Комісії АМКУ від 01.10.2025 № 14922-р/пк-пз.
Таким чином, моніторингом встановлено невиконання рішення комісії АМКУ від 01.10.2025 № 14922-р/пк-пз.
Інформація про оскарження рішення комісії АМКУ від 01.10.2025 № 14922-р/пк-пз до суду відсутня.
Враховуючи викладене, на порушення вимог частини двадцять другої статті 18 Закону Замовник не виконав рішення Комісії АМКУ від 01.10.2025 № 14922-р/пк-пз.
Період усунення порушень:
07.01.2026 16:22 - 22.01.2026 00:00
Дата публікації висновку:
07.01.2026 16:22
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З метою виконання зобов’язання щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, надалі не допускати таких порушень, викладених у висновку про результати моніторингу UA-M-2025-12-08-000034 від 8 грудня 2025 року Закупівлі, повідомляємо.
У зв'язку з неможливістю усунення виявлених у Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі порушень у встановленому законом порядку, зокрема, виконати рішення Комісії АМКУ від 01.10.2025 № 14922-р/пк-пз, Замовником прийнято рішення відмінити процедуру закупівлі UA-2025-08-07-007979-a, та не допускати такі порушення надалі.
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель замовник здійснив заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом відміни процедури закупівлі №. UA-2025-08-07-007979-a
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
В подальшій роботі Замовником будуть враховані усі зауваження Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області.
Дата публікації звіту:
12.01.2026 17:28
Запити/Пояснення
Номер:
3b810cf414174cd99e70a5b68649946e
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
10.12.2025 14:34
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-08-07-007979-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
a56ed39ed00b4501a331a599a130186c
Назва:
Пояснення Замовника
Дата опублікування:
12.12.2025 08:19
Опис:
На ваш запит у моніторингу UA-M-2025-12-08-000034 повідомляємо, що розмір витрат та очікувану ватність по закупівлі UA-2025-08-07-007979-a визначено відповідно до проектнокошторисної документації, яка прошла експертну оцінку, а саме з суми показників зведеного кошторисного розрахунку за результатами експертизи.
Номер:
2ebcdb62b01c4c98a871f1ec7b9058ff
Назва:
Про зупинення рішення щодо початку моніторингу процедури закупівлі
Дата опублікування:
16.12.2025 17:02
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.12.2025 00:00
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
16.12.2025 № 106-З
Черкаси
Про зупинення рішення
щодо початку моніторингу
процедури закупівлі
Відповідно до частини тринадцятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», згідно з підпунктом 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18,
НАКАЗУЮ:
Зупинити рішення про початок моніторингу процедури закупівлі за унікальним номером оголошення про проведення процедури закупівлі ID: UA-2025-08-07-007979-a, прийняте наказом Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області від 08 грудня 2025 року № 104-З «Про початок моніторингу процедур закупівель», вважати його таким, що зупинене до опублікування рішення органу оскарження.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Черкаській області Тетяна ВЕЛЬКО
Номер:
78f6e5b2072747ccbc28775347c357fa
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
29.12.2025 16:40
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-08-07-007979-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі:
- чому замовник не виконав рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ) від 01.10.2025 № 14922-р/пк-пз, а саме: не надав учаснику ТОВ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, зокрема, щодо відсутності у складі пропозиції ТОВ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» документів на підтвердження права власності/володіння/користування тощо відповідним майном, а саме - оборотно-сальдової відомості та/або копії видаткових накладних, скановані оригінали або копії документів на підтвердження права власності чи найму/оренди транспортних засобів, складських приміщень, майна тощо щодо зазначеного у довідках обладнання, зокрема, цiлодобового централiзованого пульта спостереження, шуруповерта BOSCH GSP 140- Liprofesional, перфоратора Makita HR2470? Слід зазначити, що про факт невиконання рішення від 01.10.2025 № 14922-р/пк-пз зазначено у рішенні Комісії АМКУ від 17.10.2025 № 15723-р/пк-пз.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
dd41a4ac199f468faded12600ef25099
Назва:
Пояснення замовника на запит у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-08-07-007979-a)
Дата опублікування:
02.01.2026 13:41
Опис:
Надаємо пояснення на запит у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-08-07-007979-a):
- чому замовник не виконав рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ) від 01.10.2025 № 14922-р/пк-пз, а саме: не надав учаснику ТОВ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, зокрема, щодо відсутності у складі пропозиції ТОВ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» документів на підтвердження права власності/володіння/користування тощо відповідним майном, а саме - оборотно-сальдової відомості та/або копії видаткових накладних, скановані оригінали або копії документів на підтвердження права власності чи найму/оренди транспортних засобів, складських приміщень, майна тощо щодо зазначеного у довідках обладнання, зокрема, цiлодобового централiзованого пульта спостереження, шуруповерта BOSCH GSP 140- Liprofesional, перфоратора Makita HR2470? Слід зазначити, що про факт невиконання рішення від 01.10.2025 № 14922-р/пк-пз зазначено у рішенні Комісії АМКУ від 17.10.2025 № 15723-р/пк-пз.
В межах проведення процедури закупівлі Замовник розглянувши пропозицію ТОВ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ», виявив невідповідності, зокрема в пропозиції Учасника містяться дві різні довідки про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника файли Довідка МТБ з ТЗ_20250821_0001.pdf та Довідка МТБ.pdf, зміст яких відрізняється. Відповідно не коректною є інформація на підтвердження наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначених у довідці, зокрема у разі наявності транспортного засобу відсутні копії документів на підтвердження права власності чи найму/оренди транспортних засобів.
Відповідно оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, де вимагав:
«4. Уточнену інформацію/документи відповідно до вимог пп. 2.1, 2.2 Додатку 4 тендерної документації Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції щодо підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій».
Тобто Замовник наголошує, що надавши можливість учаснику усунути виявлені невідповідності 18.09.2025, Замовник не обмежував його право конкретними документами або способом усунення невідповідностей, а послався на вимоги Документації в частині виправлення невідповідностей, виявлених в документах відповідно до вимог підпункту 2.1 пункту 2.2 додатку 4 Документації. Саме в пункті 2.2 йшла мова про те, що на підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ, на підтвердження права власності/володіння/користування тощо відповідним майном, а саме - оборотно-сальдову відомість та/або копії видаткових накладних, скановані оригінали або копії документів на підтвердження права власності чи найму/оренди транспортних засобів, складських приміщень, майна тощо. Зокрема це стосується цiлодобового централiзованого пульта спостереження, шуруповерта BOSCH GSP 140- Liprofesional, перфоратора Makita HR2470.
Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення, саме: У інформації про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника виявлені невідповідності. Перелік обладнання, матеріально-технічної бази у Довідці (відомості) для виконання вищезазначених робіт матеріально-технічної бази (власної техніки) ТОВ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ" від 13.січня 2025 року №108 файл Довідка МТБ з ТЗ .pdf не відповідає документам на підтвердження права власності/володіння/користування тощо відповідним майном, а саме: копіям видаткових накладних, сканованим оригіналам або копіям документів на підтвердження права власності чи найму/оренди транспортних засобів, складських приміщень, майна тощо згідно з вимогами пп. 2.1, 2.2 Додатку 4 тендерної документації Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій». Відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.
Учасник оскаржив це рішення до АМКУ.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону. У рішенні Органу оскарження №14922-р/пк-пз від 01.10.2025 було зазначено, що наявні підстави для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати Комунальне некомерційне підприємство "Черкаський обласний психоневрологічний диспансер Черкаської обласної ради" (код ЄДРПОУ: 02005622) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ" (код ЄДРПОУ: 41731677) за процедурою закупівлі — "Послуги з монтажу системи пожежної сигналізації та мовного оповіщення в приміщенні будівлі КНП "Черкаський обласний психоневрологічний диспансер Черкаської обласної ради" по проспекту Хіміків, 62 в м. Черкаси", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025- 08-07-007979-a.
Замовник скасував рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ" і виконав рішення Органу оскарження №14922-р/пк-пз від 01.10.2025.
Інформація про виконання рішення органу оскарження від 01.10.2025 № 14922-р/пк-пз та скасування рішення про відхилення Скаржника від 06.10.2025 відповідно розміщена на веб-порталі Уповноваженого органу.
При цьому відповідно до п. 43 Особливостей Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
А рішення органу оскарження №14922-р/пк-пз від 01.10.2025 не містило вимоги до Замовника повторно надати Учаснику – скаржнику право усунути виявлені невідповідності у документах, поданих вже на виконання вимоги про усунення невідповідностей від 18.09.2025, а тільки скасувати рішення про відхилення Учасника.
Після оскарження та винесення рішення Комісії АМКУ від 17.10.2025 № 15723-р/пк-пз, у якому також зазначено тільки про скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ". Замовник також виконав це рішення Дата виконання рішення замовником 22 жовтня 2025. Тобто в термін до 30 днів з дня його оприлюднення в електронній системі закупівель навіть з моменту набрання чинності рішення №14922-р/пк-пз від 01.10.2025.
Надавши повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, зокрема, щодо відсутності у складі пропозиції ТОВ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» документів на підтвердження права власності/володіння/користування тощо відповідним майном, а саме - оборотно-сальдової відомості та/або копії видаткових накладних, скановані оригінали або копії документів на підтвердження права власності чи найму/оренди транспортних засобів, складських приміщень, майна тощо щодо зазначеного у довідках обладнання, зокрема, цiлодобового централiзованого пульта спостереження, шуруповерта BOSCH GSP 140- Liprofesional, перфоратора Makita HR2470, Замовник виконав вимоги обох рішень, які не були зазначені у підсумковій Постанові.
При цьому наголошуємо, що законодавством чітко не визначено, яким чином повинен діяти Замовник щодо самостійного визначення можливості надати повторно вимогу усунути невідповідності з урахуванням положень п. 43 Особливостей і коли рішення Органу оскарження не містить інформації про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, окрім чіткої вимоги скасувати власне рішення про відхилення пропозиції Скаржника.
Підтвердження виконання усіх зазначених рішень органу оскарження міститься в електронній системі закупівель.
Таким чином враховуючи вищевикладене Замовником виконане Рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №14922-р/пк-пз від 01.10.2025 та від 17.10.2025 № 15723-р/пк-пз.