-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Послуги з монтажу системи пожежної сигналізації та мовного оповіщення в приміщенні будівлі КНП «Черкаський обласний психоневрологічний диспансер Черкаської обласної ради» по проспекту Хіміків, 62 в м. Черкаси
Торги не відбулися
744 874.80
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 724.37 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 724.37 UAH
Період оскарження:
07.08.2025 14:56 - 10.09.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА на неправомірні рішення, дії та бездіяльність Замовника
Номер:
48fd5c1629034d728e60b59f84d2f840
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-08-07-007979-a.c6
Назва:
СКАРГА на неправомірні рішення, дії та бездіяльність Замовника
Скарга:
Оскарження рішень Замовника щодо визнання ПРИВАТНОГО НАУКОВО - ВИРОБНИЧОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПРОМЕТЕЙ - СЕРВІС" переможцем Закупівлі та рішення про намір укласти договір про закупівлю з цим учасником Закупівлі
Пов'язані документи:
Учасник
- 1-ТД монтаж ПС_08.09.25 ЗМІНИ.docx 11.12.2025 16:58
- 2-Рішення УО про намір укласти договір 06.12.25.PDF 11.12.2025 16:58
- 3-1. Довідка про аналогічні договори.pdf 11.12.2025 16:58
- 4-2. Матерiально-технічна база.pdf 11.12.2025 16:58
- 6-9. Інформація про ціни на матеріальні ресурси.pdf 11.12.2025 16:58
- 5-3. Працівники.pdf 11.12.2025 16:58
- Скарга ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ на переможця.pdf 11.12.2025 16:58
- sign.p7s 11.12.2025 17:03
- рішення від 15.12.2025 №18446.pdf 15.12.2025 18:23
- Інформація про резолютивну частину рішення від 24.12.2025 №19024.pdf 25.12.2025 14:28
- рішення від 24.12.2025 №19024.pdf 29.12.2025 14:10
- Пояснення Замовника щодо скарги UA-2025-08-07-007979-a.с6.pdf 19.12.2025 14:59
- Протокол про скасування рішення УО 06.01.2026.docx 06.01.2026 15:20
- протокол УО 06.01.2025.pdf 06.01.2026 15:20
Дата прийняття скарги до розгляду:
11.12.2025 17:05
Дата розгляду скарги:
24.12.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
15.12.2025 18:23
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
29.12.2025 14:13
Дата виконання рішення Замовником:
06.01.2026 15:20
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №19024-р/пк-пз від 24.12.2025 Замовник скасовує рішення про визначення ПРИВАТНОГО НАУКОВО - ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПРОМЕТЕЙ - СЕРВІС" (код ЄДРПОУ: 35435961) переможцем за процедурою закупівлі — "Послуги з монтажу системи пожежної сигналізації та мовного оповіщення в приміщенні будівлі КНП "Черкаський обласний психоневрологічний диспансер Черкаської обласної ради" по проспекту Хіміків, 62 в м. Черкаси", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025- 08-07-007979-a
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
727ed1534cc44e8b928fd48a6ee6fb39
Заголовок пункту скарги:
Щодо визнання ПРИВАТНОГО НАУКОВО - ВИРОБНИЧОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПРОМЕТЕЙ - СЕРВІС" переможцем Закупівлі та рішення про намір укласти договір про закупівлю з цим учасником Закупівлі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
7 серпня 2025 року Замовником торгів, КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЧЕРКАСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ПСИХОНЕВРОЛОГІЧНИЙ ДИСПАНСЕР ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ", було розпочато конкурентну процедуру закупівлі: відкриті торги (з особливостями), ідентифікатор закупівлі UA-2025-08-07-007979-a, за предметом закупівлі: Послуги з монтажу системи пожежної сигналізації та мовного оповіщення в приміщенні будівлі КНП «Черкаський обласний психоневрологічний диспансер Черкаської обласної ради» по проспекту Хіміків, 62 в м. Черкаси, ДК 021:2015: 45310000-3: Електромонтажні роботи (далі – Процедура закупівлі/Закупівля), на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року №922-VIII (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178, (далі – Особливості).
9 вересня 2025 року ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ" (далі – Скаржник) виявило бажання взяти участь у Закупівлі шляхом подання тендерної пропозиції, оформленої відповідно до вимог ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ із змінами ВІДКРИТІ ТОРГИ (з особливостями) на закупівлю Послуги з монтажу системи пожежної сигналізації та мовного оповіщення в приміщенні будівлі КНП «Черкаський обласний психоневрологічний диспансер Черкаської обласної ради» по проспекту Хіміків, 62 в м. Черкаси, ДК 021:2015: 45310000-3: Електромонтажні роботи, затвердженої Рішенням уповноваженої особи від 08 вересня 2025 року (далі – Тендерна документація).
Відповідно до даних реєстру пропозицій у Процедурі закупівлі участь приймають чотири особи – Скаржник (ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ"), ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА", ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" і ПРИВАТНЕ НАУКОВО - ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПРОМЕТЕЙ - СЕРВІС".
Щодо визнання ПРИВАТНОГО НАУКОВО - ВИРОБНИЧОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПРОМЕТЕЙ - СЕРВІС" переможцем Закупівлі та рішення про намір укласти договір про закупівлю з цим учасником Закупівлі
6 грудня 2025 року Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель Протокол щодо прийняття рішення Уповноваженою особою від 6 грудня 2025 року, в якому зазначено рішення про визначення ПРИВАТНОГО НАУКОВО - ВИРОБНИЧОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПРОМЕТЕЙ - СЕРВІС" переможцем Закупівлі та рішення про намір укласти договір про закупівлю з цим учасником Закупівлі.
Однак, з такими рішеннями Скаржник не може погодитись з огляду на наступне.
Так, по-перше, відповідно до пункту 1 Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, визначеного у Додатку 4 до Тендерної документації (Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції), документи, що підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)»:
1.2. Довідка в довільній формі, що містить інформацію про наявність досвіду надання послуг та виконання аналогічного договору* (із зазначенням повної назви контрагента по аналогічному договору, найменування предмету договору, номеру оголошення на веб-порталі Уповноваженого органу (у разі наявності)). Додатково, на веб-порталі Уповноваженого органу повинен міститись звіт про виконання договору на суму, зазначену в договорі (у разі укладеного договору з замовником в розумінні п.11 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі»).
1.2.2. копії не менше ніж одного аналогічного договору(ів) з усіма додатками, акта(ів) виконаних робіт/послуг
1.3. У разі надання інформації щодо аналогічних договорів, укладених з замовником в розумінні п.11 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» - такі договори повинні бути опубліковані на веб-порталі Уповноваженого органу, а також щодо них повинно бути опубліковано звіт про виконання договору.
1.2.2. копії договору(ів) з усіма додатками, акта(ів) виконаних робіт/послуг
1.3. У разі надання аналогічних договорів, укладених із замовником, який не відноситься до замовників в розумінні п. 11 ч. 1 ст. 1 Закону «Про публічні закупівлі» – обов’язкове надання листа-відгуку від такого замовника, документи для підтвердження виконання договору (акти виконаних робіт/послуг та/або видаткові накладні тощо), банківський документ (виписка) про надходження коштів згідно таких актів, акти звірки взаєморозрахунків із Замовником.
*Аналогічним договором вважається договір щодо надання послуг/виконання робіт з: монтажу/улаштування/встановлення/установки системи пожежної сигналізації та передавання тривожних сповіщень (мовного оповіщення), що є повністю виконаний та укладений не раніше 2021 року.
Натомість, у складі тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО НАУКОВО - ВИРОБНИЧОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПРОМЕТЕЙ - СЕРВІС" міститься файл «1. Довідка про аналогічні договори.pdf» із копіями документів щодо виконання Договору №37-125-13-22-01043 від 07.11.2022, укладеного між ПРИВАТНИМ НАУКОВО - ВИРОБНИЧИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ПРОМЕТЕЙ - СЕРВІС" і Державним підприємством Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» (далі – Договір від 07.11.2022)
Згідно із пунктом 1 Договору від 07.11.2022:
«1.1. Виконавець зобов'язується надати, а Замовник прийняти та оплатити послуги, зазначені в п. 1.2. Договору.
1.2. Найменування послуг: ДК 021:2015: 45310000-3 Електромонтажні роботи (Послуги з монтажу автоматичної системи пожежної сигналізації та системи оповіщення про пожежу).
1.3. Кількість послуг, асортимент, одиниця виміру, вартість за одиницю та загальна вартість послуг зазначається у Специфікації (Додаток 1 до договору), яка є невід’ємною частиною даного договору».
Відповідно до Специфікації (Додаток 1 до договору), Виконавець зобов'язується надати, а Замовник прийняти та оплатити наступні послуги:
ДК 021:2015: 45310000-3 Електромонтажні роботи (Послуги з монтажу автоматичної системи пожежної сигналізації та системи оповіщення про пожежу).
Згідно із Технічною специфікацією (Додаток 3 до договору):
«І. Інформація про технічні, якісні характеристики предмета закупівлі:
Система повинна монтуватися згідно проєкту, що є в наявності у Замовника в будівлі за адресою: 01032, м. Київ, вул. Назарівська, 3 (А') (прибудова).
Змонтовану систему АПС та оповіщення, поєднати з існуючою системою будівлі за адресою м. Київ, вул. Назарівська, 3 А, та виконати загальні пусконалагоджувальні роботи.
Розташування приладу приймально-контрольного пожежного (далі ППКП) системи пожежної сигналізації та обладнання радіомоніторингу встановити в приміщенні з цілодобовим перебуванням чергового персоналу на першому або цокольному поверсі будівлі площею, що забезпечує розміщення техобладнання, пристроїв управління та чергового персоналу.
ППКП і устаткування управління встановити на конструкціях, виконаних з негорючих матеріалів згідно ДСТУ 8829:2019.
Технічні засоби виявлення пожежі: в завищуваних приміщеннях використовуються пожежні сповіщувачі, призначені для збирання інформації про наявність ознак пожежі в приміщеннях, які контролюються. Сповіщувачі обрати з урахуванням умов експлуатації в приміщеннях, що захищаються, та вимог ДСТУ-Н CEN/TS 54-14.
Пожежні сповіщувачі повинні забезпечувати надійне виявлення вогнища пожежі в конкретних приміщеннях, що захищаються, і передавати сигнал про пожежу до ППКП на ранній стадії розвитку пожежі. При виборі сповіщувачів враховувати імовірнісний характер загоряння і процес розвитку в часі основних факторів пожежі: підвищення температури, виникнення диму.
На шляхах евакуації та евакуаційних виходах необхідно встановити ручні пожежні сповіщувачі. Розташовувати сповіщувачі необхідно так, щоб відстань з будь-якої точки до найближчого ручного сповіщувача не перевищувала 30 м. Ручні сповіщувачі встановити на висоті 1,5 м від підлоги.
Розміщення пожежних сповіщувачів виконати з урахуванням вимог ДБН В.2.5.56-2014 розділ 7.
Резерв ємності ППКП повинен бути не менше 10%.
Необхідно забезпечити формування сигналів «Пожежа» окремо по кожній зоні. Ці сигнали повинні передаватися до устаткування систем протипожежного захисту. Також передбачити сигнали для підключення системи радіомоніторингу з видаванням сигналу про пожежу на пульт централізованого спостереження. Передбачити комплекс електровимірювальних робіт.
Прокладання кабелів крізь стіни та перекриття виконати в металевій або ПВХ трубі.
За ступенем забезпечення надійності електропостачання електроприймачі установок системи пожежної сигналізації передбачити за І-ою категорією згідно ПУЄ.
Система повинна функціонувати в цілодобовому режимі без права відключення.
Простори за підвісними стелями захистити системою пожежної сигналізації при висоті підвісної стелі більше 1 м або довжині/ширині більше 10 м.
При прокладанні кабельних мереж на висоті менше, ніж 2,2 м від підлоги, захистити їх від механічних ушкоджень (прокладання в кабельних каналах, лотках, гофротрубі).
Кабелі живлення системи пожежної сигналізації повинні зберігати цілісність під дією стандартного температурного режиму (далі СТР) не менше 30 хв.
Площа однієї зони на кожному поверсі не повинна перевищувати 1600 м².
Якщо зона виходить за межі одного протипожежного відсіку, то межі зони повинні відповідати межам протипожежних відсіків, і площа поверху зони не повинна перевищувати 400 м².
Будь-які нерівності стелі (наприклад, балки), що мають висоту більш ніж 5% висоти стелі, потрібно розглядати як перегородки, і в цьому випадку виконувати такі вимоги:
D > 0,25 (H – h): сповіщувачі встановлюють у кожному відсіку.
D < 0,25 (H – h): сповіщувачі встановлюють у кожному другому відсіку.
D < 0,13 (H – h): сповіщувачі встановлюють у кожному третьому відсіку.
де:
D - відстань між балками (м), що виміряна від зовнішніх сторін;
H – висота приміщення (м);
h – висота балки (м).
Монтаж виконати згідно вимог В.2.5.56-2014, ДСТУ-Н CEN/TS 54-14, технічної документації заводів-виробників та чинних нормативно правових документів.
ІІ. Обсяг послуг на встановлення автоматичної системи пожежної сигналізації та системи оповіщення про пожежу на об’єкті м. Київ, вул. Назарівська, 3 (А') (прибудова).
№
Найменування робіт і витрат Одиниця
виміру Кількість Примітка
1 2 3 4 5
Розділ №1. ПС
1 Блок базовий на 16 променів приймально-контрольного
пускового концентратора ПС шт 1
2 Прилад приймально-контрольний "Тірас-16П" шт 1
3 Установлення знімних та висувних блоків [модулів,
комірок, ТЄЗів], маса до 5 кг шт 2
4 Модуль цифрового автодозвону "МЦА-GSM" шт 1
5 Модуль релейний лінійний МРЛ-2.1 шт 1
6 Реле, установлюване на пультах і панелях шт 1
7 Одноканальна релейна плата REL1INT шт 1
8 Блок живлення i контролю шт 1
9 Блок безперебійного живлення БЖ1230 шт 1
10 Акумулятор, ємкість 22 А.год шт 2
11 Акумулятор 12В, 18А/год шт 2
12 Вимикач автоматичний [автомат] одно-, дво-,
триполюсний, що установлюється на конструкції на стіні
або колоні, струм до 25 А шт 1
13 Вимикач автоматичний, номінальний струм 16 А шт 1
14 Коробка для автомата шт 1
15 Сповіщувач ПС ручний у нормальному виконанні шт 9
16 Сповіщувач пожежний ручний SPR-1L шт 10
17 Сповіщувач ПС автоматичний димовий,
фотоелектричний, радіоізотопний, світловий у
нормальному виконанні шт 86
18 Сповіщувач пожежний димовий СПД-3 шт 95
19 Сповіщувач ПС автоматичний тепловий
електроконтактний, магнітоконтактний, ручний у
нормальному виконанні шт 3
20 Сповіщувач пожежний тепловий ТПТ-3 шт 3
21 Монтаж виносного пристрою оптичної сигналізації шт 45
22 Зовнішній пристрій оптичної сигналізації ВУОС шт 45
23 Прокладання гофрованих труб по стiнах i колонах iз
крiпленням накладними тримачами, дiаметр до 25 мм м 1000
24 Гофротруба д.20 м 1000
25 Кріплення для гофри шт 1500
26 Затягування у прокладені труби або металеві рукави
проводу першого одножильного або багатожильного у
загальному обплетенні сумарним перерізом до 6 мм2 м 1000
27 Прокладання коробів пластикових м 80
1 2 3 4 5
28 Кабель-канал 20х10 м 60
29 Кабель-канал 40х20 м 20
30 Прокладання ізольованих проводів перерізом до 6 мм2
у коробах м 80
31 Провід дво-, три - чотирижильний з роздільною основою
по стінах і стелях бетонних і цегляних м 950
32 Кабель J-Y(St)Y 1х2х0,8 м 1650
33 Кабель J-Y(St)Y 2х2х0,8 м 300
34 Кабель (N)HXH FE180/E30 3х1,5 м 80
35 Дрiт оцинкований, д.2 кг 10
36 Стяжка кабельна металева 4,5х200 упак. 9
37 Бірка маркувальна У 212 М шт 100
38 Скоба металева СО 8 шт 200
Розділ №2. СО
39 Монтаж транспаранта світлового [табло] шт 26
40 Оповіщувач ОС-6.1 "Аварійне освітлення" шт 1
41 Оповіщувач світловий ОС-1 "Вихід" шт 14
42 Оповіщувач світло-звуковий ОСЗ-2 "Пожежа" шт 10
43 Оповіщувач світло-звуковий "СЕРЖАНТ" С-07С-12 шт. 1
44 Прокладання гофрованих труб по стiнах i колонах iз
крiпленням накладними тримачами, дiаметр до 25 мм м 200
45 Гофротруба д.20 м 200
46 Кріплення для гофри шт 600
47 Затягування у прокладені труби або металеві рукави
проводу першого одножильного або багатожильного у
загальному обплетенні сумарним перерізом до 6 мм2 м 200
48 Провід дво-, три - чотирижильний з роздільною основою
по стінах і стелях бетонних і цегляних м 350
49 Кабель вогнестійкий JE-H(St)H Bd FE180/Е30 1х2х0,8 м 450
50 Кабель вогнестійкий JE-H(St)H Bd FE180/Е30 2х2х0,8 м 100
51 Комплект монтажний комплект 2
».
Наведені умови Договору від 07.11.2022 засвідчують, що виконані ПРИВАТНИМ НАУКОВО - ВИРОБНИЧИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ПРОМЕТЕЙ - СЕРВІС" електромонтажні роботи (послуги з монтажу автоматичної системи пожежної сигналізації та системи оповіщення про пожежу) не передбачали монтажу/улаштування/встановлення/установки системи пожежної сигналізації та передавання саме тривожних сповіщень (мовного оповіщення). Жодне з положень Договору від 07.11.2022 не містить посилання на монтаж/улаштування/встановлення/установку системи пожежної сигналізації та передавання саме тривожних сповіщень (мовного оповіщення).
Тобто, наданий ПРИВАТНИМ НАУКОВО - ВИРОБНИЧИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ПРОМЕТЕЙ - СЕРВІС" Договір від 07.11.2022 не відповідає визначенню та вимогам до аналогічного договору, які передбачені приміткою, наведеною у пункті 1 Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, визначеного у Додатку 4 до Тендерної документації (Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, визначеного Замовником у Додатку 4 до Тендерної документації).
Таким чином, ПРИВАТНЕ НАУКОВО - ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПРОМЕТЕЙ - СЕРВІС" не підтвердило документально наявність у нього досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Відтак, тендерна пропозиція ПРИВАТНОГО НАУКОВО - ВИРОБНИЧОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПРОМЕТЕЙ - СЕРВІС" не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, та підлягає відхиленню згідно підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
По-друге, відповідно до пункту 2 Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, визначеного у Додатку 4 до Тендерної документації (Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції), документи, що підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій»:
2.1 На підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 1.
Форма 1
Довідка
про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника
Учасник _________ (зазначається інформація про назву учасника) на виконання вимог тендерної документації замовника надає інформацію про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а саме:
№ Найменування Кількість Інформація про правову підставу володіння або користування (вказати форму власності)
2.2 На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ, на підтвердження права власності/володіння/користування тощо відповідним майном., а саме: оборотно-сальдову відомість та/або копії видаткових накладних, скановані оригінали або копії документів на підтвердження права власності чи найму/оренди транспортних засобів, складських приміщень, майна тощо
2.3 Копію дозвільного документа на право здійснення господарської діяльності у визначеній сфері у випадку, якщо даний вид робіт підлягає ліцензуванню, а саме: копії документів стосовно наявності у Учасника ліцензії з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України (або лист в довільній формі з посиланням на інформацію щодо наявності «електронної» ліцензії)
2.4 Ліцензія або сертифікат, або інший документ, що підтверджує право власності або право користування ліцензійним програмним комплексом, в якому буде розроблятися проектно-кошторисна документація».
У складі тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО НАУКОВО - ВИРОБНИЧОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПРОМЕТЕЙ - СЕРВІС" міститься Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг за вих. №166 від 11.08.2025, яка не відповідає формі 1 за назвою довідки та назвою крайньої правої колонки, тобто без вказівки на форму власності.
Тобто, подана ПРИВАТНИМ НАУКОВО - ВИРОБНИЧИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ПРОМЕТЕЙ - СЕРВІС" Довідка за вих. №166 від 11.08.2025 не містить даних про форму власності.
Таким чином, ПРИВАТНЕ НАУКОВО - ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПРОМЕТЕЙ - СЕРВІС" не підтвердило документально наявність у нього обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
Відтак, тендерна пропозиція ПРИВАТНОГО НАУКОВО - ВИРОБНИЧОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПРОМЕТЕЙ - СЕРВІС" не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, та підлягає відхиленню згідно підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Крім того, за позицією 12 Довідки за вих. №166 від 11.08.2025 ПРИВАТНЕ НАУКОВО - ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПРОМЕТЕЙ - СЕРВІС" вказало, що має у власності Програмний комплекс АВК у кількості 1 шт.
Натомість, на сторінці 10 файлу «2. Матерiально-технічна база.pdf», поданого у складі тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО НАУКОВО - ВИРОБНИЧОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПРОМЕТЕЙ - СЕРВІС" викладено копію Ліцензії №6/8811 (на використання ПК АВК-5 у власному виробництві, без права передачі третім особам). Супровід дійсний до 13 травня 2026 р.
Тобто, у наведеній Ліцензії мова йде про використання Програмного комплексу АВК-5 ПРИВАТНИМ НАУКОВО - ВИРОБНИЧИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ПРОМЕТЕЙ - СЕРВІС", а не перебування цього програмного комплексу на праві власності ПРИВАТНОГО НАУКОВО - ВИРОБНИЧОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПРОМЕТЕЙ - СЕРВІС".
Таким чином, ПРИВАТНЕ НАУКОВО - ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПРОМЕТЕЙ - СЕРВІС" зазначило у тендерній пропозиції (за позицією 12 Довідки за вих. №166 від 11.08.2025) недостовірну інформацію в частині перебування Програмного комплексу АВК-5 у його власності, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів. Відтак, тендерна пропозиція цього учасника підлягає відхиленню на підставі підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
Також, у за позицією 14 цієї Довідки за вих. №166 від 11.08.2025 ПРИВАТНЕ НАУКОВО - ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПРОМЕТЕЙ - СЕРВІС" вказало про наявність у нього орендованого складського приміщення (Дог. №14/09-1 від 01 жовтня 2023 року).
У складі тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО НАУКОВО - ВИРОБНИЧОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПРОМЕТЕЙ - СЕРВІС" міститься Договір оренди №14/09-1 від 01 жовтня 2023 року, укладений між цим учасником (ОРЕНДАР) та ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СОФІЯ-К" (ОРЕНДОДАВЕЦЬ).
Згідно пункту 1 Договору оренди №14/09-1 від 01 жовтня 2023 року, «ОРЕНДОДАВЕЦЬ передає, а ОРЕНДАР бере у тимчасове володіння та користування частину приміщення, що знаходиться за адресою: м. Черкаси, вул. Громова, 146/12 (далі - приміщення). Загальна площа приміщення, що передається в оренду 151,0 (Сто п’ятдесят один) кв. м».
Разом з тим, відповідно до пункту 3 Договору оренди №14/09-1 від 01 жовтня 2023 року, порядок передачі приміщень в оренду:
3.1. Приміщення, що передається в оренду, має бути передане ОРЕНДОДАВЦЕМ та прийняте ОРЕНДАРЕМ протягом 3-х днів з моменту підписання цього Договору.
3.2. Передача приміщень в оренду здійснюється повноважними представниками сторін за актом приймання-передачі, що є невід'ємною частиною цього Договору.
3.3. Приміщення, що передається в оренду, вважається переданим ОРЕНДАРЮ з моменту підписання обома сторонами акту приймання-передачі приміщень.
Однак, у складі тендерної пропозиції відсутній акт приймання-передачі, що є невід'ємною частиною Договору оренди №14/09-1 від 01 жовтня 2023 року.
Таким чином, ПРИВАТНИМ НАУКОВО - ВИРОБНИЧИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ПРОМЕТЕЙ - СЕРВІС" не надано договір оренди в повному обсязі, не підтверджено отримання складського приміщення в оренду за Договором оренди №14/09-1 від 01 жовтня 2023 року, не підтверджено інформацію стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, в частині складського приміщення, у порушення підпункту 2.2 пункту 2 «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, визначеного у Додатку 4 до Тендерної документації.
По-третє, відповідно до пункту 3 Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, визначеного у Додатку 4 до Тендерної документації (Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції), документи, що підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційному критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід»:
3.1. Інформаційна довідка за нижченаведеною таблицею №1 про наявність працівників відповідного рівня підготовки, а саме:
- Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень повинен мати: вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”.
- електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду;
- налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду;
Копії документів що підтверджують інформацію відповідно до таблиці №1, а саме:
1. Оригінали або копії документів на кожного працівника, зазначеного в довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника Учасником, співвиконавцем (якщо залучається) (наприклад штатний розпис (виписка)/трудовий договір/цивільно-правовий договір/ договір про надання послуг/інший документ).
2. Згідно з НПАОП 0.00-1.15-07, 0.00-1.81-18, 0.00-1.80-18, Учасник зобов’язаний надати на кожного працівника, задіяного до виконання робіт безпосередньо на об`єктах Замовника, копії або оригінали наступних документів, які повинні бути чинними на дату аукціону:
- «КАРТКИ працівника, який підлягає попередньому (періодичному) медичному огляду» або «МЕДИЧНОЇ ДОВІДКИ про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду працівника», по формі затвердженої Наказом МОЗ України № 246 від 21.07.2007р, або копія «ОСОБИСТОЇ МЕДИЧНОЇ КНИЖКИ», по формі затвердженої Наказом МОЗ України № 150 від 21.02.2013р., в яких зазначена дата заповнення картки або дата видачі та дата дії довідки, дата проведення медичного огляду та дата наступного медичного огляду, а також відсутності протипоказань щодо придатності до виконання професійних обов`язків (в залежності від форми документа);
- посвідчень про проходження навчання безпечних методів під час робіт на висоті;
-посвідчень про проходження навчання і перевірку знань нормативно-правових актів з охорони праці.
1.2.2. Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб.
Таблиця №1
№
з/п Найменування посади згідно із штатним розкладом
(за наявності) Прізвище, ім’я по батькові
Стаж роботи Представник учасника/субпідрядника
У складі тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО НАУКОВО - ВИРОБНИЧОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПРОМЕТЕЙ - СЕРВІС" міститься Довідка за вих. №169 від 11.08.2025, яка не відповідає таблиці №1 про наявність працівників відповідного рівня підготовки, а саме – замість колонки «Найменування посади згідно із штатним розкладом» даний учасник включив колонку «Посада».
Тобто, подана ПРИВАТНИМ НАУКОВО - ВИРОБНИЧИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ПРОМЕТЕЙ - СЕРВІС" Довідка за вих. №169 від 11.08.2025 не містить даних про найменування посади працівників згідно із штатним розкладом.
Таким чином, ПРИВАТНЕ НАУКОВО - ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПРОМЕТЕЙ - СЕРВІС" не підтвердило документально наявність у нього працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Відтак, тендерна пропозиція ПРИВАТНОГО НАУКОВО - ВИРОБНИЧОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПРОМЕТЕЙ - СЕРВІС" не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, та підлягає відхиленню згідно підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Крім того, у Довідці за вих. №169 від 11.08.2025 посада Бадьора Кирила Олексійовича названа, як «Головний спеціаліст, керівник робіт».
Натомість, згідно із Трудовою книжкою Бадьора Кирила Олексійовича, запис №8 (сторінка 8 файлу «3. Працівники.pdf»), цього працівника прийнято на роботу на посаду головного спеціаліста, а не на посаду «Головний спеціаліст, керівник робіт».
Також, згідно Наказу ПНВП «Прометей-Сервіс» №01/12-К від 01.12.2007 (сторінка 9 файлу «3. Працівники.pdf»), з 01.12.2007 Бадьора Кирила Олексійовича призначено на посаду головного спеціаліста, а не на посаду «Головний спеціаліст, керівник робіт».
Таким чином, ПРИВАТНЕ НАУКОВО - ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПРОМЕТЕЙ - СЕРВІС" зазначило у тендерній пропозиції (у Довідці за вих. №169 від 11.08.2025) недостовірну інформацію в частині перебування працівника Бадьора Кирила Олексійовича на посаді «Головний спеціаліст, керівник робіт», що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів. Відтак, тендерна пропозиція цього учасника підлягає відхиленню на підставі підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
Також, у Довідці за вих. №169 від 11.08.2025 посада Січкара Олексія Вікторовича названа, як «Електромонтер ОПС 4-го розряду».
Натомість, відповідно до запису №13 у Трудовій книжці Січкара Олексія Вікторовича, цього працівника було прийнято на посаду Електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (ОПС), а не «Електромонтер ОПС 4-го розряду».
Таким чином, ПРИВАТНЕ НАУКОВО - ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПРОМЕТЕЙ - СЕРВІС" зазначило у тендерній пропозиції (у Довідці за вих. №169 від 11.08.2025) недостовірну інформацію в частині перебування працівника Січкара Олексія Вікторовича на посаді «Електромонтер ОПС 4-го розряду», що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів. Відтак, тендерна пропозиція цього учасника підлягає відхиленню на підставі підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
Крім того, у Довідці за вих. №169 від 11.08.2025 посада Коноша Юрія Петровича названа, як «Налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики 4-го розряду».
Натомість, згідно із Наказом ПНВП «Прометей-Сервіс» №1.2021-К від 31.08.2021 (сторінка 10 файлу «3. Працівники.pdf»), з 01.09.2021 Коноша Юрія Петровича було прийнято на посаду налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики, а не на посаду «Налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики 4-го розряду»
Таким чином, ПРИВАТНЕ НАУКОВО - ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПРОМЕТЕЙ - СЕРВІС" зазначило у тендерній пропозиції (у Довідці за вих. №169 від 11.08.2025) недостовірну інформацію в частині перебування працівника Коноша Юрія Петровича на посаді «Налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики 4-го розряду», що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів. Відтак, тендерна пропозиція цього учасника підлягає відхиленню на підставі підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
Також, у складі тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО НАУКОВО - ВИРОБНИЧОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПРОМЕТЕЙ - СЕРВІС" подана Трудова книжка АХ №465509, сторінки 1 – 5 якої містять відомості про прийом на роботу, переведення на іншу роботу і звільнення працівника Січкара Олексія Вікторовича, викладені російською мовою.
У відповідності до пункту 7 Мова (мови), якою (якими) повинні бути складені тендерні пропозиції Розділу 1 Тендерної документації, мова тендерної пропозиції – українська. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою.
Однак, у складі тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО НАУКОВО - ВИРОБНИЧОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПРОМЕТЕЙ - СЕРВІС" відсутній автентичний переклад сторінок 1 – 5 Трудової книжки АХ №465509 з російської мови на українську мову.
Таким чином, тендерна пропозиція ПРИВАТНОГО НАУКОВО - ВИРОБНИЧОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПРОМЕТЕЙ - СЕРВІС" не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, та підлягає відхиленню згідно підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Крім того, ПРИВАТНЕ НАУКОВО - ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПРОМЕТЕЙ - СЕРВІС" надало у складі тендерної пропозиції Посвідчення No: S22092022A/4 Бадьора Кирила Олексійовича, видане ТОВ «НВК «ВЕКТОР», у якому посада цього працівника називається, як «Головний фахівець».
Так само, в Картці працівника, який підлягає попередньому (періодичному) медичному огляду, від 17.02.2025 посада Бадьора Кирила Олексійовича названа, як «головний фахівець», а не «Головний спеціаліст, керівник робіт» чи «головний спеціаліст».
Таким чином, ПРИВАТНЕ НАУКОВО - ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПРОМЕТЕЙ - СЕРВІС" зазначило у тендерній пропозиції (у Довідці за вих. №169 від 11.08.2025 та Трудовій книжці Бадьора Кирила Олексійовича) недостовірну інформацію в частині перебування працівника Бадьора Кирила Олексійовича на посаді «Головний спеціаліст, керівник робіт» або «головний спеціаліст», що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів. Адже насправді поточною посадою зазначеного працівника є «головний фахівець» як вказано у Посвідченні No: S22092022A/4 Бадьора Кирила Олексійовича, видане ТОВ «НВК «ВЕКТОР» та Картці працівника, який підлягає попередньому (періодичному) медичному огляду, від 17.02.2025.
Відтак, тендерна пропозиція ПРИВАТНОГО НАУКОВО - ВИРОБНИЧОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПРОМЕТЕЙ - СЕРВІС" підлягає відхиленню на підставі підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
Крім того, подані ПРИВАТНИМ НАУКОВО - ВИРОБНИЧИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ПРОМЕТЕЙ - СЕРВІС" у складі тендерної пропозиції Картки працівників, які підлягають попередньому (періодичному) медичному огляду, та Медичні довідки про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду працівників не містять дату дії довідки та дату наступного медичного огляду, що є порушенням вимог, що висуваються до документів, що підтверджують інформацію відповідно до таблиці №1, згідно підпункту 3.1 пункту 3 Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, визначеного у Додатку 4 до Тендерної документації.
Таким чином, ПРИВАТНЕ НАУКОВО - ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПРОМЕТЕЙ - СЕРВІС" не підтвердило документально наявність у нього працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Відтак, тендерна пропозиція ПРИВАТНОГО НАУКОВО - ВИРОБНИЧОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПРОМЕТЕЙ - СЕРВІС" не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, та підлягає відхиленню згідно підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
По-четверте, відповідно до пункту 2 Переліку документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, визначеного у Додатку 4 до Тендерної документації, Учасник процедури закупівлі підтверджує технічні вимоги Замовника викладаючи їх на фірмовому бланку із зазначенням № та дати, посади, прізвища, ініціалів та підпису уповноваженої особи. Аналогічні положення містяться у пункті 4 (абзац починається «На підтвердження відповідності запропонованих Учасником послуг необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації у складі тендерної пропозиції надаються наступні документи») ІНФОРМАЦІЇ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (Додаток 2 до Тендерної документації).
Натомість, у складі тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО НАУКОВО - ВИРОБНИЧОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПРОМЕТЕЙ - СЕРВІС" відсутнє підтвердження технічних вимог Замовника, що у сукупності відповідало б наступним вимогам: викладені на фірмовому бланку із зазначенням № та дати, посади, прізвища, ініціалів та підпису уповноваженої особи.
Таким чином, тендерна пропозиція ПРИВАТНОГО НАУКОВО - ВИРОБНИЧОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПРОМЕТЕЙ - СЕРВІС" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та підлягає відхиленню згідно підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
По-п’яте, відповідно до пункту 7 Переліку документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, визначеного у Додатку 4 до Тендерної документації, учасники Закупівлі мали надати Довідку про ціни на матеріальні ресурси (всі матеріали входять у вартість послуг)
№ ч.ч. Найменування матеріального ресурсу Одниця виміру Кількість Відпускна ціна (без ПДВ), грн Транспортна складова (без ПДВ), грн Заготівельно- складські витрати (без ПДВ), грн Країна походження товару*
1
Аналогічні положення містяться у пункті 5 (абзац починається «На підтвердження відповідності запропонованих Учасником послуг необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації у складі тендерної пропозиції надаються наступні документи») ІНФОРМАЦІЇ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (Додаток 2 до Тендерної документації).
На виконання зазначених умов Тендерної документації ПРИВАТНИМ НАУКОВО - ВИРОБНИЧИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ПРОМЕТЕЙ - СЕРВІС" у складі тендерної пропозиції подано Інформацію про ціни на матеріальні ресурси на об’єкті будівництва (файл «9. Інформація про ціни на матеріальні ресурси.pdf»), в якому до колонки «Країна походження товару» вказана примітка наступного змісту:
Країною походження товару вважається країна, в якій товар був повністю вироблений або підданий переробці відповідно до критеріїв, встановлених МКУ (ст. 36 Митного кодексу України).
Натомість, відповідно до частин другої та третьої статті 36 Митного кодексу України, країною походження товару вважається країна, в якій:
1) товар був повністю отриманий;
2) товар був підданий останнім економічно обґрунтованим виробничим та технологічним операціям з переробки, що призвели до виробництва нового товару або є важливою стадією виробництва, за умови виконання в цій країні критеріїв достатньої переробки, перелік яких встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Якщо стосовно конкретного товару критерії достатньої переробки не встановлено, застосовується правило, згідно з яким країна походження товару визначається за країною походження використаних при переробці матеріалів з найбільшою вартістю.
Таким чином, ПРИВАТНИМ НАУКОВО - ВИРОБНИЧИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ПРОМЕТЕЙ - СЕРВІС" вказано країну походження товару згідно визначення, яке не є чинним, та не узгоджується із статтею 36 Митного кодексу України.
Відтак, ПРИВАТНИМ НАУКОВО - ВИРОБНИЧИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ПРОМЕТЕЙ - СЕРВІС" надано інформацію про країну походження товару, яка не відповідає вимогам чинного законодавства України, у зв’язку з чим тендерна пропозиція цього учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягає відхиленню згідно підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Отже, тендерна пропозиція переможця Закупівлі ПРИВАТНОГО НАУКОВО - ВИРОБНИЧОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПРОМЕТЕЙ - СЕРВІС" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, та підлягає відхиленню згідно підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а також ПРИВАТНЕ НАУКОВО - ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПРОМЕТЕЙ - СЕРВІС" неодноразово зазначило у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, тому тендерна пропозиція цього учасника підлягає відхиленню на підставі підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
9 вересня 2025 року ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ" (далі – Скаржник) виявило бажання взяти участь у Закупівлі шляхом подання тендерної пропозиції, оформленої відповідно до вимог ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ із змінами ВІДКРИТІ ТОРГИ (з особливостями) на закупівлю Послуги з монтажу системи пожежної сигналізації та мовного оповіщення в приміщенні будівлі КНП «Черкаський обласний психоневрологічний диспансер Черкаської обласної ради» по проспекту Хіміків, 62 в м. Черкаси, ДК 021:2015: 45310000-3: Електромонтажні роботи, затвердженої Рішенням уповноваженої особи від 08 вересня 2025 року (далі – Тендерна документація).
Відповідно до даних реєстру пропозицій у Процедурі закупівлі участь приймають чотири особи – Скаржник (ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ"), ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА", ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" і ПРИВАТНЕ НАУКОВО - ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПРОМЕТЕЙ - СЕРВІС".
Щодо визнання ПРИВАТНОГО НАУКОВО - ВИРОБНИЧОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПРОМЕТЕЙ - СЕРВІС" переможцем Закупівлі та рішення про намір укласти договір про закупівлю з цим учасником Закупівлі
6 грудня 2025 року Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель Протокол щодо прийняття рішення Уповноваженою особою від 6 грудня 2025 року, в якому зазначено рішення про визначення ПРИВАТНОГО НАУКОВО - ВИРОБНИЧОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПРОМЕТЕЙ - СЕРВІС" переможцем Закупівлі та рішення про намір укласти договір про закупівлю з цим учасником Закупівлі.
Однак, з такими рішеннями Скаржник не може погодитись з огляду на наступне.
Так, по-перше, відповідно до пункту 1 Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, визначеного у Додатку 4 до Тендерної документації (Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції), документи, що підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)»:
1.2. Довідка в довільній формі, що містить інформацію про наявність досвіду надання послуг та виконання аналогічного договору* (із зазначенням повної назви контрагента по аналогічному договору, найменування предмету договору, номеру оголошення на веб-порталі Уповноваженого органу (у разі наявності)). Додатково, на веб-порталі Уповноваженого органу повинен міститись звіт про виконання договору на суму, зазначену в договорі (у разі укладеного договору з замовником в розумінні п.11 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі»).
1.2.2. копії не менше ніж одного аналогічного договору(ів) з усіма додатками, акта(ів) виконаних робіт/послуг
1.3. У разі надання інформації щодо аналогічних договорів, укладених з замовником в розумінні п.11 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» - такі договори повинні бути опубліковані на веб-порталі Уповноваженого органу, а також щодо них повинно бути опубліковано звіт про виконання договору.
1.2.2. копії договору(ів) з усіма додатками, акта(ів) виконаних робіт/послуг
1.3. У разі надання аналогічних договорів, укладених із замовником, який не відноситься до замовників в розумінні п. 11 ч. 1 ст. 1 Закону «Про публічні закупівлі» – обов’язкове надання листа-відгуку від такого замовника, документи для підтвердження виконання договору (акти виконаних робіт/послуг та/або видаткові накладні тощо), банківський документ (виписка) про надходження коштів згідно таких актів, акти звірки взаєморозрахунків із Замовником.
*Аналогічним договором вважається договір щодо надання послуг/виконання робіт з: монтажу/улаштування/встановлення/установки системи пожежної сигналізації та передавання тривожних сповіщень (мовного оповіщення), що є повністю виконаний та укладений не раніше 2021 року.
Натомість, у складі тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО НАУКОВО - ВИРОБНИЧОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПРОМЕТЕЙ - СЕРВІС" міститься файл «1. Довідка про аналогічні договори.pdf» із копіями документів щодо виконання Договору №37-125-13-22-01043 від 07.11.2022, укладеного між ПРИВАТНИМ НАУКОВО - ВИРОБНИЧИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ПРОМЕТЕЙ - СЕРВІС" і Державним підприємством Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» (далі – Договір від 07.11.2022)
Згідно із пунктом 1 Договору від 07.11.2022:
«1.1. Виконавець зобов'язується надати, а Замовник прийняти та оплатити послуги, зазначені в п. 1.2. Договору.
1.2. Найменування послуг: ДК 021:2015: 45310000-3 Електромонтажні роботи (Послуги з монтажу автоматичної системи пожежної сигналізації та системи оповіщення про пожежу).
1.3. Кількість послуг, асортимент, одиниця виміру, вартість за одиницю та загальна вартість послуг зазначається у Специфікації (Додаток 1 до договору), яка є невід’ємною частиною даного договору».
Відповідно до Специфікації (Додаток 1 до договору), Виконавець зобов'язується надати, а Замовник прийняти та оплатити наступні послуги:
ДК 021:2015: 45310000-3 Електромонтажні роботи (Послуги з монтажу автоматичної системи пожежної сигналізації та системи оповіщення про пожежу).
Згідно із Технічною специфікацією (Додаток 3 до договору):
«І. Інформація про технічні, якісні характеристики предмета закупівлі:
Система повинна монтуватися згідно проєкту, що є в наявності у Замовника в будівлі за адресою: 01032, м. Київ, вул. Назарівська, 3 (А') (прибудова).
Змонтовану систему АПС та оповіщення, поєднати з існуючою системою будівлі за адресою м. Київ, вул. Назарівська, 3 А, та виконати загальні пусконалагоджувальні роботи.
Розташування приладу приймально-контрольного пожежного (далі ППКП) системи пожежної сигналізації та обладнання радіомоніторингу встановити в приміщенні з цілодобовим перебуванням чергового персоналу на першому або цокольному поверсі будівлі площею, що забезпечує розміщення техобладнання, пристроїв управління та чергового персоналу.
ППКП і устаткування управління встановити на конструкціях, виконаних з негорючих матеріалів згідно ДСТУ 8829:2019.
Технічні засоби виявлення пожежі: в завищуваних приміщеннях використовуються пожежні сповіщувачі, призначені для збирання інформації про наявність ознак пожежі в приміщеннях, які контролюються. Сповіщувачі обрати з урахуванням умов експлуатації в приміщеннях, що захищаються, та вимог ДСТУ-Н CEN/TS 54-14.
Пожежні сповіщувачі повинні забезпечувати надійне виявлення вогнища пожежі в конкретних приміщеннях, що захищаються, і передавати сигнал про пожежу до ППКП на ранній стадії розвитку пожежі. При виборі сповіщувачів враховувати імовірнісний характер загоряння і процес розвитку в часі основних факторів пожежі: підвищення температури, виникнення диму.
На шляхах евакуації та евакуаційних виходах необхідно встановити ручні пожежні сповіщувачі. Розташовувати сповіщувачі необхідно так, щоб відстань з будь-якої точки до найближчого ручного сповіщувача не перевищувала 30 м. Ручні сповіщувачі встановити на висоті 1,5 м від підлоги.
Розміщення пожежних сповіщувачів виконати з урахуванням вимог ДБН В.2.5.56-2014 розділ 7.
Резерв ємності ППКП повинен бути не менше 10%.
Необхідно забезпечити формування сигналів «Пожежа» окремо по кожній зоні. Ці сигнали повинні передаватися до устаткування систем протипожежного захисту. Також передбачити сигнали для підключення системи радіомоніторингу з видаванням сигналу про пожежу на пульт централізованого спостереження. Передбачити комплекс електровимірювальних робіт.
Прокладання кабелів крізь стіни та перекриття виконати в металевій або ПВХ трубі.
За ступенем забезпечення надійності електропостачання електроприймачі установок системи пожежної сигналізації передбачити за І-ою категорією згідно ПУЄ.
Система повинна функціонувати в цілодобовому режимі без права відключення.
Простори за підвісними стелями захистити системою пожежної сигналізації при висоті підвісної стелі більше 1 м або довжині/ширині більше 10 м.
При прокладанні кабельних мереж на висоті менше, ніж 2,2 м від підлоги, захистити їх від механічних ушкоджень (прокладання в кабельних каналах, лотках, гофротрубі).
Кабелі живлення системи пожежної сигналізації повинні зберігати цілісність під дією стандартного температурного режиму (далі СТР) не менше 30 хв.
Площа однієї зони на кожному поверсі не повинна перевищувати 1600 м².
Якщо зона виходить за межі одного протипожежного відсіку, то межі зони повинні відповідати межам протипожежних відсіків, і площа поверху зони не повинна перевищувати 400 м².
Будь-які нерівності стелі (наприклад, балки), що мають висоту більш ніж 5% висоти стелі, потрібно розглядати як перегородки, і в цьому випадку виконувати такі вимоги:
D > 0,25 (H – h): сповіщувачі встановлюють у кожному відсіку.
D < 0,25 (H – h): сповіщувачі встановлюють у кожному другому відсіку.
D < 0,13 (H – h): сповіщувачі встановлюють у кожному третьому відсіку.
де:
D - відстань між балками (м), що виміряна від зовнішніх сторін;
H – висота приміщення (м);
h – висота балки (м).
Монтаж виконати згідно вимог В.2.5.56-2014, ДСТУ-Н CEN/TS 54-14, технічної документації заводів-виробників та чинних нормативно правових документів.
ІІ. Обсяг послуг на встановлення автоматичної системи пожежної сигналізації та системи оповіщення про пожежу на об’єкті м. Київ, вул. Назарівська, 3 (А') (прибудова).
№
Найменування робіт і витрат Одиниця
виміру Кількість Примітка
1 2 3 4 5
Розділ №1. ПС
1 Блок базовий на 16 променів приймально-контрольного
пускового концентратора ПС шт 1
2 Прилад приймально-контрольний "Тірас-16П" шт 1
3 Установлення знімних та висувних блоків [модулів,
комірок, ТЄЗів], маса до 5 кг шт 2
4 Модуль цифрового автодозвону "МЦА-GSM" шт 1
5 Модуль релейний лінійний МРЛ-2.1 шт 1
6 Реле, установлюване на пультах і панелях шт 1
7 Одноканальна релейна плата REL1INT шт 1
8 Блок живлення i контролю шт 1
9 Блок безперебійного живлення БЖ1230 шт 1
10 Акумулятор, ємкість 22 А.год шт 2
11 Акумулятор 12В, 18А/год шт 2
12 Вимикач автоматичний [автомат] одно-, дво-,
триполюсний, що установлюється на конструкції на стіні
або колоні, струм до 25 А шт 1
13 Вимикач автоматичний, номінальний струм 16 А шт 1
14 Коробка для автомата шт 1
15 Сповіщувач ПС ручний у нормальному виконанні шт 9
16 Сповіщувач пожежний ручний SPR-1L шт 10
17 Сповіщувач ПС автоматичний димовий,
фотоелектричний, радіоізотопний, світловий у
нормальному виконанні шт 86
18 Сповіщувач пожежний димовий СПД-3 шт 95
19 Сповіщувач ПС автоматичний тепловий
електроконтактний, магнітоконтактний, ручний у
нормальному виконанні шт 3
20 Сповіщувач пожежний тепловий ТПТ-3 шт 3
21 Монтаж виносного пристрою оптичної сигналізації шт 45
22 Зовнішній пристрій оптичної сигналізації ВУОС шт 45
23 Прокладання гофрованих труб по стiнах i колонах iз
крiпленням накладними тримачами, дiаметр до 25 мм м 1000
24 Гофротруба д.20 м 1000
25 Кріплення для гофри шт 1500
26 Затягування у прокладені труби або металеві рукави
проводу першого одножильного або багатожильного у
загальному обплетенні сумарним перерізом до 6 мм2 м 1000
27 Прокладання коробів пластикових м 80
1 2 3 4 5
28 Кабель-канал 20х10 м 60
29 Кабель-канал 40х20 м 20
30 Прокладання ізольованих проводів перерізом до 6 мм2
у коробах м 80
31 Провід дво-, три - чотирижильний з роздільною основою
по стінах і стелях бетонних і цегляних м 950
32 Кабель J-Y(St)Y 1х2х0,8 м 1650
33 Кабель J-Y(St)Y 2х2х0,8 м 300
34 Кабель (N)HXH FE180/E30 3х1,5 м 80
35 Дрiт оцинкований, д.2 кг 10
36 Стяжка кабельна металева 4,5х200 упак. 9
37 Бірка маркувальна У 212 М шт 100
38 Скоба металева СО 8 шт 200
Розділ №2. СО
39 Монтаж транспаранта світлового [табло] шт 26
40 Оповіщувач ОС-6.1 "Аварійне освітлення" шт 1
41 Оповіщувач світловий ОС-1 "Вихід" шт 14
42 Оповіщувач світло-звуковий ОСЗ-2 "Пожежа" шт 10
43 Оповіщувач світло-звуковий "СЕРЖАНТ" С-07С-12 шт. 1
44 Прокладання гофрованих труб по стiнах i колонах iз
крiпленням накладними тримачами, дiаметр до 25 мм м 200
45 Гофротруба д.20 м 200
46 Кріплення для гофри шт 600
47 Затягування у прокладені труби або металеві рукави
проводу першого одножильного або багатожильного у
загальному обплетенні сумарним перерізом до 6 мм2 м 200
48 Провід дво-, три - чотирижильний з роздільною основою
по стінах і стелях бетонних і цегляних м 350
49 Кабель вогнестійкий JE-H(St)H Bd FE180/Е30 1х2х0,8 м 450
50 Кабель вогнестійкий JE-H(St)H Bd FE180/Е30 2х2х0,8 м 100
51 Комплект монтажний комплект 2
».
Наведені умови Договору від 07.11.2022 засвідчують, що виконані ПРИВАТНИМ НАУКОВО - ВИРОБНИЧИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ПРОМЕТЕЙ - СЕРВІС" електромонтажні роботи (послуги з монтажу автоматичної системи пожежної сигналізації та системи оповіщення про пожежу) не передбачали монтажу/улаштування/встановлення/установки системи пожежної сигналізації та передавання саме тривожних сповіщень (мовного оповіщення). Жодне з положень Договору від 07.11.2022 не містить посилання на монтаж/улаштування/встановлення/установку системи пожежної сигналізації та передавання саме тривожних сповіщень (мовного оповіщення).
Тобто, наданий ПРИВАТНИМ НАУКОВО - ВИРОБНИЧИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ПРОМЕТЕЙ - СЕРВІС" Договір від 07.11.2022 не відповідає визначенню та вимогам до аналогічного договору, які передбачені приміткою, наведеною у пункті 1 Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, визначеного у Додатку 4 до Тендерної документації (Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, визначеного Замовником у Додатку 4 до Тендерної документації).
Таким чином, ПРИВАТНЕ НАУКОВО - ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПРОМЕТЕЙ - СЕРВІС" не підтвердило документально наявність у нього досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Відтак, тендерна пропозиція ПРИВАТНОГО НАУКОВО - ВИРОБНИЧОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПРОМЕТЕЙ - СЕРВІС" не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, та підлягає відхиленню згідно підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
По-друге, відповідно до пункту 2 Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, визначеного у Додатку 4 до Тендерної документації (Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції), документи, що підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій»:
2.1 На підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 1.
Форма 1
Довідка
про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника
Учасник _________ (зазначається інформація про назву учасника) на виконання вимог тендерної документації замовника надає інформацію про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а саме:
№ Найменування Кількість Інформація про правову підставу володіння або користування (вказати форму власності)
2.2 На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ, на підтвердження права власності/володіння/користування тощо відповідним майном., а саме: оборотно-сальдову відомість та/або копії видаткових накладних, скановані оригінали або копії документів на підтвердження права власності чи найму/оренди транспортних засобів, складських приміщень, майна тощо
2.3 Копію дозвільного документа на право здійснення господарської діяльності у визначеній сфері у випадку, якщо даний вид робіт підлягає ліцензуванню, а саме: копії документів стосовно наявності у Учасника ліцензії з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України (або лист в довільній формі з посиланням на інформацію щодо наявності «електронної» ліцензії)
2.4 Ліцензія або сертифікат, або інший документ, що підтверджує право власності або право користування ліцензійним програмним комплексом, в якому буде розроблятися проектно-кошторисна документація».
У складі тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО НАУКОВО - ВИРОБНИЧОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПРОМЕТЕЙ - СЕРВІС" міститься Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг за вих. №166 від 11.08.2025, яка не відповідає формі 1 за назвою довідки та назвою крайньої правої колонки, тобто без вказівки на форму власності.
Тобто, подана ПРИВАТНИМ НАУКОВО - ВИРОБНИЧИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ПРОМЕТЕЙ - СЕРВІС" Довідка за вих. №166 від 11.08.2025 не містить даних про форму власності.
Таким чином, ПРИВАТНЕ НАУКОВО - ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПРОМЕТЕЙ - СЕРВІС" не підтвердило документально наявність у нього обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
Відтак, тендерна пропозиція ПРИВАТНОГО НАУКОВО - ВИРОБНИЧОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПРОМЕТЕЙ - СЕРВІС" не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, та підлягає відхиленню згідно підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Крім того, за позицією 12 Довідки за вих. №166 від 11.08.2025 ПРИВАТНЕ НАУКОВО - ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПРОМЕТЕЙ - СЕРВІС" вказало, що має у власності Програмний комплекс АВК у кількості 1 шт.
Натомість, на сторінці 10 файлу «2. Матерiально-технічна база.pdf», поданого у складі тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО НАУКОВО - ВИРОБНИЧОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПРОМЕТЕЙ - СЕРВІС" викладено копію Ліцензії №6/8811 (на використання ПК АВК-5 у власному виробництві, без права передачі третім особам). Супровід дійсний до 13 травня 2026 р.
Тобто, у наведеній Ліцензії мова йде про використання Програмного комплексу АВК-5 ПРИВАТНИМ НАУКОВО - ВИРОБНИЧИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ПРОМЕТЕЙ - СЕРВІС", а не перебування цього програмного комплексу на праві власності ПРИВАТНОГО НАУКОВО - ВИРОБНИЧОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПРОМЕТЕЙ - СЕРВІС".
Таким чином, ПРИВАТНЕ НАУКОВО - ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПРОМЕТЕЙ - СЕРВІС" зазначило у тендерній пропозиції (за позицією 12 Довідки за вих. №166 від 11.08.2025) недостовірну інформацію в частині перебування Програмного комплексу АВК-5 у його власності, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів. Відтак, тендерна пропозиція цього учасника підлягає відхиленню на підставі підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
Також, у за позицією 14 цієї Довідки за вих. №166 від 11.08.2025 ПРИВАТНЕ НАУКОВО - ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПРОМЕТЕЙ - СЕРВІС" вказало про наявність у нього орендованого складського приміщення (Дог. №14/09-1 від 01 жовтня 2023 року).
У складі тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО НАУКОВО - ВИРОБНИЧОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПРОМЕТЕЙ - СЕРВІС" міститься Договір оренди №14/09-1 від 01 жовтня 2023 року, укладений між цим учасником (ОРЕНДАР) та ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СОФІЯ-К" (ОРЕНДОДАВЕЦЬ).
Згідно пункту 1 Договору оренди №14/09-1 від 01 жовтня 2023 року, «ОРЕНДОДАВЕЦЬ передає, а ОРЕНДАР бере у тимчасове володіння та користування частину приміщення, що знаходиться за адресою: м. Черкаси, вул. Громова, 146/12 (далі - приміщення). Загальна площа приміщення, що передається в оренду 151,0 (Сто п’ятдесят один) кв. м».
Разом з тим, відповідно до пункту 3 Договору оренди №14/09-1 від 01 жовтня 2023 року, порядок передачі приміщень в оренду:
3.1. Приміщення, що передається в оренду, має бути передане ОРЕНДОДАВЦЕМ та прийняте ОРЕНДАРЕМ протягом 3-х днів з моменту підписання цього Договору.
3.2. Передача приміщень в оренду здійснюється повноважними представниками сторін за актом приймання-передачі, що є невід'ємною частиною цього Договору.
3.3. Приміщення, що передається в оренду, вважається переданим ОРЕНДАРЮ з моменту підписання обома сторонами акту приймання-передачі приміщень.
Однак, у складі тендерної пропозиції відсутній акт приймання-передачі, що є невід'ємною частиною Договору оренди №14/09-1 від 01 жовтня 2023 року.
Таким чином, ПРИВАТНИМ НАУКОВО - ВИРОБНИЧИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ПРОМЕТЕЙ - СЕРВІС" не надано договір оренди в повному обсязі, не підтверджено отримання складського приміщення в оренду за Договором оренди №14/09-1 від 01 жовтня 2023 року, не підтверджено інформацію стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, в частині складського приміщення, у порушення підпункту 2.2 пункту 2 «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, визначеного у Додатку 4 до Тендерної документації.
По-третє, відповідно до пункту 3 Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, визначеного у Додатку 4 до Тендерної документації (Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції), документи, що підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційному критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід»:
3.1. Інформаційна довідка за нижченаведеною таблицею №1 про наявність працівників відповідного рівня підготовки, а саме:
- Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень повинен мати: вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”.
- електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду;
- налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду;
Копії документів що підтверджують інформацію відповідно до таблиці №1, а саме:
1. Оригінали або копії документів на кожного працівника, зазначеного в довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника Учасником, співвиконавцем (якщо залучається) (наприклад штатний розпис (виписка)/трудовий договір/цивільно-правовий договір/ договір про надання послуг/інший документ).
2. Згідно з НПАОП 0.00-1.15-07, 0.00-1.81-18, 0.00-1.80-18, Учасник зобов’язаний надати на кожного працівника, задіяного до виконання робіт безпосередньо на об`єктах Замовника, копії або оригінали наступних документів, які повинні бути чинними на дату аукціону:
- «КАРТКИ працівника, який підлягає попередньому (періодичному) медичному огляду» або «МЕДИЧНОЇ ДОВІДКИ про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду працівника», по формі затвердженої Наказом МОЗ України № 246 від 21.07.2007р, або копія «ОСОБИСТОЇ МЕДИЧНОЇ КНИЖКИ», по формі затвердженої Наказом МОЗ України № 150 від 21.02.2013р., в яких зазначена дата заповнення картки або дата видачі та дата дії довідки, дата проведення медичного огляду та дата наступного медичного огляду, а також відсутності протипоказань щодо придатності до виконання професійних обов`язків (в залежності від форми документа);
- посвідчень про проходження навчання безпечних методів під час робіт на висоті;
-посвідчень про проходження навчання і перевірку знань нормативно-правових актів з охорони праці.
1.2.2. Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб.
Таблиця №1
№
з/п Найменування посади згідно із штатним розкладом
(за наявності) Прізвище, ім’я по батькові
Стаж роботи Представник учасника/субпідрядника
У складі тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО НАУКОВО - ВИРОБНИЧОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПРОМЕТЕЙ - СЕРВІС" міститься Довідка за вих. №169 від 11.08.2025, яка не відповідає таблиці №1 про наявність працівників відповідного рівня підготовки, а саме – замість колонки «Найменування посади згідно із штатним розкладом» даний учасник включив колонку «Посада».
Тобто, подана ПРИВАТНИМ НАУКОВО - ВИРОБНИЧИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ПРОМЕТЕЙ - СЕРВІС" Довідка за вих. №169 від 11.08.2025 не містить даних про найменування посади працівників згідно із штатним розкладом.
Таким чином, ПРИВАТНЕ НАУКОВО - ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПРОМЕТЕЙ - СЕРВІС" не підтвердило документально наявність у нього працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Відтак, тендерна пропозиція ПРИВАТНОГО НАУКОВО - ВИРОБНИЧОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПРОМЕТЕЙ - СЕРВІС" не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, та підлягає відхиленню згідно підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Крім того, у Довідці за вих. №169 від 11.08.2025 посада Бадьора Кирила Олексійовича названа, як «Головний спеціаліст, керівник робіт».
Натомість, згідно із Трудовою книжкою Бадьора Кирила Олексійовича, запис №8 (сторінка 8 файлу «3. Працівники.pdf»), цього працівника прийнято на роботу на посаду головного спеціаліста, а не на посаду «Головний спеціаліст, керівник робіт».
Також, згідно Наказу ПНВП «Прометей-Сервіс» №01/12-К від 01.12.2007 (сторінка 9 файлу «3. Працівники.pdf»), з 01.12.2007 Бадьора Кирила Олексійовича призначено на посаду головного спеціаліста, а не на посаду «Головний спеціаліст, керівник робіт».
Таким чином, ПРИВАТНЕ НАУКОВО - ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПРОМЕТЕЙ - СЕРВІС" зазначило у тендерній пропозиції (у Довідці за вих. №169 від 11.08.2025) недостовірну інформацію в частині перебування працівника Бадьора Кирила Олексійовича на посаді «Головний спеціаліст, керівник робіт», що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів. Відтак, тендерна пропозиція цього учасника підлягає відхиленню на підставі підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
Також, у Довідці за вих. №169 від 11.08.2025 посада Січкара Олексія Вікторовича названа, як «Електромонтер ОПС 4-го розряду».
Натомість, відповідно до запису №13 у Трудовій книжці Січкара Олексія Вікторовича, цього працівника було прийнято на посаду Електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (ОПС), а не «Електромонтер ОПС 4-го розряду».
Таким чином, ПРИВАТНЕ НАУКОВО - ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПРОМЕТЕЙ - СЕРВІС" зазначило у тендерній пропозиції (у Довідці за вих. №169 від 11.08.2025) недостовірну інформацію в частині перебування працівника Січкара Олексія Вікторовича на посаді «Електромонтер ОПС 4-го розряду», що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів. Відтак, тендерна пропозиція цього учасника підлягає відхиленню на підставі підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
Крім того, у Довідці за вих. №169 від 11.08.2025 посада Коноша Юрія Петровича названа, як «Налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики 4-го розряду».
Натомість, згідно із Наказом ПНВП «Прометей-Сервіс» №1.2021-К від 31.08.2021 (сторінка 10 файлу «3. Працівники.pdf»), з 01.09.2021 Коноша Юрія Петровича було прийнято на посаду налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики, а не на посаду «Налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики 4-го розряду»
Таким чином, ПРИВАТНЕ НАУКОВО - ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПРОМЕТЕЙ - СЕРВІС" зазначило у тендерній пропозиції (у Довідці за вих. №169 від 11.08.2025) недостовірну інформацію в частині перебування працівника Коноша Юрія Петровича на посаді «Налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики 4-го розряду», що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів. Відтак, тендерна пропозиція цього учасника підлягає відхиленню на підставі підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
Також, у складі тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО НАУКОВО - ВИРОБНИЧОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПРОМЕТЕЙ - СЕРВІС" подана Трудова книжка АХ №465509, сторінки 1 – 5 якої містять відомості про прийом на роботу, переведення на іншу роботу і звільнення працівника Січкара Олексія Вікторовича, викладені російською мовою.
У відповідності до пункту 7 Мова (мови), якою (якими) повинні бути складені тендерні пропозиції Розділу 1 Тендерної документації, мова тендерної пропозиції – українська. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою.
Однак, у складі тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО НАУКОВО - ВИРОБНИЧОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПРОМЕТЕЙ - СЕРВІС" відсутній автентичний переклад сторінок 1 – 5 Трудової книжки АХ №465509 з російської мови на українську мову.
Таким чином, тендерна пропозиція ПРИВАТНОГО НАУКОВО - ВИРОБНИЧОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПРОМЕТЕЙ - СЕРВІС" не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, та підлягає відхиленню згідно підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Крім того, ПРИВАТНЕ НАУКОВО - ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПРОМЕТЕЙ - СЕРВІС" надало у складі тендерної пропозиції Посвідчення No: S22092022A/4 Бадьора Кирила Олексійовича, видане ТОВ «НВК «ВЕКТОР», у якому посада цього працівника називається, як «Головний фахівець».
Так само, в Картці працівника, який підлягає попередньому (періодичному) медичному огляду, від 17.02.2025 посада Бадьора Кирила Олексійовича названа, як «головний фахівець», а не «Головний спеціаліст, керівник робіт» чи «головний спеціаліст».
Таким чином, ПРИВАТНЕ НАУКОВО - ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПРОМЕТЕЙ - СЕРВІС" зазначило у тендерній пропозиції (у Довідці за вих. №169 від 11.08.2025 та Трудовій книжці Бадьора Кирила Олексійовича) недостовірну інформацію в частині перебування працівника Бадьора Кирила Олексійовича на посаді «Головний спеціаліст, керівник робіт» або «головний спеціаліст», що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів. Адже насправді поточною посадою зазначеного працівника є «головний фахівець» як вказано у Посвідченні No: S22092022A/4 Бадьора Кирила Олексійовича, видане ТОВ «НВК «ВЕКТОР» та Картці працівника, який підлягає попередньому (періодичному) медичному огляду, від 17.02.2025.
Відтак, тендерна пропозиція ПРИВАТНОГО НАУКОВО - ВИРОБНИЧОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПРОМЕТЕЙ - СЕРВІС" підлягає відхиленню на підставі підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
Крім того, подані ПРИВАТНИМ НАУКОВО - ВИРОБНИЧИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ПРОМЕТЕЙ - СЕРВІС" у складі тендерної пропозиції Картки працівників, які підлягають попередньому (періодичному) медичному огляду, та Медичні довідки про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду працівників не містять дату дії довідки та дату наступного медичного огляду, що є порушенням вимог, що висуваються до документів, що підтверджують інформацію відповідно до таблиці №1, згідно підпункту 3.1 пункту 3 Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, визначеного у Додатку 4 до Тендерної документації.
Таким чином, ПРИВАТНЕ НАУКОВО - ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПРОМЕТЕЙ - СЕРВІС" не підтвердило документально наявність у нього працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Відтак, тендерна пропозиція ПРИВАТНОГО НАУКОВО - ВИРОБНИЧОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПРОМЕТЕЙ - СЕРВІС" не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, та підлягає відхиленню згідно підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
По-четверте, відповідно до пункту 2 Переліку документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, визначеного у Додатку 4 до Тендерної документації, Учасник процедури закупівлі підтверджує технічні вимоги Замовника викладаючи їх на фірмовому бланку із зазначенням № та дати, посади, прізвища, ініціалів та підпису уповноваженої особи. Аналогічні положення містяться у пункті 4 (абзац починається «На підтвердження відповідності запропонованих Учасником послуг необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації у складі тендерної пропозиції надаються наступні документи») ІНФОРМАЦІЇ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (Додаток 2 до Тендерної документації).
Натомість, у складі тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО НАУКОВО - ВИРОБНИЧОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПРОМЕТЕЙ - СЕРВІС" відсутнє підтвердження технічних вимог Замовника, що у сукупності відповідало б наступним вимогам: викладені на фірмовому бланку із зазначенням № та дати, посади, прізвища, ініціалів та підпису уповноваженої особи.
Таким чином, тендерна пропозиція ПРИВАТНОГО НАУКОВО - ВИРОБНИЧОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПРОМЕТЕЙ - СЕРВІС" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та підлягає відхиленню згідно підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
По-п’яте, відповідно до пункту 7 Переліку документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, визначеного у Додатку 4 до Тендерної документації, учасники Закупівлі мали надати Довідку про ціни на матеріальні ресурси (всі матеріали входять у вартість послуг)
№ ч.ч. Найменування матеріального ресурсу Одниця виміру Кількість Відпускна ціна (без ПДВ), грн Транспортна складова (без ПДВ), грн Заготівельно- складські витрати (без ПДВ), грн Країна походження товару*
1
Аналогічні положення містяться у пункті 5 (абзац починається «На підтвердження відповідності запропонованих Учасником послуг необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації у складі тендерної пропозиції надаються наступні документи») ІНФОРМАЦІЇ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (Додаток 2 до Тендерної документації).
На виконання зазначених умов Тендерної документації ПРИВАТНИМ НАУКОВО - ВИРОБНИЧИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ПРОМЕТЕЙ - СЕРВІС" у складі тендерної пропозиції подано Інформацію про ціни на матеріальні ресурси на об’єкті будівництва (файл «9. Інформація про ціни на матеріальні ресурси.pdf»), в якому до колонки «Країна походження товару» вказана примітка наступного змісту:
Країною походження товару вважається країна, в якій товар був повністю вироблений або підданий переробці відповідно до критеріїв, встановлених МКУ (ст. 36 Митного кодексу України).
Натомість, відповідно до частин другої та третьої статті 36 Митного кодексу України, країною походження товару вважається країна, в якій:
1) товар був повністю отриманий;
2) товар був підданий останнім економічно обґрунтованим виробничим та технологічним операціям з переробки, що призвели до виробництва нового товару або є важливою стадією виробництва, за умови виконання в цій країні критеріїв достатньої переробки, перелік яких встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Якщо стосовно конкретного товару критерії достатньої переробки не встановлено, застосовується правило, згідно з яким країна походження товару визначається за країною походження використаних при переробці матеріалів з найбільшою вартістю.
Таким чином, ПРИВАТНИМ НАУКОВО - ВИРОБНИЧИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ПРОМЕТЕЙ - СЕРВІС" вказано країну походження товару згідно визначення, яке не є чинним, та не узгоджується із статтею 36 Митного кодексу України.
Відтак, ПРИВАТНИМ НАУКОВО - ВИРОБНИЧИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ПРОМЕТЕЙ - СЕРВІС" надано інформацію про країну походження товару, яка не відповідає вимогам чинного законодавства України, у зв’язку з чим тендерна пропозиція цього учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягає відхиленню згідно підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Отже, тендерна пропозиція переможця Закупівлі ПРИВАТНОГО НАУКОВО - ВИРОБНИЧОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПРОМЕТЕЙ - СЕРВІС" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, та підлягає відхиленню згідно підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а також ПРИВАТНЕ НАУКОВО - ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПРОМЕТЕЙ - СЕРВІС" неодноразово зазначило у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, тому тендерна пропозиція цього учасника підлягає відхиленню на підставі підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
×
-
Назва доказу:
6. Файл з тендерної пропозиції ПНВП «Прометей-Сервіс» «9. Інформація про ціни на матеріальні ресурси.pdf».
-
Повʼязаний документ:
6-9. Інформація про ціни на матеріальні ресурси.pdf
-
-
Назва доказу:
5. Файл з тендерної пропозиції ПНВП «Прометей-Сервіс» «3. Працівники.pdf».
-
Повʼязаний документ:
5-3. Працівники.pdf
-
-
Назва доказу:
4. Файл з тендерної пропозиції ПНВП «Прометей-Сервіс» «2. Матерiально-технічна база.pdf».
-
Повʼязаний документ:
4-2. Матерiально-технічна база.pdf
-
-
Назва доказу:
3. Файл з тендерної пропозиції ПНВП «Прометей-Сервіс» «1. Довідка про аналогічні договори.pdf».
-
Повʼязаний документ:
3-1. Довідка про аналогічні договори.pdf
-
-
Назва доказу:
2. Протокол щодо прийняття рішення Уповноваженою особою від 6 грудня 2025 року.
-
Повʼязаний документ:
2-Рішення УО про намір укласти договір 06.12.25.PDF
-
-
Назва доказу:
1. Тендерна документація Закупівлі.
-
Повʼязаний документ:
1-ТД монтаж ПС_08.09.25 ЗМІНИ.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Приймаючи до уваги, що вищевикладені порушення встановленого порядку проведення Процедури закупівлі, в тому числі неправомірне визнання ПРИВАТНОГО НАУКОВО - ВИРОБНИЧОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПРОМЕТЕЙ - СЕРВІС" переможцем Закупівлі, суперечать законодавству у сфері публічних закупівель, впливають на об’єктивність визначення переможця Процедури закупівлі, призводять до порушення прав та охоронюваних законом інтересів Скаржника – ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ", якого Замовник своїм неправомірними рішеннями про визнання ПРИВАТНОГО НАУКОВО - ВИРОБНИЧОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПРОМЕТЕЙ - СЕРВІС" переможцем Закупівлі фактично позбавив можливості участі у Процедурі закупівлі на конкурентних засадах із рівним ставленням до кожного з учасників, об’єктивним та неупередженим визначенням переможця Процедури закупівлі, – керуючись статтями 40 та 55 Конституції України, статтями 5, 17, 18, 22, 26, 29, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктами 44, 55-67 Особливостей, ПРОШУ: 1. Прийняти цю Скаргу до розгляду; 2. Прийняти рішення про встановлення порушень порядку проведення Процедури закупівлі; 3. Зобов’язати Замовника, КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЧЕРКАСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ПСИХОНЕВРОЛОГІЧНИЙ ДИСПАНСЕР ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ", скасувати рішення про визнання ПРИВАТНОГО НАУКОВО - ВИРОБНИЧОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПРОМЕТЕЙ - СЕРВІС" переможцем Закупівлі, викладене в електронній системі закупівель; 4. Зобов’язати Замовника, КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЧЕРКАСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ПСИХОНЕВРОЛОГІЧНИЙ ДИСПАНСЕР ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ", скасувати рішення про намір укласти договір про закупівлю з ПРИВАТНИМ НАУКОВО - ВИРОБНИЧИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ПРОМЕТЕЙ - СЕРВІС" від 6 грудня 2025 року, викладене в електронній системі закупівель.
Запити Органу оскарження
Номер:
3e499b1879224a02a032e93001931452
Тема запиту:
Пояснення Замовника щодо скарги UA-2025-08-07-007979-a.с6
Текст запиту:
Ознайомившись зі скаргою ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ" (далі – Учасник) щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель при здійсненні закупівлі Послуги з монтажу системи пожежної сигналізації та мовного оповіщення в приміщенні будівлі КНП «Черкаський обласний психоневрологічний диспансер Черкаської обласної ради» по проспекту Хіміків, 62 в м. Черкаси, ДК 021:2015: 45310000-3: Електромонтажні роботи (зареєстрована за ідентифікатором: UA-2025-08-07-007979-a, далі - Закупівля), в частині визнання ПРИВАТНОГО НАУКОВО - ВИРОБНИЧОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПРОМЕТЕЙ - СЕРВІС" переможцем Закупівлі та рішення про намір укласти договір про закупівлю з цим учасником Закупівлі, повідомляємо наступне.
Розгляд тендерної пропозиції учасника ПНВП "Прометей-Сервіс" (далі — Учасник) здійснювався відповідно до пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами й доповненнями) (далі — Особливості). Відповідно до пункту 28 Особливостей замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або переможця, визначених пунктом 47 цих особливостей, у разі, коли така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації», та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами. Згідно з пунктом 47 Особливостей Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених у цьому пункті (крім підпунктів 1 і 7 цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції. Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у цьому пункті, крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого пункту 47 Особливостей. Замовник підтверджує відсутність в учасника процедури закупівлі підстав, визначених підпунктами 1 і 7 пункту 47 Особливостей. Відповідно до норм пункту 47 Особливостей та умов тендерної документації необхідно здійснити перевірку інформації, яка є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації», та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами, щодо наявності / відсутності підстав для відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі, визначених пунктом 47 Особливостей. Перелік наборів даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, є додатком до Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, що затверджене постановою Уряду від 21.10.2015 № 835 (далі — Перелік № 835 та Положення № 835 відповідно). До відкритих єдиних державних реєстрів також віднесено: — Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань; — Єдиний реєстр підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство; — Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення. Додатково варто переглянути дані, які оприлюднюються на вебпорталі Антимонопольного комітету України, стосовно наявності/відсутності інформації про антиконкурентні узгоджені дії, що стосуються спотворення результатів торгів (тендерів). Учасником в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджено відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей (крім підпунктів 1 і 7 цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель. З моменту початку перевірки Учасника, станом на дату цього протоколу, Єдиний реєстр підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство не функціонує в частині отримання відомостей, розміщених у них, що не стосуються запитувача. Тому отримати відомості з цього реєстру неможливо. Для перевірки Учасника на предмет відсутності підстав для відмови Учаснику в участі в Закупівлі, визначених пунктом 47 Особливостей, застосовано аналітичну систему YouControl, оскільки YouControl має змогу отримувати інформацію з ЄДР та ДРРП на основі офіційних договорів, укладених з адміністратором цих реєстрів — ДП «НАІС», YouControl отримує офіційну інформацію Мін’юсту. Це дає можливість перевіряти відповідні дані онлайн. Щодо Учасника було перевірено інформацію, яка є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації», та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами, а також дані стосовно наявності / відсутності інформації про антиконкурентні узгоджені дії, що стосуються спотворення результатів торгів (тендерів). За результатами перевірки не було виявлено підстав для відмови Учаснику у випадках, визначених пунктом 47 Особливостей. Згідно з проведеним розглядом тендерної пропозиції Учасника на її відповідність вимогам тендерної документації у Замовника були відсутні будь-які підстави для відхилення його тендерної пропозиції з урахуванням усунення невідповідностей. Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника повністю відповідала вимогам тендерної документації та додаткам до неї, у т. ч. щодо предмета закупівлі, та потребам Замовника.
Дата опублікування:
19.12.2025 14:59
Номер:
d57ddeb63603401e891d0010e7f7027c
Тема запиту:
Пояснення Замовника щодо скарги UA-2025-08-07-007979-a.с6
Текст запиту:
Розгляд тендерної пропозиції учасника ПНВП "Прометей-Сервіс" (далі — Учасник) здійснювався відповідно до пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами й доповненнями) (далі — Особливості).
Відповідно до пункту 28 Особливостей замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або переможця, визначених пунктом 47 цих особливостей, у разі, коли така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації», та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами.
Згідно з пунктом 47 Особливостей Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених у цьому пункті (крім підпунктів 1 і 7 цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.
Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у цьому пункті, крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого пункту 47 Особливостей.
Замовник підтверджує відсутність в учасника процедури закупівлі підстав, визначених підпунктами 1 і 7 пункту 47 Особливостей.
Відповідно до норм пункту 47 Особливостей та умов тендерної документації необхідно здійснити перевірку інформації, яка є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації», та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами, щодо наявності / відсутності підстав для відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі, визначених пунктом 47 Особливостей.
Перелік наборів даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, є додатком до Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, що затверджене постановою Уряду від 21.10.2015 № 835 (далі — Перелік № 835 та Положення № 835 відповідно).
До відкритих єдиних державних реєстрів також віднесено:
— Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань;
— Єдиний реєстр підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство;
— Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення.
Додатково варто переглянути дані, які оприлюднюються на вебпорталі Антимонопольного комітету України, стосовно наявності/відсутності інформації про антиконкурентні узгоджені дії, що стосуються спотворення результатів торгів (тендерів).
Учасником в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджено відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей (крім підпунктів 1 і 7 цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель.
З моменту початку перевірки Учасника, станом на дату цього протоколу, Єдиний реєстр підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство не функціонує в частині отримання відомостей, розміщених у них, що не стосуються запитувача. Тому отримати відомості з цього реєстру неможливо.
Для перевірки Учасника на предмет відсутності підстав для відмови Учаснику в участі в Закупівлі, визначених пунктом 47 Особливостей, застосовано аналітичну систему YouControl, оскільки YouControl має змогу отримувати інформацію з ЄДР та ДРРП на основі офіційних договорів, укладених з адміністратором цих реєстрів — ДП «НАІС», YouControl отримує офіційну інформацію Мін’юсту. Це дає можливість перевіряти відповідні дані онлайн.
Щодо Учасника було перевірено інформацію, яка є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації», та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами, а також дані стосовно наявності / відсутності інформації про антиконкурентні узгоджені дії, що стосуються спотворення результатів торгів (тендерів).
За результатами перевірки не було виявлено підстав для відмови Учаснику у випадках, визначених пунктом 47 Особливостей.
Згідно з проведеним розглядом тендерної пропозиції Учасника на її відповідність вимогам тендерної документації у Замовника були відсутні будь-які підстави для відхилення його тендерної пропозиції з урахуванням усунення невідповідностей.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника повністю відповідала вимогам тендерної документації та додаткам до неї, у т. ч. щодо предмета закупівлі, та потребам Замовника.
Дата опублікування:
17.12.2025 10:50
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга щодо неправомірного визначення переможцем ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА"
Номер:
dad517e7d41d4eaeaa6654ecba23c9aa
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-08-07-007979-a.b5
Назва:
Скарга щодо неправомірного визначення переможцем ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА"
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- СКАРГА_БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА щодо_неправомірного_визначення_переможцем.docx 17.11.2025 21:52
- 3. рішення від 06.11.2025 №16647 (1).pdf 17.11.2025 21:52
- 1. Протокол УО 17.11.25.PDF 17.11.2025 21:52
- Скарга_ТОВ_Будівельна_перспектива.pdf 17.11.2025 21:52
- 2. КОШТОРИСНА ДОКУМЕНТАЦІЯ ЧЕРКАСИ (2).pdf 17.11.2025 21:52
- sign.p7s 17.11.2025 21:57
- Рішення від 20.11.2025 № 17284.pdf 20.11.2025 15:33
- Інформація про резолютивну частину рішення від 27.11.2025 № 17655.pdf 28.11.2025 12:54
- Рішення від 27.11.2025 № 17655.pdf 01.12.2025 18:01
- Пояснення Замовника щодо скарги 24.11.pdf 24.11.2025 10:51
- Рішення УО про відхидення 05.12.25.PDF 05.12.2025 11:56
Дата прийняття скарги до розгляду:
18.11.2025 11:00
Дата розгляду скарги:
27.11.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
20.11.2025 15:34
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
01.12.2025 18:01
Дата виконання рішення Замовником:
05.12.2025 11:56
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення АМКУ № 17655-р/пк-пз від 27.11.2025 Замовником скасовано рішення про визначення ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА" переможцем процедури закупівлі
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
4362dcb511fe4e79a69132e0b4df1f75
Заголовок пункту скарги:
1. Зазначення виразу «або еквівалент» у кошторисній документації учасника ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА"
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
1. Згідно п.8 Додатку 4 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Замов-ником було встановлено наступну вимогу:
У складі тендерної пропозиції надати кошторисну документацію (договірна ціна: тверда), а саме:
- договірна ціна:
- пояснювальна записка;
- підсумкова відомість ресурсів;
- локальні кошториси;
- дефектний акт.
Вартість послуг розраховується і надається в форматі .pdf з наявним підписом кваліфікованого інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації у відповідності з Кошторисними нормами України "Настанова з визначення вартості будівництва" та іншими діючими нормативними документами у кошторисній документації.
На виконання вищезазначених вимог Учасником ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА" в складі тендерної пропозиції було надано кошторисну документацію (файл «КОШТОРИСНА ДОКУМЕНТАЦІЯ ЧЕРКАСИ.pdf», додається до скарги, як доказ, додаток 2) у складі:
-дефектний акт
-пояснювальна записка
-договірна ціна , розрахунки №№1-4
-локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01
-підсумкова відомість ресурсів.
Надана Учасником ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА" кошторисна документація НЕ ВІДПОВІДАЄ вищезазначеним вимогам тендерної документації , а саме:
У наданому Учасником ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА" локальному кошторисі на будівельні роботи №02-01-01 зазначено наступне:
п.2 Прилад приймально-контрольний пожежний "Тирас 16.128П" або еквівалент
п.3 Прилад приймально-контрольний пожежний "Тирас 16П", ТОВ "Тірас-12" або еквівалент
п.5 GSM-комунікатор для серії "Tірас-П" МЦА-GSM або еквівалент
п.7 Світловий оповіщувач «Вихід», ОС-1, ТОВ ВКПФ «Тірас», м. Вінниця або еквівалент
п.8 Світловий оповіщувач ОС-6.1 "Аварійне освітлення", ТОВ ВКПФ «Тірас», м. Вінниця або еквівалент
п.10 Модуль релейних ліній МРЛ 2.2, ТОВ ВКПФ «Тірас»,м. Вінниця або еквівалент
п.11. Модуль релейних ліній МРЛ 2.1, ТОВ ВКПФ «Тірас»,м. Вінниця або еквівалент
п.15Автоматичний вимикач ВА47-29 або еквівалент
п.19 Сповіщувач пожежний димовий СПТ-2Б, ПП« Артон», м. Чернівці (в т.ч. 2 резервних) або еквівалент
п.21 Димовий пожежний сповіщувач СПД-3 "Артон" (в т.ч. 17 резервних) або еквівалент
п.23 Зовнішній пристрій оптичної сигналізації ІВ ПП "Артон", м. Чернівці або еквівалент
п.25 Сповіщувач пожежний ручний SPR-1, ПП "Артон", м. Чернівці (в т.ч. 2 резервних) або еквівалент
п.27 Устаткування керування та індикації мовного оповіщення (моноблок настінний) ВЕЛЛЕЗн-120-400 або еквівалент
п.29 Гучномовець мовленнєвого оповіщення 3АС100Пн, ТзОВ НВП "Електроприлад" м. Львів або еквівалент
п.30 Гучномовець мовленнєвого оповіщення 6АС100Пн, ТзОВ НВП "Електроприлад" м. Львів або еквівалент
п.56 Вогнетривка монтажна піна Penosil, 750 мл або еквівалент
Аналогічні порушення містяться також у п.25, п.36-п.43, п.45-п.51 Підсумкової відомості ресурсів (файл «КОШТОРИСНА ДОКУМЕНТАЦІЯ ЧЕРКАСИ.pdf», додається до скарги, як доказ, додаток 2).
Таким чином, Переможцем ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА" не зазначено найменування пропонованого ним обладнання, в частині:
- Прилад приймально-контрольний пожежний "Тирас 16.128П" або еквівалент
- Прилад приймально-контрольний пожежний "Тирас 16П", ТОВ "Тірас-12" або еквівалент
- GSM-комунікатор для серії "Tірас-П" МЦА-GSM або еквівалент
- Світловий оповіщувач «Вихід», ОС-1, ТОВ ВКПФ «Тірас», м. Вінниця або еквівалент
- Світловий оповіщувач ОС-6.1 "Аварійне освітлення", ТОВ ВКПФ «Тірас», м. Вінниця або еквівалент
- Модуль релейних ліній МРЛ 2.2, ТОВ ВКПФ «Тірас»,м. Вінниця або еквівалент
- Модуль релейних ліній МРЛ 2.1, ТОВ ВКПФ «Тірас»,м. Вінниця або еквівалент
- Автоматичний вимикач ВА47-29 або еквівалент
- Сповіщувач пожежний димовий СПТ-2Б, ПП« Артон», м. Чернівці (в т.ч. 2 резервних) або еквівалент
- Димовий пожежний сповіщувач СПД-3 "Артон" (в т.ч. 17 резервних) або еквівалент
- Зовнішній пристрій оптичної сигналізації ІВ ПП "Артон", м. Чернівці або еквівалент
- Сповіщувач пожежний ручний SPR-1, ПП "Артон", м. Чернівці (в т.ч. 2 резервних) або еквівалент
- Устаткування керування та індикації мовного оповіщення (моноблок настінний) ВЕЛЛЕЗн-120-400 або еквівалент
- Гучномовець мовленнєвого оповіщення 3АС100Пн, ТзОВ НВП "Електроприлад" м. Львів або еквівалент
- Гучномовець мовленнєвого оповіщення 6АС100Пн, ТзОВ НВП "Електроприлад" м. Львів або еквівалент
- Вогнетривка монтажна піна Penosil, 750 мл або еквівалент
Вираз «або еквівалент» у пропозиції учасника ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА" вважається суттєвою помилкою, такою, що не відповідає умовам тендерної документації в цій частині.
Вираз «або еквівалент» у кошторисній документації учасника ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА" не дає можливості встановити, яке саме обладнання (устаткування) пропонує даний учасник.
Крім того, п.5 Додатку 4 до тендерної документації Замовником було передбачено наступну вимогу:
У разі застосування товарів, що є еквівалентом до тих, вимоги до характеристик яких зазначені у Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати:
- документальне підтвердження відповідності технічних та якісних характеристик запропонованого ним товарів тим, які передбачені тендерною документацією закупівлі. Учасник повинен надати порівняльну таблицю із зазначенням найменування товару ТА запропонованого еквіваленту, а також скановану копію паспорту/-ів заводу-виробника з переліком технічних характеристик, сертифікату/-ів якості та/або іншу технічну документацію, в якій зазначена технічна характеристика еквівалентного товару, тощо.
У разі застосування еквівалентного товару, товар за всіма технічними характеристиками має бути з аналогічними технічними характеристиками, що визначені вимогами Замовника.
У разі заміни обладнання, устаткування, матеріалів, інвентарю тощо на «еквівалент» під час подання тендерної пропозиції такий учасник повинен подати порівняльну таблицю:
№з/п Найменування товару, тощо відповідно до тендерної документації замовника Детальний опис та характеристика товару, тощо, за вимогами замовника Найменування товару, тощо, відповідно до тендерної пропозиції учасника Детальний опис та характеристика товару, тощо, який надається учасником
У складі пропозиції Учасника ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА" відсутні документи, щодо застосування еквівалентного товару.
Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей і повинна бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Переможця закупівлі підлягала відхиленню згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
Звертаємо увагу, що по даній процедурі закупівлі вже наявне Рішення АМКУ №16647-р/пк-пз від 06.11.2025 року(додається до скарги, як доказ, додаток 3 до скарги), згідно якого Комісія постановила зобов'язати Комунальне некомерційне підприємство "Черкаський обласний психоневрологічний диспансер Черкаської обласної ради" (код ЄДРПОУ: 02005622) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю ""ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ" (код ЄДРПОУ: 41731677) переможцем процедури закупівлі.
В якості доказів додаємо: ПРОТОКОЛ щодо прийняття рішення Уповноваженою особою від 17.11.2025 року (додається як доказ, додаток №1 до скарги) згідно якого уповноваженою особою Замовника було прийнято рішення про визначення учасника ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА" переможцем процедури закупівлі; кошторисна документація ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА" (файл «КОШТОРИСНА ДОКУМЕНТАЦІЯ ЧЕРКАСИ.pdf», додається до скарги, як доказ, додаток 2), Рішення АМКУ №16647-р/пк-пз від 06.11.2025 року(додається до скарги, як доказ, додаток 3 до скарги).
Виходячи із вищесказаного, застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме - не відхиливши Пропозицію Переможця на підставі вимог пункту 44 Особливостей, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Враховуючи викладене, прийняте рішення Замовника про визначення переможцем закупівлі ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА" порушує право ПРИВАТНЕ НАУКОВО - ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ПРОМЕТЕЙ - СЕРВІС» на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, у т. ч. принципів здійснення закупівель.
Визнання переможцем учасника, тендерна пропозиція якого не відповідає вимогам тендерної документації є порушенням положень законодавства, у зв’язку з чим заявлені вище вимоги є ефективним способом захисту прав Суб’єкта оскарження на участь на рівних та недискримінаційних умовах, що гарантовані Законом України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей.
Вважаємо, що Замовник – Комунальне некомерційне підприємство "Черкаський обласний психоневрологічний диспансер Черкаської обласної ради" незаконно визначивши переможцем закупівлі учасника ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА" пропозиція якого підлягала відхиленню, продемонстрував дискримінаційний підхід до розгляду тендерних пропозицій та порушив принципи здійснення публічних закупівель, передбачені ст. 5 Закону, зокрема, щодо об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, чим було грубо порушено наші законні права й інтереси, як учасника процедури закупівлі; проявив упереджене ставлення, а також необ’єктивний розгляд тендерних пропозицій.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та п. 59 Особливостей, Конституцією України:
ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Прийняти рішення про встановлення (наявність) порушень під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю за предметом «Послуги з монтажу системи пожежної сигналізації та мовного оповіщення в приміщенні будівлі КНП «Черкаський обласний психоневрологічний диспансер Черкаської обласної ради» по проспекту Хіміків, 62 в м. Черкаси, ДК 021:2015: 45310000-3: Електромонтажні роботи», ідентифікатор закупівлі UA-2025-08-07-007979-a.
3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення щодо визначення переможцем закупівлі ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА" відповідно до ПРОТОКОЛУ щодо прийняття рішення Уповноваженою особою від 17.11.2025 року.
У складі тендерної пропозиції надати кошторисну документацію (договірна ціна: тверда), а саме:
- договірна ціна:
- пояснювальна записка;
- підсумкова відомість ресурсів;
- локальні кошториси;
- дефектний акт.
Вартість послуг розраховується і надається в форматі .pdf з наявним підписом кваліфікованого інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації у відповідності з Кошторисними нормами України "Настанова з визначення вартості будівництва" та іншими діючими нормативними документами у кошторисній документації.
На виконання вищезазначених вимог Учасником ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА" в складі тендерної пропозиції було надано кошторисну документацію (файл «КОШТОРИСНА ДОКУМЕНТАЦІЯ ЧЕРКАСИ.pdf», додається до скарги, як доказ, додаток 2) у складі:
-дефектний акт
-пояснювальна записка
-договірна ціна , розрахунки №№1-4
-локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01
-підсумкова відомість ресурсів.
Надана Учасником ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА" кошторисна документація НЕ ВІДПОВІДАЄ вищезазначеним вимогам тендерної документації , а саме:
У наданому Учасником ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА" локальному кошторисі на будівельні роботи №02-01-01 зазначено наступне:
п.2 Прилад приймально-контрольний пожежний "Тирас 16.128П" або еквівалент
п.3 Прилад приймально-контрольний пожежний "Тирас 16П", ТОВ "Тірас-12" або еквівалент
п.5 GSM-комунікатор для серії "Tірас-П" МЦА-GSM або еквівалент
п.7 Світловий оповіщувач «Вихід», ОС-1, ТОВ ВКПФ «Тірас», м. Вінниця або еквівалент
п.8 Світловий оповіщувач ОС-6.1 "Аварійне освітлення", ТОВ ВКПФ «Тірас», м. Вінниця або еквівалент
п.10 Модуль релейних ліній МРЛ 2.2, ТОВ ВКПФ «Тірас»,м. Вінниця або еквівалент
п.11. Модуль релейних ліній МРЛ 2.1, ТОВ ВКПФ «Тірас»,м. Вінниця або еквівалент
п.15Автоматичний вимикач ВА47-29 або еквівалент
п.19 Сповіщувач пожежний димовий СПТ-2Б, ПП« Артон», м. Чернівці (в т.ч. 2 резервних) або еквівалент
п.21 Димовий пожежний сповіщувач СПД-3 "Артон" (в т.ч. 17 резервних) або еквівалент
п.23 Зовнішній пристрій оптичної сигналізації ІВ ПП "Артон", м. Чернівці або еквівалент
п.25 Сповіщувач пожежний ручний SPR-1, ПП "Артон", м. Чернівці (в т.ч. 2 резервних) або еквівалент
п.27 Устаткування керування та індикації мовного оповіщення (моноблок настінний) ВЕЛЛЕЗн-120-400 або еквівалент
п.29 Гучномовець мовленнєвого оповіщення 3АС100Пн, ТзОВ НВП "Електроприлад" м. Львів або еквівалент
п.30 Гучномовець мовленнєвого оповіщення 6АС100Пн, ТзОВ НВП "Електроприлад" м. Львів або еквівалент
п.56 Вогнетривка монтажна піна Penosil, 750 мл або еквівалент
Аналогічні порушення містяться також у п.25, п.36-п.43, п.45-п.51 Підсумкової відомості ресурсів (файл «КОШТОРИСНА ДОКУМЕНТАЦІЯ ЧЕРКАСИ.pdf», додається до скарги, як доказ, додаток 2).
Таким чином, Переможцем ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА" не зазначено найменування пропонованого ним обладнання, в частині:
- Прилад приймально-контрольний пожежний "Тирас 16.128П" або еквівалент
- Прилад приймально-контрольний пожежний "Тирас 16П", ТОВ "Тірас-12" або еквівалент
- GSM-комунікатор для серії "Tірас-П" МЦА-GSM або еквівалент
- Світловий оповіщувач «Вихід», ОС-1, ТОВ ВКПФ «Тірас», м. Вінниця або еквівалент
- Світловий оповіщувач ОС-6.1 "Аварійне освітлення", ТОВ ВКПФ «Тірас», м. Вінниця або еквівалент
- Модуль релейних ліній МРЛ 2.2, ТОВ ВКПФ «Тірас»,м. Вінниця або еквівалент
- Модуль релейних ліній МРЛ 2.1, ТОВ ВКПФ «Тірас»,м. Вінниця або еквівалент
- Автоматичний вимикач ВА47-29 або еквівалент
- Сповіщувач пожежний димовий СПТ-2Б, ПП« Артон», м. Чернівці (в т.ч. 2 резервних) або еквівалент
- Димовий пожежний сповіщувач СПД-3 "Артон" (в т.ч. 17 резервних) або еквівалент
- Зовнішній пристрій оптичної сигналізації ІВ ПП "Артон", м. Чернівці або еквівалент
- Сповіщувач пожежний ручний SPR-1, ПП "Артон", м. Чернівці (в т.ч. 2 резервних) або еквівалент
- Устаткування керування та індикації мовного оповіщення (моноблок настінний) ВЕЛЛЕЗн-120-400 або еквівалент
- Гучномовець мовленнєвого оповіщення 3АС100Пн, ТзОВ НВП "Електроприлад" м. Львів або еквівалент
- Гучномовець мовленнєвого оповіщення 6АС100Пн, ТзОВ НВП "Електроприлад" м. Львів або еквівалент
- Вогнетривка монтажна піна Penosil, 750 мл або еквівалент
Вираз «або еквівалент» у пропозиції учасника ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА" вважається суттєвою помилкою, такою, що не відповідає умовам тендерної документації в цій частині.
Вираз «або еквівалент» у кошторисній документації учасника ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА" не дає можливості встановити, яке саме обладнання (устаткування) пропонує даний учасник.
Крім того, п.5 Додатку 4 до тендерної документації Замовником було передбачено наступну вимогу:
У разі застосування товарів, що є еквівалентом до тих, вимоги до характеристик яких зазначені у Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати:
- документальне підтвердження відповідності технічних та якісних характеристик запропонованого ним товарів тим, які передбачені тендерною документацією закупівлі. Учасник повинен надати порівняльну таблицю із зазначенням найменування товару ТА запропонованого еквіваленту, а також скановану копію паспорту/-ів заводу-виробника з переліком технічних характеристик, сертифікату/-ів якості та/або іншу технічну документацію, в якій зазначена технічна характеристика еквівалентного товару, тощо.
У разі застосування еквівалентного товару, товар за всіма технічними характеристиками має бути з аналогічними технічними характеристиками, що визначені вимогами Замовника.
У разі заміни обладнання, устаткування, матеріалів, інвентарю тощо на «еквівалент» під час подання тендерної пропозиції такий учасник повинен подати порівняльну таблицю:
№з/п Найменування товару, тощо відповідно до тендерної документації замовника Детальний опис та характеристика товару, тощо, за вимогами замовника Найменування товару, тощо, відповідно до тендерної пропозиції учасника Детальний опис та характеристика товару, тощо, який надається учасником
У складі пропозиції Учасника ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА" відсутні документи, щодо застосування еквівалентного товару.
Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей і повинна бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Переможця закупівлі підлягала відхиленню згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
Звертаємо увагу, що по даній процедурі закупівлі вже наявне Рішення АМКУ №16647-р/пк-пз від 06.11.2025 року(додається до скарги, як доказ, додаток 3 до скарги), згідно якого Комісія постановила зобов'язати Комунальне некомерційне підприємство "Черкаський обласний психоневрологічний диспансер Черкаської обласної ради" (код ЄДРПОУ: 02005622) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю ""ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ" (код ЄДРПОУ: 41731677) переможцем процедури закупівлі.
В якості доказів додаємо: ПРОТОКОЛ щодо прийняття рішення Уповноваженою особою від 17.11.2025 року (додається як доказ, додаток №1 до скарги) згідно якого уповноваженою особою Замовника було прийнято рішення про визначення учасника ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА" переможцем процедури закупівлі; кошторисна документація ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА" (файл «КОШТОРИСНА ДОКУМЕНТАЦІЯ ЧЕРКАСИ.pdf», додається до скарги, як доказ, додаток 2), Рішення АМКУ №16647-р/пк-пз від 06.11.2025 року(додається до скарги, як доказ, додаток 3 до скарги).
Виходячи із вищесказаного, застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме - не відхиливши Пропозицію Переможця на підставі вимог пункту 44 Особливостей, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Враховуючи викладене, прийняте рішення Замовника про визначення переможцем закупівлі ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА" порушує право ПРИВАТНЕ НАУКОВО - ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ПРОМЕТЕЙ - СЕРВІС» на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, у т. ч. принципів здійснення закупівель.
Визнання переможцем учасника, тендерна пропозиція якого не відповідає вимогам тендерної документації є порушенням положень законодавства, у зв’язку з чим заявлені вище вимоги є ефективним способом захисту прав Суб’єкта оскарження на участь на рівних та недискримінаційних умовах, що гарантовані Законом України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей.
Вважаємо, що Замовник – Комунальне некомерційне підприємство "Черкаський обласний психоневрологічний диспансер Черкаської обласної ради" незаконно визначивши переможцем закупівлі учасника ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА" пропозиція якого підлягала відхиленню, продемонстрував дискримінаційний підхід до розгляду тендерних пропозицій та порушив принципи здійснення публічних закупівель, передбачені ст. 5 Закону, зокрема, щодо об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, чим було грубо порушено наші законні права й інтереси, як учасника процедури закупівлі; проявив упереджене ставлення, а також необ’єктивний розгляд тендерних пропозицій.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та п. 59 Особливостей, Конституцією України:
ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Прийняти рішення про встановлення (наявність) порушень під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю за предметом «Послуги з монтажу системи пожежної сигналізації та мовного оповіщення в приміщенні будівлі КНП «Черкаський обласний психоневрологічний диспансер Черкаської обласної ради» по проспекту Хіміків, 62 в м. Черкаси, ДК 021:2015: 45310000-3: Електромонтажні роботи», ідентифікатор закупівлі UA-2025-08-07-007979-a.
3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення щодо визначення переможцем закупівлі ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА" відповідно до ПРОТОКОЛУ щодо прийняття рішення Уповноваженою особою від 17.11.2025 року.
×
-
Назва доказу:
3. Рішення АМКУ №16647-р/пк-пз від 06.11.2025 року
-
Повʼязаний документ:
3. рішення від 06.11.2025 №16647 (1).pdf
-
-
Назва доказу:
2. Кошторисна документація ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА"
-
Повʼязаний документ:
2. КОШТОРИСНА ДОКУМЕНТАЦІЯ ЧЕРКАСИ (2).pdf
-
-
Назва доказу:
1. ПРОТОКОЛ щодо прийняття рішення Уповноваженою особою від 17.11.2025 року
-
Повʼязаний документ:
1. Протокол УО 17.11.25.PDF
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення (наявність) порушень під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю за предметом «Послуги з монтажу системи пожежної сигналізації та мовного оповіщення в приміщенні будівлі КНП «Черкаський обласний психоневрологічний диспансер Черкаської обласної ради» по проспекту Хіміків, 62 в м. Черкаси, ДК 021:2015: 45310000-3: Електромонтажні роботи», ідентифікатор закупівлі UA-2025-08-07-007979-a. 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення щодо визначення переможцем закупівлі ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА" відповідно до ПРОТОКОЛУ щодо прийняття рішення Уповноваженою особою від 17.11.2025 року.
Запити Органу оскарження
Номер:
ea39cc027c454291b91134882c72ac93
Тема запиту:
Пояснення Замовника щодо скарги UA-2025-08-07-007979-a.b4
Текст запиту:
Ознайомившись зі скаргою ПРИВАТНОГО НАУКОВО - ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВА «ПРОМЕТЕЙ - СЕРВІС», щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель при здійсненні закупівлі Послуги з монтажу системи пожежної сигналізації та мовного оповіщення в приміщенні будівлі КНП «Черкаський обласний психоневрологічний диспансер Черкаської обласної ради» по проспекту Хіміків, 62 в м. Черкаси, ДК 021:2015: 45310000-3: Електромонтажні роботи (зареєстрована за ідентифікатором: UA-2025-08-07-007979-a, далі - Закупівля), в частині незаконного визначення переможця, повідомляємо наступне.
Під час розгляду пропозиції Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА" у наданому Учасником кошторисі зазначено назви устаткування із зазначенням його конкретної назви та виразом «або еквівалент» (файл «КОШТОРИСНА ДОКУМЕНТАЦІЯ ЧЕРКАСИ.pdf»).
При цьому на відміну від попереднього учасника ТОВ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ", щодо якого наявне Рішення АМКУ №16647-р/пк-пз від 06.11.2025 року згідно з яким Комісія постановила зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення його переможцем процедури закупівлі, у пропозиції ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА" наявний документ Довідка щодо еквіваленту ( файл 12. Довідка щодо еквіваленту.pdf ), в якому зазначено, що Учасник не пропонує інший товар (аналог чи еквівалент), ніж передбачений цією тендерною документацією, відповідно підтверджуючі документи чи порівняльну таблицю технічних характеристик не надає. Замовник врахував це пояснення.
Також Замовник, керуючись головними принципами здійснення публічних закупівель, визначених ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон):
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури
закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням
серед яких максимальна економія, ефективність та пропорційність є пріоритетним, врахував, що вартість пропозиції ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА" за результатами аукціону складає 548 990,00 гривень з ПДВ, що на 187 770,00 гривень менше, ніж пропозиція Скаржника (736 760,52 UAH з ПДВ).
До того ж, почавши торги 7 серпня 2025 року, Замовник встановив строк виконання послуг до 20 грудня 2025 року і кошти на закупівлю цих послуг виділені місцевим бюджетом тільки до 31.12.2025 року.
Враховуючи усі обставини Замовник визначив Учасника ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА" переможцем торгів.
Дата опублікування:
24.11.2025 10:51
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга щодо неправомірного визначення переможцем ТОВ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ"
Номер:
7cf51c38d28945f58af21ca7e2622825
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-08-07-007979-a.b4
Назва:
Скарга щодо неправомірного визначення переможцем ТОВ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ"
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- СКАРГА_ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ_ щодо_неправомірного_визначення_переможцем.pdf 27.10.2025 14:10
- СКАРГА_ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ_ щодо_неправомірного_визначення_переможцем.docx.p7s.zip 27.10.2025 14:10
- Кошторис. Підсумк відомість 09.09 (3).pdf 27.10.2025 14:10
- Кошторис 2025Локальни кошторис 2 (1).pdf 27.10.2025 14:10
- Протокол про намір 23.10.25 (1).pdf 27.10.2025 14:10
- sign.p7s 27.10.2025 14:26
- рішення від 29.10.2025 №16218.pdf 29.10.2025 14:37
- інформація про резолютивну частину рішення від 06.11.2025 №16647.pdf 07.11.2025 13:21
- рішення від 06.11.2025 №16647.pdf 10.11.2025 17:28
- Пояснення Замовника щодо скарги UA-2025-08-07-007979-a.b4.docx 31.10.2025 14:59
Дата прийняття скарги до розгляду:
27.10.2025 15:56
Дата розгляду скарги:
06.11.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
29.10.2025 14:38
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
10.11.2025 17:28
Дата виконання рішення Замовником:
12.11.2025 10:45
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення АМКУ №16647-р/пк-пз від 06.11.2025 Замовником скасовано рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ" переможцем процедури закупівлі
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
6b3ef777a9434df297604dec8569eebd
Заголовок пункту скарги:
1.1.Зазначення виразу «або еквівалент» у кошторисній документації учасника ТОВ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ" вважається помилкою;1.2. Договірна ціна переможця містить незаповнене поле «Замовник» та «Підрядник».
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
1. Згідно п.8 Додатку 4 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної про-позиції» Замовником було встановлено наступну вимогу:
8. У складі тендерної пропозиції надати кошторисну документацію (договірна ціна: тверда), а саме:
- договірна ціна:
- пояснювальна записка;
- підсумкова відомість ресурсів;
- локальні кошториси;
- дефектний акт.
Вартість послуг розраховується і надається в форматі .pdf з наявним підписом кваліфікованого інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації у відповідності з Кошторисними нормами України "Настанова з визначення вартості будівництва" та іншими діючими нормативними документами у кошторисній документації.
На виконання вищезазначених вимог Учасником ТОВ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ" в складі тендерної пропозиції було надано кошторисну документацію у складі:
-дефектний акт (файл «Кошториси 2025 Дефектний акт.pdf»)
-локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю №02-01-02 (файл «Кошторис 2025Локальни кошторис 2.pdf»)
-пояснювальна записка(файл «Кошторис 2025 Пояснюв записка.pdf»)
-договірна ціна (файл «Кошториси 2025.Договірна ціна.pdf»)
-локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01 (файл «Кошторис. Локальний кошторис 09.09.pdf»)
-підсумкова відомість ресурсів ( файл «Кошторис. Підсумк відомість 09.09.pdf»).
Надана Учасником ТОВ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ" кошторисна документація НЕ ВІДПОВІДАЄ вищезазначеним вимогам тендерної документації , а саме:
1.1. У наданому Учасником ТОВ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» локальному кошторисі на придбання устаткування, меблів та інвентарю №02-01-02 (файл «Кошторис 2025Локальни кошторис 2.pdf») зазначено наступне:
п. 1Автоматичний вимикач ВА47-29 або еквівалент
п.2 Устаткування керування та індикації мовного оповіщення (моноблок настінний) ВЕЛЛЕЗн-120-400 або еквівалент
п.3 Димовий пожежний сповіщувач СПД-3 "Артон" (в т.ч. 17 резервних) або еквівалент
п.4 Сповіщувач пожежний димовий СПТ-2Б, ПП« Артон», м. Чернівці (в т.ч. 2 резервних) або еквівалент
п.5 Прилад приймально-контрольний пожежний "Тирас 16П", ТОВ "Тірас-12" або еквівалент
п.6 Світловий оповіщувач «Вихід», ОС-1, ТОВ ВКПФ «Тірас», м. Вінниця або еквівалент
п.7 Світловий оповіщувач ОС-6.1 "Аварійне освітлення", ТОВ ВКПФ «Тірас», м. Вінниця або еквівалент
п.8 Сповіщувач пожежний ручний SPR-1, ПП "Артон", м. Чернівці (в т.ч. 2 резервних) або еквівалент
п.10 Модуль релейних ліній МРЛ 2.2, ТОВ ВКПФ «Тірас»,м. Вінниця або еквівалент
п.11 GSM-комунікатор для серії "Tірас-П" МЦА-GSM або еквівалент
п.12 Зовнішній пристрій оптичної сигналізації ІВ ПП "Артон", м. Чернівці або еквівалент
п.13 Прилад приймально-контрольний пожежний "Тірас 16.128П" або еквівалент
п.14 Модуль релейних ліній МРЛ 2.1, ТОВ ВКПФ «Тірас»,м. Вінниця або еквівалент
п.15 Гучномовець мовленнєвого оповіщення 3АС100Пн, ТзОВ НВП "Електроприлад" м. Львів або еквівалент
п.16 Гучномовець мовленнєвого оповіщення 6АС100Пн, ТзОВ НВП "Електроприлад" м. Львів або еквівалент
Аналогічні порушення містяться також у п.37, п.39-п.52 Підсумкової відомості ресурсів (файл «Кошторис. Підсумк відомість 09.09.pdf»).
Вираз «або ЕКВІВАЛЕНТ» у пропозиції учасника ТОВ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ" вважається суттєвою помилкою, такою, що не відповідає умовам тендерної документації в цій частині.
Вираз «або еквівалент» у кошторисній документації учасника ТОВ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ" не дає можливості встановити, яке саме обладнання (устаткування) пропонує даний учасник.
Крім того, п.5 Додатку 4 до тендерної документації Замовником було передбачено наступну вимогу:
5. У разі застосування товарів, що є еквівалентом до тих, вимоги до характеристик яких зазначені у Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати:
- документальне підтвердження відповідності технічних та якісних характеристик запропонованого ним товарів тим, які передбачені тендерною документацією закупівлі. Учасник повинен надати порівняльну таблицю із зазначенням найменування товару ТА запропонованого еквіваленту, а також скановану копію паспорту/-ів заводу-виробника з переліком технічних характеристик, сертифікату/-ів якості та/або іншу технічну документацію, в якій зазначена технічна характеристика еквівалентного товару, тощо.
У разі застосування еквівалентного товару, товар за всіма технічними характеристиками має бути з аналогічними технічними характеристиками, що визначені вимогами Замовника.
У разі заміни обладнання, устаткування, матеріалів, інвентарю тощо на «еквівалент» під час подання тендерної пропозиції такий учасник повинен подати порівняльну таблицю:
№з/п Найменування товару, тощо відповідно до тендерної документації замовника Детальний опис та характеристика товару, тощо, за вимогами замовника Найменування товару, тощо, відповідно до тендерної пропозиції учасника Детальний опис та характеристика товару, тощо, який надається учасником
У складі пропозиції Учасника ТОВ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ" відсутні документи, щодо застосування еквівалентного товару.
Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця ТОВ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей і повинна бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Переможця закупівлі підлягала відхиленню згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
1.2. Надана Учасником ТОВ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ" Договірна ціна (файл «Кошториси 2025.Договірна ціна.pdf») містить незаповнене поле «Замовник» та «Підрядник», що не відповідає вимогам п.8 Додатку 4 до тендерної документації, а саме вимагалось, що вартість послуг розраховується у відповідності з Кошторисними нормами України "Настанова з визначення вартості будівництва" та іншими діючими нормативними документами у кошторисній документації.
Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця ТОВ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей і повинна бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Переможця закупівлі підлягала відхиленню згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
В якості доказів додаємо: ПРОТОКОЛ щодо прийняття рішення Уповноваженою особою від 23.10.2025 року (додається як доказ, додаток №1 до скарги) згідно якого уповноваженою особою Замовника було прийнято рішення про визначення учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ" (код ЄДРПОУ 41731677) переможцем процедури закупівлі; кошторисна документація ТОВ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ" у складі:
-локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю №02-01-02 (файл «Кошторис 2025Локальни кошторис 2.pdf»)
-підсумкова відомість ресурсів ( файл «Кошторис. Підсумк відомість 09.09.pdf»).
Виходячи із вищесказаного, застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме - не відхиливши Пропозицію Переможця на підставі вимог пункту 44 Особливостей, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Враховуючи викладене, прийняте рішення Замовника про визначення переможцем закупівлі ТОВ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ" порушує право Товариства з обмеженою відповідальністю «РАДАР-ПІВДЕНЬ» на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, у т. ч. принципів здійснення закупівель.
Визнання переможцем учасника, тендерна пропозиція якого не відповідає вимогам тендерної документації є порушенням положень законодавства, у зв’язку з чим заявлені вище вимоги є ефективним способом захисту прав Суб’єкта оскарження на участь на рівних та недискримінаційних умовах, що гарантовані Законом України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей.
Вважаємо, що Замовник – Комунальне некомерційне підприємство "Черкаський обласний психоневрологічний диспансер Черкаської обласної ради" незаконно визначивши переможцем закупівлі учасника ТОВ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ" пропозиція якого підлягала відхиленню, продемонстрував дискримінаційний підхід до розгляду тендерних пропозицій та порушив принципи здійснення публічних закупівель, передбачені ст. 5 Закону, зокрема, щодо об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, чим було грубо порушено наші законні права й інтереси, як учасника процедури закупівлі; проявив упереджене ставлення, а також необ’єктивний розгляд тендерних пропозицій.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та п. 59 Особливостей, Конституцією України:
ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Прийняти рішення про встановлення (наявність) порушень під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю за предметом «Послуги з монтажу системи пожежної сигналізації та мовного оповіщення в приміщенні будівлі КНП «Черкаський обласний психоневрологічний диспансер Черкаської обласної ради» по проспекту Хіміків, 62 в м. Черкаси, ДК 021:2015: 45310000-3: Електромонтажні роботи», ідентифікатор закупівлі UA-2025-08-07-007979-a.
3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення щодо визначення переможцем закупівлі ТОВ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ" відповідно до ПРОТОКОЛУ щодо прийняття рішення Уповноваженою особою від 23.10.2025 року.
8. У складі тендерної пропозиції надати кошторисну документацію (договірна ціна: тверда), а саме:
- договірна ціна:
- пояснювальна записка;
- підсумкова відомість ресурсів;
- локальні кошториси;
- дефектний акт.
Вартість послуг розраховується і надається в форматі .pdf з наявним підписом кваліфікованого інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації у відповідності з Кошторисними нормами України "Настанова з визначення вартості будівництва" та іншими діючими нормативними документами у кошторисній документації.
На виконання вищезазначених вимог Учасником ТОВ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ" в складі тендерної пропозиції було надано кошторисну документацію у складі:
-дефектний акт (файл «Кошториси 2025 Дефектний акт.pdf»)
-локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю №02-01-02 (файл «Кошторис 2025Локальни кошторис 2.pdf»)
-пояснювальна записка(файл «Кошторис 2025 Пояснюв записка.pdf»)
-договірна ціна (файл «Кошториси 2025.Договірна ціна.pdf»)
-локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01 (файл «Кошторис. Локальний кошторис 09.09.pdf»)
-підсумкова відомість ресурсів ( файл «Кошторис. Підсумк відомість 09.09.pdf»).
Надана Учасником ТОВ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ" кошторисна документація НЕ ВІДПОВІДАЄ вищезазначеним вимогам тендерної документації , а саме:
1.1. У наданому Учасником ТОВ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» локальному кошторисі на придбання устаткування, меблів та інвентарю №02-01-02 (файл «Кошторис 2025Локальни кошторис 2.pdf») зазначено наступне:
п. 1Автоматичний вимикач ВА47-29 або еквівалент
п.2 Устаткування керування та індикації мовного оповіщення (моноблок настінний) ВЕЛЛЕЗн-120-400 або еквівалент
п.3 Димовий пожежний сповіщувач СПД-3 "Артон" (в т.ч. 17 резервних) або еквівалент
п.4 Сповіщувач пожежний димовий СПТ-2Б, ПП« Артон», м. Чернівці (в т.ч. 2 резервних) або еквівалент
п.5 Прилад приймально-контрольний пожежний "Тирас 16П", ТОВ "Тірас-12" або еквівалент
п.6 Світловий оповіщувач «Вихід», ОС-1, ТОВ ВКПФ «Тірас», м. Вінниця або еквівалент
п.7 Світловий оповіщувач ОС-6.1 "Аварійне освітлення", ТОВ ВКПФ «Тірас», м. Вінниця або еквівалент
п.8 Сповіщувач пожежний ручний SPR-1, ПП "Артон", м. Чернівці (в т.ч. 2 резервних) або еквівалент
п.10 Модуль релейних ліній МРЛ 2.2, ТОВ ВКПФ «Тірас»,м. Вінниця або еквівалент
п.11 GSM-комунікатор для серії "Tірас-П" МЦА-GSM або еквівалент
п.12 Зовнішній пристрій оптичної сигналізації ІВ ПП "Артон", м. Чернівці або еквівалент
п.13 Прилад приймально-контрольний пожежний "Тірас 16.128П" або еквівалент
п.14 Модуль релейних ліній МРЛ 2.1, ТОВ ВКПФ «Тірас»,м. Вінниця або еквівалент
п.15 Гучномовець мовленнєвого оповіщення 3АС100Пн, ТзОВ НВП "Електроприлад" м. Львів або еквівалент
п.16 Гучномовець мовленнєвого оповіщення 6АС100Пн, ТзОВ НВП "Електроприлад" м. Львів або еквівалент
Аналогічні порушення містяться також у п.37, п.39-п.52 Підсумкової відомості ресурсів (файл «Кошторис. Підсумк відомість 09.09.pdf»).
Вираз «або ЕКВІВАЛЕНТ» у пропозиції учасника ТОВ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ" вважається суттєвою помилкою, такою, що не відповідає умовам тендерної документації в цій частині.
Вираз «або еквівалент» у кошторисній документації учасника ТОВ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ" не дає можливості встановити, яке саме обладнання (устаткування) пропонує даний учасник.
Крім того, п.5 Додатку 4 до тендерної документації Замовником було передбачено наступну вимогу:
5. У разі застосування товарів, що є еквівалентом до тих, вимоги до характеристик яких зазначені у Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати:
- документальне підтвердження відповідності технічних та якісних характеристик запропонованого ним товарів тим, які передбачені тендерною документацією закупівлі. Учасник повинен надати порівняльну таблицю із зазначенням найменування товару ТА запропонованого еквіваленту, а також скановану копію паспорту/-ів заводу-виробника з переліком технічних характеристик, сертифікату/-ів якості та/або іншу технічну документацію, в якій зазначена технічна характеристика еквівалентного товару, тощо.
У разі застосування еквівалентного товару, товар за всіма технічними характеристиками має бути з аналогічними технічними характеристиками, що визначені вимогами Замовника.
У разі заміни обладнання, устаткування, матеріалів, інвентарю тощо на «еквівалент» під час подання тендерної пропозиції такий учасник повинен подати порівняльну таблицю:
№з/п Найменування товару, тощо відповідно до тендерної документації замовника Детальний опис та характеристика товару, тощо, за вимогами замовника Найменування товару, тощо, відповідно до тендерної пропозиції учасника Детальний опис та характеристика товару, тощо, який надається учасником
У складі пропозиції Учасника ТОВ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ" відсутні документи, щодо застосування еквівалентного товару.
Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця ТОВ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей і повинна бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Переможця закупівлі підлягала відхиленню згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
1.2. Надана Учасником ТОВ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ" Договірна ціна (файл «Кошториси 2025.Договірна ціна.pdf») містить незаповнене поле «Замовник» та «Підрядник», що не відповідає вимогам п.8 Додатку 4 до тендерної документації, а саме вимагалось, що вартість послуг розраховується у відповідності з Кошторисними нормами України "Настанова з визначення вартості будівництва" та іншими діючими нормативними документами у кошторисній документації.
Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця ТОВ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей і повинна бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Переможця закупівлі підлягала відхиленню згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
В якості доказів додаємо: ПРОТОКОЛ щодо прийняття рішення Уповноваженою особою від 23.10.2025 року (додається як доказ, додаток №1 до скарги) згідно якого уповноваженою особою Замовника було прийнято рішення про визначення учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ" (код ЄДРПОУ 41731677) переможцем процедури закупівлі; кошторисна документація ТОВ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ" у складі:
-локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю №02-01-02 (файл «Кошторис 2025Локальни кошторис 2.pdf»)
-підсумкова відомість ресурсів ( файл «Кошторис. Підсумк відомість 09.09.pdf»).
Виходячи із вищесказаного, застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме - не відхиливши Пропозицію Переможця на підставі вимог пункту 44 Особливостей, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Враховуючи викладене, прийняте рішення Замовника про визначення переможцем закупівлі ТОВ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ" порушує право Товариства з обмеженою відповідальністю «РАДАР-ПІВДЕНЬ» на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, у т. ч. принципів здійснення закупівель.
Визнання переможцем учасника, тендерна пропозиція якого не відповідає вимогам тендерної документації є порушенням положень законодавства, у зв’язку з чим заявлені вище вимоги є ефективним способом захисту прав Суб’єкта оскарження на участь на рівних та недискримінаційних умовах, що гарантовані Законом України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей.
Вважаємо, що Замовник – Комунальне некомерційне підприємство "Черкаський обласний психоневрологічний диспансер Черкаської обласної ради" незаконно визначивши переможцем закупівлі учасника ТОВ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ" пропозиція якого підлягала відхиленню, продемонстрував дискримінаційний підхід до розгляду тендерних пропозицій та порушив принципи здійснення публічних закупівель, передбачені ст. 5 Закону, зокрема, щодо об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, чим було грубо порушено наші законні права й інтереси, як учасника процедури закупівлі; проявив упереджене ставлення, а також необ’єктивний розгляд тендерних пропозицій.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та п. 59 Особливостей, Конституцією України:
ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Прийняти рішення про встановлення (наявність) порушень під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю за предметом «Послуги з монтажу системи пожежної сигналізації та мовного оповіщення в приміщенні будівлі КНП «Черкаський обласний психоневрологічний диспансер Черкаської обласної ради» по проспекту Хіміків, 62 в м. Черкаси, ДК 021:2015: 45310000-3: Електромонтажні роботи», ідентифікатор закупівлі UA-2025-08-07-007979-a.
3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення щодо визначення переможцем закупівлі ТОВ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ" відповідно до ПРОТОКОЛУ щодо прийняття рішення Уповноваженою особою від 23.10.2025 року.
×
-
Назва доказу:
підсумкова відомість ресурсів ( файл «Кошторис. Підсумк відомість 09.09.pdf»).
-
Повʼязаний документ:
Кошторис. Підсумк відомість 09.09 (3).pdf
-
-
Назва доказу:
локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю №02-01-02 (файл «Кошторис 2025Локальни кошторис 2.pdf»)
-
Повʼязаний документ:
Кошторис 2025Локальни кошторис 2 (1).pdf
-
-
Назва доказу:
ПРОТОКОЛ щодо прийняття рішення Уповноваженою особою від 23.10.2025 року
-
Повʼязаний документ:
Протокол про намір 23.10.25 (1).pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення (наявність) порушень під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю за предметом «Послуги з монтажу системи пожежної сигналізації та мовного оповіщення в приміщенні будівлі КНП «Черкаський обласний психоневрологічний диспансер Черкаської обласної ради» по проспекту Хіміків, 62 в м. Черкаси, ДК 021:2015: 45310000-3: Електромонтажні роботи», ідентифікатор закупівлі UA-2025-08-07-007979-a. 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення щодо визначення переможцем закупівлі ТОВ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ" відповідно до ПРОТОКОЛУ щодо прийняття рішення Уповноваженою особою від 23.10.2025 року.
Запити Органу оскарження
Номер:
04c8609fb24340a1b00fa2090c81d1ba
Тема запиту:
Пояснення Замовника щодо скарги UA-2025-08-07-007979-a.b4
Текст запиту:
Ознайомившись зі скаргою ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ», щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель при здійсненні закупівлі Послуги з монтажу системи пожежної сигналізації та мовного оповіщення в приміщенні будівлі КНП «Черкаський обласний психоневрологічний диспансер Черкаської обласної ради» по проспекту Хіміків, 62 в м. Черкаси, ДК 021:2015: 45310000-3: Електромонтажні роботи (зареєстрована за ідентифікатором: UA-2025-08-07-007979-a, далі - Закупівля), в частині незаконного визначення переможця, повідомляємо наступне.
Під час розгляду пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ" у наданому Учасником локальному кошторисі на придбання устаткування, меблів та інвентарю №02-01-02 (файл «Кошторис 2025Локальни кошторис 2.pdf») зазначено назви устаткування із зазначенням його конкретної назви та виразом «або еквівалент».
Умовами тендерної документації п.5 Додатку 4 до тендерної документації Замовником було передбачено наступну вимогу:
5. У разі застосування товарів, що є еквівалентом до тих, вимоги до характеристик яких зазначені у Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати:
- документальне підтвердження відповідності технічних та якісних характеристик запропонованого ним товарів тим, які передбачені тендерною документацією закупівлі. Учасник повинен надати порівняльну таблицю із зазначенням найменування товару ТА запропонованого еквіваленту, а також скановану копію паспорту/-ів заводу-виробника з переліком технічних характеристик, сертифікату/-ів якості та/або іншу технічну документацію, в якій зазначена технічна характеристика еквівалентного товару, тощо.
У разі застосування еквівалентного товару, товар за всіма технічними характеристиками має бути з аналогічними технічними характеристиками, що визначені вимогами Замовника.
У разі заміни обладнання, устаткування, матеріалів, інвентарю тощо на «еквівалент» під час подання тендерної пропозиції такий учасник повинен подати порівняльну таблицю.
Проте Учасник не пропонував еквівалент зазначеного у тендерній документації устаткування, не вказував його найменування (торгову марку) та виробника. При цьому зазначив конкретну марку і виробника устаткування, яку відповідає вимогам тендерної документації.
Тендерна документація не містить підстав відхилення пропозиції Учасника у разі зазначення виразу «або еквівалент» разом із назвою конкретного товару конкретного виробника. Тому підстав для відхилення пропозиції Учасника у Замовника не було.
Дата опублікування:
31.10.2025 14:59
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель згідно – відкриті торги, в частині незаконної дискваліфікації
Номер:
3ff5b5369e134e229fe84bba14385132
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-08-07-007979-a.c3
Назва:
СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель згідно – відкриті торги, в частині незаконної дискваліфікації
Скарга:
07.08.2025 Комунальне некомерційне підприємство "Черкаський обласний психоневрологічний диспансер Черкаської обласної ради"оголосив закупівлю Послуги з монтажу системи пожежної сигналізації та мовного оповіщення в приміщенні будівлі КНП «Черкаський обласний психоневрологічний диспансер Черкаської обласної ради» по проспекту Хіміків, 62 в м. Черкаси (ДК 021:2015- 45310000-3 Електромонтажні роботи)
Ідентифікатор закупівлі UA-2025-08-07-007979-a 2f5ea43ee42b4179b64fc69d18dfce8a Сума закупівлі становить 744 874,80 грн. з ПДВ.
Разом з оголошенням про проведення процедури закупівлі через електронну систему оприлюднено тендерну документацію затверджену Рішенням уповноваженої особи від 08 вересня 2025 року.
За результатами аукціону, що відбувся 25.08.2025 року участь взяли четверо Учасників:
1). ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ- 460 999,99 грн. з ПДВ.
2) ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ". 461 000,00 грн. з ПДВ
3). ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА" 548 990,00 грн. з ПДВ
4). ПНВП "Прометей-Сервіс" 736 760,52 грн. з ПДВ
Керуючись частиною 8 статті18 Закону України «Про публічні закупівлі», скарги , що стосуються прийнятих рішень . дії чи бездіяльності Замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій Учасників, подаються протягом 10 днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення дії чи бездіяльності Замовника, але до дня укладання договору про закупівлю, Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» реалізує своє право на подання скарги.
Відповідно до Протоколу щодо прийняття рішення Уповноваженої особи від 07.10.2025 року , уповноваженою особою було вирішено: Відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ Відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей , а саме:
I.« Відповідно до абзацу 1 пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
18.09.2025 р. Замовником було розміщено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, де зазначено про необхідність надання документів протягом 24 годин.
Учасник не виправив деякі виявлені Замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення та відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей Замовник відхилив тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Проте 19.09.2025 Учасник подав скаргу до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі - Комісія), яка, розглянувши скаргу від 19 вересня 2025 № UA-2025-08-07-007979-a.a2 (надалі - Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі, частково задовольнила Скаргу та постановила зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Учасника за процедурою закупівлі, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025- 08-07- 007979-а.
Замовник виконав рішення органу оскарження №14922-р/пк-пз від 01.10.2025 та скасував рішення про відхилення Учасника від 06.10.2025.
При цьому відповідно до п. 43 Особливостей Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
При цьому рішення органу оскарження не містило вимоги до Замовника повторно надати Учаснику - скаржнику право усунути виявлені невідповідності у документах, поданих вже на виконання вимоги про усунення невідповідностей від 18.09.2025. а тільки скасувати рішення про відхилення Учасника з підстав, наведених у протоколі.
‘Наголошуємо, що надавши можливість Учаснику усунути виявлені невідповідності 18.09.2025. Замовник не обмежував його право конкретними документами або способом усунення невідповідностей, а послався на вимоги тендерної документації у частині виправлення невідповідностей, виявлених у документах відповідно до вимог пп. 2.1. 2.2 Додатку 4 тендерної документації Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції щодо підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» . Саме у п.2.2. і йшла мова про таке: «На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ. на підтвердження права власності/володіння/користування тощо відповідним майном., а саме: оборотно-сальдову відомість та/або копії видаткових накладних, скановані оригінали або копії документів на підтвердження права власності чи найму/оренди транспортних засобів, складських приміщень, майна тощо».
Тому уважно переглянувши підстави для відхилення відповідно до рішення органу оскарження та подані Учасником документи, Замовник виявив:
1. У інформації про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника виявлені невідповідності. Перелік обладнання, матеріально-технічної бази у Довідці (відомості) для виконання вищезазначених робіт матеріально-технічної бази (власної техніки) ТОВ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ" від ІЗ.січня 2025 року №108 файл Довідка МТБ з ТЗ .pdf не відповідає документам на підтвердження права власності/володіння/користування тощо відповідним майном, а саме: копіям видаткових накладних, сканованим оригіналам або копіям документів на підтвердження права власності чи найму/оренди транспортних засобів, складських приміщень, майна тощо згідно з вимогами пп. 2.1, 2.2 Додатку 4 тендерної документації Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій»
Зокрема у файлі Довідка МТБ з ТЗ. pdf, є наступні невідповідності:
1) не має підтвердження права власності на пункт 1. Цілодобовий пункт спостереження - 1 шт.
2) Невідповідність назв і кількості:
• Пункт 9 перфоратор - 2 шт. має лише один можливий відповідник у накладних Електроперфоратор Makita HR 2470 - 1 шт. у файлі Видаткова накладна 01.pdf. При цьому назва інструменту у довідці не відповідає назві в накладній та не підтверджено право власності/володіння/користування тощо відповідним майном ще на одну одиницю.
• Пункт 11 шуруповерт - 2 шт. має лише один можливий відповідник у накладних Електричний дриль-шуруповерт Зенит - 1 шт. у файлі Видаткова накладна 03.pdf. При цьому назва інструменту у довідці не відповідає назві в накладній та не підтверджено право власності/володіння/користування тощо відповідним майном ще на одну одиницю.
3) Невідповідність назв у файлах МТБ з ТЗ. Pdf та Видаткова накладна 03.pdf:
Пункт 10 кутова машина у довідці - у накладній Кутошліфувльна машинка МШК-1900Р Пукти 12-13 Драбина алюмініва у довідці - у накладній Драбина трьохколінна KRAUSE.
Відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.
Під час розгляду другого питання порядку денного:
Відповідно до пункту 46 Особливостей інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі / переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.
Таким чином, необхідно оприлюднити інформацію про відхилення тендерної пропозиції Учасника у строки, встановлені зазначеною нормою
ВИРІШИЛА:
1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника.
2. Оприлюднити інформацію про відхилення тендерної пропозиції Учасника в електронній системі закупівель».
З приводу цього зазначаємо:
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі - Комісія), яка, розглянувши скаргу від 19 вересня 2025 № UA-2025-08-07-007979-a.a2 (надалі - Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі, частково задовольнила Скаргу та постановила зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Учасника за процедурою закупівлі, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025- 08-07- 007979-а.
А саме:
«Документацією передбачена необхідність надати документи/документ, на підтвердження права власності/володіння/користування тощо відповідним майном, а саме - оборотно-сальдову відомість та/або копії видаткових накладних, скановані оригінали або копії документів на підтвердження права власності чи найму/оренди транспортних засобів, складських приміщень, майна тощо. Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника відсутні документи/документ, на підтвердження права власності/володіння/користування тощо відповідним майном, а саме - оборотно-сальдові відомості та/або копії видаткових накладних, скановані оригінали або копії документів на підтвердження права власності чи найму/оренди транспортних засобів, складських приміщень, майна щодо зазначеного у довідках обладнання, зокрема, цiлодобового централiзованого пульта спостереження, шуруповерта BOSCH GSP 140- Liprofesional, перфоратора Makita HR2470.
Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей. Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. 1
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником розміщено вимогу про усунення невідповідностей до 19 вересня 2025:
Невідповідності в інформації та/або документах, що подані Учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, а саме: 5. В пропозиції Учасника містяться дві різні довідки про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника файли Довідка МТБ з ТЗ_20250821_0001.pdf та Довідка МТБ.pdf , зміст яких відрізняється. Відповідно не коректною є інформація на підтвердження наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначених у довідці, зокрема у разі наявності транспортного засобу відсутні копії документів на підтвердження права власності чи найму/оренди транспортних засобів. Учасник, на усунення невідповідностей повинен надати: … 4. Уточнену інформацію/документи відповідно до вимог пп. 2.1, 2.2 Додатку 4 тендерної документації Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції щодо підтвердження кваліфікаційного критерію "Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій".
Враховуючи наведене, Замовник не звертався до учасника, зокрема, щодо відсутності у складі Пропозиції Скаржника документів на підтвердження права власності/володіння/користування тощо відповідним майном, а саме - оборотно-сальдової відомості та/або копії видаткових накладних, скановані оригінали або копії документів на підтвердження права власності чи найму/оренди транспортних засобів, складських приміщень, майна тощо щодо зазначеного у довідках обладнання, зокрема, цiлодобового централiзованого пульта спостереження, шуруповерта BOSCH GSP 140- Liprofesional, перфоратора Makita HR2470.
Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону. Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави в цій частині. Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі. Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей. Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.».
Враховуючи вищевикладене , згідно пункту 43 Особливостей : « Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження».
Тобто після того, як Замовник виконав рішення органу оскарження №14922-р/пк-пз від 01.10.2025 та скасував рішення про відхилення Учасника від 06.10.2025, він повинен був звернутись до учасника, з повідомленням з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель зокрема, щодо відсутності у складі Пропозиції Скаржника документів на підтвердження права власності/володіння/користування тощо відповідним майном, а саме - оборотно-сальдової відомості та/або копії видаткових накладних, скановані оригінали або копії документів на підтвердження права власності чи найму/оренди транспортних засобів, складських приміщень, майна тощо щодо зазначеного у довідках обладнання, зокрема, цiлодобового централiзованого пульта спостереження, шуруповерта BOSCH GSP 140- Liprofesional, перфоратора Makita HR2470, але чомусь цього не зробив, а натомість дискваліфікував Учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 7 жовтня 2025 року з причини « При цьому рішення органу оскарження не містило вимоги до Замовника повторно надати Учаснику - скаржнику право усунути виявлені невідповідності у документах, поданих вже на виконання вимоги про усунення невідповідностей від 18.09.2025. а тільки скасувати рішення про відхилення Учасника з підстав, наведених у протоколі».
Таким чином вважаємо, що Замовником неправомірно відхилено пропозицію Учасника. Рішення про відхилення нашої тендерної пропозиції є незаконним.
II. З приводу другої частини Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 7 жовтня 2025 року зазначаємо:
«У інформації про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника виявлені невідповідності. Перелік обладнання, матеріально-технічної бази у Довідці (відомості) для виконання вищезазначених робіт матеріально-технічної бази (власної техніки) ТОВ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ" від ІЗ.січня 2025 року №108 файл Довідка МТБ з ТЗ .pdf не відповідає документам на підтвердження права власності/володіння/користування тощо відповідним майном, а саме: копіям видаткових накладних, сканованим оригіналам або копіям документів на підтвердження права власності чи найму/оренди транспортних засобів, складських приміщень, майна тощо згідно з вимогами пп. 2.1, 2.2 Додатку 4 тендерної документації Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
Зокрема у файлі Довідка МТБ з ТЗ. pdf, є наступні невідповідності:
4) не має підтвердження права власності на пункт 1. Цілодобовий пункт спостереження - 1 шт.
5) Невідповідність назв і кількості:
• Пункт 9 перфоратор - 2 шт. має лише один можливий відповідник у накладних Електроперфоратор Makita HR 2470 - 1 шт. у файлі Видаткова накладна 01.pdf. При цьому назва інструменту у довідці не відповідає назві в накладній та не підтверджено право власності/володіння/користування тощо відповідним майном ще на одну одиницю.
• Пункт 11 шуруповерт - 2 шт. має лише один можливий відповідник у накладних Електричний дриль-шуруповерт Зенит - 1 шт. у файлі Видаткова накладна 03.pdf. При цьому назва інструменту у довідці не відповідає назві в накладній та не підтверджено право власності/володіння/користування тощо відповідним майном ще на одну одиницю.
6) Невідповідність назв у файлах МТБ з ТЗ. Pdf та Видаткова накладна 03.pdf:
Пункт 10 кутова машина у довідці - у накладній Кутошліфувльна машинка МШК-1900Р Пукти 12-13 Драбина алюмініва у довідці - у накладній Драбина трьохколінна KRAUSE.»
Ми, Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» , не згідні з таким рішенням Замовника та повідомляємо наступне:
Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Вимога про усунення невідповідностей , згідно Закону вимога повинна містити:
Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити наступну інформацію:
1) перелік виявлених невідповідностей;
2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо яких виявлені невідповідності;
3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Таким чином зазначаємо , що Учасник виконав вимогу в повному обсязі з данного питання, а саме надав документи ,які відображались в вимозі в переліку інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Хоча вважаємо ,що ця вимога є неккоректною, так як документи документів на підтвердження права власності чи найму/оренди транспортних засобів містяться в тендерній пропозиції Скаржника.
Згідно рішення органу оскарження №14922-р/пк-пз від 01.10.2025 року маємо:
«Враховуючи наведене, Замовник не звертався до учасника, зокрема, щодо відсутності у складі Пропозиції Скаржника документів на підтвердження права власності/володіння/користування тощо відповідним майном, а саме - оборотно-сальдової відомості та/або копії видаткових накладних, скановані оригінали або копії документів на підтвердження права власності чи найму/оренди транспортних засобів, складських приміщень, майна тощо щодо зазначеного у довідках обладнання, зокрема, цiлодобового централiзованого пульта спостереження, шуруповерта BOSCH GSP 140- Liprofesional, перфоратора Makita HR2470».
Але у Замовника згідно Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 7 жовтня 2025 року маємо:
«не має підтвердження права власності на пункт 1. Цілодобовий пункт спостереження - 1 шт.
7) Невідповідність назв і кількості:
• Пункт 9 перфоратор - 2 шт. має лише один можливий відповідник у накладних Електроперфоратор Makita HR 2470 - 1 шт. у файлі Видаткова накладна 01.pdf. При цьому назва інструменту у довідці не відповідає назві в накладній та не підтверджено право власності/володіння/користування тощо відповідним майном ще на одну одиницю.
• Пункт 11 шуруповерт - 2 шт. має лише один можливий відповідник у накладних Електричний дриль-шуруповерт Зенит - 1 шт. у файлі Видаткова накладна 03.pdf. При цьому назва інструменту у довідці не відповідає назві в накладній та не підтверджено право власності/володіння/користування тощо відповідним майном ще на одну одиницю.
8) Невідповідність назв у файлах МТБ з ТЗ. Pdf та Видаткова накладна 03.pdf:
Пункт 10 кутова машина у довідці - у накладній Кутошліфувльна машинка МШК-1900Р Пукти 12-13 Драбина алюмініва у довідці - у накладній Драбина трьохколінна KRAUSE.»
Тому вважаємо , що вимоги щодо невідповідність назв і кількості , щодо МТБ у Замовника є безпідставними після розгляду і винесення рішення з цього питання Органом оскарження. Таким чином вважаємо, що Замовником неправомірно відхилено пропозицію Учасника. Рішення про відхилення нашої тендерної пропозиції є незаконним.
Пов'язані документи:
Учасник
- 02_Протокол відхилення.PDF 07.10.2025 12:48
- СКАРГА ДИСПАНСЕР НА ВІДХ 07.10.2025.docx 07.10.2025 12:48
- СКАРГА НА ВІДХИЛ ПСИХОНЕВРОЛ від 07.10.2025_20251007_0001.pdf 07.10.2025 12:48
- СКАРГА НА ВІДХИЛ ПСИХОНЕВРОЛ від 07.10.2025_20251007_0001.pdf.p7s 07.10.2025 12:48
- ТД монтаж ПС_08.09.25 ЗМІНИ (6).docx 07.10.2025 12:48
- sign.p7s 07.10.2025 12:48
- рішення від 09.10.2025 № 15292.pdf 09.10.2025 14:34
- Інформація про резолютивну частину рішення від 17.10.2025 № 15723.pdf 20.10.2025 12:01
- рішення від 17.10.2025 № 15723.pdf 22.10.2025 10:15
- Пояснення Замовника щодо скарги UA-2025-08-07-007979-a.с3.docx 13.10.2025 12:00
- Протокол УО про скасування рішення.PDF 22.10.2025 13:07
Дата прийняття скарги до розгляду:
07.10.2025 12:50
Дата розгляду скарги:
17.10.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
09.10.2025 14:34
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
22.10.2025 10:15
Дата виконання рішення Замовником:
22.10.2025 13:07
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення АМКУ № 15723-р/пк-пз від 17.10.2025 Замовником скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції Учасника товариства з обмеженою відповідальністю "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ"
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
1965dc1732b248898e85bc38f4e9e1fa
Заголовок пункту скарги:
щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель згідно – відкриті торги, в частині незаконної дискваліфікації відкритих торгів Учасника ТОВ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ»
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
07.08.2025 Комунальне некомерційне підприємство "Черкаський обласний психоневрологічний диспансер Черкаської обласної ради"оголосив закупівлю Послуги з монтажу системи пожежної сигналізації та мовного оповіщення в приміщенні будівлі КНП «Черкаський обласний психоневрологічний диспансер Черкаської обласної ради» по проспекту Хіміків, 62 в м. Черкаси (ДК 021:2015- 45310000-3 Електромонтажні роботи)
Ідентифікатор закупівлі UA-2025-08-07-007979-a 2f5ea43ee42b4179b64fc69d18dfce8a Сума закупівлі становить 744 874,80 грн. з ПДВ.
Разом з оголошенням про проведення процедури закупівлі через електронну систему оприлюднено тендерну документацію затверджену Рішенням уповноваженої особи від 08 вересня 2025 року.
За результатами аукціону, що відбувся 25.08.2025 року участь взяли четверо Учасників:
1). ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ- 460 999,99 грн. з ПДВ.
2) ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ". 461 000,00 грн. з ПДВ
3). ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА" 548 990,00 грн. з ПДВ
4). ПНВП "Прометей-Сервіс" 736 760,52 грн. з ПДВ
Керуючись частиною 8 статті18 Закону України «Про публічні закупівлі», скарги , що стосуються прийнятих рішень . дії чи бездіяльності Замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій Учасників, подаються протягом 10 днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення дії чи бездіяльності Замовника, але до дня укладання договору про закупівлю, Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» реалізує своє право на подання скарги.
Відповідно до Протоколу щодо прийняття рішення Уповноваженої особи від 07.10.2025 року , уповноваженою особою було вирішено: Відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ Відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей , а саме:
I.« Відповідно до абзацу 1 пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
18.09.2025 р. Замовником було розміщено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, де зазначено про необхідність надання документів протягом 24 годин.
Учасник не виправив деякі виявлені Замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення та відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей Замовник відхилив тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Проте 19.09.2025 Учасник подав скаргу до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі - Комісія), яка, розглянувши скаргу від 19 вересня 2025 № UA-2025-08-07-007979-a.a2 (надалі - Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі, частково задовольнила Скаргу та постановила зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Учасника за процедурою закупівлі, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025- 08-07- 007979-а.
Замовник виконав рішення органу оскарження №14922-р/пк-пз від 01.10.2025 та скасував рішення про відхилення Учасника від 06.10.2025.
При цьому відповідно до п. 43 Особливостей Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
При цьому рішення органу оскарження не містило вимоги до Замовника повторно надати Учаснику - скаржнику право усунути виявлені невідповідності у документах, поданих вже на виконання вимоги про усунення невідповідностей від 18.09.2025. а тільки скасувати рішення про відхилення Учасника з підстав, наведених у протоколі.
‘Наголошуємо, що надавши можливість Учаснику усунути виявлені невідповідності 18.09.2025. Замовник не обмежував його право конкретними документами або способом усунення невідповідностей, а послався на вимоги тендерної документації у частині виправлення невідповідностей, виявлених у документах відповідно до вимог пп. 2.1. 2.2 Додатку 4 тендерної документації Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції щодо підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» . Саме у п.2.2. і йшла мова про таке: «На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ. на підтвердження права власності/володіння/користування тощо відповідним майном., а саме: оборотно-сальдову відомість та/або копії видаткових накладних, скановані оригінали або копії документів на підтвердження права власності чи найму/оренди транспортних засобів, складських приміщень, майна тощо».
Тому уважно переглянувши підстави для відхилення відповідно до рішення органу оскарження та подані Учасником документи, Замовник виявив:
1. У інформації про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника виявлені невідповідності. Перелік обладнання, матеріально-технічної бази у Довідці (відомості) для виконання вищезазначених робіт матеріально-технічної бази (власної техніки) ТОВ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ" від ІЗ.січня 2025 року №108 файл Довідка МТБ з ТЗ .pdf не відповідає документам на підтвердження права власності/володіння/користування тощо відповідним майном, а саме: копіям видаткових накладних, сканованим оригіналам або копіям документів на підтвердження права власності чи найму/оренди транспортних засобів, складських приміщень, майна тощо згідно з вимогами пп. 2.1, 2.2 Додатку 4 тендерної документації Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій»
Зокрема у файлі Довідка МТБ з ТЗ. pdf, є наступні невідповідності:
1) не має підтвердження права власності на пункт 1. Цілодобовий пункт спостереження - 1 шт.
2) Невідповідність назв і кількості:
• Пункт 9 перфоратор - 2 шт. має лише один можливий відповідник у накладних Електроперфоратор Makita HR 2470 - 1 шт. у файлі Видаткова накладна 01.pdf. При цьому назва інструменту у довідці не відповідає назві в накладній та не підтверджено право власності/володіння/користування тощо відповідним майном ще на одну одиницю.
• Пункт 11 шуруповерт - 2 шт. має лише один можливий відповідник у накладних Електричний дриль-шуруповерт Зенит - 1 шт. у файлі Видаткова накладна 03.pdf. При цьому назва інструменту у довідці не відповідає назві в накладній та не підтверджено право власності/володіння/користування тощо відповідним майном ще на одну одиницю.
3) Невідповідність назв у файлах МТБ з ТЗ. Pdf та Видаткова накладна 03.pdf:
Пункт 10 кутова машина у довідці - у накладній Кутошліфувльна машинка МШК-1900Р Пукти 12-13 Драбина алюмініва у довідці - у накладній Драбина трьохколінна KRAUSE.
Відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.
Під час розгляду другого питання порядку денного:
Відповідно до пункту 46 Особливостей інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі / переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.
Таким чином, необхідно оприлюднити інформацію про відхилення тендерної пропозиції Учасника у строки, встановлені зазначеною нормою
ВИРІШИЛА:
1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника.
2. Оприлюднити інформацію про відхилення тендерної пропозиції Учасника в електронній системі закупівель».
З приводу цього зазначаємо:
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі - Комісія), яка, розглянувши скаргу від 19 вересня 2025 № UA-2025-08-07-007979-a.a2 (надалі - Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі, частково задовольнила Скаргу та постановила зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Учасника за процедурою закупівлі, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025- 08-07- 007979-а.
А саме:
«Документацією передбачена необхідність надати документи/документ, на підтвердження права власності/володіння/користування тощо відповідним майном, а саме - оборотно-сальдову відомість та/або копії видаткових накладних, скановані оригінали або копії документів на підтвердження права власності чи найму/оренди транспортних засобів, складських приміщень, майна тощо. Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника відсутні документи/документ, на підтвердження права власності/володіння/користування тощо відповідним майном, а саме - оборотно-сальдові відомості та/або копії видаткових накладних, скановані оригінали або копії документів на підтвердження права власності чи найму/оренди транспортних засобів, складських приміщень, майна щодо зазначеного у довідках обладнання, зокрема, цiлодобового централiзованого пульта спостереження, шуруповерта BOSCH GSP 140- Liprofesional, перфоратора Makita HR2470.
Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей. Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. 1
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником розміщено вимогу про усунення невідповідностей до 19 вересня 2025:
Невідповідності в інформації та/або документах, що подані Учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, а саме: 5. В пропозиції Учасника містяться дві різні довідки про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника файли Довідка МТБ з ТЗ_20250821_0001.pdf та Довідка МТБ.pdf , зміст яких відрізняється. Відповідно не коректною є інформація на підтвердження наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначених у довідці, зокрема у разі наявності транспортного засобу відсутні копії документів на підтвердження права власності чи найму/оренди транспортних засобів. Учасник, на усунення невідповідностей повинен надати: … 4. Уточнену інформацію/документи відповідно до вимог пп. 2.1, 2.2 Додатку 4 тендерної документації Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції щодо підтвердження кваліфікаційного критерію "Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій".
Враховуючи наведене, Замовник не звертався до учасника, зокрема, щодо відсутності у складі Пропозиції Скаржника документів на підтвердження права власності/володіння/користування тощо відповідним майном, а саме - оборотно-сальдової відомості та/або копії видаткових накладних, скановані оригінали або копії документів на підтвердження права власності чи найму/оренди транспортних засобів, складських приміщень, майна тощо щодо зазначеного у довідках обладнання, зокрема, цiлодобового централiзованого пульта спостереження, шуруповерта BOSCH GSP 140- Liprofesional, перфоратора Makita HR2470.
Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону. Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави в цій частині. Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі. Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей. Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.».
Враховуючи вищевикладене , згідно пункту 43 Особливостей : « Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження».
Тобто після того, як Замовник виконав рішення органу оскарження №14922-р/пк-пз від 01.10.2025 та скасував рішення про відхилення Учасника від 06.10.2025, він повинен був звернутись до учасника, з повідомленням з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель зокрема, щодо відсутності у складі Пропозиції Скаржника документів на підтвердження права власності/володіння/користування тощо відповідним майном, а саме - оборотно-сальдової відомості та/або копії видаткових накладних, скановані оригінали або копії документів на підтвердження права власності чи найму/оренди транспортних засобів, складських приміщень, майна тощо щодо зазначеного у довідках обладнання, зокрема, цiлодобового централiзованого пульта спостереження, шуруповерта BOSCH GSP 140- Liprofesional, перфоратора Makita HR2470, але чомусь цього не зробив, а натомість дискваліфікував Учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 7 жовтня 2025 року з причини « При цьому рішення органу оскарження не містило вимоги до Замовника повторно надати Учаснику - скаржнику право усунути виявлені невідповідності у документах, поданих вже на виконання вимоги про усунення невідповідностей від 18.09.2025. а тільки скасувати рішення про відхилення Учасника з підстав, наведених у протоколі».
Таким чином вважаємо, що Замовником неправомірно відхилено пропозицію Учасника. Рішення про відхилення нашої тендерної пропозиції є незаконним.
II. З приводу другої частини Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 7 жовтня 2025 року зазначаємо:
«У інформації про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника виявлені невідповідності. Перелік обладнання, матеріально-технічної бази у Довідці (відомості) для виконання вищезазначених робіт матеріально-технічної бази (власної техніки) ТОВ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ" від ІЗ.січня 2025 року №108 файл Довідка МТБ з ТЗ .pdf не відповідає документам на підтвердження права власності/володіння/користування тощо відповідним майном, а саме: копіям видаткових накладних, сканованим оригіналам або копіям документів на підтвердження права власності чи найму/оренди транспортних засобів, складських приміщень, майна тощо згідно з вимогами пп. 2.1, 2.2 Додатку 4 тендерної документації Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
Зокрема у файлі Довідка МТБ з ТЗ. pdf, є наступні невідповідності:
4) не має підтвердження права власності на пункт 1. Цілодобовий пункт спостереження - 1 шт.
5) Невідповідність назв і кількості:
• Пункт 9 перфоратор - 2 шт. має лише один можливий відповідник у накладних Електроперфоратор Makita HR 2470 - 1 шт. у файлі Видаткова накладна 01.pdf. При цьому назва інструменту у довідці не відповідає назві в накладній та не підтверджено право власності/володіння/користування тощо відповідним майном ще на одну одиницю.
• Пункт 11 шуруповерт - 2 шт. має лише один можливий відповідник у накладних Електричний дриль-шуруповерт Зенит - 1 шт. у файлі Видаткова накладна 03.pdf. При цьому назва інструменту у довідці не відповідає назві в накладній та не підтверджено право власності/володіння/користування тощо відповідним майном ще на одну одиницю.
6) Невідповідність назв у файлах МТБ з ТЗ. Pdf та Видаткова накладна 03.pdf:
Пункт 10 кутова машина у довідці - у накладній Кутошліфувльна машинка МШК-1900Р Пукти 12-13 Драбина алюмініва у довідці - у накладній Драбина трьохколінна KRAUSE.»
Ми, Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» , не згідні з таким рішенням Замовника та повідомляємо наступне:
Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Вимога про усунення невідповідностей , згідно Закону вимога повинна містити:
Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити наступну інформацію:
1) перелік виявлених невідповідностей;
2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо яких виявлені невідповідності;
3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Таким чином зазначаємо , що Учасник виконав вимогу в повному обсязі з данного питання, а саме надав документи ,які відображались в вимозі в переліку інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Хоча вважаємо ,що ця вимога є неккоректною, так як документи документів на підтвердження права власності чи найму/оренди транспортних засобів містяться в тендерній пропозиції Скаржника.
Згідно рішення органу оскарження №14922-р/пк-пз від 01.10.2025 року маємо:
«Враховуючи наведене, Замовник не звертався до учасника, зокрема, щодо відсутності у складі Пропозиції Скаржника документів на підтвердження права власності/володіння/користування тощо відповідним майном, а саме - оборотно-сальдової відомості та/або копії видаткових накладних, скановані оригінали або копії документів на підтвердження права власності чи найму/оренди транспортних засобів, складських приміщень, майна тощо щодо зазначеного у довідках обладнання, зокрема, цiлодобового централiзованого пульта спостереження, шуруповерта BOSCH GSP 140- Liprofesional, перфоратора Makita HR2470».
Але у Замовника згідно Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 7 жовтня 2025 року маємо:
«не має підтвердження права власності на пункт 1. Цілодобовий пункт спостереження - 1 шт.
7) Невідповідність назв і кількості:
• Пункт 9 перфоратор - 2 шт. має лише один можливий відповідник у накладних Електроперфоратор Makita HR 2470 - 1 шт. у файлі Видаткова накладна 01.pdf. При цьому назва інструменту у довідці не відповідає назві в накладній та не підтверджено право власності/володіння/користування тощо відповідним майном ще на одну одиницю.
• Пункт 11 шуруповерт - 2 шт. має лише один можливий відповідник у накладних Електричний дриль-шуруповерт Зенит - 1 шт. у файлі Видаткова накладна 03.pdf. При цьому назва інструменту у довідці не відповідає назві в накладній та не підтверджено право власності/володіння/користування тощо відповідним майном ще на одну одиницю.
8) Невідповідність назв у файлах МТБ з ТЗ. Pdf та Видаткова накладна 03.pdf:
Пункт 10 кутова машина у довідці - у накладній Кутошліфувльна машинка МШК-1900Р Пукти 12-13 Драбина алюмініва у довідці - у накладній Драбина трьохколінна KRAUSE.»
Тому вважаємо , що вимоги щодо невідповідність назв і кількості , щодо МТБ у Замовника є безпідставними після розгляду і винесення рішення з цього питання Органом оскарження. Таким чином вважаємо, що Замовником неправомірно відхилено пропозицію Учасника. Рішення про відхилення нашої тендерної пропозиції є незаконним.
Вважаємо, що Замовник при оцінці пропозицій порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі.
Отже, Замовник порушив наступні норми законодавства: стаття 31 Закону України "Про публічні закупівлі», пункт 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 55-67 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування та Конституцією України,
Ідентифікатор закупівлі UA-2025-08-07-007979-a 2f5ea43ee42b4179b64fc69d18dfce8a Сума закупівлі становить 744 874,80 грн. з ПДВ.
Разом з оголошенням про проведення процедури закупівлі через електронну систему оприлюднено тендерну документацію затверджену Рішенням уповноваженої особи від 08 вересня 2025 року.
За результатами аукціону, що відбувся 25.08.2025 року участь взяли четверо Учасників:
1). ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ- 460 999,99 грн. з ПДВ.
2) ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ". 461 000,00 грн. з ПДВ
3). ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА" 548 990,00 грн. з ПДВ
4). ПНВП "Прометей-Сервіс" 736 760,52 грн. з ПДВ
Керуючись частиною 8 статті18 Закону України «Про публічні закупівлі», скарги , що стосуються прийнятих рішень . дії чи бездіяльності Замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій Учасників, подаються протягом 10 днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення дії чи бездіяльності Замовника, але до дня укладання договору про закупівлю, Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» реалізує своє право на подання скарги.
Відповідно до Протоколу щодо прийняття рішення Уповноваженої особи від 07.10.2025 року , уповноваженою особою було вирішено: Відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ Відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей , а саме:
I.« Відповідно до абзацу 1 пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
18.09.2025 р. Замовником було розміщено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, де зазначено про необхідність надання документів протягом 24 годин.
Учасник не виправив деякі виявлені Замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення та відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей Замовник відхилив тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Проте 19.09.2025 Учасник подав скаргу до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі - Комісія), яка, розглянувши скаргу від 19 вересня 2025 № UA-2025-08-07-007979-a.a2 (надалі - Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі, частково задовольнила Скаргу та постановила зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Учасника за процедурою закупівлі, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025- 08-07- 007979-а.
Замовник виконав рішення органу оскарження №14922-р/пк-пз від 01.10.2025 та скасував рішення про відхилення Учасника від 06.10.2025.
При цьому відповідно до п. 43 Особливостей Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
При цьому рішення органу оскарження не містило вимоги до Замовника повторно надати Учаснику - скаржнику право усунути виявлені невідповідності у документах, поданих вже на виконання вимоги про усунення невідповідностей від 18.09.2025. а тільки скасувати рішення про відхилення Учасника з підстав, наведених у протоколі.
‘Наголошуємо, що надавши можливість Учаснику усунути виявлені невідповідності 18.09.2025. Замовник не обмежував його право конкретними документами або способом усунення невідповідностей, а послався на вимоги тендерної документації у частині виправлення невідповідностей, виявлених у документах відповідно до вимог пп. 2.1. 2.2 Додатку 4 тендерної документації Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції щодо підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» . Саме у п.2.2. і йшла мова про таке: «На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ. на підтвердження права власності/володіння/користування тощо відповідним майном., а саме: оборотно-сальдову відомість та/або копії видаткових накладних, скановані оригінали або копії документів на підтвердження права власності чи найму/оренди транспортних засобів, складських приміщень, майна тощо».
Тому уважно переглянувши підстави для відхилення відповідно до рішення органу оскарження та подані Учасником документи, Замовник виявив:
1. У інформації про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника виявлені невідповідності. Перелік обладнання, матеріально-технічної бази у Довідці (відомості) для виконання вищезазначених робіт матеріально-технічної бази (власної техніки) ТОВ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ" від ІЗ.січня 2025 року №108 файл Довідка МТБ з ТЗ .pdf не відповідає документам на підтвердження права власності/володіння/користування тощо відповідним майном, а саме: копіям видаткових накладних, сканованим оригіналам або копіям документів на підтвердження права власності чи найму/оренди транспортних засобів, складських приміщень, майна тощо згідно з вимогами пп. 2.1, 2.2 Додатку 4 тендерної документації Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій»
Зокрема у файлі Довідка МТБ з ТЗ. pdf, є наступні невідповідності:
1) не має підтвердження права власності на пункт 1. Цілодобовий пункт спостереження - 1 шт.
2) Невідповідність назв і кількості:
• Пункт 9 перфоратор - 2 шт. має лише один можливий відповідник у накладних Електроперфоратор Makita HR 2470 - 1 шт. у файлі Видаткова накладна 01.pdf. При цьому назва інструменту у довідці не відповідає назві в накладній та не підтверджено право власності/володіння/користування тощо відповідним майном ще на одну одиницю.
• Пункт 11 шуруповерт - 2 шт. має лише один можливий відповідник у накладних Електричний дриль-шуруповерт Зенит - 1 шт. у файлі Видаткова накладна 03.pdf. При цьому назва інструменту у довідці не відповідає назві в накладній та не підтверджено право власності/володіння/користування тощо відповідним майном ще на одну одиницю.
3) Невідповідність назв у файлах МТБ з ТЗ. Pdf та Видаткова накладна 03.pdf:
Пункт 10 кутова машина у довідці - у накладній Кутошліфувльна машинка МШК-1900Р Пукти 12-13 Драбина алюмініва у довідці - у накладній Драбина трьохколінна KRAUSE.
Відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.
Під час розгляду другого питання порядку денного:
Відповідно до пункту 46 Особливостей інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі / переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.
Таким чином, необхідно оприлюднити інформацію про відхилення тендерної пропозиції Учасника у строки, встановлені зазначеною нормою
ВИРІШИЛА:
1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника.
2. Оприлюднити інформацію про відхилення тендерної пропозиції Учасника в електронній системі закупівель».
З приводу цього зазначаємо:
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі - Комісія), яка, розглянувши скаргу від 19 вересня 2025 № UA-2025-08-07-007979-a.a2 (надалі - Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі, частково задовольнила Скаргу та постановила зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Учасника за процедурою закупівлі, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025- 08-07- 007979-а.
А саме:
«Документацією передбачена необхідність надати документи/документ, на підтвердження права власності/володіння/користування тощо відповідним майном, а саме - оборотно-сальдову відомість та/або копії видаткових накладних, скановані оригінали або копії документів на підтвердження права власності чи найму/оренди транспортних засобів, складських приміщень, майна тощо. Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника відсутні документи/документ, на підтвердження права власності/володіння/користування тощо відповідним майном, а саме - оборотно-сальдові відомості та/або копії видаткових накладних, скановані оригінали або копії документів на підтвердження права власності чи найму/оренди транспортних засобів, складських приміщень, майна щодо зазначеного у довідках обладнання, зокрема, цiлодобового централiзованого пульта спостереження, шуруповерта BOSCH GSP 140- Liprofesional, перфоратора Makita HR2470.
Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей. Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. 1
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником розміщено вимогу про усунення невідповідностей до 19 вересня 2025:
Невідповідності в інформації та/або документах, що подані Учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, а саме: 5. В пропозиції Учасника містяться дві різні довідки про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника файли Довідка МТБ з ТЗ_20250821_0001.pdf та Довідка МТБ.pdf , зміст яких відрізняється. Відповідно не коректною є інформація на підтвердження наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначених у довідці, зокрема у разі наявності транспортного засобу відсутні копії документів на підтвердження права власності чи найму/оренди транспортних засобів. Учасник, на усунення невідповідностей повинен надати: … 4. Уточнену інформацію/документи відповідно до вимог пп. 2.1, 2.2 Додатку 4 тендерної документації Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції щодо підтвердження кваліфікаційного критерію "Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій".
Враховуючи наведене, Замовник не звертався до учасника, зокрема, щодо відсутності у складі Пропозиції Скаржника документів на підтвердження права власності/володіння/користування тощо відповідним майном, а саме - оборотно-сальдової відомості та/або копії видаткових накладних, скановані оригінали або копії документів на підтвердження права власності чи найму/оренди транспортних засобів, складських приміщень, майна тощо щодо зазначеного у довідках обладнання, зокрема, цiлодобового централiзованого пульта спостереження, шуруповерта BOSCH GSP 140- Liprofesional, перфоратора Makita HR2470.
Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону. Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави в цій частині. Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі. Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей. Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.».
Враховуючи вищевикладене , згідно пункту 43 Особливостей : « Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження».
Тобто після того, як Замовник виконав рішення органу оскарження №14922-р/пк-пз від 01.10.2025 та скасував рішення про відхилення Учасника від 06.10.2025, він повинен був звернутись до учасника, з повідомленням з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель зокрема, щодо відсутності у складі Пропозиції Скаржника документів на підтвердження права власності/володіння/користування тощо відповідним майном, а саме - оборотно-сальдової відомості та/або копії видаткових накладних, скановані оригінали або копії документів на підтвердження права власності чи найму/оренди транспортних засобів, складських приміщень, майна тощо щодо зазначеного у довідках обладнання, зокрема, цiлодобового централiзованого пульта спостереження, шуруповерта BOSCH GSP 140- Liprofesional, перфоратора Makita HR2470, але чомусь цього не зробив, а натомість дискваліфікував Учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 7 жовтня 2025 року з причини « При цьому рішення органу оскарження не містило вимоги до Замовника повторно надати Учаснику - скаржнику право усунути виявлені невідповідності у документах, поданих вже на виконання вимоги про усунення невідповідностей від 18.09.2025. а тільки скасувати рішення про відхилення Учасника з підстав, наведених у протоколі».
Таким чином вважаємо, що Замовником неправомірно відхилено пропозицію Учасника. Рішення про відхилення нашої тендерної пропозиції є незаконним.
II. З приводу другої частини Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 7 жовтня 2025 року зазначаємо:
«У інформації про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника виявлені невідповідності. Перелік обладнання, матеріально-технічної бази у Довідці (відомості) для виконання вищезазначених робіт матеріально-технічної бази (власної техніки) ТОВ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ" від ІЗ.січня 2025 року №108 файл Довідка МТБ з ТЗ .pdf не відповідає документам на підтвердження права власності/володіння/користування тощо відповідним майном, а саме: копіям видаткових накладних, сканованим оригіналам або копіям документів на підтвердження права власності чи найму/оренди транспортних засобів, складських приміщень, майна тощо згідно з вимогами пп. 2.1, 2.2 Додатку 4 тендерної документації Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
Зокрема у файлі Довідка МТБ з ТЗ. pdf, є наступні невідповідності:
4) не має підтвердження права власності на пункт 1. Цілодобовий пункт спостереження - 1 шт.
5) Невідповідність назв і кількості:
• Пункт 9 перфоратор - 2 шт. має лише один можливий відповідник у накладних Електроперфоратор Makita HR 2470 - 1 шт. у файлі Видаткова накладна 01.pdf. При цьому назва інструменту у довідці не відповідає назві в накладній та не підтверджено право власності/володіння/користування тощо відповідним майном ще на одну одиницю.
• Пункт 11 шуруповерт - 2 шт. має лише один можливий відповідник у накладних Електричний дриль-шуруповерт Зенит - 1 шт. у файлі Видаткова накладна 03.pdf. При цьому назва інструменту у довідці не відповідає назві в накладній та не підтверджено право власності/володіння/користування тощо відповідним майном ще на одну одиницю.
6) Невідповідність назв у файлах МТБ з ТЗ. Pdf та Видаткова накладна 03.pdf:
Пункт 10 кутова машина у довідці - у накладній Кутошліфувльна машинка МШК-1900Р Пукти 12-13 Драбина алюмініва у довідці - у накладній Драбина трьохколінна KRAUSE.»
Ми, Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» , не згідні з таким рішенням Замовника та повідомляємо наступне:
Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Вимога про усунення невідповідностей , згідно Закону вимога повинна містити:
Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити наступну інформацію:
1) перелік виявлених невідповідностей;
2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо яких виявлені невідповідності;
3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Таким чином зазначаємо , що Учасник виконав вимогу в повному обсязі з данного питання, а саме надав документи ,які відображались в вимозі в переліку інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Хоча вважаємо ,що ця вимога є неккоректною, так як документи документів на підтвердження права власності чи найму/оренди транспортних засобів містяться в тендерній пропозиції Скаржника.
Згідно рішення органу оскарження №14922-р/пк-пз від 01.10.2025 року маємо:
«Враховуючи наведене, Замовник не звертався до учасника, зокрема, щодо відсутності у складі Пропозиції Скаржника документів на підтвердження права власності/володіння/користування тощо відповідним майном, а саме - оборотно-сальдової відомості та/або копії видаткових накладних, скановані оригінали або копії документів на підтвердження права власності чи найму/оренди транспортних засобів, складських приміщень, майна тощо щодо зазначеного у довідках обладнання, зокрема, цiлодобового централiзованого пульта спостереження, шуруповерта BOSCH GSP 140- Liprofesional, перфоратора Makita HR2470».
Але у Замовника згідно Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 7 жовтня 2025 року маємо:
«не має підтвердження права власності на пункт 1. Цілодобовий пункт спостереження - 1 шт.
7) Невідповідність назв і кількості:
• Пункт 9 перфоратор - 2 шт. має лише один можливий відповідник у накладних Електроперфоратор Makita HR 2470 - 1 шт. у файлі Видаткова накладна 01.pdf. При цьому назва інструменту у довідці не відповідає назві в накладній та не підтверджено право власності/володіння/користування тощо відповідним майном ще на одну одиницю.
• Пункт 11 шуруповерт - 2 шт. має лише один можливий відповідник у накладних Електричний дриль-шуруповерт Зенит - 1 шт. у файлі Видаткова накладна 03.pdf. При цьому назва інструменту у довідці не відповідає назві в накладній та не підтверджено право власності/володіння/користування тощо відповідним майном ще на одну одиницю.
8) Невідповідність назв у файлах МТБ з ТЗ. Pdf та Видаткова накладна 03.pdf:
Пункт 10 кутова машина у довідці - у накладній Кутошліфувльна машинка МШК-1900Р Пукти 12-13 Драбина алюмініва у довідці - у накладній Драбина трьохколінна KRAUSE.»
Тому вважаємо , що вимоги щодо невідповідність назв і кількості , щодо МТБ у Замовника є безпідставними після розгляду і винесення рішення з цього питання Органом оскарження. Таким чином вважаємо, що Замовником неправомірно відхилено пропозицію Учасника. Рішення про відхилення нашої тендерної пропозиції є незаконним.
Вважаємо, що Замовник при оцінці пропозицій порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі.
Отже, Замовник порушив наступні норми законодавства: стаття 31 Закону України "Про публічні закупівлі», пункт 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 55-67 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування та Конституцією України,
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати Замовника скасувати Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 07.10.2025 року про відхилення тендерної пропозиції закупівлі Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» ЄДРПОУ 41731677.
Запити Органу оскарження
Номер:
aa6df3b7a9214e1ebfdacd92167d9b89
Тема запиту:
Пояснення Замовника щодо скарги UA-2025-08-07-007979-a.с3
Текст запиту:
Ознайомившись зі скаргою ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ" (далі – Учасник) щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель при здійсненні закупівлі Послуги з монтажу системи пожежної сигналізації та мовного оповіщення в приміщенні будівлі КНП «Черкаський обласний психоневрологічний диспансер Черкаської обласної ради» по проспекту Хіміків, 62 в м. Черкаси, ДК 021:2015: 45310000-3: Електромонтажні роботи (зареєстрована за ідентифікатором: UA-2025-08-07-007979-a, далі - Закупівля), в частині незаконної дискваліфікації, повідомляємо наступне.
Під час розгляду першого питання порядку денного:
Розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснювалась відповідно до пункту 41 та пункту 36 (зазначається у разі, якщо подана одна тендерна пропозиція) Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості).
Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було встановлено невідповідності:
1. В складі тендерної пропозиції Учасник надав файл Довідка працівників.pdf, який не підтверджує кваліфікацію працівників вимогам тендерної документації, а саме вимогам п. 3.1 Додатку 4 тендерної документації Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції. Надані документи у файлі Посвідчення кваліфікаційне_20231122_0001.pdf підтверджують цю невідповідність.
2. Посвідчення про проходження навчання і перевірку знань нормативно-правових актів з охорони праці на містять підтвердження проходження навчання згідно з НПАОП 0.00-1.81-18, 0.00-1.80-18.
3. Інформація про предмет договору у Довідці в довільній формі про наявність досвіду надання послуг та виконання аналогічного договору файл Довідка аналог договорів_ВПЕМ ШК 32 20230710_0001.pdf не відповідає інформації у копії аналогічного договору відповідно до вимог п. 2.1 Додатку 4 тендерної документації Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
4. Відсутня інформація щодо субпідрядника (субпідрядників) /співвиконавця. Відповідно до п.7 Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Учасник в складі тендерної пропозиції надає довідку з інформацією про повне найменування, місцезнаходження, код ЄДРПОУ та ПІБ керівника щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця у обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю або так само залучення їх в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.
Додатково, кожен субпідрядник/співвиконавець повинен надати лист-згоду адресовану Замовнику щодо участі в даній закупівлі з зазначенням предмета закупівлі, ідентифікатора закупівлі та найменування учасника, в якості якого він виступає субпідрядником/співвиконавцем.
У разі, якщо учасник не буде залучати до виконання робіт/послуг субпідрядника (субпідрядників) /співвиконавця, у складі тендерної пропозиції необхідно надати: довідку у довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завірену печаткою ( разі наявності), в якій учасник повинен зазначити, що він не буде залучати до виконання робіт/послуг субпідрядника (субпідрядників) /співвиконавця.
5. В пропозиції Учасника містяться дві різні довідки про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника файли Довідка МТБ з ТЗ_20250821_0001.pdf та Довідка МТБ.pdf , зміст яких відрізняється. Відповідно не коректною є інформація на підтвердження наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначених у довідці, зокрема у разі наявності транспортного засобу відсутні копії документів на підтвердження права власності чи найму/оренди транспортних засобів.
Відповідно до абзацу 1 пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
18.09.2025 р. Замовником було розміщено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, де зазначено про необхідність надання документів протягом 24 годин.
Учасник не виправив деякі виявлені Замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення та відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей Замовник відхилив тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Проте 19.09.2025 Учасник подав скаргу до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), яка, розглянувши скаргу від 19 вересня 2025 № UA-2025-08-07-007979-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі, частково задовольнила Скаргу та постановила зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Учасника за процедурою закупівлі, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025- 08-07-007979-a.
Замовник виконав рішення органу оскарження №14922-р/пк-пз від 01.10.2025 та скасував рішення про відхилення Учасника від 06.10.2025.
При цьому відповідно до п. 43 Особливостей Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
При цьому рішення органу оскарження не містило вимоги до Замовника повторно надати Учаснику – скаржнику право усунути виявлені невідповідності у документах, поданих вже на виконання вимоги про усунення невідповідностей від 18.09.2025, а тільки скасувати рішення про відхилення Учасника з підстав, наведених у протоколі.
Наголошуємо, що надавши можливість Учаснику усунути виявлені невідповідності 18.09.2025, Замовник не обмежував його право конкретними документами або способом усунення невідповідностей, а послався на вимоги тендерної документації у частині виправлення невідповідностей, виявлених у документах відповідно до вимог пп. 2.1, 2.2 Додатку 4 тендерної документації Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції щодо підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» . Саме у п.2.2. і йшла мова про таке: «На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ, на підтвердження права власності/володіння/користування тощо відповідним майном., а саме: оборотно-сальдову відомість та/або копії видаткових накладних, скановані оригінали або копії документів на підтвердження права власності чи найму/оренди транспортних засобів, складських приміщень, майна тощо».
Тому уважно переглянувши підстави для відхилення відповідно до рішення органу оскарження та подані Учасником документи, Замовник виявив:
1. У інформації про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника виявлені невідповідності. Перелік обладнання, матеріально-технічної бази у Довідці (відомості) для виконання вищезазначених робіт матеріально-технічної бази (власної техніки) ТОВ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ" від 13.січня 2025 року №108 файл Довідка МТБ з ТЗ .pdf не відповідає документам на підтвердження права власності/володіння/користування тощо відповідним майном, а саме: копіям видаткових накладних, сканованим оригіналам або копіям документів на підтвердження права власності чи найму/оренди транспортних засобів, складських приміщень, майна тощо згідно з вимогами пп. 2.1, 2.2 Додатку 4 тендерної документації Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій»
Зокрема у файлі Довідка МТБ з ТЗ. pdf, є наступні невідповідності:
1) не має підтвердження права власності на пункт 1. Цілодобовий пункт спостереження – 1 шт.
2) Невідповідність назв і кількості:
• Пункт 9 перфоратор – 2 шт. має лише один можливий відповідник у накладних Електроперфоратор Makita HR 2470 – 1 шт. у файлі Видаткова накладна 01.pdf. При цьому назва інструменту у довідці не відповідає назві в накладній та не підтверджено право власності/володіння/користування тощо відповідним майном ще на одну одиницю.
• Пункт 11 шуруповерт – 2 шт. має лише один можливий відповідник у накладних Електричний дриль-шуруповерт Зенит – 1 шт. у файлі Видаткова накладна 03.pdf. При цьому назва інструменту у довідці не відповідає назві в накладній та не підтверджено право власності/володіння/користування тощо відповідним майном ще на одну одиницю.
3) Невідповідність назв у файлах МТБ з ТЗ. Pdf та Видаткова накладна 03.pdf:
Пункт 10 кутова машина у довідці – у накладній Кутошліфувльна машинка МШК-1900Р
Пукти 12-13 Драбина алюмініва у довідці – у накладній Драбина трьохколінна KRAUSE.
Відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника була відхилена на підставі зазначеної норми 07 жовтня 2025 року.
Дата опублікування:
13.10.2025 12:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель згідно – відкриті торги, в частині незаконної дискваліфікації відкритих торгів Учасника ТОВ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ»
Номер:
4d8ba825603245e1ade1b20afc814706
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-08-07-007979-a.a2
Назва:
СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель згідно – відкриті торги, в частині незаконної дискваліфікації відкритих торгів Учасника ТОВ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ»
Скарга:
07.08.2025 Комунальне некомерційне підприємство "Черкаський обласний психоневрологічний диспансер Черкаської обласної ради"оголосив закупівлю Послуги з монтажу системи пожежної сигналізації та мовного оповіщення в приміщенні будівлі КНП «Черкаський обласний психоневрологічний диспансер Черкаської обласної ради» по проспекту Хіміків, 62 в м. Черкаси (ДК 021:2015- 45310000-3 Електромонтажні роботи)
Ідентифікатор закупівлі UA-2025-08-07-007979-a 2f5ea43ee42b4179b64fc69d18dfce8a Сума закупівлі становить 744 874,80 грн. з ПДВ.
Разом з оголошенням про проведення процедури закупівлі через електронну систему оприлюднено тендерну документацію затверджену Рішенням уповноваженої особи від 08 вересня 2025 року.
За результатами аукціону, що відбувся 25.08.2025 року участь взяли четверо Учасників:
1). ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ- 460 999,99 грн. з ПДВ.
2) ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ". 461 000,00 грн. з ПДВ
3). ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА" 548 990,00 грн. з ПДВ
4). ПНВП "Прометей-Сервіс" 736 760,52 грн. з ПДВ
Керуючись частиною 8 статті18 Закону України «Про публічні закупівлі», скарги , що стосуються прийнятих рішень . дії чи бездіяльності Замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій Учасників, подаються протягом 10 днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення дії чи бездіяльності Замовника, але до дня укладання договору про закупівлю, Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» реалізує своє право на подання скарги.
Відповідно до Протоколу щодо прийняття рішення Уповноваженої особи від 19.09.2025 року , уповноваженою особою було вирішено: Відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; а саме:
I.«Відсутнє посвідчення на проходження навчання і перевірку знань нормативно-правових актів з охорони праці згідно з НПАОП 0.00-1.81-18. 0.00-1.80-18 на працівника Трубенко Сергія Івановича, зазаначених в Довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації , які мають необхідні знання та досвід від 18.09.2025 року №416»
З приводу цього зазначаємо,що відповідно до пункту 43 Особливостей повідомляємо:
З даного приводу зазначаємо, що згідно п.3.2 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід*» Додатка 4 Тендерної документації учаснику потрібно надати:
«. Згідно з НПАОП 0.00-1.15-07, 0.00-1.81-18, 0.00-1.80-18, Учасник зобов’язаний надати на кожного працівника, задіяного до виконання робіт безпосередньо на об`єктах Замовника, копії або оригінали наступних документів, які повинні бути чинними на дату аукціону:
- «КАРТКИ працівника, який підлягає попередньому (періодичному) медичному огляду» або «МЕДИЧНОЇ ДОВІДКИ про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду працівника», по формі затвердженої Наказом МОЗ України № 246 від 21.07.2007р, або копія «ОСОБИСТОЇ МЕДИЧНОЇ КНИЖКИ», по формі затвердженої Наказом МОЗ України № 150 від 21.02.2013р., в яких зазначена дата заповнення картки або дата видачі та дата дії довідки, дата проведення медичного огляду та дата наступного медичного огляду, а також відсутності протипоказань щодо придатності до виконання професійних обов`язків (в залежності від форми документа);
- посвідчень про проходження навчання безпечних методів під час робіт на висоті;
-посвідчень про проходження навчання і перевірку знань нормативно-правових актів з охорони праці.
1.2.2. Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб.
Учасником надано :
• Файл «Скан навчання 0.00-1-80-18 0.00-1.81-18. pdf»;
• Файл «Довідка працівників згідно вимозі_20250918_0001.pdf».
З даного приводу зазначаємо, що згідно Відповідно до підпункту 3.1, пункту 1 Учаснику потрібно було надати «надати на кожного працівника, задіяного до виконання робіт безпосередньо на об`єктах Замовника,», керівник робіт не є працівником який задіяний саме для виконання робіт безпосередньо на об`єктах Замовника.
Документація не містить вимог до надання наступних документів Згідно з НПАОП 0.00-1.15-07, 0.00-1.81-18, 0.00-1.80-18, саме на керівника робіт , якмй не є виконавцем, тим паче що згідно п.1.2.2 кількість таких виконавців є не менше двох осіб . Замовником не зазначено, яку умову Документації порушено Учасником в цій частині.
Таким чином вважаємо, що Замовником неправомірно відхилено пропозицію Учасника. Рішення про відхилення нашої тендерної пропозиції є незаконним.
II «У інформації про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника виявлені невідповідності. Перелік обладнання , матеріально технічної бази у Довідці (відомості) для виконання вищезазначених робіт матеріально-технічної бази (власної техніки ) від 13 січня 2025 року №108 не відповідає документам на підтвердження права власності/володіння/користування тощо відповідним майном., а саме: оборотно-сальдову відомість та/або копії видаткових накладних, скановані оригінали або копії документів на підтвердження права власності чи найму/оренди транспортних засобів, складських приміщень, майна тощо згідно з вимогами п.2.1, п.2.2 Додатка 4 тендерної документації.
Ми, Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» , не згідні з таким рішенням Замовника та повідомляємо наступне:
Замовником з цього приводу була надана вимога про усунення невідповідностей , яка мала такмй зміст:
«В пропозиції Учасника містяться дві різні довідки про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника файли Довідка МТБ з ТЗ_20250821_0001.pdf та Довідка МТБ.pdf , зміст яких відрізняється. Відповідно не коректною є інформація на підтвердження наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначених у довідці, зокрема у разі наявності транспортного засобу відсутні копії документів на підтвердження права власності чи найму/оренди транспортних засобів».
Учасником надано:
Файл «Довідка МТБ з ТЗ».pdf»;
Файл «Техпаспорт».pdf;
Файл ДОГОВІР ОРЕНДИ ТЗdocx.pdf.
Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Вимога про усунення невідповідностей , згідно Закону вимога повинна містити:
Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити наступну інформацію:
1) перелік виявлених невідповідностей;
2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо яких виявлені невідповідності;
3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Таким чином зазначаємо , що Учасник виконав вимогу в повному обсязі з данного питання, а саме надав документи ,які відображались в вимозі в переліку інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Хоча вважаємо ,що ця вимога є неккоректною, так як документи документів на підтвердження права власності чи найму/оренди транспортних засобів містяться в тендерній пропозиції Скаржника.
Таким чином вважаємо, що Замовником неправомірно відхилено пропозицію Учасника. Рішення про відхилення нашої тендерної пропозиції є незаконним.
.
Вважаємо, що Замовник при оцінці пропозицій порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі.
Отже, Замовник порушив наступні норми законодавства: стаття 31 Закону України "Про публічні закупівлі», пункт 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 55-67 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування та Конституцією України
Пов'язані документи:
Учасник
- Протокол УО відхиленния_учасник_1 (1).PDF 19.09.2025 23:24
- СКАРГА ДИСПАНСЕР НА ВІДХ (3).docx 19.09.2025 23:24
- СКАРГА НА ВІДХИЛ ПСИХОНЕВРОЛ_20250919_0001.pdf 19.09.2025 23:24
- СКАРГА НА ВІДХИЛ ПСИХОНЕВРОЛ_20250919_0001.pdf.p7s 19.09.2025 23:24
- ТД монтаж ПС_08.09.25 ЗМІНИ.docx 19.09.2025 23:24
- sign.p7s 19.09.2025 23:25
- рішення від 23.09.2025 №14501.pdf 23.09.2025 15:39
- Інформація про резолютивну частину рішення від 01.10.2025 №14922.pdf 02.10.2025 13:20
- рішення від 01.10.2025 №14922.pdf 06.10.2025 12:22
- Пояснення Замовника щодо скарги UA-2025-08-07-007979-a.a2.pdf 25.09.2025 14:37
- Пояснення Замовника щодо скарги UA-2025-08-07-007979-a.a2.docx 25.09.2025 14:37
- Рішення УО на скасування.PDF 06.10.2025 16:19
Дата прийняття скарги до розгляду:
19.09.2025 23:26
Дата розгляду скарги:
01.10.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
23.09.2025 15:39
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
06.10.2025 12:22
Дата виконання рішення Замовником:
06.10.2025 16:19
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення АМКУ №14922-р/пк-пз від 01.10.2025 Замовником скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції Учасника товариства з обмеженою відповідальністю "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ"
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
0b7340f1b6fb436aa393efcb6a663ab0
Заголовок пункту скарги:
СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель згідно – відкриті торги, в частині незаконної дискваліфікації відкритих торгів Учасника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
I.«Відсутнє посвідчення на проходження навчання і перевірку знань нормативно-правових актів з охорони праці згідно з НПАОП 0.00-1.81-18. 0.00-1.80-18 на працівника Трубенко Сергія Івановича, зазаначених в Довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації , які мають необхідні знання та досвід від 18.09.2025 року №416»
З приводу цього зазначаємо,що відповідно до пункту 43 Особливостей повідомляємо:
З даного приводу зазначаємо, що згідно п.3.2 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід*» Додатка 4 Тендерної документації учаснику потрібно надати:
«. Згідно з НПАОП 0.00-1.15-07, 0.00-1.81-18, 0.00-1.80-18, Учасник зобов’язаний надати на кожного працівника, задіяного до виконання робіт безпосередньо на об`єктах Замовника, копії або оригінали наступних документів, які повинні бути чинними на дату аукціону:
- «КАРТКИ працівника, який підлягає попередньому (періодичному) медичному огляду» або «МЕДИЧНОЇ ДОВІДКИ про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду працівника», по формі затвердженої Наказом МОЗ України № 246 від 21.07.2007р, або копія «ОСОБИСТОЇ МЕДИЧНОЇ КНИЖКИ», по формі затвердженої Наказом МОЗ України № 150 від 21.02.2013р., в яких зазначена дата заповнення картки або дата видачі та дата дії довідки, дата проведення медичного огляду та дата наступного медичного огляду, а також відсутності протипоказань щодо придатності до виконання професійних обов`язків (в залежності від форми документа);
- посвідчень про проходження навчання безпечних методів під час робіт на висоті;
-посвідчень про проходження навчання і перевірку знань нормативно-правових актів з охорони праці.
1.2.2. Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб.
Учасником надано :
• Файл «Скан навчання 0.00-1-80-18 0.00-1.81-18. pdf»;
• Файл «Довідка працівників згідно вимозі_20250918_0001.pdf».
З даного приводу зазначаємо, що згідно Відповідно до підпункту 3.1, пункту 1 Учаснику потрібно було надати «надати на кожного працівника, задіяного до виконання робіт безпосередньо на об`єктах Замовника,», керівник робіт не є працівником який задіяний саме для виконання робіт безпосередньо на об`єктах Замовника.
Документація не містить вимог до надання наступних документів Згідно з НПАОП 0.00-1.15-07, 0.00-1.81-18, 0.00-1.80-18, саме на керівника робіт , якмй не є виконавцем, тим паче що згідно п.1.2.2 кількість таких виконавців є не менше двох осіб . Замовником не зазначено, яку умову Документації порушено Учасником в цій частині.
Таким чином вважаємо, що Замовником неправомірно відхилено пропозицію Учасника. Рішення про відхилення нашої тендерної пропозиції є незаконним.
II «У інформації про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника виявлені невідповідності. Перелік обладнання , матеріально технічної бази у Довідці (відомості) для виконання вищезазначених робіт матеріально-технічної бази (власної техніки ) від 13 січня 2025 року №108 не відповідає документам на підтвердження права власності/володіння/користування тощо відповідним майном., а саме: оборотно-сальдову відомість та/або копії видаткових накладних, скановані оригінали або копії документів на підтвердження права власності чи найму/оренди транспортних засобів, складських приміщень, майна тощо згідно з вимогами п.2.1, п.2.2 Додатка 4 тендерної документації.
Ми, Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» , не згідні з таким рішенням Замовника та повідомляємо наступне:
Замовником з цього приводу була надана вимога про усунення невідповідностей , яка мала такмй зміст:
«В пропозиції Учасника містяться дві різні довідки про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника файли Довідка МТБ з ТЗ_20250821_0001.pdf та Довідка МТБ.pdf , зміст яких відрізняється. Відповідно не коректною є інформація на підтвердження наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначених у довідці, зокрема у разі наявності транспортного засобу відсутні копії документів на підтвердження права власності чи найму/оренди транспортних засобів».
Учасником надано:
Файл «Довідка МТБ з ТЗ».pdf»;
Файл «Техпаспорт».pdf;
Файл ДОГОВІР ОРЕНДИ ТЗdocx.pdf.
Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Вимога про усунення невідповідностей , згідно Закону вимога повинна містити:
Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити наступну інформацію:
1) перелік виявлених невідповідностей;
2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо яких виявлені невідповідності;
3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Таким чином зазначаємо , що Учасник виконав вимогу в повному обсязі з данного питання, а саме надав документи ,які відображались в вимозі в переліку інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Хоча вважаємо ,що ця вимога є неккоректною, так як документи документів на підтвердження права власності чи найму/оренди транспортних засобів містяться в тендерній пропозиції Скаржника.
Таким чином вважаємо, що Замовником неправомірно відхилено пропозицію Учасника. Рішення про відхилення нашої тендерної пропозиції є незаконним.
З приводу цього зазначаємо,що відповідно до пункту 43 Особливостей повідомляємо:
З даного приводу зазначаємо, що згідно п.3.2 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід*» Додатка 4 Тендерної документації учаснику потрібно надати:
«. Згідно з НПАОП 0.00-1.15-07, 0.00-1.81-18, 0.00-1.80-18, Учасник зобов’язаний надати на кожного працівника, задіяного до виконання робіт безпосередньо на об`єктах Замовника, копії або оригінали наступних документів, які повинні бути чинними на дату аукціону:
- «КАРТКИ працівника, який підлягає попередньому (періодичному) медичному огляду» або «МЕДИЧНОЇ ДОВІДКИ про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду працівника», по формі затвердженої Наказом МОЗ України № 246 від 21.07.2007р, або копія «ОСОБИСТОЇ МЕДИЧНОЇ КНИЖКИ», по формі затвердженої Наказом МОЗ України № 150 від 21.02.2013р., в яких зазначена дата заповнення картки або дата видачі та дата дії довідки, дата проведення медичного огляду та дата наступного медичного огляду, а також відсутності протипоказань щодо придатності до виконання професійних обов`язків (в залежності від форми документа);
- посвідчень про проходження навчання безпечних методів під час робіт на висоті;
-посвідчень про проходження навчання і перевірку знань нормативно-правових актів з охорони праці.
1.2.2. Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб.
Учасником надано :
• Файл «Скан навчання 0.00-1-80-18 0.00-1.81-18. pdf»;
• Файл «Довідка працівників згідно вимозі_20250918_0001.pdf».
З даного приводу зазначаємо, що згідно Відповідно до підпункту 3.1, пункту 1 Учаснику потрібно було надати «надати на кожного працівника, задіяного до виконання робіт безпосередньо на об`єктах Замовника,», керівник робіт не є працівником який задіяний саме для виконання робіт безпосередньо на об`єктах Замовника.
Документація не містить вимог до надання наступних документів Згідно з НПАОП 0.00-1.15-07, 0.00-1.81-18, 0.00-1.80-18, саме на керівника робіт , якмй не є виконавцем, тим паче що згідно п.1.2.2 кількість таких виконавців є не менше двох осіб . Замовником не зазначено, яку умову Документації порушено Учасником в цій частині.
Таким чином вважаємо, що Замовником неправомірно відхилено пропозицію Учасника. Рішення про відхилення нашої тендерної пропозиції є незаконним.
II «У інформації про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника виявлені невідповідності. Перелік обладнання , матеріально технічної бази у Довідці (відомості) для виконання вищезазначених робіт матеріально-технічної бази (власної техніки ) від 13 січня 2025 року №108 не відповідає документам на підтвердження права власності/володіння/користування тощо відповідним майном., а саме: оборотно-сальдову відомість та/або копії видаткових накладних, скановані оригінали або копії документів на підтвердження права власності чи найму/оренди транспортних засобів, складських приміщень, майна тощо згідно з вимогами п.2.1, п.2.2 Додатка 4 тендерної документації.
Ми, Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» , не згідні з таким рішенням Замовника та повідомляємо наступне:
Замовником з цього приводу була надана вимога про усунення невідповідностей , яка мала такмй зміст:
«В пропозиції Учасника містяться дві різні довідки про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника файли Довідка МТБ з ТЗ_20250821_0001.pdf та Довідка МТБ.pdf , зміст яких відрізняється. Відповідно не коректною є інформація на підтвердження наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначених у довідці, зокрема у разі наявності транспортного засобу відсутні копії документів на підтвердження права власності чи найму/оренди транспортних засобів».
Учасником надано:
Файл «Довідка МТБ з ТЗ».pdf»;
Файл «Техпаспорт».pdf;
Файл ДОГОВІР ОРЕНДИ ТЗdocx.pdf.
Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Вимога про усунення невідповідностей , згідно Закону вимога повинна містити:
Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити наступну інформацію:
1) перелік виявлених невідповідностей;
2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо яких виявлені невідповідності;
3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Таким чином зазначаємо , що Учасник виконав вимогу в повному обсязі з данного питання, а саме надав документи ,які відображались в вимозі в переліку інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Хоча вважаємо ,що ця вимога є неккоректною, так як документи документів на підтвердження права власності чи найму/оренди транспортних засобів містяться в тендерній пропозиції Скаржника.
Таким чином вважаємо, що Замовником неправомірно відхилено пропозицію Учасника. Рішення про відхилення нашої тендерної пропозиції є незаконним.
×
-
Назва доказу:
1. ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ із змінамиВІДКРИТІ ТОРГИ (з особливостями)
-
Повʼязаний документ:
ТД монтаж ПС_08.09.25 ЗМІНИ.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Прийняти скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати Замовника скасувати Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 19.09.2025 року про відхилення тендерної пропозиції закупівлі Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» ЄДРПОУ 41731677.
Запити Органу оскарження
Номер:
42e32f19c997482b861b9355de1eca6b
Тема запиту:
Пояснення Замовника щодо скарги UA-2025-08-07-007979-a.a2
Текст запиту:
Ознайомившись зі скаргою ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ" щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель при здійсненні закупівлі Послуги з монтажу системи пожежної сигналізації та мовного оповіщення в приміщенні будівлі КНП «Черкаський обласний психоневрологічний диспансер Черкаської обласної ради» по проспекту Хіміків, 62 в м. Черкаси, ДК 021:2015: 45310000-3: Електромонтажні роботи (зареєстрована за ідентифікатором: UA-2025-08-07-007979-a, далі - Закупівля), в частині незаконної дискваліфікації, повідомляємо наступне.
Змовником оголошено Закупівлю 07.08.2025, за результатами аукціону, що відбувся 25.08.2025 року участь взяли четверо Учасників:
1). ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ (Скаржник)- 460 999,99 грн. з ПДВ.
2) ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ". 461 000,00 грн. з ПДВ
3). ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА" 548 990,00 грн. з ПДВ
4). ПНВП "Прометей-Сервіс" 736 760,52 грн. з ПДВ
Під час розгляду пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ (далі - Скаржник) були виявлені невідповідності, а саме:
1. В складі тендерної пропозиції Учасник надав файл Довідка працівників.pdf, який не підтверджує кваліфікацію працівників вимогам тендерної документації, а саме вимогам п. 3.1 Додатку 4 тендерної документації Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції. Надані документи у файлі Посвідчення кваліфікаційне_20231122_0001.pdf підтверджують цю невідповідність.
2. Посвідчення про проходження навчання і перевірку знань нормативно-правових актів з охорони праці на містять підтвердження проходження навчання згідно з НПАОП 0.00-1.81-18, 0.00-1.80-18.
3. Інформація про предмет договору у Довідці в довільній формі про наявність досвіду надання послуг та виконання аналогічного договору файл Довідка аналог договорів_ВПЕМ ШК 32 20230710_0001.pdf не відповідає інформації у копії аналогічного договору відповідно до вимог п. 2.1 Додатку 4 тендерної документації Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
4. Відсутня інформація щодо субпідрядника (субпідрядників) /співвиконавця. Відповідно до п.7 Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Учасник в складі тендерної пропозиції надає довідку з інформацією про повне найменування, місцезнаходження, код ЄДРПОУ та ПІБ керівника щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця у обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю або так само залучення їх в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.
Додатково, кожен субпідрядник/співвиконавець повинен надати лист-згоду адресовану Замовнику щодо участі в даній закупівлі з зазначенням предмета закупівлі, ідентифікатора закупівлі та найменування учасника, в якості якого він виступає субпідрядником/співвиконавцем.
У разі, якщо учасник не буде залучати до виконання робіт/послуг субпідрядника (субпідрядників) /співвиконавця, у складі тендерної пропозиції необхідно надати: довідку у довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завірену печаткою ( разі наявності), в якій учасник повинен зазначити, що він не буде залучати до виконання робіт/послуг субпідрядника (субпідрядників) /співвиконавця.
5. В пропозиції Учасника містяться дві різні довідки про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника файли Довідка МТБ з ТЗ_20250821_0001.pdf та Довідка МТБ.pdf , зміст яких відрізняється. Відповідно не коректною є інформація на підтвердження наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначених у довідці, зокрема у разі наявності транспортного засобу відсутні копії документів на підтвердження права власності чи найму/оренди транспортних засобів.
18.09.2025 р. Замовником було розміщено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, де зазначено про необхідність надання документів протягом 24 годин.
Скаржик не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення, саме:
1.Відсутнє посвідчення про проходження навчання і перевірку знань нормативно-правових актів з охорони праці згідно з НПАОП 0.00-1.81-18, 0.00-1.80-18 на працівника Трубенка Сергія Івановича, зазначеного у Довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 18.09.2025 № 416 файл Довідка працівників згідно вимозі_20250918_0001.pdf відповідно до вимог п. 3.1 Додатку 4 тендерної документації Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
Відповідно до п. 3.1. Замовник вимагав Інформаційну довідку за нижченаведеною таблицею №1 про наявність працівників відповідного рівня підготовки, а саме:
- Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень повинен мати: вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”.
- електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду;
- налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду.
А також Копії документів що підтверджують інформацію відповідно до таблиці №1, а саме:
1. Оригінали або копії документів на кожного працівника, зазначеного в довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника Учасником, співвиконавцем (якщо залучається) (наприклад штатний розпис (виписка)/трудовий договір/цивільно-правовий договір/ договір про надання послуг/інший документ).
2. Згідно з НПАОП 0.00-1.15-07, 0.00-1.81-18, 0.00-1.80-18, Учасник зобов’язаний надати на кожного працівника, задіяного до виконання робіт безпосередньо на об`єктах Замовника, копії або оригінали наступних документів, які повинні бути чинними на дату аукціону:
- «КАРТКИ працівника, який підлягає попередньому (періодичному) медичному огляду» або «МЕДИЧНОЇ ДОВІДКИ про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду працівника», по формі затвердженої Наказом МОЗ України № 246 від 21.07.2007р, або копія «ОСОБИСТОЇ МЕДИЧНОЇ КНИЖКИ», по формі затвердженої Наказом МОЗ України № 150 від 21.02.2013р., в яких зазначена дата заповнення картки або дата видачі та дата дії довідки, дата проведення медичного огляду та дата наступного медичного огляду, а також відсутності протипоказань щодо придатності до виконання професійних обов`язків (в залежності від форми документа);
- посвідчень про проходження навчання безпечних методів під час робіт на висоті;
-посвідчень про проходження навчання і перевірку знань нормативно-правових актів з охорони праці.
Учасник надав усі зазначені документи (зокрема і за результатами виправлення невідповідностей) на усіх трьох працівників, зазначених у довідці, окрім посвідчення про проходження навчання і перевірку знань нормативно-правових актів з охорони праці згідно з НПАОП 0.00-1.81-18, 0.00-1.80-18 на працівника Трубенка Сергія Івановича, зазначеного у Довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 18.09.2025 № 416 файл Довідка працівників згідно вимозі_20250918_0001.pdf.
Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень – це вкрай важлива технічна фігура, яку призначають координувати та контролювати виконання будівельного проекту. Його основна функція – гарантувати правильне виконання робіт, оцінюючи якість матеріалів і виконання. Керівник робіт – це технічна особа, яка відіграє центральну роль у виконанні робіт та має завдання перевірити точне виконання робіт, перевірити якість матеріалів та виконання.
Тому твердження Скаржника про те, що « керівник робіт не є працівником який задіяний саме для виконання робіт безпосередньо на об`єктах Замовника» є безпідставним.
2. У інформації про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника виявлені невідповідності. Перелік обладнання, матеріально-технічної бази у Довідці (відомості) для виконання вищезазначених робіт матеріально-технічної бази (власної техніки) ТОВ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ" від 13.січня 2025 року №108 файл Довідка МТБ з ТЗ .pdf не відповідає документам на підтвердження права власності/володіння/користування тощо відповідним майном, а саме: копіям видаткових накладних, сканованим оригіналам або копіям документів на підтвердження права власності чи найму/оренди транспортних засобів, складських приміщень, майна тощо згідно з вимогами пп. 2.1, 2.2 Додатку 4 тендерної документації Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій»
Зокрема у файлі Довідка МТБ з ТЗ. pdf, є наступні невідповідності:
1) три позиції на які Замовки узагалі не знайшов жодного підтвердження права власності:
• Пункт 1.Цілодобовий пункт спостереження – 1 шт.
• Пункт 6. Тест-прилад пожежних сповіщувачів «Димотестер» - 1 шт.
• Пункт 7. Тест-прилад пожежних сповіщувачів «Теплоестер» - 1 шт.
2) Невідповідність назв і кількості:
• Пункт 9 перфоратор – 2 шт. має лише один можливий відповідник у накладних Електроперфоратор Makita HR 2470 – 1 шт. у файлі Видаткова накладна 01.pdf
• Пункт 11 перфоратор – 2 шт. має лише один можливий відповідник у накладних Електричний дриль-шуруповерт Зенит – 1 шт. у файлі Видаткова накладна 03.pdf
3) Невідповідність назв у файлах МТБ з ТЗ. Pdf та Видаткова накладна 03.pdf, що викликає сумнів щодо наявності підтвердження:
Пункт 10 кутова машина у довідці – у накладній Кутошліфувльна машинка МШК-1900Р
Пукти 12-13 Драбина алюмініва у довідці – у накладній Драбина трьохколінна KRAUSE
Таким чином за результатами розгляду документів, поданих Скаржником на вимогу Замовника про усунення невідповідностей встановлено, що Скаржник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції.
Відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Пропозиція Скаржника була відхилена рішенням від 19 вересня 2025 року.
Дата опублікування:
25.09.2025 14:37
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Номер:
bace9f1554c140179fdcd06a188b1515
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-08-07-007979-a.c1
Назва:
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 3. довідка щодо ліцензування з підтверджуючими документами.pdf 11.08.2025 12:10
- 5. Рішення від 26.06.2023 №9329.pdf 11.08.2025 12:10
- СКАРГА АМКУ ДИСКРИМІНАЦІЙНІ УМОВИ ТД.pdf 11.08.2025 12:10
- 6. ТД монтаж ПС_07.08.25 (2).docx 11.08.2025 12:10
- 1. Лист ДСНС про видачу ліцензії..pdf 11.08.2025 12:10
- 2. ліцензійні умови .pdf 11.08.2025 12:10
- СКАРГА АМКУ ДИСКРИМІНАЦІЙНІ УМОВИ ТД.docx.p7s (6).zip 11.08.2025 12:10
- 4. рішення від 26.06.2023 № 9320 (2).pdf 11.08.2025 12:10
- sign.p7s 11.08.2025 12:17
- Рішення від 13.08.2025 №12477.pdf 13.08.2025 16:06
- Інформація про резолютивну частину рішення від 20.08.2025 №12862.pdf 21.08.2025 16:10
- Рішення від 20.08.2025 №12862.pdf 25.08.2025 12:19
- Пояснення Замовника щодо скарги UA-2025-08-07-007979-a.c1.pdf 15.08.2025 09:53
- Пояснення Замовника щодо скарги UA-2025-08-07-007979-a.c1.docx 15.08.2025 09:53
Дата прийняття скарги до розгляду:
11.08.2025 13:24
Дата розгляду скарги:
20.08.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
13.08.2025 16:07
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
25.08.2025 12:19
Дата виконання рішення Замовником:
04.09.2025 12:34
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення АМКУ №12862-р/пк-пз від 20.08.2025 Замовником 04.09.2025 було внесено зміни до тендерної документації. Рішення АМКУ №12862-р/пк-пз від 20.08.2025 виконано в повному обсязі.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
936503fbe732450cac837c82f6b83355
Заголовок пункту скарги:
Дискримінаційна вимога про надання виключно ліцензії
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
1. Згідно вимоги п.2.3 Додатку 1 та п.2.3. Додатку 4 до тендерної документації Замовником встановлена наступна дискримінаційна вимога до учасників, а саме:
«2.3 Підтверджуючі документи стосовно наявності у Учасника ліцензії щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень, згідно вимог ПКМУ від 23.11.2016 № 852 «Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» п.14, п.15, п.16 Вимоги щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень.»
ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» вважає вимогу про надання у складі пропозиції виключно ЛІЦЕНЗІЇ незаконною та дискримінаційною. Порушення прав нашого підприємства цією умовою пояснюється наступним:
Відповідно до пункту 13 частини першої статті 7, частини другої статті 9 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності»: ліцензуванню підлягає надання послуг та виконання робіт протипожежного призначення.
Роботи протипожежного призначення - монтаж систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень, систем пожежогасіння (водяних, пінних, газових, порошкових, аерозольних), систем протидимного захисту, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) таких систем, спостерігання за системами протипожежного захисту, технічне обслуговування первинних засобів пожежогасіння (водяні, водопінні, порошкові, газові вогнегасники), вогнезахист (вогнезахисне просочування глибоке чи поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення) відповідно до
абз. 5 п. 2 Постанови КМУ № 852 від 23.11.2016 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення». Таким чином, роботи, що є предметом закупівлі, відповідно до діючого законодавства здійснюються на підставі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Так, відповідно до ч. 11 ст. 13 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності»: Ліцензія на провадження здобувачем ліцензії визначеного ним виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, оформлюється органом ліцензування в електронному вигляді (запис про рішення органу ліцензування щодо видачі ліцензії суб’єкту господарювання в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань) та відображається у виписці з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, яка видається ліцензіату безоплатно, та підлягає обов’язковому оприлюдненню на порталі електронних сервісів у порядку, визначеному Міністерством юстиції України в Порядку надання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань{Частина одинадцята статті 13 в редакції Закону № 835-VIII від 26.11.2015}.
Вважаємо за потрібне, зазначити, що відповідні зміни до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» щодо відображення інформації про рішення органу ліцензування щодо видачі ліцензії суб’єкту господарювання у Виписці з Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, було внесено відповідно до Законів № 139-IX від 02.10.2019, № 199-IX від 17.10.2019 (п. 46 ч. 2 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань»), а ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» отримувало ліцензію до таких змін, а саме 06.05.2019 року. Таким чином, у виписці з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» не зазначено відповідної інформації.
Разом з тим, відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» ліцензія, це право суб’єкта господарювання на провадження виду господарської діяльності або частини виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню. Суб’єкт господарювання може здійснювати види господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, з дня внесення відомостей до ліцензійного реєстру, щодо рішення органу ліцензування про видачу йому ліцензії (ч. 4 ст. 2 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності»).
Таким чином, згідно вимог чинного законодавства ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» отримало ліцензію на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення згідно Наказу ДСНС №277 від 06.05.2019 року (додаток №3 до скарги). Проте надати саму Ліцензію у складі тендерної пропозиції ми не можемо, адже в паперовому вигляді такий документ видавався до 26.11.2015 року, а ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» отримувало Ліцензію вже в 2019 році, натомість можемо надати Наказ про видачу ліцензії або витяг з ліцензійного реєстру тощо.
Отже, на підтвердження наявності ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення під час участі у Закупівлі ми можемо надати наступні документи: Копію Витягу з ліцензійного реєстру (https://dsns.gov.ua/uk/licenzuvannya), Копію Наказу ДСНС України «Про видачу ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» від 06.05.2019 за № 277 (https://dsns.gov.ua/uk/nakazi-z-osnovnoyi-diyalnosti/93547), Копію листа від ДСНС за № 261-1-950/261-4 від 20.01.2022 року.
Таким чином, маючи великий досвід та володіючи правом на надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення ми, як потенційний учасник закупівлі, не можемо розраховувати на перемогу в даній Закупівлі, адже надати відповідний документ – Ліцензію зможуть лише ті учасники, які отримували відповідне право до 26.11.2015 року, а разом з ним і відповідний документ – Ліцензію. Тому така вимога для нас, як для потенційного учасника є дискримінаційною, та такою, що може стати підставою для відхилення нашої тендерної пропозиції.
Замовник при встановленні вимоги щодо учасників, мав би сформулювати її таким чином, аби учасники, які мають і електронну, і паперову Ліцензії мали змогу брати участь на рівних умовах:«Ліцензії або Копію Наказу ДСНС України «Про видачу ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» задля підтвердження права учасника на виконання робіт протипожежного призначення за предметом закупівлі.»
Крім того, відповідно до ч. 5 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі»: Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель. Дана норма є імперативною та обов’язковою до виконання. Замовник може самостійно перевірити наявність ліцензії в учасників закупівлі на виконання робіт, що є предметом закупівлі.
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.2.3. Додатку 1 до тендерної документації та до п.2.3. Додатку 4 до тендерної документації, та надати можливість нам, як потенційному учаснику надати «Копію Наказу ДСНС України «Про видачу ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» задля підтвердження права учасника на виконання робіт протипожежного призначення за предметом закупівлі.»
В якості доказів надаємо: Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №2 до скарги); Довідка щодо ліцензування з підтверджуючими документами (наказ про видачу ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» ліцензії з надання послуг та виконання робіт протипожежного призначення) (додаток №3 до скарги); Скан-копія листа від ДСНС за № 261-1-950/261-4 від 20.01.2022 (додаток №1 до скарги).
«2.3 Підтверджуючі документи стосовно наявності у Учасника ліцензії щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень, згідно вимог ПКМУ від 23.11.2016 № 852 «Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» п.14, п.15, п.16 Вимоги щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень.»
ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» вважає вимогу про надання у складі пропозиції виключно ЛІЦЕНЗІЇ незаконною та дискримінаційною. Порушення прав нашого підприємства цією умовою пояснюється наступним:
Відповідно до пункту 13 частини першої статті 7, частини другої статті 9 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності»: ліцензуванню підлягає надання послуг та виконання робіт протипожежного призначення.
Роботи протипожежного призначення - монтаж систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень, систем пожежогасіння (водяних, пінних, газових, порошкових, аерозольних), систем протидимного захисту, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) таких систем, спостерігання за системами протипожежного захисту, технічне обслуговування первинних засобів пожежогасіння (водяні, водопінні, порошкові, газові вогнегасники), вогнезахист (вогнезахисне просочування глибоке чи поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення) відповідно до
абз. 5 п. 2 Постанови КМУ № 852 від 23.11.2016 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення». Таким чином, роботи, що є предметом закупівлі, відповідно до діючого законодавства здійснюються на підставі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Так, відповідно до ч. 11 ст. 13 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності»: Ліцензія на провадження здобувачем ліцензії визначеного ним виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, оформлюється органом ліцензування в електронному вигляді (запис про рішення органу ліцензування щодо видачі ліцензії суб’єкту господарювання в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань) та відображається у виписці з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, яка видається ліцензіату безоплатно, та підлягає обов’язковому оприлюдненню на порталі електронних сервісів у порядку, визначеному Міністерством юстиції України в Порядку надання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань{Частина одинадцята статті 13 в редакції Закону № 835-VIII від 26.11.2015}.
Вважаємо за потрібне, зазначити, що відповідні зміни до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» щодо відображення інформації про рішення органу ліцензування щодо видачі ліцензії суб’єкту господарювання у Виписці з Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, було внесено відповідно до Законів № 139-IX від 02.10.2019, № 199-IX від 17.10.2019 (п. 46 ч. 2 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань»), а ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» отримувало ліцензію до таких змін, а саме 06.05.2019 року. Таким чином, у виписці з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» не зазначено відповідної інформації.
Разом з тим, відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» ліцензія, це право суб’єкта господарювання на провадження виду господарської діяльності або частини виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню. Суб’єкт господарювання може здійснювати види господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, з дня внесення відомостей до ліцензійного реєстру, щодо рішення органу ліцензування про видачу йому ліцензії (ч. 4 ст. 2 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності»).
Таким чином, згідно вимог чинного законодавства ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» отримало ліцензію на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення згідно Наказу ДСНС №277 від 06.05.2019 року (додаток №3 до скарги). Проте надати саму Ліцензію у складі тендерної пропозиції ми не можемо, адже в паперовому вигляді такий документ видавався до 26.11.2015 року, а ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» отримувало Ліцензію вже в 2019 році, натомість можемо надати Наказ про видачу ліцензії або витяг з ліцензійного реєстру тощо.
Отже, на підтвердження наявності ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення під час участі у Закупівлі ми можемо надати наступні документи: Копію Витягу з ліцензійного реєстру (https://dsns.gov.ua/uk/licenzuvannya), Копію Наказу ДСНС України «Про видачу ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» від 06.05.2019 за № 277 (https://dsns.gov.ua/uk/nakazi-z-osnovnoyi-diyalnosti/93547), Копію листа від ДСНС за № 261-1-950/261-4 від 20.01.2022 року.
Таким чином, маючи великий досвід та володіючи правом на надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення ми, як потенційний учасник закупівлі, не можемо розраховувати на перемогу в даній Закупівлі, адже надати відповідний документ – Ліцензію зможуть лише ті учасники, які отримували відповідне право до 26.11.2015 року, а разом з ним і відповідний документ – Ліцензію. Тому така вимога для нас, як для потенційного учасника є дискримінаційною, та такою, що може стати підставою для відхилення нашої тендерної пропозиції.
Замовник при встановленні вимоги щодо учасників, мав би сформулювати її таким чином, аби учасники, які мають і електронну, і паперову Ліцензії мали змогу брати участь на рівних умовах:«Ліцензії або Копію Наказу ДСНС України «Про видачу ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» задля підтвердження права учасника на виконання робіт протипожежного призначення за предметом закупівлі.»
Крім того, відповідно до ч. 5 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі»: Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель. Дана норма є імперативною та обов’язковою до виконання. Замовник може самостійно перевірити наявність ліцензії в учасників закупівлі на виконання робіт, що є предметом закупівлі.
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.2.3. Додатку 1 до тендерної документації та до п.2.3. Додатку 4 до тендерної документації, та надати можливість нам, як потенційному учаснику надати «Копію Наказу ДСНС України «Про видачу ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» задля підтвердження права учасника на виконання робіт протипожежного призначення за предметом закупівлі.»
В якості доказів надаємо: Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №2 до скарги); Довідка щодо ліцензування з підтверджуючими документами (наказ про видачу ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» ліцензії з надання послуг та виконання робіт протипожежного призначення) (додаток №3 до скарги); Скан-копія листа від ДСНС за № 261-1-950/261-4 від 20.01.2022 (додаток №1 до скарги).
×
-
Назва доказу:
Довідка щодо ліцензування з підтверджуючими документами (наказ про видачу ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» ліцензії з надання послуг та виконання робіт протипожежного призначення) (додаток №3 до скарги);
-
Повʼязаний документ:
3. довідка щодо ліцензування з підтверджуючими документами.pdf
-
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №2 до скарги);
-
Повʼязаний документ:
2. ліцензійні умови .pdf
-
-
Назва доказу:
Скан-копія листа від ДСНС за № 261-1-950/261-4 від 20.01.2022 (додаток №1 до скарги).
-
Повʼязаний документ:
1. Лист ДСНС про видачу ліцензії..pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.2.3. Додатку 1 до тендерної документації та до п.2.3. Додатку 4 до тендерної документації, та надати можливість нам, як потенційному учаснику надати «Копію Наказу ДСНС України «Про видачу ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» задля підтвердження права учасника на виконання робіт протипожежного призначення за предметом закупівлі.»
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
fe0e616b16f246ca816c0cf40a7ce093
Заголовок пункту скарги:
Дискримінаційна вимога про надання: протоколів про випробування ручного електрифікованого інструменту; протоколів випробувань драбин або стрем`янок.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
2. Згідно вимоги п.2.5 Додатку 1 до тендерної документації та п.2.5. Додатку 4 до тендерної документації Замовником встановлена наступна дискримінаційна вимога до учасників, а саме:
«2.5 Згідно з НПАОП 0.00-1.71-13 Учасник зобов`язаний надати оригінали або копії наступних документів:
- протоколів про випробування ручного електрифікованого інструменту;
- протоколів випробувань драбин або стрем`янок.»
Зазначена вимога є для нас дискримінаційною, та такою, що порушує наші права під час участі у даній закупівлі з огляду на наступне:
ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» повідомляє, що послуги, які передбачені предметом закупівлі «Послуги з монтажу системи пожежної сигналізації та мовного оповіщення в приміщенні будівлі КНП «Черкаський обласний психоневрологічний диспансер Черкаської обласної ради» по проспекту Хіміків, 62 в м. Черкаси, ДК 021:2015: 45310000-3: Електромонтажні роботи», здійснюються на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі-Ліцензійні умови) (додаються до скарги як доказ, додаток №2). Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Згідно п. 16 Постанови КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність:
- приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер);
- пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму);
- необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників.
Таким чином, Ліцензійні умови НЕ передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення
«- протоколів про випробування ручного електрифікованого інструменту;
- протоколів випробувань драбин або стрем`янок.»
На підтверджена надаємо копію Ліцензійних умов.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких є вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Вимоги документації не узгоджуються з вимогами чинного законодавства.
Зазначена вимога суперечить Ліцензійним умовам.
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.2.5 Додатку 1 до тендерної документації та п.2.5. Додатку 4 до тендерної документації та виключити вимогу про надання «- протоколів про випробування ручного електрифікованого інструменту; - протоколів випробувань драбин або стрем`янок.»
В якості доказів надаємо: Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №2 до скарги).
«2.5 Згідно з НПАОП 0.00-1.71-13 Учасник зобов`язаний надати оригінали або копії наступних документів:
- протоколів про випробування ручного електрифікованого інструменту;
- протоколів випробувань драбин або стрем`янок.»
Зазначена вимога є для нас дискримінаційною, та такою, що порушує наші права під час участі у даній закупівлі з огляду на наступне:
ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» повідомляє, що послуги, які передбачені предметом закупівлі «Послуги з монтажу системи пожежної сигналізації та мовного оповіщення в приміщенні будівлі КНП «Черкаський обласний психоневрологічний диспансер Черкаської обласної ради» по проспекту Хіміків, 62 в м. Черкаси, ДК 021:2015: 45310000-3: Електромонтажні роботи», здійснюються на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі-Ліцензійні умови) (додаються до скарги як доказ, додаток №2). Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Згідно п. 16 Постанови КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність:
- приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер);
- пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму);
- необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників.
Таким чином, Ліцензійні умови НЕ передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення
«- протоколів про випробування ручного електрифікованого інструменту;
- протоколів випробувань драбин або стрем`янок.»
На підтверджена надаємо копію Ліцензійних умов.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких є вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Вимоги документації не узгоджуються з вимогами чинного законодавства.
Зазначена вимога суперечить Ліцензійним умовам.
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.2.5 Додатку 1 до тендерної документації та п.2.5. Додатку 4 до тендерної документації та виключити вимогу про надання «- протоколів про випробування ручного електрифікованого інструменту; - протоколів випробувань драбин або стрем`янок.»
В якості доказів надаємо: Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №2 до скарги).
×
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №2 до скарги).
-
Повʼязаний документ:
2. ліцензійні умови .pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.2.5 Додатку 1 до тендерної документації та п.2.5. Додатку 4 до тендерної документації та виключити вимогу про надання «- протоколів про випробування ручного електрифікованого інструменту; - протоколів випробувань драбин або стрем`янок.»
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
f70ec286306b429e9ddecabfb5852c51
Заголовок пункту скарги:
Дискримінаційна вимога щодо наявності інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
3. Згідно вимоги п.3.1. Додатку 1 до тендерної документації та п.3.1. Додатку 4 до тендерної документації Замовником встановлена наступна дискримінаційна вимога до учасників, а саме:
«3.1. Інформаційна довідка за нижченаведеною таблицею №1 про наявність працівників відповідного рівня підготовки, а саме:
- Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень повинен мати: вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”.
- електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду;
- налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду;
- інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації відповідно до законодавства – 1 працівник. Таким фахівцем може бути інженер з вищою технічною освітою або інший працівник, за умови наявності діючого кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації відповідно до законодавства.»
ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» вважає вимогу підтвердити наявність «інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації відповідно до законодавства – 1 працівник. Таким фахівцем може бути інженер з вищою технічною освітою або інший працівник, за умови наявності діючого кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації відповідно до законодавства» незаконною та дискримінаційною. Порушення прав нашого підприємства цією умовою пояснюється наступним:
ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» повідомляє, що послуги, які передбачені предметом закупівлі «Послуги з монтажу системи пожежної сигналізації та мовного оповіщення в приміщенні будівлі КНП «Черкаський обласний психоневрологічний диспансер Черкаської обласної ради» по проспекту Хіміків, 62 в м. Черкаси, ДК 021:2015: 45310000-3: Електромонтажні роботи», здійснюються на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі-Ліцензійні умови) (додаються до скарги як доказ, додаток №2). Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Згідно п. 14,15 Постанови КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 встановлено наступні кадрові вимоги щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень:
«14. Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати:
вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”;
стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
15. Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам:
електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду;
налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду.
Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб.»
Таким чином, Ліцензійні умови НЕ передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення
«інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації відповідно до законодавства – 1 працівник. Таким фахівцем може бути інженер з вищою технічною освітою або інший працівник, за умови наявності діючого кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації відповідно до законодавства»
На підтверджена надаємо копію Ліцензійних умов.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких є вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Вимоги документації не узгоджуються з вимогами чинного законодавства.
Зазначена вимога суперечить Ліцензійним умовам.
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.3.1. Додатку 1 до тендерної документації та п.3.1. Додатку 4 до тендерної документації та виключити вимогу щодо підтвердження наявності «інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації відповідно до законодавства – 1 працівник. Таким фахівцем може бути інженер з вищою технічною освітою або інший працівник, за умови наявності діючого кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації відповідно до законодавства».
В якості доказів надаємо: Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №2 до скарги).
«3.1. Інформаційна довідка за нижченаведеною таблицею №1 про наявність працівників відповідного рівня підготовки, а саме:
- Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень повинен мати: вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”.
- електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду;
- налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду;
- інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації відповідно до законодавства – 1 працівник. Таким фахівцем може бути інженер з вищою технічною освітою або інший працівник, за умови наявності діючого кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації відповідно до законодавства.»
ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» вважає вимогу підтвердити наявність «інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації відповідно до законодавства – 1 працівник. Таким фахівцем може бути інженер з вищою технічною освітою або інший працівник, за умови наявності діючого кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації відповідно до законодавства» незаконною та дискримінаційною. Порушення прав нашого підприємства цією умовою пояснюється наступним:
ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» повідомляє, що послуги, які передбачені предметом закупівлі «Послуги з монтажу системи пожежної сигналізації та мовного оповіщення в приміщенні будівлі КНП «Черкаський обласний психоневрологічний диспансер Черкаської обласної ради» по проспекту Хіміків, 62 в м. Черкаси, ДК 021:2015: 45310000-3: Електромонтажні роботи», здійснюються на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі-Ліцензійні умови) (додаються до скарги як доказ, додаток №2). Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Згідно п. 14,15 Постанови КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 встановлено наступні кадрові вимоги щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень:
«14. Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати:
вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”;
стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
15. Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам:
електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду;
налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду.
Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб.»
Таким чином, Ліцензійні умови НЕ передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення
«інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації відповідно до законодавства – 1 працівник. Таким фахівцем може бути інженер з вищою технічною освітою або інший працівник, за умови наявності діючого кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації відповідно до законодавства»
На підтверджена надаємо копію Ліцензійних умов.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких є вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Вимоги документації не узгоджуються з вимогами чинного законодавства.
Зазначена вимога суперечить Ліцензійним умовам.
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.3.1. Додатку 1 до тендерної документації та п.3.1. Додатку 4 до тендерної документації та виключити вимогу щодо підтвердження наявності «інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації відповідно до законодавства – 1 працівник. Таким фахівцем може бути інженер з вищою технічною освітою або інший працівник, за умови наявності діючого кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації відповідно до законодавства».
В якості доказів надаємо: Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №2 до скарги).
×
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №2 до скарги).
-
Повʼязаний документ:
2. ліцензійні умови .pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.3.1. Додатку 1 до тендерної документації та п.3.1. Додатку 4 до тендерної документації та виключити вимогу щодо підтвердження наявності «інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації відповідно до законодавства – 1 працівник. Таким фахівцем може бути інженер з вищою технічною освітою або інший працівник, за умови наявності діючого кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації відповідно до законодавства».
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
8966150ef9c44bdfbddba4338d7bc3cf
Заголовок пункту скарги:
Дискримінаційна вимога щодо надання сертифікатів ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) Системи управління якістю. Вимоги за сферою діяльності учасника та ДСТУ ISO 16732-1:2018 Інжиніринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику. Частина 1. Загальні положення (ISO 16732-1:2012, IDT)
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
4. Згідно вимоги п.12 Додатку 4 до тендерної документації Замовником встановлена наступна дискримінаційна вимога до учасників, а саме надати:
«12. Сертифікат виданий на ім’я учасника закупівлі, що підтверджує, що система управління якістю учасника відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) Системи управління якістю. Вимоги за сферою діяльності учасника;
- сертифікат виданий на ім’я учасника закупівлі, який підтверджує, що системи екологічного управління учасника закупівлі відповідає вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування за сферою діяльності учасника;
- сертифікат виданий на ім’я учасника закупівлі, який підтверджує, що система управління охороною здоров’я та безпекою праці учасника закупівлі відповідає ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застування за сферою діяльності учасника;
- сертифікат виданий на ім’я учасника закупівлі, який підтверджує, що системи управління енергетичним менеджментом учасника закупівлі відповідає вимогам ДСТУ ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018, IDT) Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та настанови щодо використання за сферою діяльності учасника;
- сертифікат, виданий на ім’я учасника закупівлі, який підтверджує відповідність вимогам ДСТУ CEN/TS 54-14:2021 Системи пожежної сигналізації та оповіщування. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, пусконалагоджування, введення в експлуатацію, експлуатування та технічного обслуговування (CEN/TS 54-14:2018, IDT);
- сертифікат, виданий на ім’я учасника закупівлі, який підтверджує відповідність вимогам ДСТУ ISO 16732-1:2018 Інжиніринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику. Частина 1. Загальні положення (ISO 16732-1:2012, IDT).»
Вимога про надання сертифікатів:
-Сертифікат виданий на ім’я учасника закупівлі, що підтверджує, що система управління якістю учасника відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) Системи управління якістю. Вимоги за сферою діяльності учасника;
-- сертифікат, виданий на ім’я учасника закупівлі, який підтверджує відповідність вимогам ДСТУ ISO 16732-1:2018 Інжиніринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику. Частина 1. Загальні положення (ISO 16732-1:2012, IDT)»
є для нас дискримінаційною з огляду на наступне:
ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» повідомляє, що послуги, які передбачені предметом закупівлі «Послуги з монтажу системи пожежної сигналізації та мовного оповіщення в приміщенні будівлі КНП «Черкаський обласний психоневрологічний диспансер Черкаської обласної ради» по проспекту Хіміків, 62 в м. Черкаси, ДК 021:2015: 45310000-3: Електромонтажні роботи», здійснюються на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі-Ліцензійні умови) (додаються до скарги як доказ, додаток №2). Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Ліцензійні умови НЕ передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення сертифікатів:
-Сертифікат виданий на ім’я учасника закупівлі, що підтверджує, що система управління якістю учасника відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) Системи управління якістю. Вимоги за сферою діяльності учасника;
-- сертифікат, виданий на ім’я учасника закупівлі, який підтверджує відповідність вимогам ДСТУ ISO 16732-1:2018 Інжиніринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику. Частина 1. Загальні положення (ISO 16732-1:2012, IDT)».
На підтверджена надаємо копію Ліцензійних умов.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких є вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Вимоги документації не узгоджуються з вимогами чинного законодавства.
Зазначена вимога суперечить Ліцензійним умовам.
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.12 Додатку 4 до тендерної документації та виключити вимогу про надання сертифікатів:
-Сертифікат виданий на ім’я учасника закупівлі, що підтверджує, що система управління якістю учасника відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) Системи управління якістю. Вимоги за сферою діяльності учасника;
-- сертифікат, виданий на ім’я учасника закупівлі, який підтверджує відповідність вимогам ДСТУ ISO 16732-1:2018 Інжиніринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику. Частина 1. Загальні положення (ISO 16732-1:2012, IDT)».
В якості доказів надаємо: Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №2 до скарги).
«12. Сертифікат виданий на ім’я учасника закупівлі, що підтверджує, що система управління якістю учасника відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) Системи управління якістю. Вимоги за сферою діяльності учасника;
- сертифікат виданий на ім’я учасника закупівлі, який підтверджує, що системи екологічного управління учасника закупівлі відповідає вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування за сферою діяльності учасника;
- сертифікат виданий на ім’я учасника закупівлі, який підтверджує, що система управління охороною здоров’я та безпекою праці учасника закупівлі відповідає ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застування за сферою діяльності учасника;
- сертифікат виданий на ім’я учасника закупівлі, який підтверджує, що системи управління енергетичним менеджментом учасника закупівлі відповідає вимогам ДСТУ ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018, IDT) Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та настанови щодо використання за сферою діяльності учасника;
- сертифікат, виданий на ім’я учасника закупівлі, який підтверджує відповідність вимогам ДСТУ CEN/TS 54-14:2021 Системи пожежної сигналізації та оповіщування. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, пусконалагоджування, введення в експлуатацію, експлуатування та технічного обслуговування (CEN/TS 54-14:2018, IDT);
- сертифікат, виданий на ім’я учасника закупівлі, який підтверджує відповідність вимогам ДСТУ ISO 16732-1:2018 Інжиніринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику. Частина 1. Загальні положення (ISO 16732-1:2012, IDT).»
Вимога про надання сертифікатів:
-Сертифікат виданий на ім’я учасника закупівлі, що підтверджує, що система управління якістю учасника відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) Системи управління якістю. Вимоги за сферою діяльності учасника;
-- сертифікат, виданий на ім’я учасника закупівлі, який підтверджує відповідність вимогам ДСТУ ISO 16732-1:2018 Інжиніринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику. Частина 1. Загальні положення (ISO 16732-1:2012, IDT)»
є для нас дискримінаційною з огляду на наступне:
ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» повідомляє, що послуги, які передбачені предметом закупівлі «Послуги з монтажу системи пожежної сигналізації та мовного оповіщення в приміщенні будівлі КНП «Черкаський обласний психоневрологічний диспансер Черкаської обласної ради» по проспекту Хіміків, 62 в м. Черкаси, ДК 021:2015: 45310000-3: Електромонтажні роботи», здійснюються на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі-Ліцензійні умови) (додаються до скарги як доказ, додаток №2). Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Ліцензійні умови НЕ передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення сертифікатів:
-Сертифікат виданий на ім’я учасника закупівлі, що підтверджує, що система управління якістю учасника відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) Системи управління якістю. Вимоги за сферою діяльності учасника;
-- сертифікат, виданий на ім’я учасника закупівлі, який підтверджує відповідність вимогам ДСТУ ISO 16732-1:2018 Інжиніринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику. Частина 1. Загальні положення (ISO 16732-1:2012, IDT)».
На підтверджена надаємо копію Ліцензійних умов.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких є вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Вимоги документації не узгоджуються з вимогами чинного законодавства.
Зазначена вимога суперечить Ліцензійним умовам.
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.12 Додатку 4 до тендерної документації та виключити вимогу про надання сертифікатів:
-Сертифікат виданий на ім’я учасника закупівлі, що підтверджує, що система управління якістю учасника відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) Системи управління якістю. Вимоги за сферою діяльності учасника;
-- сертифікат, виданий на ім’я учасника закупівлі, який підтверджує відповідність вимогам ДСТУ ISO 16732-1:2018 Інжиніринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику. Частина 1. Загальні положення (ISO 16732-1:2012, IDT)».
В якості доказів надаємо: Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №2 до скарги).
×
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №2 до скарги).
-
Повʼязаний документ:
2. ліцензійні умови .pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.12 Додатку 4 до тендерної документації та виключити вимогу про надання сертифікатів: -Сертифікат виданий на ім’я учасника закупівлі, що підтверджує, що система управління якістю учасника відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) Системи управління якістю. Вимоги за сферою діяльності учасника; - сертифікат, виданий на ім’я учасника закупівлі, який підтверджує відповідність вимогам ДСТУ ISO 16732-1:2018 Інжиніринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику. Частина 1. Загальні положення (ISO 16732-1:2012, IDT)».
Порядковий номер пункту скарги:
5
Номер:
1e8dba0829274d40810f727a5373d9ed
Заголовок пункту скарги:
Дискримінаційна вимога надати у складі своєї пропозиції акт огляду об’єкту Замовника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
5. Згідно вимоги п.13 Додатку 4 до тендерної документації Замовником встановлена наступна дискримінаційна вимога до учасників, а саме надати:
«13. Для більш якісної підготовки до участі, Учасник повинен ознайомитись на місці з обсягом робіт. На підтвердження цього Учасник повинен надати у складі своєї пропозиції акт огляду об’єкту Замовника, що обов’язково повинен бути складений не раніше дати оголошення торгів, містити дату, час, місце його складання, посаду та ПІБ представника Замовника, відповідального за організацію заходів із забезпечення адміністративно-господарської діяльності Замовника та учасника. Без ідентифікації учасника.»
Дана умова документації є дискримінаційною та такою, що значно обмежує кількість потенційних учасників Процедури закупівлі, та обмежує право участі ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» в даній закупівлі.
Вважаємо, що дана вимога порушує щонайменше права учасників, які територіально перебувають поза межами місцезнаходження об’єкту, що потребує додаткових витрат, тому обмежує коло потенційних учасників.
Електронна система закупівель повинна бути загальнодоступною та гарантувати недискримінацію, рівні права під час реєстрації всім заінтересованим особам та рівний доступ до інформації всім особам, обмін і збереження інформації та документів має відбуватися з гарантуванням непорушності даних про учасників і їхніх пропозицій під час проведення процедури закупівлі та їх конфіденційність до моменту розкриття тендерних пропозицій.
Огляд об’єкту Учасником прямо порушує норми чинного законодавства у сфері публічних закупівель, адже Замовник та Учасник без ідентифікації особи мають право на електронне спілкування лише на веб – порталі Уповноваженого органу, а не при особистій зустрічі, при обстеженні об’єкта, зі складанням паперових документів. Це дає можливість Замовнику зловживати правом, а саме – на власний розсуд підписати акт огляду на документах одних Учасників та відмовитись підписувати акт огляду на документах інших Учасників, або надати можливість чи відмовити тому чи іншому Учаснику обстежити об’єкт.
Також, ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» може бути позбавлений можливості доступу до об’єкта, Замовник може не підписати акт огляду, що в подальшому може стати підставою відхилення Пропозиції такого учасника, що є дискримінаційним по відношенню до таких учасників як ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ».
За таких умов, з незалежних від учасника обставин Замовник може не допустити учасника до огляду об’єкту.
Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які нададуть акт огляду об'єкту, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ».
Як доказ надаємо, аналогічні рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель - Рішення АМКУ № 9320-р/пк-пз від 26.06.2023 (додаток 4 до скарги); Рішення АМКУ № 9329-р/пк-пз від 26.06.2023 (додаток 5 до скарги); Тендерна документація з невід’ємними додатками за даною процедурою закупівлі (додаток 6 до скарги).
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.13 Додатку 4 до тендерної документації та виключити вимогу про те, що:
«13. Для більш якісної підготовки до участі, Учасник повинен ознайомитись на місці з обсягом робіт. На підтвердження цього Учасник повинен надати у складі своєї пропозиції акт огляду об’єкту Замовника, що обов’язково повинен бути складений не раніше дати оголошення торгів, містити дату, час, місце його складання, посаду та ПІБ представника Замовника, відповідального за організацію заходів із забезпечення адміністративно-господарської діяльності Замовника та учасника. Без ідентифікації учасника.»
«13. Для більш якісної підготовки до участі, Учасник повинен ознайомитись на місці з обсягом робіт. На підтвердження цього Учасник повинен надати у складі своєї пропозиції акт огляду об’єкту Замовника, що обов’язково повинен бути складений не раніше дати оголошення торгів, містити дату, час, місце його складання, посаду та ПІБ представника Замовника, відповідального за організацію заходів із забезпечення адміністративно-господарської діяльності Замовника та учасника. Без ідентифікації учасника.»
Дана умова документації є дискримінаційною та такою, що значно обмежує кількість потенційних учасників Процедури закупівлі, та обмежує право участі ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» в даній закупівлі.
Вважаємо, що дана вимога порушує щонайменше права учасників, які територіально перебувають поза межами місцезнаходження об’єкту, що потребує додаткових витрат, тому обмежує коло потенційних учасників.
Електронна система закупівель повинна бути загальнодоступною та гарантувати недискримінацію, рівні права під час реєстрації всім заінтересованим особам та рівний доступ до інформації всім особам, обмін і збереження інформації та документів має відбуватися з гарантуванням непорушності даних про учасників і їхніх пропозицій під час проведення процедури закупівлі та їх конфіденційність до моменту розкриття тендерних пропозицій.
Огляд об’єкту Учасником прямо порушує норми чинного законодавства у сфері публічних закупівель, адже Замовник та Учасник без ідентифікації особи мають право на електронне спілкування лише на веб – порталі Уповноваженого органу, а не при особистій зустрічі, при обстеженні об’єкта, зі складанням паперових документів. Це дає можливість Замовнику зловживати правом, а саме – на власний розсуд підписати акт огляду на документах одних Учасників та відмовитись підписувати акт огляду на документах інших Учасників, або надати можливість чи відмовити тому чи іншому Учаснику обстежити об’єкт.
Також, ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» може бути позбавлений можливості доступу до об’єкта, Замовник може не підписати акт огляду, що в подальшому може стати підставою відхилення Пропозиції такого учасника, що є дискримінаційним по відношенню до таких учасників як ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ».
За таких умов, з незалежних від учасника обставин Замовник може не допустити учасника до огляду об’єкту.
Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які нададуть акт огляду об'єкту, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ».
Як доказ надаємо, аналогічні рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель - Рішення АМКУ № 9320-р/пк-пз від 26.06.2023 (додаток 4 до скарги); Рішення АМКУ № 9329-р/пк-пз від 26.06.2023 (додаток 5 до скарги); Тендерна документація з невід’ємними додатками за даною процедурою закупівлі (додаток 6 до скарги).
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.13 Додатку 4 до тендерної документації та виключити вимогу про те, що:
«13. Для більш якісної підготовки до участі, Учасник повинен ознайомитись на місці з обсягом робіт. На підтвердження цього Учасник повинен надати у складі своєї пропозиції акт огляду об’єкту Замовника, що обов’язково повинен бути складений не раніше дати оголошення торгів, містити дату, час, місце його складання, посаду та ПІБ представника Замовника, відповідального за організацію заходів із забезпечення адміністративно-господарської діяльності Замовника та учасника. Без ідентифікації учасника.»
×
-
Назва доказу:
Тендерна документація з невід’ємними додатками за даною процедурою закупівлі (додаток 6 до скарги).
-
Повʼязаний документ:
6. ТД монтаж ПС_07.08.25 (2).docx
-
-
Назва доказу:
аналогічне рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель -Рішення АМКУ № 9329-р/пк-пз від 26.06.2023 (додаток 5 до скарги);
-
Повʼязаний документ:
5. Рішення від 26.06.2023 №9329.pdf
-
-
Назва доказу:
аналогічне рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель - Рішення АМКУ № 9320-р/пк-пз від 26.06.2023 (додаток 4 до скарги);
-
Повʼязаний документ:
4. рішення від 26.06.2023 № 9320 (2).pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.13 Додатку 4 до тендерної документації та виключити вимогу про те, що: «13. Для більш якісної підготовки до участі, Учасник повинен ознайомитись на місці з обсягом робіт. На підтвердження цього Учасник повинен надати у складі своєї пропозиції акт огляду об’єкту Замовника, що обов’язково повинен бути складений не раніше дати оголошення торгів, містити дату, час, місце його складання, посаду та ПІБ представника Замовника, відповідального за організацію заходів із забезпечення адміністративно-господарської діяльності Замовника та учасника. Без ідентифікації учасника.»