• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Капітальний ремонт приміщень спортивного призначення із влаштуванням найпростішого укриття за адресою: м.Київ, пров.І.Качуровського, 1

Торги не відбулися

46 347 300.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 463 473.00 UAH
Номер: 3e0064a10b5f46dab709397142357746
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-09-03-000056
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 03.09.2025 00:00
Автор: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ, UA-EDR 40165856
Період моніторингу: 03.09.2025 14:51 - 25.09.2025 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ Н А К А З 03.09.2025 № 231 Київ Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Голова Алла БАСАЛАЄВА Додаток до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу 23 UA-2025-08-05-011808-a 05.08.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Заступник директора Департаменту моніторингу та перевірок закупівель Лілія КРИВОНОС
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ( обл.), +38 (0 44) 425-51-73, y.s.sylcheva@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду пропозиції ТОВ «РЕМ БУД КОМФОРТ» установлено порушення вимог абзацу два підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей (в редакції станом на дату проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції ПП «СПЕЦСЕРВІС» – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує усунути виявлені порушення шляхом скасування рішення про визначення ТОВ «РЕМ БУД КОМФОРТ» переможцем торгів та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 03 жовтня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості) (в редакції станом на дату проведення торгів, розгляду тендерних пропозицій. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМПЛЕКСНОЇ ДИТЯЧО-ЮНАЦЬКОЇ СПОРТИВНОЇ ШКОЛИ «ШКОЛА СПОРТУ» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 15 серпня 2025 року № 51, рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі - комісія АМКУ) від 11.09.2025 №14021-р/пк-пз, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції приватного підприємства «СПЕЦСЕРВІС» (далі – ПП «СПЕЦСЕРВІС») та товариства з обмеженою відповідальністю «РЕМ БУД КОМФОРТ» (далі – ТОВ «РЕМ БУД КОМФОРТ»), пояснення та документи Замовника, надані 23.09.2025 року на запит Держаудитслужби наданий через електронну систему закупівель 18.09.2025. Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду комісії АМКУ, не здійснювався. В пункті 4.3 тендерної документації Замовника зазначено, що в очікуваній вартості закупівлі враховані кошти на покриття ризику всіх учасників будівництва (Учасник в тендерній пропозиції (зведеному кошторисному розрахунку) також має передбачити ці ризики)). Крім того, відповідно до пункту 4.1 Додатку 1 до тендерної документації Замовником зазначено вимогу, що Учасник в своїй тендерній пропозиції має передбачити кошти на покриття ризику всіх учасників будівництва. Відповідно до пункту 5.1 Розділу V Кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», які затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (зі змінами) (далі - Настанова № 281) ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.4 цієї Настанови. Так, згідно з пунктом 4.40 розділу IV Настанови №281 кошти на покриття ризику всіх учасників будівництва призначені на відшкодування: 1) Збільшення об’ємів робіт, спричиненого виконанням додаткових робіт та витрат, характер і методи виконання яких не можуть бути точно визначені під час проектування та уточняються в процесі будівництва та виникнення додаткових витрат; 2) Збільшення вартості об’єкта будівництва, спричиненого зміною будівельних норм та нормативних документів. Розмір цих коштів визначається на підставі показників, які наведено в додатку 28 цієї Настанови №281, або на підставі обґрунтовуючих розрахунків. На запит Держаудитслужби від 18.09.2025 року, наданий через електронну систему закупівель, Замовник 23.09.2025 року в своєму поясненні зазначив: «…Згідно Таблиці 3 Додатку 28 цієї Настанови ― Показники розміру коштів на покриття ризиків всіх учасників будівництва, які застосовуються у зведеному кошторисному розрахунку вартості об’єкта будівництва на стадії РП, № п/п. 5. Об’єкти ремонту - Показник 2,4 % до підсумку глав 1–12 по графі 7 зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва. В Зведеному кошторисному розрахунку до Проектної документації по об’єкту «Капітальний ремонт приміщень спортивного призначення із влаштуванням найпростішого укриття за адресою: м. Київ, пров. І. Качуровського, 1» Коригування показник розміру коштів на покриття ризиків всіх учасників будівництва становить 2,4%, що є в межах норми, встановленої Настановою (файл ЗКР та пояснювальну записку до ЗКР додано), а саме: Разом по главах 1-12 – 37934,362 тис. грн. * 2,4% = 910,424 тис. грн. (вартість наведена без врахування ПДВ). ….включення до тендерної документації інформації про врахування коштів на покриття ризиків всіх учасників будівництва зумовлене тим, що очікувана вартість закупівлі формується на підставі проектно-кошторисної документації, яка пройшла експертизу та містить зазначені витрати у складі зведеного кошторисного розрахунку відповідно до п. 4.40 та додатку 28 Настанови. Метою зазначення цієї інформації у тендерній документації було поінформувати учасників про структуру очікуваної вартості закупівлі, визначеної замовником на підставі ПКД. При цьому, відповідно до п. 5.31 Настанови, учасники у складі своєї договірної ціни повинні були передбачити кошти на покриття власних ризиків підрядника». Відповідно до пункту 5.31 розділу V Настанови №281 у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) можуть враховуватися кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, розмір яких залежить від сукупності цілого ряду факторів, у тому числі виду договірної ціни, що пропонується за умовами конкурсних торгів. Зазначені кошти враховуються у розмірі, визначеному на підставі обґрунтованих розрахунків підрядника, виходячи з перелічених факторів. При цьому: а) за твердої договірної ціни – в розмірі до 1,5 %; б) за динамічної договірної ціни – не враховується. Варто зауважити, що відповідно до пункту 3.2 Проєкту договору, що є додатком №3 до тендерної документації Замовника, та даних тендерної пропозиції Учасника закупівлі ТОВ «РЕМ БУД КОМФОРТ» Договірна ціна за цим Договором визначається Сторонами як тверда, тобто, допустиме включення до договірної ціни 1,5 %. В ході моніторингу встановлено, що тендерна пропозиція учасника закупівлі ТОВ «РЕМ БУД КОМФОРТ» не відповідала умовам тендерної документації Замовника та вимогам пункту 5.31 розділу V Настанови № 281, а саме Учасником у складі своєї тендерної пропозиції (Пояснювальна записка, Договірна ціна) передбачено кошти на покриття ризиків у розмірі 2,4 % замість 1,5 %. Однак, за результатами зазначеної закупівлі Замовником учасника ТОВ «РЕМ БУД КОМФОРТ» обрано переможцем закупівлі та 28.08.2025 повідомлено про намір укласти договір. Отже, враховуючи зазначене, на порушення вимог абзацу два підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «РЕМ БУД КОМФОРТ», як таку, що не відповідає технічним вимогам тендерної документації та Настанови № 281.
Період усунення порушень: 06.10.2025 12:02 - 21.10.2025 00:00
Дата публікації висновку: 06.10.2025 12:02

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Протоколом Уповноваженої особи №61 від 09.10.2025 прийнято та виконано рішення про скасування рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю «РЕМ БУД КОМФОРТ» переможцем за процедурою закупівлі – «Капітальний ремонт приміщень спортивного призначення із влаштуванням найпростішого укриття за адресою: м.Київ, пров.І.Качуровського, 1», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-08-05-011808-a
Дата публікації звіту: 10.10.2025 11:21

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: Усунуто
Дата публікації: 02.12.2025 11:52

Запити/Пояснення