-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
«Капітальний ремонт з встановленням системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання), системи передавання тривожних сповіщень, системи зовнішнього блискавкозахисту будівлі Ліцею №4 за адресою: м. Буча, вул. Енергетиків 2, літ. «А»
Завершена
5 509 806.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 55 098.06 UAH
мін. крок: 1% або 55 098.06 UAH
Номер:
8f3a1aa841234841bdb35972bde97b94
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-09-16-000014
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.09.2025 00:00
Період моніторингу:
16.09.2025 14:49 - 08.10.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
15.09.2025 № 313
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
7 UA-2025-08-05-009784-a 05.08.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації, проєкту договору про закупівлю (Додаток 2 до ТД) та укладеного договору підряду вимогам законодавства, установлено недотримання вимог підпункту 9 пункту 9 Порядку № 1318 та статті 16 Рамкової угоди (зазначення емблеми Європейського Союзу).
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюднені інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, розгляді тендерної пропозиції ТОВ «ВИТЯЗЬ-КБ», відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесенні змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, а також вимог Рамкової угоди щодо реалізації спеціальних механізмів фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо приведення умов договору підряду від 18.09.2025 № 252 у відповідність до вимог статті 16 Рамкової угоди (зазначення емблеми Європейського Союзу), а також здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 07 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 у редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 05.08.2025 № 94, (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 25.08.2025, тендерну пропозицію ТОВ «ВИТЯЗЬ-КБ» (далі – Переможець), протокольне рішення уповноваженої особи щодо продовження строку розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВИТЯЗЬ-КБ» від 29.08.2025 № 109, протокольне рішення уповноваженої особи щодо визначення переможця процедури закупівлі від 05.09.2025 № 117 та повідомлення про намір укласти договір від 05.09.2025, договір підряду від 18.09.2025 № 252, додаткову угоду від 18.09.2025 № 1, пояснення та документи надані Замовником від 22.09.2025 на запит органу державного фінансового контролю.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем процедури закупівлі визначено єдиного учасника ̶ ТОВ «ВИТЯЗЬ-КБ», з остаточною ціною пропозиції 5 313 651,50 гривень, з яким укладено договір підряду від 18.09.2025 № 252.
З метою здійснення фінансової підтримки України від Європейського Союзу, спрямованої, зокрема на фінансування державного бюджету, стимулювання інвестицій, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода. Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р схвалено План України (далі – План України).
Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 року № 1318 Держаудитслужбу визначено органом, який здійснює в установленому законодавством порядку державний фінансовий контроль за видатками, передбаченими у межах виконання Плану України, зокрема під час здійснення публічних закупівель, виплати компенсацій та кредитів.
Моніторингом установлено, що закупівля за ID: UA-2025-08-05-009784-a, здійснюється в рамках реалізації заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility, у тому числі за бюджетною програмою:
- 0611232 «Виконання заходів щодо забезпечення реалізації публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (протипожежний захист), зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою, за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам»;
Розподіл коштів зазначеної субвенції здійснено на виконання індикатору Плану «Інвестиція 1. Інвестиції в освіту», відповідальним за впровадження якої є Міністерство освіти і науки України.
Враховуючи зазначене, на закупівлю за ID: UA-2025-08-05-009784-a поширюються умови Рамкової угоди, тож, Замовник зобов’язаний здійснювати закупівлю у тому числі з урахуванням вимог щодо обмежувальних заходів ЄС, правил щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання, вимог щодо прозорості, визнання походження, забезпечення публічності та зберігання документів, передбачених статтями 3, 5, 7, 16, 17 Рамкової угоди.
Згідно із статтею 16 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу щодо публічності:
- зазначення емблеми Союзу та здійснення відповідної заяви про фінансування, що містить слова «фінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility» або «співфінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility», зокрема, допущення до участі учасника та укладення договору про закупівлю без аналогічних умов щодо зазначення емблеми Союзу та здійснення відповідної заяви про фінансування, що містить слова «фінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility» або «співфінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility» (пункт 1 статті 16 Рамкової угоди);
- заходи із забезпечення публічності, комунікацій, оприлюднення та поширення інформації повинні здійснюватися в доступному форматі та відповідати Вимогам щодо комунікації та забезпечення публічності зовнішніх дій ЄС, викладених і опублікованих Європейською Комісією, у редакції, чинній на момент виконання заходів (пункт 2 статті 16 Рамкової угоди).
Відповідно до підпункту 9 пункту 9 Порядку управління, моніторингу та контролю за виконанням Плану України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 року № 1318 (далі – Порядок № 1318) відповідальні органи під час виконання Плану України забезпечують публічність інформування щодо реалізації інструменту Ukraine Facility та виконання Плану України, зокрема, тендерної документації та договорів, відповідно до вимог, визначених додатком 4.
Так, вимогами додатку 4 до Порядку № 1318 щодо інформування про реалізацію інструменту Ukraine Facility та виконання Плану України визначено, що відповідальні органи та реципієнти у всіх публікаціях, інформаційних та комунікаційних матеріалах, розроблених у межах виконання кроків Плану України, повинні використовувати емблему Європейського Союзу до якої також обов’язково зазначається інформація про джерело фінансування та що конкретний крок Плану України фінансується/співфінансується Європейським Союзом, з використанням таких формулювань: «Цей крок фінансується Європейським Союзом — Ukraine Facility» або «Цей крок співфінансується Європейським Союзом — Ukraine Facility».
Разом з тим, Замовником в тендерній документації та проєкті договору про закупівлю (Додаток 2 до тендерної документації) не враховані визначені вимоги, встановлені статтею 16 Рамкової угоди, зокрема, щодо зазначення емблеми Європейського Союзу та, як наслідок, укладений за результатами проведення процедури закупівлі договір підряду від 18.09.2025 № 252 не містить емблему Європейського Союзу, чим, відповідно не дотримано вимог підпункту 9 пункту 9 Порядку № 1318 та статті 16 Рамкової угоди.
Період усунення порушень:
07.10.2025 16:03 - 22.10.2025 00:00
Дата публікації висновку:
07.10.2025 16:03
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відділом освіти Бучанської міської ради здійснено заходи щодо внесення змін до умов договору підряду № 252 від 18 вересня 2025 року у частині зазначення емблеми Європейського Союзу відповідно до вимог статті 16 Рамкової угоди про реалізацію спеціальних механізмів фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility.
Відповідні зміни оформлено додатковою угодою № 2 від 9 жовтня 2025 року до Договору № 252 від 18 вересня 2025 року (скан-копія якої додається).
З метою недопущення аналогічних порушень у подальшому Відділом освіти Бучанської міської ради здійснено наступні заходи:
1) проведено внутрішню роз’яснювальну роботу серед уповноважених осіб та інших працівників відділу щодо вимог Рамкової угоди та особливостей закупівель за кошти Ukraine Facility;
2) оновлено внутрішні інструкції стосовно перевірки тендерної документації перед оголошенням закупівлі щодо наявності емблеми Європейського Союзу.
Дата публікації звіту:
09.10.2025 16:09
Запити/Пояснення
Номер:
4cd56c7ea4fc43038810c4953ac3b621
Назва:
Запит про надання інформації
Дата опублікування:
18.09.2025 16:43
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.09.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, предметом якої капітальний ремонт з встановленням системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання), системи передавання тривожних сповіщень, системи зовнішнього блискавкозахисту будівлі Ліцею №4 за адресою: м. Буча, вул. Енергетиків 2, літ. «А», замовником якої є Відділ освіти Бучанської міської ради (далі – Замовник), (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-08-05-009784-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо) на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо), у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
5329f56d106f442190bb1dfa8c0d330b
Назва:
Про про надання інформації , пояснення та документів на запит від Північного офісу Державної аудиторської служби України від 18.09.2025
Дата опублікування:
22.09.2025 15:55
Опис:
Стосовно питання № 1.
За результатами розгляду проектної документації на будівництво державним підприємством "ДЕРЖАВНИЙ НАУКОВОДОСЛІДНИЙ ТА ПРОЕКТНО-ВИШУКУВАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ "НДІПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ" був затверджений Експертний звіт (позитивний) № 384/е/25 від 15 травня 2025 року за робочим проєктом «Капітальний ремонт з встановленням системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання), системи передавання тривожних сповіщень, системи зовнішнього блискавкозахисту будівлі Ліцею № 4 за адресою: м. Буча, вул. Енергетиків 2, літ. «А» на підставі якого було здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. (Експертний звіт додається).
Проектну частину кошторисної документації було затверджено рішенням Виконавчого комітету Бучанської міської ради (позачергове засідання) від 30.05.2025 року № 1156 «Про затвердження частини проєктної документації «Капітальний ремонт з встановленням системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання), системи передавання тривожних сповіщень, системи зовнішнього блискавкозахисту будівлі Ліцею № 4 за адресою: м. Буча, вул. Енергетиків 2, літ. «А» (рішення додається).
Стосовно питання № 2
Посилання на сторінку офіційного веб-сайту Відділу освіти Бучанської міської ради на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://vob.org.ua/node/1345
Стосовно питання № 3
Джерелами фінансування даної закупівлі є державний та місцевий бюджет, за рахунок «Субвенції з місцевого бюджету на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (протипожежний захист), зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою, за рахунок відповідної субвенції з державного бюджету»), КПКВК 0611232 «Виконання заходів щодо забезпечення реалізації публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (протипожежний захист), зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою, за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам».
Фінансування даної закупівлі відбуватиметься на підставі виділених коштів згідно рішення сесії Бучанської міської ради № 5713 - 79 -VІII (позачергове засідання) від 14.08.2025 р. «Про внесення змін до рішення 68 сесії Бучанської міської ради VІII скликання від 24 грудня 2024 року за № 5132 -68-VIII (позачергове засідання) «Про місцевий бюджет Бучанської міської територіальної громади на 2025 рік» (за посиланням із офіційного сайту Бучанської міської ради: https://bucha-rada.gov.ua/decision-city-council)
Відповідно до Постанови КМУ від 30 грудня 2024 р. № 1530 «Про затвердження Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (протипожежний захист), зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою» яка регулює дотримання усіх вимог Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 6 червня 2024 р. № 3786-IX , було включено до переліку пріоритетних об’єктів на отримання фінансування згідно зазначеної субвенції Бучанський ліцей № 4 Бучанської міської ради Київської області для забезпечення пожежної безпеки (листування про включення до переліку об’єктів додається).