-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
55520000-1 Кейтерингові послуги - Послуги з організації харчування
Тендер Prozorro UA-2025-08-04-011488-a
Завершена
4 148 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 41 480.00 UAH
мін. крок: 1% або 41 480.00 UAH
Номер:
517fcec8e5774d5091180831b6e67fd7
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-09-11-000002
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.09.2025 00:00
Період моніторингу:
11.09.2025 16:20 - 03.10.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
11.09.2025 № 61-з
Ужгород
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114 та на виконання доручення Держаудитслужби від 25.08.2025 №003100-18/10589-2025,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В.о.начальника Світлана МИГОЛИНЕЦЬ
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області
від 11.09.2025 № 61-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2 UA-2025-08-04-011488-a 04.08.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель (доручення Держаудитслужби від 25.08.2025 №003100-18/10589-2025)
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Домашня кухня» встановлено порушення пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, своєчасності надання роз’яснень щодо змісту тендерної документації, своєчасності надання відповіді на вимогу учасника закупівлі про усунення порушення, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, виконання рішень органу оскарження, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону № 922-VIII Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому та дотримання вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей (зокрема, шляхом проведення навчань та роз’яснювальної роботи, тощо), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 18.07.2025, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), своєчасності надання роз’яснень щодо змісту тендерної документації, своєчасності надання відповіді на вимогу учасника закупівлі про усунення порушення, виконання рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – колегія АМКУ, орган оскарження), розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Медичний центр реабілітації та паліативної допомоги» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 04.09.2025 року № 114; роз’яснення Замовника, надані учасникам до змісту тендерної документації; відповіді Замовника, надані через електронну систему закупівель на вимогу учасника закупівлі про усунення порушення; тендерні пропозиції товариств з обмеженою відповідальністю «Домашня кухня» та «ХІЛІНГ ФУД» (далі – ТОВ «Домашня кухня» та ТОВ «ХІЛІНГ ФУД»); протокольне рішення уповноваженої особи щодо визначення переможцем ТОВ «ХІЛІНГ ФУД» від 18.08.2025 року №120; рішення органу оскарження від 03.09.2025 № 13591-р/пк-пз; протокольне рішення уповноваженої особи щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ХІЛІНГ ФУД» від 11.09.2025 року №151; протокольне рішення уповноваженої особи щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Домашня кухня» від 17.09.2025 року №155; рішення органу оскарження від 24.09.2025 року № 4584-р/пк-пз; протокольне рішення уповноваженої особи щодо визначення переможцем ТОВ «Домашня кухня» від 15.10.2025 року №170; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 12 вересня 2025 року.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ не здійснювався.
Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону №922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Домашня кухня» та визначення його переможцем торгів встановлено наступне.
Замовником у пункті 5 Додатку 3 тендерної документації вимагається надання інформаційної довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, та які будуть залучені для виконання умов договору: (кухарів (не менше трьох), кухонних робітників (не менше трьох), вантажників (не менше двох), технолога (не менше одного), водіїв (не менше двох), сестри медичної з дієтичного харчування, буфетників (не менше двох).
Крім того, у пункті 6 вказаного додатку Замовником вимагається надання документів, що підтверджують перебування усіх працівників, перерахованих в довідці, у штаті учасника, а саме: «1. Копії трудової книжки (перша сторінка та сторінка із записом щодо прийняття на роботу) або наказу про прийняття на роботу. 2. Повідомлення про прийняття працівника на роботу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 17 червня 2015 р. N 413 (в чинній редакції)… Також до довідки додати документи, що підтверджують проходження працівниками учасника, що зазначені в довідці, медичних обстежень: 1. Особисті медичні книжки оформлені відповідно до чинного законодавства, зазначених працівників (сторінки із зазначенням відомостей про власника медичної книжки та дати наступного проходження медогляду).»
Учасником ТОВ «Домашня кухня» надано довідку «Довідка про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» від 06.08.2025р№ 03/0608 (файл: «+3.5.Довідка працівники. docx»), у пункті 2 якої зазначено інформацію про наявність в учасника кухаря «Бойко Тетяна Вікторівна».
Проте, у складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «Домашня кухня» на підтвердження перебування усіх працівників, перерахованих в довідці, у штаті учасника, надано файли «+3.6.2.Повідомлення працівники. docx», +3.6.Медкниги працівники. docx») надано документи на кухаря «Бойко Тамара Вікторівна», що не відповідає інформації зазначеній у довідці про наявність в Учасника працівників відповідної кваліфікації, а саме стосовно наявності кухаря «Бойко Тетяна Вікторівна».
Водночас, виявлені під час моніторингу процедури закупівлі невідповідності у тендерній пропозиції учасника ТОВ «Домашня кухня» підлягали виправленню відповідно до пункту 43 Особливостей, який є імперативною нормою та визначає обов’язок розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, виявлених в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією.
Проте, Замовник на порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі учаснику ТОВ «Домашня кухня» повідомлення з вимогою про усунення вищеописаних невідповідностей та тим самим не надав можливість учаснику усунути такі невідповідності.
Період усунення порушень:
22.10.2025 14:27 - 05.11.2025 23:00
Дата публікації висновку:
22.10.2025 14:27
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Здійснені заходи, направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому та дотримання вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей, шляхом проведення роз’яснювальної роботи та укладений договір про надання послуг з навчання у сфері здійснення публічних закупівель для уповноваженої особи, який оприлюднено через електронну систему закупівель UA-2025-10-24-010831-a
Дата публікації звіту:
24.10.2025 14:50
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Замовником вжито заходів відповідно до зобов'язань, викладених у висновку про результати моніторингу
Дата публікації:
29.10.2025 13:10
Запити/Пояснення
Номер:
01bd9d1d4e4345b1ae6d9532586bb4dc
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
12.09.2025 10:20
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.09.2025 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «55520000-1 Кейтерингові послуги - Послуги з організації харчування» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA UA-2025-08-04-011488-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
c9659e208d89453998fa1e8053aee7e1
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
16.09.2025 17:01
Опис:
У КОМУНАЛЬНОМУ НЕКОМЕРЦІЙНОМУ ПІДПРИЄМСТВІ «МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР РЕАБІЛІТАЦІЇ ТА ПАЛІАТИВНОЇ ДОПОМОГИ» ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) (далі – ЦЕНТР) розглянуто запит Північного офісу Держаудитслужби від « 12 » вересня 2025 року щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі, предметом якої є послуги з організації харчування (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-08-04-011488-a) та надаються наступні пояснення.
1) Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до нормативно-правових актів, що регулюють організацію лікувального харчування, а саме:
- Наказу Міністерства охорони здоров’я України 29.10.2013 №931 «Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні», зареєстрованого у Мін’юсті 26.12.2013 за №2205/24737;
- Порядку надання послуг з харчування громадян у закладах охорони здоров'я, операції з надання яких звільняються від оподаткування податком на додану вартість, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.09.2012 №818.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка регламентується Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275, визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі може здійснюватися різними методами, серед яких зокрема - метод порівняння ринкових цін.
Виходячи із обрахованої потреби ліжко-днів на 2025 рік (20 740 ліжко-днів) та даних аналізу ринку очікувана вартість предмета закупівлі склала 4 148 000,00 грн без ПДВ.
Номер:
73674faee8a94423a517a94d58efe631
Назва:
Про зупинення рішення щодо початку моніторингу процедури закупівлі
Дата опублікування:
25.09.2025 09:54
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.10.2025 00:00
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
25.09.2025 № 64-з
Ужгород
Про зупинення рішення
щодо початку моніторингу
процедури закупівлі
Відповідно до частини тринадцятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», керуючись пунктом 12 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, з огляду на прийняття органом оскарження до розгляду скарги за номером в електронній системі закупівель: UA UA-2025-08-04-011488-a.b3,
НАКАЗУЮ:
Зупинити рішення про початок моніторингу процедури закупівлі за унікальним номером оголошення про проведення процедури закупівлі ID: UA UA-2025-08-04-011488-a, прийняте наказом Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 11 вересня 2025 року № 61-з «Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель», вважати його таким, що зупинено, з 24 вересня 2025 року до моменту опублікування рішення органу оскарження.
Начальник Сергій КРАСИЛЕНКО