-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Код ДК 021:2015 34350000-5 - Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (Шини)
Завершена
1 779 733.33
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 8 898.67 UAH
мін. крок: 0.5% або 8 898.67 UAH
Номер:
015bfcb2809b4a4e953115b2c47cee32
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-09-29-000016
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.09.2025 00:00
Період моніторингу:
29.09.2025 15:48 - 21.10.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
29.09.2025 № 90-З
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, згідно з підпунктом 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Черкаській області Тетяна ВЕЛЬКО
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
«Про початок моніторингу
процедур закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі UA-2025-07-30-007006-a, 30.07.2025 дані автоматичних індикаторів ризиків
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю встановлено порушення абзацу четвертого пункту 49 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; стану виконання рішення Комісія АМКУ; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за Договором з дотриманням вимог Цивільного кодексу України, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; стану виконання рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ); надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план комунального підприємства «ЧЕРКАСИЕЛЕКТРОТРАНС» Черкаської міської ради (далі –Замовник); оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 30.07.2025 № 28; зміни до тендерної документації, затверджені протоколом уповноваженої особи від 02.08.2025 №29; запитання до процедури та відповіді на них; скарга до процедури; рішення комісії АМКУ від 01.09.2025 №13397-р/пк-пз; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «АВТОШИНИ-ПРОЗОРО» (далі – ТОВ «АВТОШИНИ-ПРОЗОРО»); вимога про усунення невідповідностей в тендерній пропозиції ТОВ «АВТОШИНИ-ПРОЗОРО»; документи надані ТОВ «АВТОШИНИ-ПРОЗОРО»; протокол уповноваженої особи від 04.09.2025 №36; повідомлення про намір укласти договір; документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, надані переможцем відкритих торгів з особливостями «АВТОШИНИ-ПРОЗОРО» у спосіб, визначений тендерною документацією; звіт про результати проведення процедури закупівлі; договір про закупівлю від 18.09.2025 № 09-178/1809 (далі – Договір) ; пояснення Замовника, отримане 03.10.2025 в електронній системі закупівель.
Моніторинг щодо тих порушень, обставин, питань, що були предметом розгляду Комісії АМКУ, не здійснювався.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Аналізом питання дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю встановлено, що Договір укладено не у відповідності до вимог тендерної документації.
Згідно із підпунктом 4.2 пункту 4 «Проект договору про закупівлю» розділу VІ «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та Особливостей.
Згідно із підпунктом 5.1 пункту 5 Додатку 1 до тендерної документації інформація в довільній формі, що містить погодження учасника щодо укладення договору про закупівлю за результатами відкритих торгів, згідно проекту договору, що запропонований замовником (Додаток 4 до тендерної документації).
В тендерній пропозиції учасник ТОВ «АВТОШИНИ-ПРОЗОРО» надало лист погодження від 09.07.2025 №10 з умовами проекту договору.
Абзацом четвертим пункту 49 Особливостей визначено, що замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Проведеним аналізом встановлено, що укладений Договір відрізняється від проекту договору, який викладений в Додатку 4 до тендерної документації, зокрема, додано пункту 2.3 «Під час поставки Товару разом із видатковими накладними Постачальник надає чинний сертифікат відповідності на Товар, який виданий органом оцінки відповідності, акредитованого національним агентством з акредитації України (НААУ)».
На запит Управління Замовник 03.10.2025 в електронній системі закупівель пояснив таке: «…Учасник ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" у складі пропозиції надав Гарантійний лист - Вих. No 01 від 06.08.2025 , згідно якого ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" гарантує, що під час поставки товару разом з видатковими накладними Постачальник надає чинний сертифікат відповідності на товар, запропонований Учасником у тендерній пропозиції, який виданий органом оцінки відповідності, акредитованого національним агентством з акредитації України (НААУ). Дана умова знайшла своє відображення в узгодженому проекті договору, чим закріпила гарантії листа які були викладені учасником в частині тендерної пропозиції. Таким чином, договір не відрізняється від змісту тендерної пропозиції, а лише уточнює прийняті учасником зобов’язання...».
Пояснення Замовника не спростовує факт невідповідності Договору проекту договору, який наведений в Додатку 4 до тендерної документації процедури закупівлі.
Отже, аналізом питання дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю встановлено, що на порушення абзацу четвертого пункту 49 Особливостей Замовник уклав з ТОВ «АВТОШИНИ-ПРОЗОРО» Договір не у відповідності до вимог тендерної документації.
Період усунення порушень:
20.10.2025 16:51 - 03.11.2025 23:00
Дата публікації висновку:
20.10.2025 16:51
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
31/129/2025пр
Дата відкриття провадження:
22.12.2025 00:00
Номер відкриття провадження :
3/712/4811/25
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.3]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель відповідно до висновку ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ про результати моніторингу закупівлі UA-2025-07-30-007006-a
ВИСНОВКОМ ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ про результати моніторингу закупівлі UA-2025-07-30-007006-a в якому встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, для усунення яких Сторони мають припинити зобов’язаня за Договором з дотриманням вимог Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку (дата публікації Висновку 20 жовтня 2025 року), (далі Висновок Моніторингу).
Замовник, на виконання зобов’язань зазначених у Висновку Моніторингу 21 жовтня 2025, 16:52:40 на електронну пошту Постачальника tov.avtoshini.prozoro@gmail.com направив проект додаткової угоди, з проханням ознайомитись, підписати та направити оригінал Замовнику.
Станом на 27 жовтня 2025 року Замовник не отримав інформацію та/або документи від Постачальника, для забезпечення виконання заходів зазначених у Висновку Моніторингу.
Враховуючи факт звернення Замовника до Постачальника з пропозицією припинити зобов’язання за Договором № 09-178/1809 від 18.09.2025 року та відсутність з боку Постачальника зворотнього зв’язку, Замовник вчинив усі можливі дії для усунення порушень, визначених у Висновку Моніторингу, в межах своїх повноважень та у встановлений законодавством строк.
Таким чином, Замовник виконав вимоги пункту 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо вжиття заходів що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку та оприлюднює інформацію через електронну систему закупівель як підтвердження належного виконання Висновку Моніторингу.
Дата публікації звіту:
27.10.2025 16:12
Запити/Пояснення
Номер:
de04b342d3654e79885085bfe0391c39
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
30.09.2025 12:43
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.10.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару, інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-07-30-007006-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із питань:
1) Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом цієї закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування очікуваної вартості закупівлі, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2) З яких підстав умови договору про закупівлю від 18.09.2025 №09-178/1809 відрізняються від проекту договору про закупівлю, який викладений в Додатку 4 до тендерної документації, зокрема, додано/змінено зміст пункту 2.3 розділу 2 «Якість та гарантійний строк товару» ?
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
8b86585a9a60483e986bb9377e918b48
Назва:
відповідь на запит
Дата опублікування:
03.10.2025 10:43
Опис:
Документи в прикріплених файлах