-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Код ДК 021:2015 34350000-5 - Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (Шини)
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 13 днів назад
1 779 733.33
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 8 898.67 UAH
мін. крок: 0.5% або 8 898.67 UAH
Період оскарження:
30.07.2025 15:00 - 04.08.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга щодо рішення Замовника
Номер:
5c6810295a3c46da826072d5443cd43b
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-07-30-007006-a.c1
Назва:
Скарга щодо рішення Замовника
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Звіт про виконання договору.pdf 19.08.2025 23:40
- СКАРГА.pdf.p7s.zip 19.08.2025 23:40
- 2 Довідка досвід.pdf 19.08.2025 23:40
- Лист-відгук Лікарня Тернопіль_шини.pdf 19.08.2025 23:40
- П.№31 відхилення (шини).doc 19.08.2025 23:40
- sign.p7s 19.08.2025 23:40
- Рішення від 21.08.2025 №12878.pdf 21.08.2025 14:09
- Інформація про резолютивну частину рішення від 01.09.2025 №13397.pdf 02.09.2025 13:23
- Рішення від 01.09.2025 №13397.pdf 03.09.2025 17:53
- Пояснення АМКУ.doc.asice.zip 25.08.2025 17:25
- Пояснення АМКУ.pdf 25.08.2025 17:25
- Пояснення АМКУ.doc 25.08.2025 17:25
- протокол 35 рішення АКМУ.pdf 04.09.2025 14:24
Дата прийняття скарги до розгляду:
19.08.2025 23:54
Дата розгляду скарги:
01.09.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
21.08.2025 14:09
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
03.09.2025 17:53
Дата виконання рішення Замовником:
04.09.2025 14:24
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Розгляд рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія) 01.09.2025 прийнято рішення №13397-р/пк-пз, згідно з яким, за результатами розгляду скарги товариство з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (код ЄДРПОУ:45504596) від 19 серпня 2025 UA-2025-07-30-007006-a.c1, КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЧЕРКАСИЕЛЕКТРОТРАНС" ЧЕРКАСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ" зобов’язано скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ- ПРОЗОРО" (код ЄДРПОУ:45504596) за процедурою закупівлі — "Код ДК 021:2015 34350000-5 - Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (Шини)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-07-30-007006-a.
З огляду на вищевикладене, на виконання вищевказаного рішення, згідно п.22 ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», вирішила:
1. Скасувати рішення (протокол розгляду тендерних пропозицій № 31 від 14.08.2025) про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (код ЄДРПОУ:45504596).
Скасувати рішення (протокол розгляду тендерних пропозицій № 106 від 22.07.2025) про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (код ЄДРПОУ:45504596) переможцем за процедурою закупівлі.
1. Оприлюднити відповідне рішення на веб-порталі Уповноваженого органу.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
cf0d3ca8fc9e45b3a0d92fa51abb71b1
Заголовок пункту скарги:
Скарга щодо рішення Замовника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
14.08.2025р. Замовником прийнято рішення №31 відхилити тендерну пропозицію ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" на закупівлю ДК 021:2015:34350000-5: Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності.
Замовником вирішено: 1. Відхилити тендерну пропозицію ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" відповідно до пп. 4 п.44 Особливостей (не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції).
Серед невідповідностей Замовником зазначено наступне:
Пунктом 43 Особливостей передбачено, що у разі якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Керуючись пунктом 43 Особливостей 12.08.25, 11:27 Замовником було розміщене в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищевказаних невідповідностей -
«1. Вимога Замовника: Інформація в довільній формі, що містить погодження учасника щодо укладення договору про закупівлю за результатами відкритих торгів, згідно проекту договору, що запропонований замовником (Додаток 4 до тендерної документації).
Учасник ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" у складі пропозиції надав довідку-згоду Вих.№1від06.08.2025 року яка не відповідає вищезазначеній вимозі.
Для усунення невідповідності учасник повинен надати відповідну довідку.
2. Вимога Замовника: На підтвердження інформації зазначеної у довідці про наявність досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів), відповідно до вимог п.1.1.1. Додатку 1 до тендерної документації, Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції:
- позитивний(і) відгук(и) від замовника(контрагента) щодо виконання аналогічного договору, із зазначенням номеру та дати договору (у відгуку обов’язково має міститися інформація про фактичне виконання договору);
Учасник ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" у складі пропозиції надав позитивний відгук (Лист відгук вих. № 550 від 25.05.2025 року) про укладений договір №404 від 12.11.2024 року, договір №404 від 12.11.2024 року та додаткову угоду до нього (№1 від 30.12.2024 року до договору №404 від 12.11.2024 року) про збільшення обсягу договору на наступний рік на час, достатній для проведення процедури закупівлі.
При цьому у листі-відгуку не було зазначено фактичну суму виконання договору.
На усунення даної невідповідності Учасник ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" повинен надати лист відгук, який відповідає вимогам замовника.
3. Вимога Замовника: Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції довідку в довільній формі про наявність досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) щодо постачання аналогічного товару**.
** Аналогічним вважається товар, який визначається за кодом Код ДК 021:2015 34350000-5 - Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (Шини).
Довідка про наявність досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) повинна містити інформацію про найменування замовника (контрагента), предмет договору, його номер та дату, а також посилання на публічне розміщення інформації про укладений аналогічний договір.
Учасник ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" не надав довідку про наявність досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів).
На усунення даної невідповідності Учасник ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" повинен надати довідку , яка відповідає вимогам замовника.»
Протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі повідомлення з вимогою про усунення вищевказаних невідповідностей ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" не усунуто невідповідність, а саме:
Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції:
- позитивний(і) відгук(и) від замовника(контрагента) щодо виконання аналогічного договору, із зазначенням номеру та дати договору (у відгуку обов’язково має міститися інформація про фактичне виконання договору).
ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" надав лист відгук щодо поставки товару, в якому не зазначено інформацію про фактичне виконання договору. Відповідно до інформації яка міститься в договорі та відгуку - сума договору з урахуванням додаткової угоди складає 747 511,10 грн., при цьому видаткові накладні, які надані на підтвердження виконання договору у сумі складають – 625 494,80 грн.
Вважаємо рішення Замовника неправомірним та таким, що суперечить Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон), а також Особливостям здійснення публічних закупівель, затвердженим постановою КМУ № 1178 від 12 жовтня 2022 року (далі – Особливості), з наступних підстав:
Додаток 1 містить наступні кваліфікаційні критерії:
1.1.1. Учасник повинен мати досвід виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів).
Аналогічним вважається повністю виконаний договір, що укладений із замовниками (контрагентами) за результатами конкурентної процедури закупівлі (тендеру), оголошення про проведення якого було у публічному доступі, або договір, інформація про який оприлюднено замовником* на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (* замовник у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі»). Учасники повинні документально підтвердити факт проведення конкурентної процедури закупівлі, за якою був укладений договір, наданий у складі пропозиції або здійснити посилання на публічне розміщення інформації про укладений аналогічний договір на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель.
Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції довідку в довільній формі про наявність досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) щодо постачання аналогічного товару**.
** Аналогічним вважається товар, який визначається за кодом Код ДК 021:2015 34350000-5 - Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (Шини).
Довідка про наявність досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) повинна містити інформацію про найменування замовника (контрагента), предмет договору, його номер та дату, а також посилання на публічне розміщення інформації про укладений аналогічний договір.
1.1.2. На підтвердження інформації зазначеної у довідці про наявність досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів), відповідно до вимог п.1.1.1. Додатку 1 до тендерної документації, Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції:
1. аналогічний(і) договір(ори) з усіма додатками та невід’ємними частинами до договору;
2. позитивний(і) відгук(и) від замовника(контрагента) щодо виконання аналогічного договору, із зазначенням номеру та дати договору (у відгуку обов’язково має міститися інформація про фактичне виконання договору);
3. первинний(і) документ(и), що підтверджує(ють) фактичне виконання даного договору (приймання-передачу товару) (видаткова накладна/акт, тощо).
Скаржником у складі пропозиції надав позитивний відгук (Лист відгук вих. № 550 від 25.05.2025 року) про укладений договір №404 від 12.11.2024 року, договір №404 від 12.11.2024 року та додаткову угоду до нього (№1 від 30.12.2024 року до договору №404 від 12.11.2024 року). Однак Замовник надав 24 години на усунення невідповідностей наступного змісту: Вимога про усунення невідповідностей
1. Вимога Замовника: Інформація в довільній формі, що містить погодження учасника щодо укладення договору про закупівлю за результатами відкритих торгів, згідно проекту договору, що запропонований замовником (Додаток 4 до тендерної документації). Учасник ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" у складі пропозиції надав довідку-згоду Вих.№1від06.08.2025 року яка не відповідає вищезазначеній вимозі. Для усунення невідповідності учасник повинен надати відповідну довідку. 2. Вимога Замовника: На підтвердження інформації зазначеної у довідці про наявність досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів), відповідно до вимог п.1.1.1. Додатку 1 до тендерної документації, Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції: - позитивний(і) відгук(и) від замовника(контрагента) щодо виконання аналогічного договору, із зазначенням номеру та дати договору (у відгуку обов’язково має міститися інформація про фактичне виконання договору); Учасник ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" у складі пропозиції надав позитивний відгук (Лист відгук вих. № 550 від 25.05.2025 року) про укладений договір №404 від 12.11.2024 року, договір №404 від 12.11.2024 року та додаткову угоду до нього (№1 від 30.12.2024 року до договору №404 від 12.11.2024 року) про збільшення обсягу договору на наступний рік на час, достатній для проведення процедури закупівлі. При цьому у листі-відгуку не було зазначено фактичну суму виконання договору. На усунення даної невідповідності Учасник ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" повинен надати лист відгук, який відповідає вимогам замовника. 3. Вимога Замовника: Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції довідку в довільній формі про наявність досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) щодо постачання аналогічного товару**. ** Аналогічним вважається товар, який визначається за кодом Код ДК 021:2015 34350000-5 - Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (Шини). Довідка про наявність досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) повинна містити інформацію про найменування замовника (контрагента), предмет договору, його номер та дату, а також посилання на публічне розміщення інформації про укладений аналогічний договір. Учасник ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" не надав довідку про наявність досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів). На усунення даної невідповідності Учасник ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" повинен надати довідку , яка відповідає вимогам замовника.
На виконання вище вказаної вимоги Скаржником надано довідку, яка відповідає вимогам ТД
Також надано позитивний лист відгук, який містить інформацію про повне фактичне виконання договору із зазначенням суми договору з врахуванням додаткової угоди:
Крім того додатково зазначаю, що вимога п.п. 1.1.2 пункту 3 Додатку 1 містить вимогу: «первинний(і) документ(и), що підтверджує(ють) фактичне виконання даного договору (приймання-передачу товару) (видаткова накладна/акт, тощо).»
По перше: Вимога не зазначає надання всіх накладних по договору з врахуванням додаткових угод.
По друге: У вимогі про усунення невідповідностей Замовником не вимагалось надання накладної(х) на додаткову угоду.
По трете: Вимога Замовника містить вираз тощо, це означає будь-який документ який підтверджує виконання даного договору, на підставі зазначеного лист-відгук від 13.08.2025р. наданий учасником до складу пропозиції є документ який цілком підтверджує виконання наданого договору, та він є повністю виконаний.
По четверте: Замовник передбачив в вимогах - Аналогічним вважається повністю виконаний договір, що укладений із замовниками (контрагентами) за результатами конкурентної процедури закупівлі (тендеру), оголошення про проведення якого було у публічному доступі, або договір, інформація про який оприлюднено замовником* на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (* замовник у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі»). Учасники повинні документально підтвердити факт проведення конкурентної процедури закупівлі, за якою був укладений договір, наданий у складі пропозиції або здійснити посилання на публічне розміщення інформації про укладений аналогічний договір на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель.
Скаржник наголошує, що на вищенаведену вимогу Замовника скаржник надав інформацію, яка міститься в довільному доступі посилання на публічне розміщення - UA-2024-10-23-015028-a , Замовник керуючись своєю ж вимогою цілком може ознайомитися з виконням учасником договору в повному обсязі, в довільному доступі, зокрема на офіційній сторінці Прозоро - https://prozorro.gov.ua/uk/contract/UA-2024-10-23-015028-a-a1
Міститься документальне підтвердження виконання договору в повному обсязі - звіт про виконання договору на суму 747 511,10грн.
Підсумовуючи вище надану інформацію, можна зробити висновок про не законне відхилення пропозиції Скаржника, оскільки при оприлюдненні вимоги про усунення невідповідностей: «1. Вимога Замовника: Інформація в довільній формі, що містить погодження учасника щодо укладення договору про закупівлю за результатами відкритих торгів, згідно проекту договору, що запропонований замовником (Додаток 4 до тендерної документації). Учасник ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" у складі пропозиції надав довідку-згоду Вих.№1від06.08.2025 року яка не відповідає вищезазначеній вимозі. Для усунення невідповідності учасник повинен надати відповідну довідку. 2. Вимога Замовника: На підтвердження інформації зазначеної у довідці про наявність досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів), відповідно до вимог п.1.1.1. Додатку 1 до тендерної документації, Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції: - позитивний(і) відгук(и) від замовника(контрагента) щодо виконання аналогічного договору, із зазначенням номеру та дати договору (у відгуку обов’язково має міститися інформація про фактичне виконання договору); Учасник ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" у складі пропозиції надав позитивний відгук (Лист відгук вих. № 550 від 25.05.2025 року) про укладений договір №404 від 12.11.2024 року, договір №404 від 12.11.2024 року та додаткову угоду до нього (№1 від 30.12.2024 року до договору №404 від 12.11.2024 року) про збільшення обсягу договору на наступний рік на час, достатній для проведення процедури закупівлі. При цьому у листі-відгуку не було зазначено фактичну суму виконання договору. На усунення даної невідповідності Учасник ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" повинен надати лист відгук, який відповідає вимогам замовника. 3. Вимога Замовника: Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції довідку в довільній формі про наявність досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) щодо постачання аналогічного товару**. ** Аналогічним вважається товар, який визначається за кодом Код ДК 021:2015 34350000-5 - Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (Шини). Довідка про наявність досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) повинна містити інформацію про найменування замовника (контрагента), предмет договору, його номер та дату, а також посилання на публічне розміщення інформації про укладений аналогічний договір. Учасник ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" не надав довідку про наявність досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів). На усунення даної невідповідності Учасник ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" повинен надати довідку , яка відповідає вимогам замовника.» Замовником не вимагалось надати накладні на додаткову угоду а лише довідку про аналогічний досвід, лист відгук та згоду з проектом договору.
Скаржником надано ВСІ документи та усунені всі невідповідності оприлюднені в системі «ПРОЗОРО» в повному обсязі.
Відхилення пропозиції Скаржника через не відповідності, які не були оприлюднені Замовником прямо порушують п.43 Особливостей!
Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Вказані невідповідності, які не призводять до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо було усунуто Скаржником!
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами, як: добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них , об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Прийняте Замовником рішення порушує Законодавчо встановлені права Скаржника, а тому завдає економічну шкоду Скаржнику.
Замовником вирішено: 1. Відхилити тендерну пропозицію ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" відповідно до пп. 4 п.44 Особливостей (не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції).
Серед невідповідностей Замовником зазначено наступне:
Пунктом 43 Особливостей передбачено, що у разі якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Керуючись пунктом 43 Особливостей 12.08.25, 11:27 Замовником було розміщене в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищевказаних невідповідностей -
«1. Вимога Замовника: Інформація в довільній формі, що містить погодження учасника щодо укладення договору про закупівлю за результатами відкритих торгів, згідно проекту договору, що запропонований замовником (Додаток 4 до тендерної документації).
Учасник ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" у складі пропозиції надав довідку-згоду Вих.№1від06.08.2025 року яка не відповідає вищезазначеній вимозі.
Для усунення невідповідності учасник повинен надати відповідну довідку.
2. Вимога Замовника: На підтвердження інформації зазначеної у довідці про наявність досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів), відповідно до вимог п.1.1.1. Додатку 1 до тендерної документації, Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції:
- позитивний(і) відгук(и) від замовника(контрагента) щодо виконання аналогічного договору, із зазначенням номеру та дати договору (у відгуку обов’язково має міститися інформація про фактичне виконання договору);
Учасник ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" у складі пропозиції надав позитивний відгук (Лист відгук вих. № 550 від 25.05.2025 року) про укладений договір №404 від 12.11.2024 року, договір №404 від 12.11.2024 року та додаткову угоду до нього (№1 від 30.12.2024 року до договору №404 від 12.11.2024 року) про збільшення обсягу договору на наступний рік на час, достатній для проведення процедури закупівлі.
При цьому у листі-відгуку не було зазначено фактичну суму виконання договору.
На усунення даної невідповідності Учасник ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" повинен надати лист відгук, який відповідає вимогам замовника.
3. Вимога Замовника: Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції довідку в довільній формі про наявність досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) щодо постачання аналогічного товару**.
** Аналогічним вважається товар, який визначається за кодом Код ДК 021:2015 34350000-5 - Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (Шини).
Довідка про наявність досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) повинна містити інформацію про найменування замовника (контрагента), предмет договору, його номер та дату, а також посилання на публічне розміщення інформації про укладений аналогічний договір.
Учасник ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" не надав довідку про наявність досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів).
На усунення даної невідповідності Учасник ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" повинен надати довідку , яка відповідає вимогам замовника.»
Протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі повідомлення з вимогою про усунення вищевказаних невідповідностей ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" не усунуто невідповідність, а саме:
Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції:
- позитивний(і) відгук(и) від замовника(контрагента) щодо виконання аналогічного договору, із зазначенням номеру та дати договору (у відгуку обов’язково має міститися інформація про фактичне виконання договору).
ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" надав лист відгук щодо поставки товару, в якому не зазначено інформацію про фактичне виконання договору. Відповідно до інформації яка міститься в договорі та відгуку - сума договору з урахуванням додаткової угоди складає 747 511,10 грн., при цьому видаткові накладні, які надані на підтвердження виконання договору у сумі складають – 625 494,80 грн.
Вважаємо рішення Замовника неправомірним та таким, що суперечить Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон), а також Особливостям здійснення публічних закупівель, затвердженим постановою КМУ № 1178 від 12 жовтня 2022 року (далі – Особливості), з наступних підстав:
Додаток 1 містить наступні кваліфікаційні критерії:
1.1.1. Учасник повинен мати досвід виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів).
Аналогічним вважається повністю виконаний договір, що укладений із замовниками (контрагентами) за результатами конкурентної процедури закупівлі (тендеру), оголошення про проведення якого було у публічному доступі, або договір, інформація про який оприлюднено замовником* на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (* замовник у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі»). Учасники повинні документально підтвердити факт проведення конкурентної процедури закупівлі, за якою був укладений договір, наданий у складі пропозиції або здійснити посилання на публічне розміщення інформації про укладений аналогічний договір на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель.
Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції довідку в довільній формі про наявність досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) щодо постачання аналогічного товару**.
** Аналогічним вважається товар, який визначається за кодом Код ДК 021:2015 34350000-5 - Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (Шини).
Довідка про наявність досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) повинна містити інформацію про найменування замовника (контрагента), предмет договору, його номер та дату, а також посилання на публічне розміщення інформації про укладений аналогічний договір.
1.1.2. На підтвердження інформації зазначеної у довідці про наявність досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів), відповідно до вимог п.1.1.1. Додатку 1 до тендерної документації, Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції:
1. аналогічний(і) договір(ори) з усіма додатками та невід’ємними частинами до договору;
2. позитивний(і) відгук(и) від замовника(контрагента) щодо виконання аналогічного договору, із зазначенням номеру та дати договору (у відгуку обов’язково має міститися інформація про фактичне виконання договору);
3. первинний(і) документ(и), що підтверджує(ють) фактичне виконання даного договору (приймання-передачу товару) (видаткова накладна/акт, тощо).
Скаржником у складі пропозиції надав позитивний відгук (Лист відгук вих. № 550 від 25.05.2025 року) про укладений договір №404 від 12.11.2024 року, договір №404 від 12.11.2024 року та додаткову угоду до нього (№1 від 30.12.2024 року до договору №404 від 12.11.2024 року). Однак Замовник надав 24 години на усунення невідповідностей наступного змісту: Вимога про усунення невідповідностей
1. Вимога Замовника: Інформація в довільній формі, що містить погодження учасника щодо укладення договору про закупівлю за результатами відкритих торгів, згідно проекту договору, що запропонований замовником (Додаток 4 до тендерної документації). Учасник ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" у складі пропозиції надав довідку-згоду Вих.№1від06.08.2025 року яка не відповідає вищезазначеній вимозі. Для усунення невідповідності учасник повинен надати відповідну довідку. 2. Вимога Замовника: На підтвердження інформації зазначеної у довідці про наявність досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів), відповідно до вимог п.1.1.1. Додатку 1 до тендерної документації, Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції: - позитивний(і) відгук(и) від замовника(контрагента) щодо виконання аналогічного договору, із зазначенням номеру та дати договору (у відгуку обов’язково має міститися інформація про фактичне виконання договору); Учасник ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" у складі пропозиції надав позитивний відгук (Лист відгук вих. № 550 від 25.05.2025 року) про укладений договір №404 від 12.11.2024 року, договір №404 від 12.11.2024 року та додаткову угоду до нього (№1 від 30.12.2024 року до договору №404 від 12.11.2024 року) про збільшення обсягу договору на наступний рік на час, достатній для проведення процедури закупівлі. При цьому у листі-відгуку не було зазначено фактичну суму виконання договору. На усунення даної невідповідності Учасник ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" повинен надати лист відгук, який відповідає вимогам замовника. 3. Вимога Замовника: Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції довідку в довільній формі про наявність досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) щодо постачання аналогічного товару**. ** Аналогічним вважається товар, який визначається за кодом Код ДК 021:2015 34350000-5 - Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (Шини). Довідка про наявність досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) повинна містити інформацію про найменування замовника (контрагента), предмет договору, його номер та дату, а також посилання на публічне розміщення інформації про укладений аналогічний договір. Учасник ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" не надав довідку про наявність досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів). На усунення даної невідповідності Учасник ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" повинен надати довідку , яка відповідає вимогам замовника.
На виконання вище вказаної вимоги Скаржником надано довідку, яка відповідає вимогам ТД
Також надано позитивний лист відгук, який містить інформацію про повне фактичне виконання договору із зазначенням суми договору з врахуванням додаткової угоди:
Крім того додатково зазначаю, що вимога п.п. 1.1.2 пункту 3 Додатку 1 містить вимогу: «первинний(і) документ(и), що підтверджує(ють) фактичне виконання даного договору (приймання-передачу товару) (видаткова накладна/акт, тощо).»
По перше: Вимога не зазначає надання всіх накладних по договору з врахуванням додаткових угод.
По друге: У вимогі про усунення невідповідностей Замовником не вимагалось надання накладної(х) на додаткову угоду.
По трете: Вимога Замовника містить вираз тощо, це означає будь-який документ який підтверджує виконання даного договору, на підставі зазначеного лист-відгук від 13.08.2025р. наданий учасником до складу пропозиції є документ який цілком підтверджує виконання наданого договору, та він є повністю виконаний.
По четверте: Замовник передбачив в вимогах - Аналогічним вважається повністю виконаний договір, що укладений із замовниками (контрагентами) за результатами конкурентної процедури закупівлі (тендеру), оголошення про проведення якого було у публічному доступі, або договір, інформація про який оприлюднено замовником* на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (* замовник у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі»). Учасники повинні документально підтвердити факт проведення конкурентної процедури закупівлі, за якою був укладений договір, наданий у складі пропозиції або здійснити посилання на публічне розміщення інформації про укладений аналогічний договір на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель.
Скаржник наголошує, що на вищенаведену вимогу Замовника скаржник надав інформацію, яка міститься в довільному доступі посилання на публічне розміщення - UA-2024-10-23-015028-a , Замовник керуючись своєю ж вимогою цілком може ознайомитися з виконням учасником договору в повному обсязі, в довільному доступі, зокрема на офіційній сторінці Прозоро - https://prozorro.gov.ua/uk/contract/UA-2024-10-23-015028-a-a1
Міститься документальне підтвердження виконання договору в повному обсязі - звіт про виконання договору на суму 747 511,10грн.
Підсумовуючи вище надану інформацію, можна зробити висновок про не законне відхилення пропозиції Скаржника, оскільки при оприлюдненні вимоги про усунення невідповідностей: «1. Вимога Замовника: Інформація в довільній формі, що містить погодження учасника щодо укладення договору про закупівлю за результатами відкритих торгів, згідно проекту договору, що запропонований замовником (Додаток 4 до тендерної документації). Учасник ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" у складі пропозиції надав довідку-згоду Вих.№1від06.08.2025 року яка не відповідає вищезазначеній вимозі. Для усунення невідповідності учасник повинен надати відповідну довідку. 2. Вимога Замовника: На підтвердження інформації зазначеної у довідці про наявність досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів), відповідно до вимог п.1.1.1. Додатку 1 до тендерної документації, Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції: - позитивний(і) відгук(и) від замовника(контрагента) щодо виконання аналогічного договору, із зазначенням номеру та дати договору (у відгуку обов’язково має міститися інформація про фактичне виконання договору); Учасник ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" у складі пропозиції надав позитивний відгук (Лист відгук вих. № 550 від 25.05.2025 року) про укладений договір №404 від 12.11.2024 року, договір №404 від 12.11.2024 року та додаткову угоду до нього (№1 від 30.12.2024 року до договору №404 від 12.11.2024 року) про збільшення обсягу договору на наступний рік на час, достатній для проведення процедури закупівлі. При цьому у листі-відгуку не було зазначено фактичну суму виконання договору. На усунення даної невідповідності Учасник ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" повинен надати лист відгук, який відповідає вимогам замовника. 3. Вимога Замовника: Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції довідку в довільній формі про наявність досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) щодо постачання аналогічного товару**. ** Аналогічним вважається товар, який визначається за кодом Код ДК 021:2015 34350000-5 - Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (Шини). Довідка про наявність досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) повинна містити інформацію про найменування замовника (контрагента), предмет договору, його номер та дату, а також посилання на публічне розміщення інформації про укладений аналогічний договір. Учасник ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" не надав довідку про наявність досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів). На усунення даної невідповідності Учасник ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" повинен надати довідку , яка відповідає вимогам замовника.» Замовником не вимагалось надати накладні на додаткову угоду а лише довідку про аналогічний досвід, лист відгук та згоду з проектом договору.
Скаржником надано ВСІ документи та усунені всі невідповідності оприлюднені в системі «ПРОЗОРО» в повному обсязі.
Відхилення пропозиції Скаржника через не відповідності, які не були оприлюднені Замовником прямо порушують п.43 Особливостей!
Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Вказані невідповідності, які не призводять до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо було усунуто Скаржником!
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами, як: добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них , об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Прийняте Замовником рішення порушує Законодавчо встановлені права Скаржника, а тому завдає економічну шкоду Скаржнику.
×
-
Назва доказу:
Доказ
-
Повʼязаний документ:
Лист-відгук Лікарня Тернопіль_шини.pdf
-
-
Назва доказу:
Доказ
-
Повʼязаний документ:
Звіт про виконання договору.pdf
-
-
Назва доказу:
Доказ
-
Повʼязаний документ:
2 Довідка досвід.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Визнати неправомірним та зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції Скаржника - ТОВ АВТОШИНИ ПРОЗОРО зазначене у ПРОТОКОЛ уповноваженої особи №31 від 14.08.2025 року.