-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
"Реконструкція зовнішніх електричних мереж, зі встановленням альтернативного джерела живлення (сонячної електростанції), будівлі корпусу №2 КНП "Красилівська багатопрофільна лікарня" Красилівської міської ради, за адресою:Хмельницька область, Хмельницький район, м. Красилів, вул. Грушевського,140"
Завершена
2 027 855.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 10 139.28 UAH
мін. крок: 0.5% або 10 139.28 UAH
Номер:
1fd3a67597734caba18313c4967e83ff
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-03-000019
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.11.2025 00:00
Період моніторингу:
03.11.2025 11:39 - 25.11.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
03.11.2025 № 77-з
Хмельницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 20 квітня 2022 року № 158,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток до наказу від 03.11.2025 № 77-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / звіту про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Особа, відповідальна за здійснення моніторингу
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
1 UA-2025-07-21-001305-a 21.07.2025 Дані автоматичних індикаторів ризиків Швець І.Ю.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «OПTIMA ІНЖІНІРІНГ» встановлено порушення пункту 43 Особливостей та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, внесення змін до тендерної документації, своєчасності надання відповіді на звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій ФОП «КОЛОШВА ВАСИЛЬ ПЕТРОВИЧ», ТОВ «ПРОМАВТОМАТИКА ВІННИЦЯ», ТОВ «ТОП ФАЄР», стану виконання рішень органу оскарження, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання Договору з дотриманням положень Цивільного кодексу України.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 19 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), внесення змін до тендерної документації, своєчасності надання відповіді на звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, стану виконання рішень органу оскарження, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік Комунального некомерційного підприємства «Красилівська багатопрофільна лікарня» Красилівської міської ради Хмельницького району Хмельницької області (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену уповноваженою особою Замовника б/н, б/д (зі змінами), звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 28.07.2025, від 29.07.2025, від 01.08.2025, відповіді Замовника від 29.07.2025, від 01.08.2025, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 06.08.2025, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ОПТІМА ІНЖІНІРІНГ» (далі - ТОВ «ОПТІМА ІНЖІНІРІНГ»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 07.08.2025, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця «КОЛОШВА ВАСИЛЬ ПЕТРОВИЧ» (далі – ФОП «КОЛОШВА ВАСИЛЬ ПЕТРОВИЧ»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 02.09.2025, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОМАВТОМАТИКА ВІННИЦЯ» (далі – ТОВ «ПРОМАВТОМАТИКА ВІННИЦЯ»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.09.2025, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ТОП ФАЄР» (далі – ТОВ «ТОП ФАЄР»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 04.09.2025, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 23.09.2025, рішення Комісії АМКУ від 26.08.2025 № 13156-р/пк-пз, рішення Комісії АМКУ від 17.09.2025 № 14271-р/пк-пз, договір від 01.10.2025 № 193 (далі – Договір), додаткову угоду від 01.10.2025 № 1 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору від 02.10.2025, додаткову угоду від 19.11.2025 № 2 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору від 19.11.2025, пояснення (інформацію, документи) від 07.11.2025, надані Замовником через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.
Згідно пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «ОПТІМА ІНЖІНІРІНГ» встановлено наступне.
Згідно інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, Замовником відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ОПТІМА ІНЖІНІРІНГ» на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей (тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей), про що зазначено у протоколі уповноваженої особи від 07.08.2025.
Відповідно до вимог п. 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема з:
- інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги в Додатку 2), – згідно з додатком 2 Документації;
- іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
Згідно п. 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.
Так, відповідно до вимог Додатку № 2 до тендерної документації інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 2 до цієї тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами, поданими і підписаними у складі тендерної пропозиції:
- договірною ціною;
- зведеним кошторисним розрахунком;
- пояснювальною запискою;
- локальними кошторисами (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу);
- підсумковою відомістю ресурсів;
- розрахунок загальновиробничих витрат;
- проектом календарного графіку виконання робіт.
Поряд з цим, згідно вимог п. 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги». Учасники процедури закупівлі подають тендерні пропозиції у формі електронного документа чи скан-копій через електронну систему закупівель. Тендерна пропозиція учасника має відповідати ряду вимог:
1) документи мають бути чіткими та розбірливими для читання;
2) тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП);
3) якщо тендерна пропозиція містить і скановані, і електронні документи, потрібно накласти КЕП на тендерну пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо.
Винятки:
1) якщо електронні документи тендерної пропозиції видано іншою організацією і на них уже накладено КЕП цієї організації, учаснику не потрібно накладати на нього свій КЕП.
Документи тендерної пропозиції, які надані не у формі електронного документа (без КЕП на документі), повинні містити підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання) на кожній сторінці такого документа (окрім документів, виданих іншими підприємствами / установами / організаціями).
Моніторингом встановлено, що на виконання вищевказаних вимог Додатку №2 до тендерної документації учасником ТОВ «ОПТІМА ІНЖІНІРІНГ» у складі тендерної пропозиції надано наступні документи:
- розрахунок загальновиробничих витрат (файл 417_ДЦ_ВРЛК_02-01-05.pdf417_ДЦ_ВРЛК_02-01-01.pdf, файл 417_ДЦ_ВРЛК_02-01-02.pdf, файл 417_ДЦ_ВРЛК_02-01-03.pdf, файл 417_ДЦ_ВОБ.pdf);
- пояснювальна записка (файл 417_ДЦ_ДЦ_2.pdf);
- договірна ціна ( файл 417_ДЦ_ДЦ_3.pdf, файл 417_ДЦ_ЛКДЦ_3.pdf);
- зведений кошторисний розрахунок (файл 417_ДЦ_ЗКР_5.pdf, файл 417_ДЦ_ВРЗКР.pdf);
- локальні кошториси (файл 417_ДЦ_ЛК2_02-01-04.pdf, файл 417_ДЦ_ЛК1_02-01-05.pdf, файл 417_ДЦ_ЛК1_02-01-03.pdf, файл 417_ДЦ_ЛК1_02-01-02.pdf, файл 417_ДЦ_ЛК1_02-01-01.pdf);
- підсумкова відомість ресурсів (файл 417_ДЦ_ПВР.pdf);
- проект календарного графіку виконання робіт (файл календарний графік виконання робіт.pdf).
Отже, учасником ТОВ «OПTIMA ІНЖІНІРІНГ» надано у складі тендерної пропозиції документи, встановлені замовником у Додатку 2 до цієї тендерної документації, та ними підтверджено відповідність вимогам тендерної документації в повному обсязі.
При цьому, на виконання вимог п. 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації тендерна пропозиція учасника ТОВ «OПTIMA ІНЖІНІРІНГ» підписана електронним підписом Рекова Юрія Сергійовича (тип носія – незахищений, тип підпису – удосконалений, сертифікат – кваліфікований).
Поряд з цим, у протоколі від 07.08.2025 № б/н Замовником, зокрема, зазначено: «Інформація та/або документи, які учасник подав у складі тендерної пропозиції, не відповідають вимогам додатку №2 тендерної документації, а саме Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку № 2 до цієї тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами, поданими і підписаними у складі тендерної пропозиції:
- договірною ціною;
- зведеним кошторисним розрахунком;
- пояснювальною запискою;
- локальними кошторисами (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу);
- підсумковою відомістю ресурсів;
- розрахунок загальновиробничих витрат;
- проектом календарного графіку виконання робіт». З огляду на положення пункту 43 Особливостей такі помилки у складі тендерної пропозиції учасника не можна вважати невідповідністю в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі. Отже, замовник має відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «OПTIMA ІНЖІНІРІНГ» на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей».
Разом з тим, згідно абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
При цьому, відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Водночас, в порушення пункту 43 Особливостей Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищезазначених невідповідностей в інформації та документах, що подані учасником ТОВ «OПTIMA ІНЖІНІРІНГ» у складі його тендерної пропозиції в частині підписання тендерної пропозиції кваліфікованим електронним підписом, чим не надав можливість учаснику ТОВ «OПTIMA ІНЖІНІРІНГ» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі його тендерної пропозиції.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби Замовник 07.11.2025 надав пояснення, в якому, зокрема, зазначив: «Уповноважена особа погоджується з Вашим зауваженням, щодо невірної аргументації відхилення пропозиції ТОВ "OПTIMA ІНЖІНІРІНГ" з підстав зазначених у протоколі уповноваженої особи від 07.08.2025 № б/н. Проте повідомляємо, що окрім підстав зазначених в протоколі відхилення 07.08.2025 № б/н, в учасника ТОВ "OПTIMA ІНЖІНІРІНГ" наявні і інші не відповідності запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 2 до цієї тендерної документації, а саме: Підсумкова відомість ресурсів учасника ТОВ "OПTIMA ІНЖІНІРІНГ" не відповідає Технічному завданню. Учасник не включи в до своєї підсумкової відомості частину матеріалів котрі передбачені технічним завдання. Найменування Одиниця виміру Вимоги ТЗ Вказано в підсумковій відомості учасника "ОПТІМА ІНЖІНІРІНГ": Енергоносiї машин, врахованих в складi: загальновиробничих витрат, Електроенергія кВт-год 10,7325 16,6981, Мастильні матеріали кг 0,7418 0,8256. В зв’язку з чим уповноважена особа вважає, що хоча в протоколі відхилення дана причина невідповідності тендерної пропозиції ТОВ "OПTIMA ІНЖІНІРІНГ" не вказана, проте дана невідповідність є невідповідністю умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації. Тому уповноважена особа, не мала права визнавати даного учасника переможцем закупівлі. Зазначення в протоколі іншої причини відхилення, не нівелює сам факт невідповідності пропозиції умовам технічної специфікації. В уповноваженої особи були законні підстави відхилити тендерну пропозицію ТОВ "OПTIMA ІНЖІНІРІНГ". Ми запевняємо, що Уповноважена особа Замовника зробить усе можливе для уникнення порушень у майбутньому. З метою підвищення кваліфікації та запобігання подібним помилкам у майбутньому, Уповноважена особа зобов'язується пройти спеціалізовані курси з підвищення кваліфікації із кошторисної документації та закупівельного процесу».
Проте, дане пояснення не спростовує виявленого порушення з огляду на наступне.
Відповідно до абзацу першого пункту 46 Особливостей інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.
Слід зазначити, що додаткові невідповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «OПTIMA ІНЖІНІРІНГ», зазначені Замовником у поясненнях, наданих через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель 07.11.2025, не були підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «OПTIMA ІНЖІНІРІНГ» відповідно до протоколу від 07.08.2025 б/н.
Отже, за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що в порушення пункту 43 Особливостей Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «OПTIMA ІНЖІНІРІНГ» у складі його тендерної пропозиції, чим не надав можливість учаснику ТОВ «OПTIMA ІНЖІНІРІНГ» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі його тендерної пропозиції та, як наслідок, в порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник безпідставно відхилив тендерну пропозицію ТОВ «OПTIMA ІНЖІНІРІНГ» та не дотримався принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону, зокрема щодо об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
Різниця між остаточною ціновою пропозицією ТОВ «OПTIMA ІНЖІНІРІНГ», яка становить 1 819 999,00 грн. з ПДВ та остаточною ціновою пропозицією переможця торгів ТОВ «ТОП ФАЄР», яка становить – 1 990 897,00 грн. з ПДВ, складає 170 898, 00 грн. з ПДВ.
Період усунення порушень:
19.11.2025 17:19 - 04.12.2025 00:00
Дата публікації висновку:
19.11.2025 17:19
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Уповноваженою особою КНП «Красилівська багатопрофільна лікарня» розглянуто Ваш висновок, отриманий через електронну систему закупівель 05.11.2025 р. в рамках проведення моніторингу щодо закупівлі «"Реконструкція зовнішніх електричних мереж, зі встановленням альтернативного джерела живлення (сонячної електростанції), будівлі корпусу №2 КНП "Красилівська багатопрофільна лікарня" Красилівської міської ради, за адресою: Хмельницька область, Хмельницький район, м. Красилів, вул. Грушевського,140", ідентифікатор закупівлі: UA-2025-07-21-001305-a.
В висновку зазначено - здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання Договору з дотриманням положень Цивільного кодексу України.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Замовник КНП "Красилівська багатопрофільна лікарня" Красилівської міської ради, надає обгрунтування неможливості усунення виявлених порушень
Відповідно до Договору №193 від 01.10.2025 року, підстави розірвання договору є вичерпними, а саме:
11.2. Розірвання Договору можливе за згодою сторін.
Розірвання Договору здійснюється не раніше ніж через 10 днів після отримання другою Стороною письмового повідомлення про намір розірвати Договір з обґрунтуванням причин.
11.3. Замовник може розірвати Договір в односторонньому порядку, письмово повідомивши про це Підрядника не менш як за 10 днів за таких обставин:
11.3.1. Відсутності у Замовника коштів для фінансування будівництва.
11.3.2. Виявлення недоцільності, або неможливості продовжувати роботи на об’єкті.
11.3.3. Прийняття рішення про припинення будівництва, в тому числі шляхом консервації або ліквідації незавершеного будівництва.
11.3.4. Cуттєвого порушення Підрядником своїх зобов'язань, що створює передумови для затримки виконання замовлення у встановлені Графіком виконання робіт терміни більше, ніж на один місяць.
11.3.5. Якщо роботи не розпочато з вини Підрядника.
11.3.6. Грубих порушень Підрядником будівельних норм і правил у випадку відмови Підрядника від їх усунення.
11.3.7. Прийняття судом постанови про визнання Підрядника банкрутом.
11.3.8. Інших обґрунтованих Замовником причин.
На даний час Підрядник роботи по Договору виконав в повному обсязі.
Монтажні роботи були завершені 06.11.2025 року. З даного часу електростанція працює та забезпечує лікарню електроенергією
Після перевірки усіх ключових вузлів та елементів електрообладнання представниками Замовника, Підрядника та Технічно нагляду було підписано акти виконаних робіт від 13.11.2025 року.
Сонячна електростанція введена в експлуатацію.
Пунктом 1.1 Договору передбачено - … Замовник зобов'язується прийняти і оплатити виконані роботи.
Пунктом 4.1. Договору передбачено - … Розрахунки проводяться тільки за фактично виконані роботи протягом 10-ти календарних днів після підписання Замовником представлених Підрядником належно оформлених актів приймання виконаних робіт (Форма КБ-2в) та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (Форма КБ-3), рахунку на оплату, шляхом проміжних платежів, та тільки в межах бюджетних призначень та при умові поступлення коштів на рахунок Замовника по даному об'єкту.
В замовника на даний час є зобов’язання оплатити виконані роботи Підряднику до 23.11.2025 року
Розірвання договору є неможливим на даному етапі.
Якщо Замовник буде змушувати Підрядника розірвати договір, то Підрядник в свою чергу повинен буде демонтувати електростанцію, що в свою чергу залишить лікарню без електропостачання під час блекаутів.
Тому враховуючи постійні удари окупаційних військ російської федерації по енергооб’єктах України, та постійні відключення світла, змонтована електростанція є життєво важливою для пацієнтів лікарні. Залишити лікарню без електростанції на зимовий період вважаємо неприпустимим.
Обов’язок лікарні є рятувати життя людей, а сонячна електростанція забезпечить функціонування критично важливої апаратури у надзвичайних ситуаціях.
Ми запевняємо, що Уповноважена особа Замовника зробить усе можливе для уникнення порушень у майбутньому. З метою підвищення кваліфікації та запобігання подібним помилкам у майбутньому, Уповноважена особа зобов'язується пройти спеціалізовані курси з підвищення кваліфікації із кошторисної документації та закупівельного процесу.
Додаток:
- Акти виконаних робіт
Дата публікації звіту:
21.11.2025 13:41
Запити/Пояснення
Номер:
5bb09c00541a4a51b4943500b38e911c
Назва:
Про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
05.11.2025 09:24
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з реконструкції зовнішніх електричних мереж, зі встановленням альтернативного джерела живлення (сонячної електростанції), будівлі корпусу №2 КНП "Красилівська багатопрофільна лікарня" Красилівської міської ради, за адресою: Хмельницька область, Хмельницький район, м. Красилів, вул. Грушевського, 140 (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-21-001305-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію та долучити відповідні документи (проектно-кошторисну документацію та експертний звіт, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Згідно інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, Замовником відхилено тендерну пропозицію ТОВ "ОПТІМА ІНЖІНІРІНГ" на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей (тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей) про що зазначено у протоколі уповноваженої особи від 07.08.2025 № б/н (далі – протокол).
У протоколі, зокрема, зазначено: «Замовник встановив вимоги до предмета закупівлі у додатку №2 положеннях тендерної документації, зокрема, Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 2 до цієї тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами, поданими і підписаними у складі тендерної пропозиції:
- договірною ціною;
- зведеним кошторисним розрахунком;
- пояснювальною запискою;
- локальними кошторисами (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу);
- підсумковою відомістю ресурсів;
- розрахунок загальновиробничих витрат;
- проектом календарного графіку виконання робіт.
Інформація та/або документи, які учасник подав у складі тендерної пропозиції, не відповідають вимогам додатку №2 тендерної документації, а саме Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 2 до цієї тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами, поданими i підписаними у складі тендерної пропозиції:
- договірною ціною;
- зведеним кошторисним розрахунком;
- пояснювальною запискою;
- локальними кошторисами (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу);
- підсумковою відомістю ресурсів;
- розрахунок загальновиробничих витрат;
- проектом календарного графіку виконання робіт. З огляду на положення пункту 43 Особливостей такі помилки у складі тендерної пропозиції учасника не можна вважати невідповідністю в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі.
Отже, замовник має відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВАРИСТВО 3 ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "OПTIMA ІНЖІНІРІНГ"на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.»
Відповідно до вимог пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону. Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Згідно з наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 "Про затвердження Переліку формальних помилок" (далі – Наказ №710) та на виконання пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації наведено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Таким чином, подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що не містить власноручного підпису уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, якщо на цей документ (документи) накладено її кваліфікований електронний підпис, відповідно до Наказу №710, вважаються формальними (несуттєвими) та такими, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції.
Також, відповідно до пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису.
Документи тендерної пропозиції, які надані не у формі електронного документа (без КЕП на документі), повинні містити підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання) на кожній сторінці такого документа (окрім документів, виданих іншими підприємствами / установами / організаціями).
Усі документи тендерної пропозиції подаються в електронному вигляді через електронну систему закупівель (шляхом завантаження сканованих документів або електронних документів в електронну систему закупівель).
Згідно інформації, розміщеної в електронній системі закупівель на виконання вищезазначених вимог у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ " ОПТІМА ІНЖІНІРІНГ" надано наступні документи:
• розрахунок загальновиробничих витрат (файл 417_ДЦ_ВРЛК_02-01-05.pdf417_ДЦ_ВРЛК_02-01-01.pdf, файл 417_ДЦ_ВРЛК_02-01-02.pdf, файл 417_ДЦ_ВРЛК_02-01-03.pdf, файл 417_ДЦ_ВОБ.pdf);
• пояснювальна записка (файл 417_ДЦ_ДЦ_2.pdf);
• договірна ціна ( файл 417_ДЦ_ДЦ_3.pdf, файл 417_ДЦ_ЛКДЦ_3.pdf);
• зведений кошторисний розрахунок (файл 417_ДЦ_ЗКР_5.pdf, файл 417_ДЦ_ВРЗКР.pdf);
• локальні кошториси (файл 417_ДЦ_ЛК2_02-01-04.pdf, файл 417_ДЦ_ЛК1_02-01-05.pdf, файл 417_ДЦ_ЛК1_02-01-03.pdf, файл 417_ДЦ_ЛК1_02-01-02.pdf, файл 417_ДЦ_ЛК1_02-01-01.pdf);
• підсумкова відомість ресурсів (файл 417_ДЦ_ПВР.pdf);
• проект календарного графіку виконання робіт ( файл календарний графік виконання робіт.pdf).
Крім того, учасник ТОВ "OПTIMA ІНЖІНІРІНГ" підписав усі документи, в тому числі і документи, що підтверджують відповідність технічним характеристикам, електронним цифровим підписом (тип носія – незахищений, тип підпису – удосконалений, сертифікат – кваліфікований).
Отже, учасником ТОВ "OПTIMA ІНЖІНІРІНГ" надано у складі тендерної пропозиції документи встановлені замовником у Додатку 2 до цієї тендерної документації та ними підтверджено відповідність вимогам тендерної документації в повному обсязі.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи вищевикладене, прошу надати пояснення з наступного питання: чому Замовником не надано Учаснику 24 години на усунення невідповідностей та відхилено найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника ТОВ "OПTIMA ІНЖІНІРІНГ"?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
b2ccc265822b4a08924f45d9bbb190ed
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
07.11.2025 13:14
Опис:
Уповноваженою особою КНП «Красилівська багатопрофільна лікарня» розглянуто Ваш запит, отриманий через електронну систему закупівель 05.11.2025 р. в рамках проведення моніторингу щодо закупівлі «"Реконструкція зовнішніх електричних мереж, зі встановленням альтернативного джерела живлення (сонячної електростанції), будівлі корпусу №2 КНП "Красилівська багатопрофільна лікарня" Красилівської міської ради, за адресою: Хмельницька область, Хмельницький район, м. Красилів, вул. Грушевського,140", ідентифікатор закупівлі: UA-2025-07-21-001305-a.
За результатом розгляду надаємо відповіді на запитувану Вами інформацію:
Запитання №1.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена на основі проектної документації PD01:8430-9426-2166-4453 що отримала позитивний експертний звіт № 12/1052-06/25 від 12 червня 2025, Реєстраційний номер EX01:6691-1897-0232-9356.
Згідно експертного звіту вартість робіт з Реконструкція зовнішніх електричних мереж, зі встановленням альтернативного джерела живлення (сонячної електростанції), будівлі корпусу №2 КНП "Красилівська багатопрофільна лікарня" Красилівської міської ради, за адресою: Хмельницька область, Хмельницький район, м. Красилів, вул. Грушевського,140 становить 2 309 710,00 грн. (Копію експертного звіту та проектної документації надаємо).
Запитання №2.
На Ваше запитання щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ "OПTIMA ІНЖІНІРІНГ" пояснюємо наступне.
Уповноважена особа погоджується з Вашим зауваженням, щодо невірної аргументації відхилення пропозиції ТОВ "OПTIMA ІНЖІНІРІНГ" з підстав зазначених у протоколі уповноваженої особи від 07.08.2025 № б/н.
Проте повідомляємо, що окрім підстав зазначених в протоколі відхилення 07.08.2025 № б/н, в учасника ТОВ "OПTIMA ІНЖІНІРІНГ" наявні і інші не відповідності запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 2 до цієї тендерної документації, а саме:
Підсумкова відомість ресурсів учасника ТОВ "OПTIMA ІНЖІНІРІНГ" не відповідає Технічному завданню Учасник не включи в до своєї підсумкової відомості частину матеріалів котрі передбачені технічним завдання
Найменування Одиниця виміру Вимоги ТЗ Вказано в підсумковій відомості учасника "ОПТІМА ІНЖІНІРІНГ"
Енергоносiї машин, врахованих в складi
загальновиробничих витрат
Електроенергія кВт-год 10,7325 16,6981
Мастильні матеріали кг 0,7418 0,8256
В рішенні Антимонопольного комітету України, № 13156 -р/пк-пз від 26.08.2025 щодо розгляду визнання переможцем закупівлі ФОП КОЛОШВА В.П, АМКУ констатував «Враховуючи викладене, кількість електроенергії та мастильних матеріалів у підсумковій відомості ресурсів, наданій Переможцем у складі Пропозиції, не відповідає обсягам, визначеним Замовником у документі "Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва…
Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.»
Враховуючи той факт що в учасника ТОВ "OПTIMA ІНЖІНІРІНГ" так само як і в учасника ФОП КОЛОШВА В.П кількість електроенергії та мастильних матеріалів у підсумковій відомості ресурсів, наданій у складі Пропозиції, не відповідає обсягам, визначеним Замовником у документі "Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва», тому його пропозиція також не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.
В зв’язку з чим уповноважена особа вважає, що хоча в протоколі відхилення дана причина невідповідності тендерної пропозиції ТОВ "OПTIMA ІНЖІНІРІНГ" не вказана, проте дана невідповідність є невідповідністю умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації. Тому уповноважена особа, не мала права визнавати даного учасника переможцем закупівлі.
Зазначення в протоколі іншої причини відхилення, не нівелює сам факт невідповідності пропозиції умовам технічної специфікації. В уповноваженої особи були законні підстави відхилитити тендерну пропозицію ТОВ "OПTIMA ІНЖІНІРІНГ".
Ми запевняємо, що Уповноважена особа Замовника зробить усе можливе для уникнення порушень у майбутньому. З метою підвищення кваліфікації та запобігання подібним помилкам у майбутньому, Уповноважена особа зобов'язується пройти спеціалізовані курси з підвищення кваліфікації із кошторисної документації та закупівельного процесу.
Додатки:
- Робочий проект
- Кошторисна документація
- Експертний звіт