• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Асфальтобетонна суміш Тип В, марка 1 (або еквівалент) ДК 021:2015: 44110000-4 Конструкційні матеріали

Завершена

593 600.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 968.00 UAH
Номер: 5f72c3f029db406a8233d382c428c694
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-09-08-000011
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 08.09.2025 00:00
Автор: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40919584
Період моніторингу: 08.09.2025 12:48 - 30.09.2025 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 08.09.2025 № 87-З Черкаси Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, згідно з підпунктом 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18, та на виконання доручення Державної аудиторської служби України від 25.08.2025 № 003100-18/10589-2025, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. В. о. начальника Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області Сергій МЕЛЬНИК Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області «Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі UA-2025-07-14-006663-a, 14.07.2025 дані автоматичних індикаторів ризиків.
Адреса: Ukraine, Черкаси
Контактна особа: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 47) 263-16-14, y.i.shmihel@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ПП «Євробудшлях-1» та визначення переможця процедури закупівлі встановлено порушення пункту 43 та підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей № 1178; внесення змін до тендерної документації; надання роз’яснення на звернення щодо тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Інтербудтехсервіс», ТОВ «АБЗ «Євробуд-Асфальт» та визначення переможця процедури закупівлі; стану виконання рішення Комісії АМКУ; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором від 28.08.2025 № 123 з дотриманням вимог Цивільного кодексу України, недопущення таких порушень надалі, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 29 вересня 2025 року. Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції станом на дату проведення процедури закупівлі (далі – Особливості № 1178); внесення змін до тендерної документації; надання роз’яснення на звернення щодо тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; стану виконання рішення постійно діючої адміністративної комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ); дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю. Під час моніторингу проаналізовано: річний план Виконавчого комітету Чигиринської міської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 07.08.2025 № 68 зі змінами; перелік змін, внесених до тендерної документації; нову редакцію тендерної документації, оприлюднену в електронній системі закупівель 07.08.2025; звернення та надання роз’яснення на звернення щодо тендерної документації; вимогу щодо усунення порушення під час проведення тендеру UA-2025-07-14-006663-a.b1; рішення Комісії АМКУ від 04.08.2025 № 11996-р/пк-пз; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Інтербудтехсервіс» (далі – ТОВ «Інтербудтехсервіс»), приватного підприємства «Євробудшлях-1» (далі – ПП «Євробудшлях-1») та товариства з обмеженою відповідальністю «Асфальтно-бетонний завод «Євробуд-Асфальт» (далі ТОВ «АБЗ «Євробуд-Асфальт»); обґрунтування аномально низької тендерної пропозиції ТОВ «Інтербудтехсервіс»; повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що були подані учасником процедури закупівлі ПП «Євробудшлях-1» у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією; протокольні рішення уповноваженої особи від 14.08.2025 №№ 69, 70, від 20.08.2025 № 72 та від 21.08.2025 № 73; повідомлення про намір укласти договір; документи, надані переможцем процедури закупівлі ТОВ «АБЗ «Євробуд-Асфальт» відповідно до пункту 47 Особливостей № 1178 та вимог тендерної документації; договір про закупівлю від 28.08.2025 № 123 (далі – Договір) на суму 437 886,00 грн; звіт про результати проведення закупівлі; додаткову угоду від 05.08.2025 № 1 до Договору; повідомлення про внесення змін до договору; пояснення Замовника, надані 12.09.2025 та 29.09.2025 в електронній системі закупівель. Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, що були предметом розгляду Комісії АМКУ, не здійснювався. Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Аналізом питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі установлено, що згідно з протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 14.08.2025 № 70 тендерну пропозицію ПП «Євробудшлях-1» визначено наступною найбільш економічно вигідною після відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Інтербудтехсервіс» та 14.08.2025 оприлюднене рішення про визначення ПП «Євробудшлях-1» переможцем відкритих торгів з особливостями. Згідно з абзацом першим пункту 43 особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель Проте, на порушення пункту 43 Особливостей № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції ПП «Євробудшлях-1» Замовник не виявив невідповідність у документах, що були подані учасником у складі тендерної пропозиції (у тендерній пропозиції надано паспорт установки ДС-158, що складений російською мовою, без перекладу на українську мову), не надав можливість усунути цю невідповідність та 19.08.2025, тобто після визначення учасника переможцем, розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції переможця процедури закупівлі ПП «Євробудшлях-1». У поясненнях, оприлюднених в електронній системі закупівель 29.09.2025, Замовник зазначив таке: «19.08.2025 ТОВ «АБЗ «ЄВРОБУД-АСФАЛЬТ» подано вимогу № 18391/1 в електронній системі закупівель щодо неправомірного визначення переможцем ПП Євробудшлях-1, а саме: виявлено невідповідність в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, що передбачено п. П.7. Розділу І «Загальні положення» тендерної документації…». Отже, на порушення пункту 43 Особливостей № 1178 Замовник розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей не під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ПП «Євробудшлях-1», а після визначення його переможцем. Згідно з протокольним рішенням уповноваженої особи від 20.08.2025 № 72 Замовник відхилив переможця відкритих торгів ПП «Євробудшлях-1» на підставі підпункту 1 пункту 44 Особливостей № 1178 – у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, тобто на підставі, яка передбачена для учасника процедури закупівлі. Підпунктом 3 пункту 44 Особливостей № 1178 визначений вичерпний перелік підстав для відхилення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, яким не передбачена підстава для відхилення, що зазначена у протокольному рішенні уповноваженої особи Замовника від 20.08.2025 № 72. Отже, аналізом питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі установлено, що на порушення підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178 Замовник відхилив тендерну пропозицію переможця процедури закупівель ПП «Євробудшлях-1» на підставах, не передбачених законом. Як наслідок, переможцем відкритих торгів з особливостями визначено ТОВ «АБЗ «Євробуд-Асфальт» (протокольне рішення уповноваженої особи від 21.08.2025 № 73) та укладено договір про закупівлю на суму 437 886,00 грн, що на 77 886,00 грн більше від цінової пропозиції ПП «Євробудшлях-1» за результатами аукціону учасника. Таким чином, під час розгляду тендерних пропозицій учасників відкритих торгів Замовник не дотримався основних принципів здійснення публічних закупівель, визначених пунктом 5 частини першої статті 5 Закону – об’єктивного та неупередженого визначення Замовником переможця процедури закупівлі.
Період усунення порушень: 30.09.2025 09:49 - 15.10.2025 00:00
Дата публікації висновку: 30.09.2025 09:49

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Враховуючи проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «ДК 021:2015: 44113000-5 — Матеріали для будівництва доріг» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-07-14-006663-a) Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області установлено порушення вимог пункту 43 та підпункту 3 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) : У зв’язку з виявленими органом державного фінансового контролю порушень законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, які неможливо усунути розірвати договір № 123 від 28.08.2025 на постачання «код за ДК 021:2015 44110000-4 Конструкційні матеріали» Асфальтобетонна суміш Тип В, марка 1 .
Дата публікації звіту: 06.10.2025 09:44

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: Договір про закупівлю розірвано.
Дата публікації: 08.10.2025 12:06

Запити/Пояснення