-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
Улаштування систем пожежної сигналізації, систем керування евакуюванням (в частині систем оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання); систем централізованого пожежного спостерігання; систем внутрішнього протипожежного водопроводу у навчальному корпусі, їдальні та актовому залі, виробничих майстернях і прохідній будівлі у Кам'янець-Подільський ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою Хмельницької області за адресою: проспект Грушевського №41-в у м. Кам'янець - Подільський, Хмельницька обл
закупівлі здійснюється за рахунок коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (протипожежний захист), зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою та співфінансування за рахунок коштів місцевого бюджету. Закупівля фінансується Європейським Союзом (інструмент Ukraine Facility)
Завершена
2 281 697.80
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 11 408.49 UAH
мін. крок: 0.5% або 11 408.49 UAH
Номер:
6d323a95633a4cf5b070ef288b69aaac
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-09-30-000005
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.09.2025 00:00
Період моніторингу:
30.09.2025 12:31 - 22.10.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
29.09.2025 № 68-з
Хмельницький
Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 20 квітня 2022 року № 158,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток до наказу від 29.09.2025 № 68-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі / звіту про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель
дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
Особа, відповідальна за здійснення моніторингу
1. UA-2025-07-11-005126-a 11.07.2025 Дані автоматичних індикаторів ризиків
Ковальчук Г.В.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації, договору про закупівлю умовам Рамкової угоди виявлено не дотримання Замовником вимог щодо забезпечення публічності, передбачених статтею 16 Рамкової угоди.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, внесення змін до тендерної документації, своєчасності надання відповіді на звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації, стану виконання рішень органу оскарження, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення умов договору про закупівлю у відповідність до вимог статті 16 Рамкової Угоди та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), внесення змін до тендерної документації, своєчасності надання відповіді на звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації, стану виконання рішень органу оскарження, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, відповідності умов тендерної документації, договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік Кам'янець-подільського ліцею з посиленою військово-фізичною підготовкою Хмельницької області (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 10.07.2025 № 53, зі змінами, затвердженими протокольними рішеннями уповноваженої особи Замовника від 01.08.2025 № 62 та від 04.08.2025 № 63, рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ) від 25.07.2025 № 11599-р/пк-пз, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» (далі – ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ»), обґрунтування аномально низької ціни учасника ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ», повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, поданих учасником ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» до 14.08.2025, документи, завантажені учасником ТОВ «ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 18.08.2025 № 68, рішення Комісії АМКУ від 02.09.2025 № 13519-р/пк-пз, протокольне рішення уповноваженої особи щодо розгляду тендерної пропозиції та обрання переможця закупівлі від 10.09.2025 № 77, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 10.09.2025, договір від 19.09.2025 № 3 (далі – Договір), пояснення (інформацію, документи) від 06.10.2025 та від 09.10.2025, надані Замовником через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії АМКУ, не здійснювався.
Згідно пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Водночас, відповідно до вимог статті 6 Закону якщо міжнародним договором України, згоду на обов’язковість якого надано Верховною Радою України, передбачено інший порядок закупівлі, ніж визначений цим Законом, застосовуються положення міжнародного договору України, з урахуванням принципів, встановлених у частині першій статті 5 цього Закону.
Так, з метою здійснення фінансової підтримки України від Європейського Союзу, спрямованої, зокрема, на фінансування державного бюджету, стимулювання інвестицій, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода. Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року №244-р схвалено План України (далі – План України).
Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 15.11.2024 №1318 «Деякі питання реалізації інструменту Ukraine Facility» (далі – Постанова КМУ №1318) Державну аудиторську службу визначено органом, який здійснює в установленому законодавством порядку державний фінансовий контроль за видатками, передбаченими у межах виконання Плану України, зокрема під час здійснення публічних закупівель, а також відповідно до пункту 20 Порядку управління, моніторингу та контролю за виконанням Плану України, затвердженого Постановою КМУ №1318 (далі – Порядок №1318), Держаудитслужба здійснює державний фінансовий контроль видатків, передбачених на виконання кроків Плану України, зокрема для виконання яких необхідно здійснити публічні закупівлі у межах виконання Плану України, шляхом проведення державного фінансового аудиту, інспектування (ревізії), перевірки закупівель та моніторингу закупівель в установленому законодавством порядку.
Моніторингом встановлено, що відповідно до інформації, розміщеної в оголошенні про проведення відкритих торгів та у річному плані закупівель (UA-P-2025-07-11-005540-a) досліджувана процедура закупівлі здійснюється Замовником в рамках реалізації інструменту Ukraine Facility, за рахунок коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (протипожежний захист), зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою та співфінансування за рахунок коштів місцевого бюджету.
Поряд з цим, закупівлі в рамках виконання заходів Плану України згідно з інструментом Ukraine Facility, здійснюються у відповідності до Закону та Особливостей, з урахуванням статей 3, 5, 7, 16, 17 Рамкової угоди
Відповідно до статті 16 Рамкової угоди Україна повинна забезпечити, шляхом включення таких зобов’язань до договорів з відповідними особами та суб’єктами, щоб реципієнти фінансування Союзу під час виконання заходів Плану, визнавали походження та забезпечували публічність. Це включає, у разі потреби, зазначення емблеми Союзу та здійснення відповідної заяви про фінансування, що містить слова «фінансується Європейським Союзом - Ukraine Facility» або «співфінансується Європейським Союзом - Ukraine Facility», зокрема, у ході просування заходів та їх результатів, шляхом надання послідовної, дієвої та пропорційної цільової інформації для різних типів аудиторії, у тому числі для медіа та громадськості (пункт 1 статті 16 Рамкової угоди).
Отже, статтею 16 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу щодо публічності:
- зазначення емблеми Союзу та здійснення відповідної заяви про фінансування, що містить слова «фінансується Європейським Союзом — Ukraine Facility» або «співфінансується Європейським Союзом — Ukraine Facility», зокрема, допущення до участі учасника та укладення договору про закупівлю без аналогічних умов щодо зазначення емблеми Союзу та здійснення відповідної заяви про фінансування, що містить слова «фінансується Європейським Союзом — Ukraine Facility» або «співфінансується Європейським Союзом — Ukraine Facility».
Разом з тим, моніторингом встановлено, що Замовником в тендерній документації, проекті договору про закупівлю (Додаток 5 до тендерної документації) та, відповідно, в укладеному Договорі не враховані визначені вимоги, встановлені статтею 16 Рамкової угоди.
Період усунення порушень:
20.10.2025 15:30 - 03.11.2025 23:00
Дата публікації висновку:
20.10.2025 15:30
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовник прийнято до уваги і внесено зміни до договору.
Дата публікації звіту:
24.10.2025 17:17
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто.
Дата публікації:
27.10.2025 09:58
Запити/Пояснення
Номер:
57f93fd28ca64923a548624f974f2ae6
Назва:
Про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
01.10.2025 11:59
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.10.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з улаштування систем пожежної сигналізації, систем керування евакуюванням (в частині систем оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання); систем централізованого пожежного спостерігання; систем внутрішнього протипожежного водопроводу у навчальному корпусі, їдальні та актовому залі, виробничих майстернях і прохідній будівлі у Кам'янець-Подільський ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою Хмельницької області за адресою: проспект Грушевського №41-в у м. Кам'янець - Подільський, Хмельницька обл (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-11-005126-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та документів:
1. Надати інформацію та відповідні документи (технічне завдання, дефектні акти тощо), на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
58452f1af3cc4545a1298ae1112be7c6
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
06.10.2025 14:43
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Кам’янець – Подільським ліцеєм з посиленою військово – фізичною підготовкою Хмельницької області розглянуто Ваш запит від 01 жовтня 2025 року.
На виконання вимог частини п’ятої ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо пояснення на Ваш запит.
Так, 11 липня 2025 року Кам’янець – Подільським ліцеєм з посиленою військово – фізичною підготовкою Хмельницької області було оголошено процедуру «Відкриті торги з особливостями» щодо закупівлі: «Улаштування систем пожежної сигналізації, систем керування евакуюванням (в частині систем оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання); систем централізованого пожежного спостерігання; систем внутрішнього протипожежного водопроводу у навчальному корпусі, їдальні та актовому залі, виробничих майстернях і прохідній будівлі у Кам'янець-Подільський ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою Хмельницької області за адресою: проспект Грушевського №41-в у м. Кам'янець - Подільський, Хмельницька обл» ( КОД ДК 021:2015 - 45450000-6 - ІНШІ ЗАВЕРШАЛЬНІ БУДІВЕЛЬНІ РОБОТИ )», оголошення - UA-2025-07-11-005126-a. Очікувана вартість закупівлі склала 2 281 697,80 UAH з ПДВ.
І. Фінансування закупівлі здійснюється за рахунок коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (протипожежний захист), зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою та співфінансування за рахунок коштів місцевого бюджету. Під час визначення очікуваної вартості Замовником було враховано положення наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». Згідно інформаційного листа МЕРТУ № 3301-04/34980-06 від 20.08.2019 року, замовники можуть застосовувати вказану методику для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт, та послуг, які закуповують за Законом України «Про публічні закупівлі».
Очікувану вартість предмета закупівлі визначено розрахунковим методом із зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва шляхом віднімання від загальної вартості будівництва глави 10 «Утримання служби замовника та інжинірингові послуги» та глави 12 «Проєктні, вишукувальнi роботи, експертиза та авторський нагляд» із врахуванням ПДВ.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено на підставі проектно-кошторисної документації по об’єкту «Улаштування систем пожежної сигналізації, систем керування евакуюванням (в частині систем оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання); систем централізованого пожежного спостерігання; систем внутрішнього протипожежного водопроводу у навчальному корпусі, їдальні та актовому залі, виробничих майстернях і прохідній будівлі у Кам'янець-Подільський ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою Хмельницької області за адресою: проспект Грушевського №41-в у м. Кам'янець - Подільський, Хмельницька обл».
ІІ. Щодо посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі повідомляємо наступне.
На виконання положень пункту 4 1 Постанови Кабінету України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 Замовником оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі «Капітальний ремонт приміщень (з усуненням аварійності покрівлі) у корпусі виробничих майстерень Кам’янець-Подільського ліцею з посиленою військово-фізичною підготовкою Хмельницької області за адресою проспект Грушевського, 41в, м. Кам’янець-Подільський, Хмельницька область», розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі за посиланням:
https://kpml.com.ua/litsey/publichna-informatsiya/publichni-zakupivli/obhruntuvannia, обгрунтування №63.
Додатки:
- Експертна оцінка – 1 арк.
- Проектно-кошторисна документація «Улаштування систем пожежної сигналізації, систем керування евакуюванням (в частині систем оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання); систем централізованого пожежного спостерігання; систем внутрішнього протипожежного водопроводу у навчальному корпусі, їдальні та актовому залі, виробничих майстернях і прохідній будівлі у Кам'янець-Подільський ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою Хмельницької області за адресою: проспект Грушевського №41-в у м. Кам'янець - Подільський, Хмельницька обл».
Номер:
c6f5aa43cb61461ca80f655ad5ebd717
Назва:
Про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
06.10.2025 15:24
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.10.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з улаштування систем пожежної сигналізації, систем керування евакуюванням (в частині систем оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання); систем централізованого пожежного спостерігання; систем внутрішнього протипожежного водопроводу у навчальному корпусі, їдальні та актовому залі, виробничих майстернях і прохідній будівлі у Кам'янець-Подільський ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою Хмельницької області за адресою: проспект Грушевського №41-в у м. Кам'янець - Подільський, Хмельницька обл (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-11-005126-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та документів:
1. Статтею 16 Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода) встановлені заходи Європейського Союзу щодо публічності, а саме: зазначення емблеми Союзу та здійснення відповідної заяви про фінансування, що містить слова «фінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility» або «співфінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility», зокрема, допущення до участі учасника та укладення договору про закупівлю без аналогічних умов щодо зазначення емблеми Союзу та здійснення відповідної заяви про фінансування, що містить слова «фінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility» або «співфінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility» (пункт 1 статті 16 Рамкової Угоди).
Прошу надати пояснення з посиланням на пункти тендерної документації, проєкту договору та, відповідно, укладеного договору стосовно врахування Замовником вищевказаних вимог Рамкової угоди.
2. Статтею 17 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу щодо зберігання документів, а саме: Україна повинна зберігати протягом п’яти років із дати завершення заходу всі документи, які стосуються процедур закупівель і присудження грантів, договорів, порядки денні, відповідну кореспонденцію та всі відповідні документи стосовно виплат і повернень коштів (пункт 1 статті 17 Рамкової Угоди).
Прошу надати пояснення з посиланням на пункти тендерної документації, проєкту договору та, відповідно, укладеного договору стосовно врахування Замовником вищевказаних вимог Рамкової угоди.
3. Прошу надати пояснення з посиланням на пункти тендерної документації, проєкту договору та, відповідно, укладеного договору стосовно врахування Замовником вимог підпунктів ii. та iii. пункту 5 статті 7 Рамкової Угоди щодо найменування підрядника та субпідрядника, якщо реципієнт коштів є публічним замовником згідно з правом Союзу або національним правом у сфері публічних закупівель; імен, прізвищ та дат народження бенефіціарних власників реципієнта коштів, підрядника або субпідрядника, як визначено у Статті 3(6) Директиви Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2015/849 від 20 травня 2015 року.
4. Відповідно до вимог пункту 3 статті 5 Рамкової угоди усі поставки та матеріали, які фінансуються та закуповуються Україною або суб’єктами під її контролем для реалізації заходів Плану, повинні походити із прийнятних країн, зазначених у пункті 1(a) та (b) цієї Статті, крім випадків, коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн. Крім того, застосовуються правила щодо обмежень у пункті 7 цієї Статті.
Додатком 5 до договору від 19.09.2025 № 3 є Документ, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси із зазначенням: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельноскладські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Водночас, у вищевказаному документі відсутня інформація щодо країни походження матеріальних ресурсів, зазначених у позиціях 11-32 Додатку 5.
Враховуючи викладене, прошу надати відповідні пояснення (інформацію, документи), в яких буде зазначено щодо країни походження вищевказаних матеріальних ресурсів.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
80a2916cf8124335a0c72d71ab540b81
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
09.10.2025 14:44
Опис:
09.10.2025 р.
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Кам’янець – Подільським ліцеєм з посиленою військово – фізичною підготовкою Хмельницької області розглянуто Ваш запит від 06 жовтня 2025 року.
На виконання вимог частини п’ятої ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо пояснення на Ваш запит.
І. На виконання вимог встановлених ст. 16 Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), на титульній сторінці тендерної документації зазначена емблема Європейського Союзу із відповідною заявою про фінансування, що містить слова «Цей крок фінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility». Ідентична емблема Європейського Союзу із відповідною заявою про фінансування, що містить слова «Фінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility» наявна у Додатку 5 до тендерної документації «Проект договору» та відповідно у підписаному договорі, укладеному за результатами проведеної закупівлі. Також, згідно п.1.3. тендерної документації та п. 1.3. Додатку 5 до тендерної документації «Проект договору», закупівля здійснюється в рамках виконання заходів Плану України, що схвалений для реалізації фінансування Європейського Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility (далі - інструмент Ukraine Facility), передбаченого Рамковою Угодою укладеною між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованою Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX.
Інформація про джерело фінансування розміщено у місці, де буде легко помітною для цільової аудиторії.
ІІ. Згідно п. 15.4. Додатку 5 до тендерної документації «Проект договору» - Україна повинна зберігати протягом п’яти років із дати завершення заходу всі документи, які стосуються процедур закупівель і присудження грантів, договорів, порядки денні, відповідну кореспонденцію та всі відповідні документи стосовно виплат і повернень коштів (пункт 1 статті 17 Рамкової Угоди).
ІІІ. Згідно п.1.6. тендерної документації - Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у закупівлях на рівних умовах, за умови, що вони зареєстровані у прийнятних країнах та якщо вони особисто або їх кінцеві бенефіціарні власники є особами, до яких не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та вони не знаходяться у санкційному списку Європейського Союзу. Замовник забезпечує вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої Законом. Під час проведення відкритих торгів тендерні пропозиції мають право подавати всі заінтересовані особи.
Згідно п.5.4. тендерної документації - Закупівля здійснюється в рамках UkraineFacility. Учасники процедури закупівлі (резиденти і нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у закупівлях товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів Плану України за умови, що зареєстровані (для юридичних осіб)/є громадянами (для фізичних осіб) у прийнятних країнах.
Спроможності суб’єкта господарювання можуть бути залучені як субпідрядник/співвиконавець до надання послуг за умови, що такий суб’єкт господарювання зареєстрований у прийнятній країні.
До учасника процедури закупівлі (резидента та нерезидента) всіх форм власності та організаційно-правових форм, особисто або його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) юридичної особи – учасника процедури закупівлі, не повинно бути застосовано обмежувальні
заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та не повинні знаходитися у санкційному списку Європейського Союзу.
Спроможності суб’єкта господарювання можуть бути залучені як субпідрядник/співвиконавець до надання послуг за умови, що кожний субпідрядник/співвиконавець особисто або його кінцеві бенефіціарні власники, члени або учасники (акціонери) юридичної особи –субпідрядника/співвиконавця є особами, до яких не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та не знаходяться у санкційному списку Європейського Союзу.
Усі товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, які закуповуються в рамках виконання заходів Плану України повинні походити з прийнятних країн. Ця інформація підтверджується учасником процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції.
Згідно п.5.6. тендерної документації - На виконання вимог ч.3 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» та Рамкової угоди Замовником встановлено додаткові підстави для відхилення тендерної пропозиції, зокрема, якщо:
учасник процедури закупівлі:
не зареєстрований у прийнятних країнах та/або він особисто або його кінцевий бенефіціарний власник, його член або учасник (акціонер) є особою, до якої застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та знаходиться у санкційному списку Європейського Союзу;
подав у складі тендерної пропозиції інформацію про те, що суб’єкт господарювання, спроможності якого він має намір залучити, як субпідрядника/співвиконавця до виконання робіт чи послуг, не зареєстрований у прийнятних країнах та/або цей суб’єкт особисто або його кінцевий бенефіціарний власник, його член або учасник (акціонер) юридичної особи - субпідрядника/співвиконавця є особою, до якої застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та про те, що знаходиться у санкційному списку Європейського Союзу;
подав у складі тендерної пропозиції інформацію або документи про походження товарів або матеріальних ресурсів, які закуповуються у межах відкритих торгів товарів, робіт і послуг, із країн, які не є прийнятними;
переможець процедури закупівлі:
особисто або його кінцевий бенефіціарний власник, його член або учасник (акціонер) є особою, до якої застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та знаходиться у санкційному списку Європейського Союзу;
подав замовнику інформацію про те, що хоча б один суб’єкт господарювання, спроможності якого він має намір залучити, як субпідрядника/співвиконавця до виконання робіт чи послуг, особисто або його кінцевий бенефіціарний власник є особою, до якої застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та про те, що знаходиться у санкційному списку Європейського Союзу;
не надав інформацію, передбачену будь яким із вищенаведених двох абзаців.
Відповідно до п.1.3. Додатку 5 до тендерної документації - Закупівля здійснюється в рамках виконання заходів Плану України, що схвалений для реалізації фінансування Європейського Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility (далі - інструмент Ukraine Facility), передбаченого Рамковою Угодою укладеною між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованою Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX (далі - Рамкова угода).
Відповідно до п.3.1. Додатку 5 до тендерної документації - Ціна договору визначається по узгодженню сторін, є твердою і складає ___________ грн. ( ______________________________) в тому числі ПДВ – _____________ грн.
Фінансування закупівлі здійснюється за рахунок коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (протипожежний захист), зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою та співфінансування за рахунок коштів місцевого бюджету. Закупівля фінансується Європейським Союзом (інструмент Ukraine Facility). КПКВК 0611231, 0611232.
Відповідно до п.4.6. Додатку 5 до тендерної документації - Оплата здійснюється лише після надання Виконавцем інформації про повне офіційне найменування, країну реєстрації, країну фактичного здійснення діяльності, код з ЄДРПОУ та ідентифікаційний код всіх субпідрядників, яких він залучав до виконання робіт та постачальників, у яких здійснювалось придбання товарів, а також із інформацію про імена, прізвища та дати народження бенефіціарних власників, засновників (учасників), акціонерів всіх субпідрядників, які залучались до виконання робіт та постачальників, у яких здійснювалось придбання товарів. Запитувані дані про назви юридичних осіб, а також всі імена та прізвища мають бути зазначені на українській мові та одночасно із обов’язковою транслітерацією на англійській мові згідно даних закордонного паспорта або за правилами транслітерації в разі його відсутності. У разі, якщо назва юридичної особи згідно статутних документів відрізняється від транслітерованої назви такої особи, у довідці зазначаються обидва варіанти (переклад та транслітерація) англійською мовою.
Замовником не може бути здійснено оплату робіт, послуг або товарів, викнаних/поставлених особами, які внесені до санкційного списку ЄС, або зареєстрованих не на території прийнятних країн, перелік яких передбачений за посиланням: https://me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=99515de8-4512-4941-afaaca5887a9b4f4&title=PerelikPriiniatnikhKrain, окрім випадків окремого документального погодження зі сторони ЄС або уповноваженого органу України.
Замовником не може бути здійснено оплату товарів, походженням не з території прийнятних країн, перелік яких передбачений за посиланням: https://me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=99515de8-4512-4941-afaaca5887a9b4f4&title=PerelikPriiniatnikhKrain, окрім випадків окремого документального погодження зі сторони ЄС або уповноваженого органу України.
Виконавець при поданні документів для здійснення оплати за договором повинен також надати документи, які підтверджують країну походження кожного товару та/або матеріального ресурсу у складі закупівлі послуги з поточного ремонту, який буде постачатися за результатом такої оплати/поставлений (сертифікат про походження товару або засвідчену декларацію про походження товару, або декларацію про походження товару, або сертифікат про регіональне найменування товару).
Відповідно до додатку 3 додатку 5 до тендерної документації - : за рахунок коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (протипожежний захист), зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою та співфінансування за рахунок коштів місцевого бюджету. Закупівля фінансується Європейським Союзом (інструмент Ukraine Facility).
4) Щодо дотримання вимог Рамкової угоди на етапі укладання договору.
- щодо дотримання частини першої та другої статті 3 Рамкової угоди.
Учасника-переможця та його субпідрядників було перевірено на веб-порталі https://www.sanctionsmap.eu/#/main про те, що до них не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу.
- щодо дотримання частини першої статті 5 Рамкової угоди - Учасник-переможець є резидентом України, а тому Замовником дотримано зазначеної вимоги. Крім того, участь в торгах мали право приймати участь будь-які заінтересовані особи.
- щодо дотримання пунктів 3 та 8 статті 5 Рамкової угоди. Замовником перед укладанням договору перевірено кошторисну документацію учасника-переможця на наявність товарів із неприйнятних країн. Товарів, матеріалів, устосування та обладнання із неприйнятних країни не виявлено. Учасник-переможець є резидентом України, а тому Замовником дотримано зазначеної вимоги.
- щодо дотримання підпунктів ii. та iii. пункту 5 статті 7 Рамкової угоди.
Відповідно до підпунктів ii. та iii. пункту 5 статті 7 Рамкової угоди, У рамках цього зобов’язання Україна повинна:
j. збирати та забезпечувати прямий доступ для Комісії, OLAF, Аудиторської ради, ECA та EPPO, які діють у межах їхніх відповідних повноважень, до таких стандартизованих категорій даних у єдиній електронній базі даних, що постійно - принаймні кожні три місяці - оновлюється, у машинозчитуваному форматі на вебсторінці в порядку за загальною сумою отриманих коштів, у відповідності з принципами ЄС щодо захисту даних і відповідних правил щодо захисту даних згідно зі Статтями 15 та 16 цієї Угоди:
i. найменування реципієнта коштів для реалізації заходів Плану;
ii. найменування підрядника та субпідрядника, якщо реципієнт коштів є публічним замовником згідно з правом Союзу або національним правом у сфері публічних закупівель;
iii. імена, прізвища та дати народження бенефіціарних власників реципієнта коштів, підрядника або субпідрядника, як визначено у Статті 3(6) Директиви Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2015/849 від 20 травня 2015 року
Аналізуючи дані норми, вважаємо, що вони не поширюються на Замовника закупівлі, оскільки таку інформацію повинен оприлюднювати Уряд України.
IV. Додатком 5 до договору від 19.09.2025 № 3 є Документ, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси із зазначенням: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельноскладські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Водночас, у вищевказаному документі відсутня інформація щодо країни походження матеріальних ресурсів, зазначених у позиціях 11-32 Додатку 5. Зазначаємо, що по позиціях 11-32 Додатку 5 наявна інформація щодо країни походження матеріальних ресурсів, однак при завантаженні сканованого файлу «Договір пожежна сигналізація» сталася технічна помилка і сторінка з позиціями 11-32 додатку 5 завантажилась частково (копія Договору від 19.09.2025 № 3 додається).
Додатки:
копія Договору від 19.09.2025 № 3.