-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Код ДК 021:2015 – 09110000-3 Тверде паливо (код ДК 021:2015 – 09111100-1 Вугілля (Вугілля кам’яне марки Г (13-100)))
Завершена
625 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 125.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 125.00 UAH
Номер:
d6e11db0b3d84d5987fb93baf838a115
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-09-16-000020
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
16.09.2025 00:00
Період моніторингу:
16.09.2025 15:41 - 08.10.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
16.09.2025 № 62-з
Ужгород
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Сергій КРАСИЛЕНКО
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області
від 16.09.2025 № 62-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2 UA-2025-07-10-012126-a 10.07.2025 дані автоматичних індикаторів ризиків
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «СУЗІР’Я» встановлено порушення пункту 43 та підпункту 1 пункту 44 Особливостей, в частині безпідставного відхилення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції.
За результатами проведеного моніторингу установлено порушення вимог пунктів 2, 5 частини першої статті 5 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання Постанови № 710, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, своєчасності надання роз’яснень щодо змісту тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Енергопроект ЛТД» та ПП «Енергозахід», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення та з огляду на відсутність механізму їх усунення у зв’язку з оплатою за договором від 08.09.2025 № 81 у розмірі 100%, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення таких порушень в подальшому та з дотриманням вимог абзацу пунктів 43, 44 Особливостей, пунктів 2, 5 частини першої статті 5 Закону № 922-VIII та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 07 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі - Постанова № 710) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 17.05.2025, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), своєчасності надання роз’яснень щодо змісту тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, наявності підстав для відхилення тендерних пропозицій, наявності підстав для розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, повноти відображення інформації у повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Нижньоапшанського ліцею "Апша" Солотвинської селищної ради Тячівського району Закарпатської області (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 10.07.2025 № 1007, зі змінами, внесеними протокольним рішенням від 17.07.2025 № 1707; роз’яснення Замовника, надані на звернення учасників щодо змісту тендерної документації; тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Енергопроект ЛТД» (далі – ТОВ «Енергопроект ЛТД»), приватних підприємств «СУЗІР’Я» та «Енергозахід» (далі – ПП «СУЗІР’Я» та ПП «Енергозахід»); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, розміщені учасникам ТОВ «Енергопроект ЛТД», ПП «СУЗІР’Я» та ПП «Енергозахід»; протокол уповноваженої особи щодо прийняття рішення про відхилення тендерної пропозиції ПП «СУЗІР’Я» від 30.07.2025 №3007; протокол уповноваженої особи щодо прийняття рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Енергопроект ЛТД» від 05.08.2025 №0508; рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – колегія АМКУ, орган оскарження) від 19.08.2025 № 12804-р/пк-пз; протокол уповноваженої особи щодо прийняття про визначення переможця та про намір укласти договір з ПП «Енергозахід» від 26.08.2025 № 2608; повідомлення про намір укласти договір від 26.08.2025; договір від 08.09.2025 року №81; додаткова угода № 1 від 08.09.2025; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 17 вересня та 02 жовтня 2025 року.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ, не здійснювався.
Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону №922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «СУЗІР’Я» та наявності підстав для її відхилення встановлено наступне.
Згідно наявної в електронній системі закупівель інформації встановлено, що уповноваженою особою Замовника прийнято рішення про відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції учасника ПП «СУЗІР’Я» (протокольне рішення уповноваженої особи від 30.07.2025 №3007) з наступних підстав: «відхилити найбільш економічно вигідну пропозицію учасника ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «СУЗІР'Я» за предметом закупівлі товару: Код ДК 021:2015 — 09110000-3 Тверде паливо (код ДК 021:2015 —09111100-1 Вугілля (Вугілля кам'яне марки Г (13-100))), що опубліковано на порталі Уповноваженого органу за номером Оголошення UA-2025-07-10-012126-a відповідно абзацу 4 частини 1 пункту 44 Особливостей «учасник процедури закупівлі не виправив виявлені Замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані нам у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку,модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей».
Під час з’ясування обставин, що слугували для прийняття вказаного рішення встановлено наступне.
Замовником 26 липня 2025 року в електронній системі закупівель було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей наступного змісту: «Відповідно до пункту 1 Роздлілу ІІІ тендерної документації всі документи, що входять до складу тендерної пропозиції, подаються в порядку, передбаченому пунктом 31 Особливостей та надаються шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, у тому числі з урахуванням пункту 4 Розділу V, коли подання документа (документів) учасником у складі тендерної пропозиції у форматі, що відрізняється від формату, який вимагається замовником у тендерній документації, при цьому такий формат документа забезпечує можливість його перегляду (наприклад, документ завантажений у форматі “JPG” замість документа у форматі “pdf” тощо). Проте, Учасником ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «СУЗІР'Я» подано пропозицію у формі електронних файлів: «Пропозиція. rar», «g07252550.zip», «Аналогічні договори. rar», які мають розширення «.rar», «zip», які в свою чергу не забезпечують можливість їх перегляду в будь-якому форматі електронних документів, наприклад, PDF, DOCX, TXT, HTML, та інші. Просимо надати пояснення (інформацію, документи) з порушеного питання, опублікуйте зазначені файли у відповідності до вимог тендерної документації».
Під час аналізу умов та положень тендерної документації, затвердженої протоколом уповноваженої особи від 10.07.2025 № 1007, зі змінами, внесеними протокольним рішенням від 17.07.2025 № 1707, з’ясовано, що жодної вимоги стосовно формату документів, у якому повинні бути подані тендерні пропозиції учасниками, Замовником у тендерній документації не встановлено, в тому числі, у Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі» тендерної документації, визначений Замовником у відповідності до вимог абзацу десятого пункту 28 Особливостей.
Умовами пункту 31 Особливостей, (на який посилається Замовник у повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей згідно умов тендерної документації) визначено, що тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону № 922-VIII, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону № 922-VIII.
Так, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Слід зауважити, що ані умовами пункту 31 Особливостей, ані статті 26 Закону №922-VIII не визначено формату, у якому повинні бути подані тендерні пропозиції.
Разом з тим, у пункті 4 Розділу V тендерної документації визначено саме опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок (а не формат, у якому повинні бути подані тендерні пропозиції), допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, зокрема, подання документа (документів) учасником у складі тендерної пропозиції у форматі, що відрізняється від формату, який вимагається замовником у тендерній документації, при цьому такий формат документа забезпечує можливість його перегляду (наприклад, документ завантажений у форматі “JPG” замість документа у форматі “pdf” тощо).
Виходячи з вищеописаного, моніторингом встановлено, що тендерна пропозиція учасника ПП «СУЗІР’Я» повністю відповідала вимогам, встановленим Замовником в тендерній документації та не підлягала виправленню в розумінні пункту 43 Особливостей, проте Замовником на порушення пункту 43 Особливостей розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, яких не було в тендерній пропозиції вказаного учасника.
Окрім того, пунктом 44 Особливостей імперативно установлено, що відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.
Таким чином, за результатами аналізу питання щодо наявності підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника ПП «СУЗІР’Я», викладених у протоколі від 30.07.2025 №3007, встановлено порушення пункту 43 та підпункту 1 пункту 44 Особливостей, в частині безпідставного відхилення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції учасника ПП «СУЗІР’Я».
З огляду на вищенаведене, в ході проведення моніторингу у відповідності до частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII, Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області 02.10.2025 року через електронну систему закупівель Замовнику було направлено запит про надання пояснень (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Слід зауважити, що надані Замовником пояснення підтверджують відсутність у тендерній документації вимоги стосовно формату, у якому мають бути подані тендерної пропозиції та не спростовують можливість перегляду документів поданих учасником ПП «СУЗІР’Я» у складі тендерної пропозиції та, як наслідок, не спростовують виявлене моніторингом порушення пункту 43 та підпункту 1 пункту 44 Особливостей, в частині безпідставного відхилення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції учасника ПП «СУЗІР’Я».
Водночас, згідно наявної інформації на Єдиному веб-порталі використання публічних коштів (https://spending.gov.ua/new/transactions/search) Замовником здійснено оплату за договором укладеним з учасником ПП «Енергозахід» від 08.09.2025 № 81 на закупівлю за номером ID: UA-2025-07-10-012126-a в розмірі 623 304,00 гривень, що становить 100% від суми укладеного договору.
Слід зауважити, що Замовником відхилено тендерну пропозицію ПП «СУЗІР’Я» з найнижчою ціновою пропозицією, яка становить 537 504,00 гривень та є меншою на 85 800,00 гривень за цінову пропозицію переможця ПП «Енергозахід» (623 304,00 гривень), з яким Замовником укладено договір про закупівлю товару від 08.09.2025 №81, чим зайво було витрачено кошти місцевого бюджету на тотожну суму.
Такі дії Замовника порушують принципи здійснення публічних закупівель, визначених пунктами 2 та 5 частини першої статті 5 Закону № 922-VIII, а саме: максимальна економія, ефективність та пропорційність, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, що може призвести до неефективного та нераціонального використання бюджетних коштів.
Період усунення порушень:
08.10.2025 10:54 - 23.10.2025 00:00
Дата публікації висновку:
08.10.2025 10:54
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
№ 13-07-0121/2025/ПР
Дата відкриття провадження:
25.11.2025 00:00
Номер відкриття провадження :
3/307/1632/25
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.3]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З огляду на встановлені порушення та з огляду на відсутність механізму їх усунення у зв’язку з оплатою за договором від 08.09.2025 № 81 у розмірі 100%, на виконання вимоги по вжиттю заходів на зобов'язання Замовника зазначені у висновку, для недопущення вище зазначених порушень у Висновку, керівником Замовника видано наказ "Про направлення на курси підвищення кваліфікації" уповноваженої особи, що проводила дану закупівлю.
Дата публікації звіту:
10.10.2025 23:19
Запити/Пояснення
Номер:
6882b603c63f4927a5233470fafff508
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
17.09.2025 16:05
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.09.2025 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Код ДК 021:2015 – 09110000-3 Тверде паливо (код ДК 021:2015 – 09111100-1 Вугілля (Вугілля кам’яне марки Г (13-100)))» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-10-012126-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
2) Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
fd1d4920601b498ea31e5b60ade296a6
Назва:
Про надання пояснення на запитувану інформацію.
Дата опублікування:
19.09.2025 22:37
Опис:
Уповноважена особа замовника надає наступні пояснення, а саме, що з урахуванням пункту 3 Розділу ІІ Наказу Мііністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України №275 від 18.02.2020 року, при визначенні замовником очікуваної вартості предмета закупівлі не здійснювався запит цінових пропозицій, не отримувались копії запитів про отримання інформації про ринкову вартість товару, так як визначений річним кошторисним розписом забезпечено потребу у енергонасіях по КЕКВ 2275 для придбання товарів, згідно чого і було визначено очікувану вартість закупівлі з урахуванням планової потреби обсягу що придбавається за даною процедурою аналогічний обсягу для безперебійного проходження опалювальної зими.
Крім того, для визначення очікуваної вартості даної закупівлі, замовником використано інформацію, згідно якої і визначалась очікувана вартість предмета закупівлі для Оголошення, щодо цін та асортименту товарів, яка міститься у відкритому джерелі електронної системи закупівель "Prozorro" з урахуванням його доставки, за аналогічними закупівлями за приблизний період:
UA-2025-05-08-007355-a
UA-2025-04-16-002658-a
UA-2025-04-14-008512-a
UA-2025-04-11-004622-a
UA-2025-04-10-004223-a
UA-2025-04-07-006413-a
UA-2025-03-12-014569-a
2) Щодо надання інформації щодо оприлюдненої на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів з обґрунтуванням технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, надаємо посилання на власний веб-сайт з оприлюдненою інформацією з Обґрунтуванням технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (відповідно до пункту 4-1 із постанови КМУ від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), яка носе рекомендаційний характер:
https://napsha.school.org.ua/news/18-12-44-16-09-2025/ .
Номер:
70e386e44c7640658e71e678386b66e0
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
02.10.2025 11:24
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.10.2025 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Код ДК 021:2015 – 09110000-3 Тверде паливо (код ДК 021:2015 – 09111100-1 Вугілля (Вугілля кам’яне марки Г (13-100)))» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-10-012126-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Поясніть, у яких положеннях тендерної документації міститься вимога щодо способу подання тендерної пропозиції, а саме, стосовно того, у якому форматі повинні завантажуватись учасниками документи тендерних пропозицій?
Окрім того, поясніть, які підстави слугували розміщенню Уповноваженою особою Нижньоапшанського ліцею «Апша» Солотвинської селищної ради Тячівського району Закарпатської області (далі – Замовник) повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей тендерної пропозиції учасника приватного підприємства «СУЗІР’Я» (далі – ПП «СУЗІР’Я») стосовно формату документів тендерної пропозиції, яка є найбільш економічно вигідною та як наслідок її відхилення, тоді як згідно з наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок», зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 29.07.2020 за № 715/34998 (далі – Закон №710), та на виконання пункту 19 частини другої статті 22 Закону наведено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, зокрема: подання документа (документів) учасником у складі тендерної пропозиції у форматі, що відрізняється від формату, який вимагається замовником у тендерній документації, при цьому такий формат документа забезпечує можливість його перегляду (наприклад, документ завантажений у форматі “JPG” замість документа у форматі “pdf” тощо).
Аналогічна інформація стосовно формальних помилок, описаних вище, зазначена Замовником у пункті 4 Розділу V тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
d4c60016ef274bc0a4efb221709736f9
Назва:
Відповідь на запит для надання пояснення 2
Дата опублікування:
07.10.2025 20:34
Опис:
1) Поясніть, у яких положеннях тендерної документації міститься вимога щодо способу подання тендерної пропозиції, а саме, стосовно того, у якому форматі повинні завантажуватись учасниками документи тендерних пропозицій?
У тендерній документації вимога щодо способу подання тендерної пропозиції та формату документів міститься у Розділі III “Інструкція з підготовки тендерної пропозиції”, підрозділі 1 “Зміст тендерної пропозиції і спосіб подання тендерної пропозиції”.
Документи учасника мають бути відкриті для загального доступу та не містити паролів, бути чіткими та розбірливими для читання.
Формат документів не визначений конкретно, однак у пункті про формальні (несуттєві) помилки (Розділ V, п.4) зазначено:
“ Подання документа (документів) учасником у складі тендерної пропозиції у форматі, що відрізняється від формату, який вимагається замовником у тендерній документації, при цьому такий формат документа забезпечує можливість його перегляду (наприклад, документ завантажений у форматі “JPG” замість документа у форматі “pdf” тощо) — не є підставою для відхилення”.
Окрім того, поясніть, які підстави слугували розміщенню Уповноваженою особою Нижньоапшанського ліцею «Апша» Солотвинської селищної ради Тячівського району Закарпатської області (далі – Замовник) повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей тендерної пропозиції учасника приватного підприємства «СУЗІР’Я» (далі – ПП «СУЗІР’Я») стосовно формату документів тендерної пропозиції, яка є найбільш економічно вигідною та як наслідок її відхилення, тоді як згідно з наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок», зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 29.07.2020 за № 715/34998 (далі – Закон №710), та на виконання пункту 19 частини другої статті 22 Закону наведено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, зокрема: подання документа (документів) учасником у складі тендерної пропозиції у форматі, що відрізняється від формату, який вимагається замовником у тендерній документації, при цьому такий формат документа забезпечує можливість його перегляду (наприклад, документ завантажений у форматі “JPG” замість документа у форматі “pdf” тощо). Аналогічна інформація стосовно формальних помилок, описаних вище, зазначена Замовником у пункті 4 Розділу V тендерної документації.
Уповноважена особа Нижньоапшанського ліцею «Апша» Солотвинської селищної ради Тячівського району Закарпатської області (далі – Замовник), повідомляє наступне.
Під час розгляду тендерної пропозиції приватного підприємства «СУЗІР’Я» (далі – Учасник), яка за результатами електронного аукціону виявилася найбільш економічно вигідною, встановлено невідповідність, а саме: документи тендерної пропозиції було подано у заархівованому вигляді (формат .zip/.rar).
Згідно з пунктом 4 Розділу V тендерної документації Замовника, передбачено наступну вимогу: Допускається наявність у тендерних пропозиціях учасників формальних (несуттєвих) помилок, що не призводить до відхилення такої пропозиції.
Згідно з наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 “Про затвердження Переліку формальних помилок”, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 29.07.2020 за № 715/34998, та на виконання пункту 19 частини другої статті 22 Закону нижче наведено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок: · подання документа (документів) учасником у складі тендерної пропозиції у форматі, що відрізняється від формату, який вимагається замовником у тендерній документації, при цьому такий формат документа забезпечує можливість його перегляду (наприклад, документ завантажений у форматі “JPG” замість документа у форматі “pdf” тощо).
Файли, надані Учасником у складі тендерної пропозиції, у зв’язку з їх архівуванням, не відкривалися без додаткового програмного забезпечення та не забезпечували безпосереднього перегляду документів, що суперечить вимогам тендерної документації.
Зазначене не може розцінюватися як формальна помилка, передбачена наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 710, оскільки в такому випадку формат поданого документа не забезпечив можливість перегляду, а отже є суттєвою невідповідністю, а не несуттєвою (формальною) помилкою.
На підставі вищевикладеного, Замовник сформував повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. Оскільки Учасник не усунув виявлену невідповідність у встановлений строк, тому тендерну пропозицію було відхилено.