-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Послуги по нанесенню дорожньої розмітки
Завершена
600 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 000.00 UAH
Номер:
95c720184faa4db1ab075c5c8675838d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-09-08-000130
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.09.2025 00:00
Період моніторингу:
08.09.2025 17:42 - 30.09.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
08.09.2025 Одеса № 182
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку,
що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 08.09.2025.
Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 08.09.2025 № 182
Витяг
з переліку процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення
1 2 3 4 5
1 UA-2025-07-10-009104-a 10.07.2025 Дані автоматичних індикаторів ризиків
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у відповідності до вимог законодавства, надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 22 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у відповідності до вимог законодавства, надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Муніципальна обслуговуюча компанія «Чиста громада» Подільської міської ради Подільського району Одеської області (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника б/д та б/н, скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «НАПРЯМ УКРАЇНА» (далі – ТОВ «НАПРЯМ УКРАЇНА») до процедури закупівлі від 08.08.2025 за номером UA-2025-07-10-009104-a.c1, рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія) як органу оскарження від 21.08.2025 № 12924-р/пк-пз, тендерні пропозиції учасників процедури закупівлі фізичної особи-підприємця «Мурейко Яна Валентинівна», ТОВ «НАПРЯМ УКРАЇНА» та товариства з обмеженою відповідальністю «ДОРСЕРВІС УКРАЇНА» (далі – ТОВ «ДОРСЕРВІС УКРАЇНА»), протокольні рішення уповноваженої особи Замовника від 21.07.2025 № 55, від 28.07.2025 № 57, від 04.08.2025 № 58, від 26.08.2025 № 59, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 26.08.2025, договір про закупівлю послуг від 02.09.2025 № 48 (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 02.09.2025, додаткову угоду від 02.09.2025 № 1 до Договору, пояснення та документи Замовника, надані 15.09.2025 та 19.09.2025 на запити Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії, не здійснювався.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено.
У пункті 4 Форми № 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» до ТД Замовником зазначено, що під час надання послуг виконавець повинен самостійно за свій рахунок забезпечувати дотримання державних стандартів, норм, правил охорони праці, безпеки дорожнього руху, санітарно-гігієнічних вимог при наданні послуг в населених пунктах, пожежної і екологічної безпеки. Виконавець повинен забезпечити належну організацію дорожнього руху в місцях надання послуг та нести матеріальну відповідальність за шкоду заподіяну третім особам внаслідок незабезпечення належної організації дорожнього руху в місцях надання послуг, відповідно до чого учасник в складі пропозиції має надати посвідчення або протокол комісії з перевірки знань з охорони праці та пожежної безпеки.
У складі тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «ДОРСЕРВІС УКРАЇНА» надано інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі від 15.07.2025 № 69. Проте у складі тендерної пропозиції зазначеного учасника не надано посвідчення або протокол комісії з перевірки знань з охорони праці та пожежної безпеки, чим не дотримано вимоги пункту 4 Форми № 1 до ТД.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 16.09.2025 щодо вищезазначеної невідповідності Замовник 19.09.2025 надав пояснення, в якому, зокрема зазначив: «У тендерній документації Замовника міститься положення, що під час надання послуг Виконавець повинен забезпечувати дотримання державних стандартів, норм, правил охорони праці, безпеки дорожнього руху, санітарно-гігієнічних вимог, пожежної та екологічної безпеки, а також належну організацію дорожнього руху в місцях надання послуг. З цією метою у тендерній документації було зазначено, що учасник має надати у складі пропозиції посвідчення або протокол комісії з перевірки знань з охорони праці та пожежної безпеки.
Разом з тим зазначена вимога спрямована насамперед на забезпечення належного та безпечного виконання робіт на етапі реалізації договору. Вона не визначає можливості чи неможливості учасника подати тендерну пропозицію, а є умовою належного надання послуг після укладення договору.
ТОВ «ДОРСЕРВІС УКРАЇНА» у складі своєї пропозиції подало заповнену форму № 1, у якій підтвердило відповідність усім вимогам технічної специфікації та гарантувало дотримання державних стандартів і правил охорони праці, пожежної та екологічної безпеки. Таким чином, учасник документально засвідчив, що забезпечить виконання цих вимог під час фактичного надання послуг.»
Надане Замовником пояснення не спростовує факту встановленої невідповідності, оскільки умовами пункту 4 Форми № 1 до тендерної документації чітко зазначено, що учасник має надати посвідчення або протокол комісії з перевірки знань з охорони праці та пожежної безпеки саме в складі пропозиції, а не після укладання договору про закупівлю.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/ або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється, у тому числі, відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник розглянув тендерну пропозицію учасника ТОВ «ДОРСЕРВІС УКРАЇНА» (повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 26.08.2025).
Водночас зазначеної невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «ДОРСЕРВІС УКРАЇНА» у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, Замовник не виявив.
Отже, Замовник на порушення вимог пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення учасником процедури закупівлі ТОВ «ДОРСЕРВІС УКРАЇНА» невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією.
Період усунення порушень:
22.09.2025 15:05 - 07.10.2025 00:00
Дата публікації висновку:
22.09.2025 15:05
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовником розглянуто висновок Південного офісу Держаудитслужби.
За результатами розгляду видано наказ від 29.09.2025р. № 28 «Про притягнення працівника до дисциплінарної відповідальності».
Відповідальну особу Сєбова Сергія Васильовича притягнуто до дисциплінарної відповідальності у формі оголошення догани.
З метою недопущення подібних порушень у подальшому організовано додаткове навчання уповноваженої особи.
Копію наказу додаємо.
Дата публікації звіту:
29.09.2025 16:55
Запити/Пояснення
Номер:
aede327a95b54512895c7710ed833f49
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
10.09.2025 16:12
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.09.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
f7e870d1e8384b2eba77aad96b058e0b
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
15.09.2025 16:12
Опис:
ПОЯСНЕННЯ
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Нанесення горизонтальної дорожньої розмітки є засобом організації дорожнього руху. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі здійснено на підставі та з врахуванням наступних документів: - ДСТУ 8747:2017 Автомобільні дороги. Види та переліки робіт з ремонтів та експлуатаційного утримання; - Єдині правила ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правил користування ними та охорони, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 30.03.1994 № 198; - ДСТУ 3587-2022 Безпека дорожнього руху. Автомобільні дороги. Вимоги до експлуатаційного стану; - ДСТУ 2587:2021 Безпека дорожнього руху. Розмітка дорожня. Загальні технічні умови; - СОУ 42.1-37641918-089:2012 «Мікрокульки скляні світлоповертальні для горизонтальної розмітки автомобільних доріг. Технічні вимоги та методи випробування»; - СОУ 42.1-37641918-116:2014 «Фарба для горизонтальної розмітки автомобільних доріг. Технічні вимоги та методи випробування»; - СОУ 42.1-37641918-117:2014 «Безпека дорожнього руху. Розмітка дорожня. Технічні вимоги та методи контролювання показників світлоповертання та яскравості»; - СОУ 42.1-37641918-095:2012 «Норми витрат матеріалів для виконання робіт по дорожній горизонтальній розмітці автомобільних доріг»; - ДСТУ-Н Б В.2.3-37:2016 Настанова з влаштування горизонтальної дорожньої розмітки; - ДСТУ 8749:2017 «Безпека дорожнього руху. Організація дорожнього руху в місцях проведення дорожніх робіт», тощо. Вказані нормативні документи наявні в загальному доступі в мережі Інтернет на офіційних державних ресурсах. Очікувана вартість предмета закупівлі визначена відповідно до бюджетних призначень по ТПКВК МБ 1216030 КЕКВ 2240 на 2025 рік, затверджених рішенням Подільської міської ради від від 20.12.2024р., за № 1027-І «Про бюджет Подільської міської територіальної громади на 2025 рік» (розрахунок поточних витрат по КПКВК МБ 1216030 КЕКВ 2240 на 2025 рік), згідно якого із загального фонду міського бюджету Подільської міської територіальної громади виділено кошти на послуги по нанесенню горизонтальної дорожньої розмітки в м. Подільськ Одеської області на загальну суму 600 000,00 грн. Обсяги закупівлі визначені згідно фактичної потреби та протяжності (об’ємів) дорожньої розмітки на дорогах Подільської міської територіальної громади. Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі проведено у відповідності до порядку пункту 1 Розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена наказом Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275. Керуючись вищевказаною Методикою, для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі було використано один із методів розрахунку, а саме: проведення моніторингу цін, шляхом здійснення пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціни на аналогічні послуги (тобто інформація про ціни, що містяться в мережі інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель «Прозоро», зокрема досліджено аналогічні завершені закупівлі, тощо).
2. Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами): оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) передбачене для головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня) та суб’єктів господарювання державного сектору економіки.
Відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на вебпорталі Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search), та Open Budget - Державний веб-портал бюджету для громадян (https://openbudget.gov.ua/spending-agencies/44761992/profile) замовник є одержувачем коштів місцевого бюджету.
Відтак положення, що передбачене п. 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) не поширюється на КНП МОК «Чиста громада»
Номер:
ff9d54b229984de6832000ee99d0b1ef
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
16.09.2025 14:32
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.09.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Як Замовник може пояснити відповідність тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «ДОРСЕРВІС УКРАЇНА» вимогам форми № 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» до ТД, тоді як зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції не надано посвідчення або протокол комісії з перевірки знань з охорони праці та пожежної безпеки.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
54ac162fc13c44838ee1846a6af33830
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
19.09.2025 15:25
Опис:
Пояснення
У тендерній документації Замовника міститься положення, що під час надання послуг Виконавець повинен забезпечувати дотримання державних стандартів, норм, правил охорони праці, безпеки дорожнього руху, санітарно-гігієнічних вимог, пожежної та екологічної безпеки, а також належну організацію дорожнього руху в місцях надання послуг. З цією метою у тендерній документації було зазначено, що учасник має надати у складі пропозиції посвідчення або протокол комісії з перевірки знань з охорони праці та пожежної безпеки.
Разом з тим зазначена вимога спрямована насамперед на забезпечення належного та безпечного виконання робіт на етапі реалізації договору. Вона не визначає можливості чи неможливості учасника подати тендерну пропозицію, а є умовою належного надання послуг після укладення договору.
ТОВ «ДОРСЕРВІС УКРАЇНА» у складі своєї пропозиції подало заповнену форму № 1, у якій підтвердило відповідність усім вимогам технічної специфікації та гарантувало дотримання державних стандартів і правил охорони праці, пожежної та екологічної безпеки. Таким чином, учасник документально засвідчив, що забезпечить виконання цих вимог під час фактичного надання послуг.
Відповідно до ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» підстави для відхилення тендерної пропозиції є вичерпними. Відсутність у складі пропозиції посвідчення або протоколу з перевірки знань з охорони праці та пожежної безпеки не може бути розцінена як невідповідність тендерній документації у частині технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, оскільки ця вимога підлягає виконанню саме на етапі надання послуг.
Таким чином, рішення уповноваженої особи щодо визнання пропозиції ТОВ «ДОРСЕРВІС УКРАЇНА» такою, що відповідає вимогам тендерної документації, є законним та прийнятим у межах повноважень, визначених Законом України «Про публічні закупівлі».