-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Нове будівництво місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення ( МАСЦО) Павлоградської міської територіальної громади Дніпропетровської області
Завершена
4 352 288.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 21 761.44 UAH
мін. крок: 0.5% або 21 761.44 UAH
Номер:
b1e71f8cfc7a49c5bbb0f2952d344ccf
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-10-21-000002
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.10.2025 00:00
Період моніторингу:
21.10.2025 15:36 - 11.11.2025 23:00
Статус:
Вирішено
Опис:
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
20.10.2025 № 274
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 20.10.2025 № 274
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
1 UA-2025-07-08-010458-a 08.07.2025 Відділ цивільного захисту та оборонної роботи Павлоградської міської ради Дані автоматичних індикаторів ризиків
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга КОВАЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
Дата закінчення моніторингу: 05 листопада 2025.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922, розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу цивільного захисту та оборонної роботи Павлоградської міської ради на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протоколом Уповноваженої особи, протокол розкриття, тендерну пропозицію товариства з обмеженої відповідальністю «УКРТРАНСЗВ’ЯЗОК» (далі – ТОВ «УКРТРАНСЗВ’ЯЗОК»), рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 14.08.2025 року №12594-р/пк-пз, повідомлення про намір укласти договір від 20.08.2025, пояснення Замовника на запит Східного офісу Держаудитслужби від 28.10.2025 отримані 30.10.2025 через електронну систему закупівель.
Питання щодо тих порушень, обставин, підстав, що були предметом розгляду органом оскарження у ході моніторингу не розглядалися.
Відповідно до Додатку 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» предметом закупівлі є «Нове будівництво Місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення (МАСЦО) Павлоградської міської територіальної громади».
Моніторингом установлено, що у складі тендерної пропозиції учасник ТОВ «УКРТРАНСЗВ’ЯЗОК» надав пояснювальну записку, в якій зазначено, що будівництво розташоване на території Запорізької області, що не відповідає предмету закупівлі.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Водночас, Замовник на порушення вимог пункту 43 Особливостей під час розгляду та оцінки тендерної пропозиції учасника ТОВ «УКРТРАНСЗВ’ЯЗОК» не виявив вищезазначені невідповідності та не надав можливості їх усунути шляхом оприлюднення вимоги про усунення невідповідностей, чим не дотримався принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону, зокрема щодо об’єктивного та неупередженого визначення переможця закупівлі.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом попередження осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «УКРТРАНСЗВ’ЯЗОК» встановлено порушення пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922,– порушень не встановлено.
Період усунення порушень:
05.11.2025 15:12 - 20.11.2025 00:00
Дата публікації висновку:
05.11.2025 15:12
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Повідомляємо про заходи щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель на виконання висновку Східного офісу Держаудитслужби
від 5 листопада 2025 року
Наказ від 07 листопада 2025 року № 42 (додається)
Дата публікації звіту:
07.11.2025 12:34
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
На виконання висновку Східного офісу Держаудитслужби від 5 листопада 2025 року Замовником вжито заходи щодо усунення порушень, зокрема, видано Наказ від 07 листопада 2025 року № 42
Дата публікації:
07.11.2025 13:55
Запити/Пояснення
Номер:
21024091c5ef461aaa5c0e64d720970b
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
28.10.2025 12:43
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.11.2025 00:00
Опис:
Питання у файлі
Номер:
ef867d31e59e4965be9af1e40b9e6513
Назва:
Надання пояснення
Дата опублікування:
30.10.2025 15:56
Опис:
ПОЯСНЕННЯ
На виконання Запиту на пояснення від Східного офісу Держаудитслужби від 20.10.2025 № 274 Відділ цивільного захисту та оборонної роботи Павлоградської міської ради надає пояснення щодо закупівлі «Нове будівництво Місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення (МАСЦО) Павлоградської міської територіальної громади» за № UA-2025-07-08-010458-a
1.Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Надати підтвердні документи.
Відповідь:Очікувану вартість закупівлі «Нове будівництво Місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення (МАСЦО) Павлоградської міської ради» визначено на підставі кошторисної документації, визначеної з урахуванням наказу Мінрегіону від 25.06.2021 №162 «Деякі питання ціноутворення у будівництві», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.09.2021 за №1225/36847 та Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 №281, які діяли на момент проходження експертизи та затвердженого експертного звіту (позитивний) № 05-259-24 від 17.12.2024 року, реєстраційний номер EX01:4765-0108-4687-7403 та рішенням виконавчого комітету Павлоградської міської ради від 04.02. 2024 року № 1907-59/VIII «Про внесення змін до комплексної програми захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій в місті Павлоград на 2024- 2026 роки». Експертиза проведена ТОВ «ДН- Консалтинг».
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до проектно-кошторисної документації «Нове будівництво Місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення (МАСЦО) Павлоградської міської рад». Експертний звіт (позитивний) № 05-259-24 від 17.12.2024 року, та на підставі:
— концепції розвитку та технічної реконструкції системи централізованого оповіщення про загрозу виникнення надзвичайних ситуацій, схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 31.01.2018 №43-р;
— положення про організацію оповіщення про загрозу виникнення надзвичайних ситуацій та зв’язку у сфері цивільного захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.09.2017 №733 (із змінами);
— інструкції щодо практик чи процедур проектування, дослідження, введення в експлуатацію, експлуатації та технічного обслуговування (супроводження) автоматизованих систем централізованого оповіщення затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ України від 08.02.2019 №93 (із змінами)
Потреба у закупівлі даної роботи виникла у зв’язку з підвищеною загрозою ракетних обстрілів міста та з метою оповіщення населення та органів влади, забезпечення автоматизованого доведення сигналів про надзвичайні ситуації та інформації з питань цивільного захисту, а також автоматизована взаємодія з вищими системами оповіщення. Головне завдання — створити ефективну, сучасну та захищену від втручань систему оповіщення місцевого рівня. Виділення коштів з бюджету Павлоградської міської територіальної громади на «Нове будівництво Місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення (МАСЦО) Павлоградської міської ради» задля інформування про загрозу виникнення надзвичайних ситуацій та вчасного доведення сигналу «Повітряна тривога!» до органів управління цивільного захисту, сил цивільного захисту, суб’єктів господарювання та населення міста.
Підтвердним документом є Експертний звіт (Позитивний) від 17 грудня 2024 року № 05-259-24
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Відповідь: Надаємо посилання на офіційну сторінку веб- сайту Павлоградської міської ради з розміщеною інформацією (Обґрунтування предмету закупівлі: Нове будівництво Місцевої системи центрального оповіщення (МАСЦО) Павлоградської міської ради)
https://pavlogradmrada.dp.gov.ua/tenders/informaciya-shhodo-zakupivel/ob%d2%91runtuvannya-predmetu-zakupivli-nove-budivnictvo-miscevo%d1%97-sistemi-centralizovanogo-opovishhennya-masco-pavlogradsko%d1%97-misko%d1%97-teritorialno%d1%97-gromadi.html
3. Надати експертний звіт (позитивний).
Відповідь: Експертиза щодо розгляду проектної документації по об’єкту: «Нове будівництво Місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення (МАСЦО) Павлоградської міської територіальної громади» здійснено ТОВ «ДН- Консалтинг».
Експертний звіт (Позитивний) від 17 грудня 2024 року № 05-259-24
Надаємо скан копію документа.