Відкриті торги з особливостями
Однолотова
КЕП
1
Донорські кошти

Послуги з монтажу та налагодження пожежної сигналізації згідно з робочим проектом «Система пожежної сигналізації система оповіщення про пожежу система передавання тривожних сповіщень. Будівля Новоукраїнського ліцею №4 Новоукраїнської міської ради Кіровоградської області, що розташована за адресою: Кіровоградська область, Новоукраїнський район, м. Новоукраїнка, вул. Толстого, 7-А»

ДК 021:2015:45310000-3: Електромонтажні роботи (Послуги з монтажу та налагодження пожежної сигналізації згідно з робочим проектом «Система пожежної сигналізації система оповіщення про пожежу система передавання тривожних сповіщень. Будівля Новоукраїнського ліцею №4 Новоукраїнської міської ради Кіровоградської області, що розташована за адресою: Кіровоградська область, Новоукраїнський район, м. Новоукраїнка, вул. Толстого, 7-А»). Деталізований CPV код (у т.ч. для лотів) та його назва ДК 021:2015: 45312100-8 — Встановлення систем пожежної сигналізації. На умовах співфінансування та субвенції з державного бюджету UKRAINE FACILITY. Джерело фінансування: 460 138,00 грн з ПДВ - субвенція з державного бюджету UKRAINE FACILITY 460 138,00 грн з ПДВ – місцевий бюджет на умовах співфінансування

Завершена

920 276.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 9 202.76 UAH

Довідка МВС Переглянути історію аукціону Пов'язаний план

Номер: b30e845de5274602ae2592eee81c3946

Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-09-08-000071

Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 08.09.2025 00:00

Автор: Східний офіс держаудит служби, UA-EDR 41127387

Період моніторингу: 08.09.2025 14:09 - 30.09.2025 00:00

Статус: Порушення виявлені

Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 08.09.2025 № 82-з Кропивницький Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, пункту 1 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 зі змінами, внесеними наказом Держаудитслужби від 27.08.2020 № 242, пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник Тетяна СВЯТОКУМ Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області від 08.09.2025 № 82-з Витяг з переліку процедур закупівель Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2025-07-03-008362-a 03.07.2025 дані автоматичних індикаторів ризиків; Начальник Тетяна СВЯТОКУМ

Адреса: Ukraine, Кропивницький

Контактна особа: Східний офіс держаудит служби ( обл.), +38 (0 66) 053-62-63, i.s.mitkova@dasu.gov.ua

Етапи закупівельного процесу:

Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)

Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:

Дані автоматичних індикаторів ризиків

Детальніше

Статус порушень: Виявлені

Тип порушень:

Інші порушення законодавства у сфері закупівель

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами моніторингу питання відповідності умов тендерної документації та проекту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди установлено порушення вимог статей 3, 7, 16, 17 Рамкової угоди. За результатами моніторингу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозицій учасників ТОВ «ПОЖЕЖНА БЕЗПЕКА-ЦЕНТР», ТОВ «ТЕХНОГЕННА БЕЗПЕКА», ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ПЕСРПЕКТИВА», стану виконання рішення органу оскарження, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не установлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо приведення у відповідність умов договору про закупівлю послуг із поточного ремонту від 28.08.2025 № 156 до вимог статей 7, 17 Рамкової угоди, а також недопущення у подальшому встановлених порушень. Інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття заходів оприлюднити через електронну систему закупівель протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 26 вересня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), відповідності умов тендерної документації та проекту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21.05.2024 року у м. Києві та 22.05.2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерної пропозиції, стану виконання рішень органу оскарження, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти виконавчого комітету Новоукраїнської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 04.07.2025, тендерні пропозиції учасників товариства з обмеженою відповідальністю «ПОЖЕЖНА БЕЗПЕКА-ЦЕНТР» (далі – ТОВ «ПОЖЕЖНА БЕЗПЕКА-ЦЕНТР»), товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХНОГЕННА БЕЗПЕКА» (далі – ТОВ «ТЕХНОГЕННА БЕЗПЕКА»), товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА» (далі – ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА»), протокол уповноваженої особи від 18.08.2025 № 10, рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 24.07.2025 № 11551-р/пк-пз, від 12.08.2025 №12413 (далі – рішення Комісії), повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 18.08.2025, договір про закупівлю послуг із поточного ремонту від 28.08.2025 № 156 на суму 609 000,00 грн, укладений між Замовником та ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА», пояснення надані 12.09.2025, 24.09.2025 Замовником через електронну систему закупівель. Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії, не здійснювався. За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації та проекту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди установлено наступне. З метою здійснення фінансової підтримки України від Європейського Союзу, спрямованої, зокрема на фінансування державного бюджету, стимулювання інвестицій, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода. Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 № 244-р схвалено План України (далі – План). Згідно із Постановою Кабінету України «Деякі питання реалізації інструменту Ukraine Facility» від 15.11.2024 № 1318, Держаудитслужбу визначено органом, який здійснює в установленому законодавством порядку державний фінансовий контроль за видатками, передбаченими у межах виконання Плану України, зокрема під час здійснення публічних закупівель, виплати компенсацій та кредитів. Під час моніторингу встановлено, що відповідно до річного плану закупівель Замовника на 2025 рік, джерелом фінансування закупівлі є кошти державного бюджету України у сумі 460 138,00 грн та місцевого бюджету у сумі 460 138,00 гривень. Також, встановлено, що закупівля за номером UA-2025-07-03-008362-a здійснювалась за рахунок коштів, спрямованих на виконання бюджетної програми на 2025 рік за КПКВК 2211840 «Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (протипожежний захист), зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою». Розподіл коштів за вказаною програмою здійснено на виконання індикатору Плану «Інвестиція 1. Інвестиції в освіту» Міністерством освіти і науки України, відповідальним за впровадження вказаної інвестиції. Враховуючи зазначене, на закупівлю UA-2025-07-03-008362-а поширюються умови Рамкової угоди. Статтею 3 Рамкової угоди встановлені обмежувальні заходи Європейського Союзу щодо: - ненадання коштів або економічних ресурсів прямо або опосередковано Особі, що підпадає під дію обмежувальних заходів, або на її користь (пункт 1 статті 3 Рамкової угоди) шляхом встановлення зобов’язання для всіх реципієнтів коштів, виплачених для здійснення заходів із реалізації реформ та інвестиційних проектів, включених до Плану, або для всіх інших фізичних осіб чи суб’єктів, залучених до їх реалізації. (пункт 11 статті 9 Рамкової Угоди); - участі Осіб та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, що підпадають під дію обмежувальних заходів, шляхом відстеження збігів із даними в санкційному списку ЄС, перш ніж укласти відповідні угоди або здійснити згідно з ними платежі, стосовно кожного виконавця, щоб жодна фізична або юридична особа, суб’єкт або орган, що опосередковано отримає фінансування, не були Особами, що підпадають під дію обмежувальних заходів (стаття 3 Рамкової угоди). Статтею 5 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу правил щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання: - участі у закупівлі міжнародних і регіональних організації, фізичних осіб, які є громадянами, і юридичних осіб та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, що фактично зареєстровані у прийнятних країнах (частина перша статті 5 Рамкової угоди); - участі у закупівлі учасників та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, пропозиції яких не відповідають умовам, що усі поставки та матеріали повинні походити із прийнятних країн, зазначених у підпунктах (a) та (b) пункту 1 статті 5 Рамкової угоди, крім випадків, коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн (пункт третій статті 5 Рамкової угоди); - участі у закупівлі учасників та укладання з ними договорів за результатами закупівлі з неприйнятних країн (країни, які не визначені пунктом 1 статті 5) не у випадках, передбачених пунктом 8 статті 5 Рамкової Угоди. Статтею 7 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу щодо внутрішньої системи управління та контролю України, а також зобов’язання щодо протидії неналежному управлінню коштами: - участі у закупівлі учасників та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, пропозиція яких не містить інформації про найменування підрядника та субпідрядника (імен, прізвищ та дат народження бенефіціарних власників реципієнта коштів, підрядника або субпідрядника), як визначено у Статті 3(6) Директиви Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2015/849 від 20 травня 2015 року (підпункти ii. та iii. пункту 5 статті 7 Рамкової Угоди). Статтею 16 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу щодо публічності: - зазначення емблеми Союзу та здійснення відповідної заяви про фінансування, що містить слова «фінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility» або «співфінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility», зокрема, допущення до участі учасника та укладення договору про закупівлю без аналогічних умов щодо зазначення емблеми Союзу та здійснення відповідної заяви про фінансування, що містить слова «фінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility» або «співфінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility» (пункт 1 статті 16 Рамкової Угоди). Статтею 17 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу щодо зберігання документів: - Україна повинна зберігати протягом п’яти років із дати завершення заходу всі документи, які стосуються процедур закупівель і присудження грантів, договорів, порядки денні, відповідну кореспонденцію та всі відповідні документи стосовно виплат і повернень коштів (пункт 1 статті 17 Рамкової Угоди). Разом з тим, Замовником в тендерній документації не враховані визначені вимоги, встановлені статтями 3, 7, 16, 17 Рамкової угоди, та у проекті договору не враховані вимоги, встановлені статтями 7, 17 Рамкової угоди.

Період усунення порушень: 26.09.2025 15:11 - 11.10.2025 00:00

Дата публікації висновку: 26.09.2025 15:11

Опис звіту: В системі електронних торгів Prozorro опубліковано висновок про результати моніторингу UA-M-2025-09-08-000071 ● b30e845de5274602ae2592eee81c3946 від 26 вересня 2025 року (надалі по тексту - Висновок), який складений заступником начальника відділу аудитором Мітьковою Ілоною Сергіївною та затверджений Святокум Тетяною Анатоліївною. Частиною 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) передбачено, що протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. За Висновком встановлено: «2. Висновок про наявність (із зазначенням переліку статей, пунктів нормативно-правових актів, що були порушені) або відсутність порушення (порушень) законодавства: За результатами моніторингу питання відповідності умов тендерної документації та проекту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди установлено порушення вимог статей 3, 7, 16, 17 Рамкової угоди. За результатами моніторингу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозицій учасників ТОВ «ПОЖЕЖНА БЕЗПЕКА-ЦЕНТР», ТОВ «ТЕХНОГЕННА БЕЗПЕКА», ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ПЕСРПЕКТИВА», стану виконання рішення органу оскарження, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не установлено. 3. Зобов'язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель (у разі наявності таких порушень): З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо приведення у відповідність умов договору про закупівлю послуг із поточного ремонту від 28.08.2025 № 156 до вимог статей 7, 17 Рамкової угоди, а також недопущення у подальшому встановлених порушень. Інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття заходів оприлюднити через електронну систему закупівель протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку.» Під час Моніторингу нами надано пояснення та власне підтверджуючі документи, що свідчать про малозначність встановлених фактів невідповідності в силу наявності у змісті Договору посилань на відповідні статті Рамкової угоди. Однак Органом контролю зазначені пояснення були взяті до уваги частково. Начальником Відділу освіти виконавчого комітету Новоукраїнської міської ради уважно розглянуто результати Моніторингу, Висновок Моніторингу та прийнято рішення внести зміни до Договору про закупівлю шляхом укладання додаткової угоди, де буде відображено зобов’язання Сторін дотримуватись вимог статей 3, 5, 7, 16, 17 Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, зокрема в частині забезпечення належного, ефективного, прозорого та цільового використання коштів Європейського Союзу, а також дотримання принципів доброчесності, підзвітності та недопущення конфлікту інтересів. Виконавець ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА» не заперечує також щодо можливості здійснити передбачене припинення Договору про закупівлю № 156 від 28.08.2025 року (далі - Договір) на підставі Висновку Моніторингу. Вказана додаткова угода №1 від 01 жовтня 2025 року укладена і оприлюднена в системі Prozorro. Відтак встановлене порушення за Висновком Моніторингу усунуто у спосіб, який визначено власне Висновком Моніторингу – шляхом укладання додаткової угоди, згідно якої передбачено зобов’язання Сторін дотримуватись вимог статей 3, 5, 7, 16, 17 Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, зокрема в частині забезпечення належного, ефективного, прозорого та цільового використання коштів Європейського Союзу, а також дотримання принципів доброчесності, підзвітності та недопущення конфлікту інтересів. З огляду на вказане Замовником виконано зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, що передбачені Висновком Моніторингу зокрема шляхом укладання Додаткової угоди №1 від 01.10.2025 року за Договором з дотриманням вимог Цивільного кодексу України, а також здійснено заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому. Щодо управлінських рішень, спрямованих на недопущення надалі порушень законодавства. Замовником відзначається, що сфера публічних закупівель перебуває у стані постійних змін нормативно-правової бази, у зв’язку з чим виникає об’єктивна необхідність у системному оновленні знань та навичок осіб, відповідальних за організацію та проведення процедур закупівель. В свою чергу варто зазначити, що наразі під час дії воєнного стану закупівлі товарів, робіт і послуг здійснюються з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 з урахуванням змін. Наразі за два роки дії вказаної Постанови Урядом внесено 34 (!) рази зміни та доповнення до порядку проведення процедур закупівлі. На наш погляд така інтенсивність та періодичність змін до Порядку проведення процедур закупівлі не сприяє сталому застосуванню суб’єктами закупівель положень законодавства, а також частота таких змін провокує на вчинення необов’язкових порушень законодавства, які можуть бути допущені внаслідок фізичної неможливості в умовах постійних відключень енергоживлення закладів (замовників), а також ракетних загроз працівникам таких закупівельників швидко та якісно застосовувати якісні напрацювання Уряду у сфері правового регулювання публічних закупівель. Також на думку Замовника, єдиний можливий захід щодо недопущення таких порушень у подальшому є особисте зобов’язання Замовника в подальшому не вчиняти таких порушень. Відділ освіти виконавчого комітету Новоукраїнської міської ради зобов’язується в подальшому не вчиняти таких порушень. Частиною 9 статті 8 Закону передбачено, що у разі підтвердження органом державного фінансового контролю факту усунення замовником порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, про що цей орган зазначає в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення замовником відповідної інформації в електронній системі закупівель, службова (посадова) особа замовника та/або уповноважена особа замовника не притягається до адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері закупівель з порушень, що були усунуті замовником відповідно до висновку. У зв’язку із самостійним усуненням порушень Замовником єдино можливим способом, а саме шляхом надання особистого зобов’язання Замовника в подальшому не вчиняти таких порушень, вважаємо що є підстави для застосування ч. 9 ст. 8 Закону – звільнення від адміністративної відповідальності. Сподіваємось на проявлення розуміння до ситуації що склалася.

Дата публікації звіту: 03.10.2025 15:08

p7s
sign.p7s 03.10.2025 15:17
pdf
1.2. Додаткова_угода_№1 від... 03.10.2025 15:08

Перегляд Завантажити
pdf
1.1. Інформація на Висновок... 03.10.2025 15:08

Перегляд Завантажити

Номер: d1038feb2c9649a3b1ac31d55501a06e

Назва: Про надання пояснення

Дата опублікування: 09.09.2025 11:28

Дата до якої повинна бути надана відповідь: 13.09.2025 00:00

Автор: Східний офіс держаудит служби ( обл.)

p7s
sign.p7s 09.09.2025 11:28

Номер: 74e872150c21438d950e5af64d0c5c59

Назва: Ґрунтовні пояснення на Запит управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області за результатами моніторингу закупівлі UA-M-2025-09-08-000071 ● b30e845de5274602ae2592eee81c3946

Дата опублікування: 12.09.2025 15:26

Автор: ВІДДІЛ ОСВІТИ ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ НОВОУКРАЇНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ

Опис: В системі електронних торгів Prozorro опубліковано Запит замовнику на пояснення (2025-09-09 11:28:16) (надалі по тексту – Запит №1), що подано в рамках Моніторингу UA-M-2025-09-08-000071 ● b30e845de5274602ae2592eee81c3946, затвердженого начальником Тетяна СВЯТОКУМ). Згідно вказаного Запиту №1 вимагається: «У межах проведення моніторингу закупівлі послуг «Послуги з монтажу та налагодження пожежної сигналізації згідно з робочим проектом «Система пожежної сигналізації система оповіщення про пожежу система передавання тривожних сповіщень. Будівля Новоукраїнського ліцею №4 Новоукраїнської міської ради Кіровоградської області, що розташована за адресою: Кіровоградська область, Новоукраїнський район, м. Новоукраїнка, вул. Толстого, 7-А»» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-07-03-008362-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі. Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.». 1. Щодо порядку здійснення Моніторингу закупівлі. Пунктом 23 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі — Постанова про особливості) визначено: «Держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи здійснюють моніторинг процедур закупівель, спрощених закупівель, а також закупівель, за якими в електронній системі закупівель оприлюднюється звіт про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель, у порядку, встановленому статтею 8 Закону України “Про публічні закупівлі”.». Частиною 3 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено: «Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі орган державного фінансового контролю оприлюднює в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів з дня прийняття такого рішення із зазначенням унікального номера оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєного електронною системою закупівель, та/або унікального номера повідомлення про намір укласти договір про закупівлю у разі застосування переговорної процедури закупівлі, а також опису підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі.». Пунктом 14 пункту 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» унормовано: «моніторинг процедури закупівлі - аналіз дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та протягом його дії з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель». Щодо питання: яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі й частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності): ДК 021:2015:45310000-3: Електромонтажні роботи (Послуги з монтажу та налагодження пожежної сигналізації згідно з робочим проектом «Система пожежної сигналізації система оповіщення про пожежу система передавання тривожних сповіщень. Будівля Новоукраїнського ліцею №4 Новоукраїнської міської ради Кіровоградської області, що розташована за адресою: Кіровоградська область, Новоукраїнський район, м. Новоукраїнка, вул. Толстого, 7-А»). Деталізований CPV код (у т.ч. для лотів) та його назва ДК 021:2015: 45312100-8 — Встановлення систем пожежної сигналізації Обґрунтування обсягів закупівлі. Обсяги обґрунтовуються відповідно фактичної потреби в організації Системи пожежної сигналізації система оповіщення про пожежу система передавання тривожних сповіщень. Будівля Новоукраїнського ліцею №4 Новоукраїнської міської ради Кіровоградської області, що розташована за адресою: Кіровоградська область, Новоукраїнський район, м. Новоукраїнка, вул. Толстого, 7-А Кількість – 1 послуга. Вид процедури закупівлі: відкриті торги у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупiвель товарів, робіт i послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днiв з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), на виконання вимог Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 р. № 3786-IX (далі – Рамкова угода). Цей крок співфінансується Європейським Союзом - Ukraine Facility У зв’язку з реалізацією заходів у межах Плану України, затвердженого відповідно до програми фінансової підтримки Ukraine Facility, що впроваджується Європейським Союзом, замовник здійснює закупівлю за рахунок коштів державного бюджету, зокрема у вигляді міжбюджетного трансферту (субвенції), спрямованого на фінансування відповідних бюджетних програм. Згідно з Рамковою угодою між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованою Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX, закупівлі, що здійснюються у межах виконання заходів (кроків) Плану, повинні проводитись відповідно до національного законодавства з неухильним дотриманням вимог Рамкової угоди. Враховуючи положення частини четвертої статті 2 Рамкової угоди та статті 6 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник зобов’язаний дотримуватись принципів прозорості, добросовісної конкуренції, недискримінації учасників, неупередженості та об’єктивності при оцінці тендерних пропозицій, а також вимог щодо: • санкційної політики ЄС (стаття 3 Рамкової угоди передбачає, що фінансування не може надаватися особам або структурам, які підпадають під санкції ЄС); • прийнятності країн походження товарів і постачальників (стаття 5 визначає, що країна походження товару та місцезнаходження постачальника мають відповідати критеріям допустимості, визначеним законодавством ЄС); публічності, зберігання документів та збору даних (статті 14–17 передбачають обов’язок забезпечення аудиту, доступу до інформації, зберігання документації, а також збору даних з метою контролю за витрачанням коштів). Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, відповідають технічним умовам та стандартам, передбаченим законодавством України, діючими на період виконання робіт. Послуги повинні бути виконанні з дотриманням технологічних процесів будівництва, відповідати вимогам будівельних норм, правилам та стандартам встановленим для виконання такого виду робіт/послуг, матеріальні ресурси, що використовуються для їх виконання, повинні відповідати Кошторисним нормам України, затверджених наказом Мінрегіонбуду України від 01.11.2021 №281, іншим нормативно-правовим актам і нормативним документам у галузі будівництва, науково-проектній документації та умовам Договору, з метою забезпечення надійності, міцності, стійкості і довговічності конструкцій, монтажу технологічного та інженерного обладнання/матеріалів. Вартість робіт визначається з урахуванням наказу Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» та Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва». Загальні технічні умови надання послуг з поточного ремонту систем пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та системи передавання тривожних сповіщень 1. Загальні положення 1.1. Послуги з поточного ремонту надаються відповідно до: робочого проєкту «Система пожежної сигналізації система оповіщення про пожежу система передавання тривожних сповіщень. Будівля Новоукраїнського ліцею №4 Новоукраїнської міської ради Кіровоградської області, що розташована за адресою: Кіровоградська область, Новоукраїнський район, м. Новоукраїнка, вул. Толстого, 7-А»; чинних нормативно-правових актів України у сфері пожежної безпеки та будівництва (ДСТУ, ДБН, ПУЕ, НАПБ); технічної документації на обладнання, що використовується. 1.2. Надання послуг здійснюється фахівцями, які мають відповідну кваліфікацію, досвід, дозволи та допуски до виконання робіт з електрообладнання та систем пожежної безпеки. 2. Склад послуг У межах поточного ремонту передбачається: діагностика працездатності обладнання та елементів системи; виявлення та усунення несправностей згідно з робочим проєктом; часткова заміна або відновлення несправних компонентів (датчиків, оповіщувачів, передавачів сигналу тощо); перевірка та, за необхідності, перепрокладання пошкоджених ділянок кабельних трас; забезпечення відповідності взаємодії елементів систем: пожежна сигналізація – система оповіщення – система передавання тривожних сповіщень; оновлення або повторне налаштування логіки функціонування систем згідно з проєктними вимогами; проведення перевірки, тестування та відновлення стабільної роботи системи в цілому. 3. Вимоги до матеріалів та обладнання 3.1. При виконанні поточного ремонту використовуються лише сертифіковані запасні частини, компоненти та матеріали, дозволені для застосування в системах пожежної безпеки. 3.2. Кабельно-провідникова продукція, що використовується під час заміни, повинна мати відповідні характеристики: негорючість, стійкість до диму та токсичних випарів. 3.3. Усі відновлені вузли повинні бути змонтовані згідно з вимогами технічної документації виробника та робочого проєкту. 4. Вимоги до безпеки та якості 4.1. Послуги надаються з дотриманням вимог охорони праці, електробезпеки та пожежної безпеки. 4.2. Під час виконання поточного ремонту заборонено вносити зміни до проєктних рішень без погодження з проєктною організацією або Замовником. 4.3. Після завершення надання послуг фахівці виконавця забезпечують відновлення цілісності поверхонь, прибирання зони проведення ремонту та забезпечення працездатності всієї системи. 5. Документація за результатами надання послуг 5.1. За результатами надання послуг з поточного ремонту виконавець надає: Акт приймання-передачі наданих послуг; Протокол перевірки працездатності системи; Звіт про виявлені та усунені несправності; Сертифікати на використані запасні частини та компоненти. Розмір бюджетного призначення визначено відповідно до затвердженого кошторису та наявної потреби у послуг з монтажу та налагодження пожежної сигналізації згідно з робочим проектом «Система пожежної сигналізації система оповіщення про пожежу система передавання тривожних сповіщень. Будівля Новоукраїнського ліцею №4 Новоукраїнської міської ради Кіровоградської області, що розташована за адресою: Кіровоградська область, Новоукраїнський район, м. Новоукраїнка, вул. Толстого, 7-А». Обґрунтування очікуваної ціни закупівлі: розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі проведено відповідно рекомендаціям Наказу Мінекономіки від 18.02.2020р. №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» з урахуванням проектно-кошторисної документації. Пунктом 14 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового жиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» зі змінами (далі – Постанова про особливості) визначено: «Закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону». Законом не встановлено обов’язку замовника складати та затверджувати річний план закупівель на підставі кошторису (в т.ч. тимчасового кошторису). При визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі замовники можуть виходити із планових вартісних показників (очікуваної вартості), потреби тощо. Якщо закупівля здійснена з урахуванням планової потреби у товарах, роботах та послугах на рік, то на початку нового бюджетного року, навіть, за наявності тимчасового індивідуального кошторису замовник у договорах про закупівлю може зазначити суму договору відповідно до ціни тендерної пропозиції, яку визначено найбільш економічно вигідною за результатами аукціону або ціни пропозиції на переговорах (переговорна процедура) та взяти зобов’язання щодо оплати частини предмета закупівлі в межах доведеної суми, передбачивши умову щодо оплати залишку предмета закупівлі виключно за наявності коштів з постійним кошторисом. Таку позицію, висвітлено за листом інформаційного характеру Мінекономрозвитку України «Щодо планування закупівель» №3302-06/29640-06 від 14.09.2016 року. Відтак, згідно статті 4 Закону: «Планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі - річний план). Річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього. Закупівля здійснюється відповідно до річного плану». Також Мінекономіки України оприлюднено на веб-сайті Prozorro Інфолист № 3304-04/54160-06 від 03.09.2020 року «ЩОДО ПЛАНУВАННЯ ЗАКУПІВЕЛЬ» за посиланням https://infobox.prozorro.org/news-mert/shchodo-planuvannya-zakupivel-1 Водночас при укладанні договору про закупівлю за результатом процедури розпоряднику (одержувачу) бюджетних коштів необхідно обов’язково враховувати вимоги частини першої статті 23 БКУ та частини четвертої статті 48 БКУ, які забороняють взяття розпорядниками (одержувачами) бюджетних зобов’язань та здійснення платежів без відповідних бюджетних асигнувань, що в свою чергу надаються відповідно до встановлених бюджетних призначень. Тому, в проекті договору про закупівлю та договорі про закупівлю замовнику необхідно передбачити відповідний порядок виникнення договірних зобов’язань в залежності від реального фінансування.» Вартість робіт визначається з урахуванням наказу Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» та Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва». Підставою для формування потреби та обґрунтування розміру витрат Замовником і далі визначення очікуваної вартості по даній закупівлі був затверджений кошторис. Очікувана вартість закупівлі становить Джерело фінансування: 460 138,00 грн з ПДВ - субвенція з державного бюджету UKRAINE FACILITY 460 138,00 грн з ПДВ – місцевий бюджет на умовах співфінансування. КЕКВ – 2240 - „Оплата послуг (крім комунальних)” Очікувана вартість предмета закупівлі: 920 276,00 грн. з ПДВ Код програмної класифікації видатків та кредитування (КПКВ/ ТПКВКМБ): КПКВ/ТПКВКМБ 1231 Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (протипожежний захист), зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військовофізичною підготовкою 1232 Виконання заходів щодо забезпечення реалізації публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (протипожежний захист), зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам ; Адміністративно-територіальна класифікація (КАТОТТГ) - UA35060150010035817 - Новоукраїнка Товар, що набувається у власність Замовником має містить емблему Європейського союзу, яка розміщується на видному місці та текст з використанням таких формулювань: Цей крок співфінансується Європейським Союзом — Ukraine Facility”. У разі відсутності на Товарі, що набувається у власність Замовником емблеми Європейського союзу на видному місці та / або тексту з використанням таких формулювань: “Цей крок співфінансується Європейським Союзом — Ukraine Facility” Замовник залишає за собою право відмовитися від прийняття такого Товару з відповідним складанням мотивованої відмови від Товару. Емблеми ЄС в контексті інструменту «Ukraine Facility» розміщено за посиланням https://me.gov.ua/Tags/DocumentsByTag?lang=uk-UA&id=5a74cd67-dee8-4adf-a880-9579eaf8c188&tag=RealizatsiiaInitsiativisukraineFacility а) Під час укладення договору Постачальник надає Покупцю копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено чинним законодавством; б) Постачальник під час укладення договору, надає Покупцю інформацію щодо даних, які містяться в санкційних списках ЄС, для визначення, чи такий Постачальник не є особою, що підпадає під дію обмежувальних заходів (sanctionsmap.eu). У разі ненадання відомостей із санкційного списку ЄС www.sanctionsmap.eu, сформованих у форматі pdf станом на дату їх надання, які відображають відсутність збігів щодо Продавця (якщо Продавець є ФОП або фізична особа), керівника Продавця та / або його бенефіціарного власника (у разі, якщо Продавець юридична особа), Замовник залишає за собою право відмовитися від прийняття такого Товару з відповідним складанням мотивованої відмови від Товару. б) Для забезпечення поставки товару із прийнятних країн, які фінансуються та закуповуються Україною або суб’єктами під її контролем для реалізації заходів Плану, Постачальник під час укладення договору надає інформацію в довільній формі, в якій зазначає країну походження товару, який закуповується та документ, який підтверджує країну реєстрації постачальника, з яким укладено договір (Сертифікат про походження товару або декларація про походження товару тощо). Так для підтвердження відповідності до підписання договору Постачальник надає: Сертифікат про країну походження товару (копію), виданий уповноваженим органом (в Україні видається Торгово-промисловою палатою України (ТПП України) або регіональними торгово-промисловими палатами на підставі документів, що підтверджують походження товарів); Підставою для формування потреби та обґрунтування розміру витрат Замовником і далі визначення очікуваної вартості по даній закупівлі був затверджений кошторис та позитивний ЕКСПЕРТНА ОЦІНКА № 23-0066/03-25 від 10 квітня 2025. Визначення очікуваної вартості складалося з таких етапів: 1. Визначення потреби в товарах, роботах, послугах. 2. Формування опису предмета закупівлі із зазначенням технічних і якісних характеристик здійснено з урахуванням галузевих стандартів у сфері будівництва. Очікувана вартість закупівлі становить 920 276,00 з ПДВ. Заявлена кошторисна вартість, передбачена наданою кошторисною документацією, у поточних цінах станом на 10 квітня 2025 року складала 920,275 тис.грн, у тому числі: будівельні роботи – 602,985 тис.грн; устаткування, меблі, інвентар – 125,082 тис.грн; інші витрати -192,208 тис.грн. Строк виконання робіт: до 30.09.2025 року. Місце виконання робіт: Кіровоградська область, Новоукраїнський район, м. Новоукраїнка, вул. Толстого, 7-А. З огляду на вказане очікувана вартість закупівлі відповідає експертному звіту щодо розгляду проектної документації. Відповідне Обґрунтування розміщено на сторінці закупівлі за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-07-03-008362-a?oldVersion=true, а також на офіційному веб-сайті Замовника. 2. Щодо питання: Надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі. Зазначаємо, що виключно Закон України «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 25.12.2015 року, в редакції від 19.04.2020 №114-IX зі змінами (далі - Закон) встановлює вимоги до замовників торгів щодо порядку проведення процедур закупівель. Так Преамбулою Закону передбачено «Цей Закон визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.». Інші нормативно-правові акти, в тому числі зазначена постанова Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» не встановлює норм права! Пунктом 5 частини 1 статті 1 Закону передбачено: «веб-портал Уповноваженого органу з питань закупівель (далі - веб-портал Уповноваженого органу) - інформаційно-телекомунікаційна система, яка має комплексну систему захисту інформації з підтвердженою відповідністю згідно із Законом України "Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах", до складу якої входять модуль електронного аукціону і база даних, та є частиною електронної системи закупівель. Веб-портал Уповноваженого органу є онлайн-сервісом, що забезпечує створення, зберігання, оприлюднення всієї інформації про закупівлі, проведення електронного аукціону, автоматичний обмін інформацією і документами та користування сервісами з автоматичним обміном інформацією, доступ до якого здійснюється за допомогою мережі Інтернет. Забезпечення функціонування веб-порталу Уповноваженого органу здійснюється, у тому числі, за рахунок надання авторизованим електронним майданчикам платного доступу до нього». Таким Уповноваженим органом є веб-портал https://prozorro.gov.ua/, що знаходиться в управлінні ДП «Прозорро». Частиною 4 статті 10 Закону передбачено: «Інформація, зазначена у частині першій цієї статті, може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування.». Тобто Закон не визначає обов’язку для Замовника здійснювати оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті або в інших місяцях, окрім як на веб-порталі Уповноваженого органу ДП «Прозорро». Єдиний веб-сайт, на якому Законом зобов’язується Замовнику оприлюднювати інформацію про закупівлю є веб-портал Уповноваженого органу з питань закупівель - інформаційно-телекомунікаційна система, яка має комплексну систему захисту інформації з підтвердженою відповідністю згідно із Законом України "Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах", до складу якої входять модуль електронного аукціону і база даних, та є частиною електронної системи закупівель. Веб-портал Уповноваженого органу є онлайн-сервісом, що забезпечує створення, зберігання, оприлюднення всієї інформації про закупівлі, проведення електронного аукціону, автоматичний обмін інформацією і документами та користування сервісами з автоматичним обміном інформацією, доступ до якого здійснюється за допомогою мережі Інтернет. Забезпечення функціонування веб-порталу Уповноваженого органу здійснюється, у тому числі, за рахунок надання авторизованим електронним майданчикам платного доступу до нього. Як можемо простежити наочно, інформація на веб-сайті Уповноваженого органу розміщена належним чином за посиланням: https://prozorro.gov.ua/uk/plan/UA-P-2025-07-03-009724-a https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-07-03-008362-a?oldVersion=true Разом з тим, повідомляємо, що у Замовника відсутня технічна можливість самостійного розміщення відповідної інформації на власному веб-сайті, оскільки: Відділ освіти виконавчого комітету Новоукраїнської міської ради все ж таки всупереч відсутності прямого обов’язку за положеннями Закону здійснив розміщення на власному веб-сайті за наступним посиланням https://osv.org.ua/rada/40901383/2025-08-42-18-17-01-2025 У зв’язку із вказаним нами повністю дотримано порядку планування закупівлі та інформування про предмет закупівлі, очікувану вартість та технічні характеристики у спосіб, що визначений законодавством.. Додатки: 1. Лист-роз’яснення Мінекономіки України «Щодо планування закупівель» № 3304-04/54160-06 від 03.09.2020 року; 2. Наказ Мінекономіки «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» від 18.02.2020 року № 275; 3. Витяг із Кошторису Замовника щодо підтвердження наявності коштів на здійснення закупівлі у 2025 році; 4. ЕКСПЕРТНА ОЦІНКА № 23-0066/03-25 від 10 квітня 2025 року

p7s
sign.p7s 12.09.2025 15:40
pdf
Додаток 4. Експертна оцінка... 12.09.2025 15:26

Перегляд Завантажити
pdf
Додаток 3. зведений кошт.ро... 12.09.2025 15:26

Перегляд Завантажити
docx
Додаток 2. Наказ Мерту Прим... 12.09.2025 15:26

Перегляд Завантажити
pdf
Додаток 1. Лист МЕРТУ № 330... 12.09.2025 15:26

Перегляд Завантажити
docx
1. Пояснення щодо моніторин... 12.09.2025 15:26

Перегляд Завантажити
pdf
1. Грунтовні пояснення 12.0... 12.09.2025 15:26

Перегляд Завантажити
+3

Номер: 34aa3c8df2eb45c8b110474bc9b21555

Назва: Про надання пояснення

Дата опублікування: 19.09.2025 10:27

Дата до якої повинна бути надана відповідь: 25.09.2025 00:00

Автор: Східний офіс держаудит служби ( обл.)

Опис: У межах проведення моніторингу закупівлі послуг «Послуги з монтажу та налагодження пожежної сигналізації згідно з робочим проектом «Система пожежної сигналізації система оповіщення про пожежу система передавання тривожних сповіщень. Будівля Новоукраїнського ліцею №4 Новоукраїнської міської ради Кіровоградської області, що розташована за адресою: Кіровоградська область, Новоукраїнський район, м. Новоукраїнка, вул. Толстого, 7-А»» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-07-03-008362-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань. Просимо надати інформацію щодо виконання та дотримання умов рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом від 06.06.2024 № 3786-ІХ (далі – Рамкова угода): 1. В якому пункті тендерної документації/оголошення про проведення відкритих торгів встановлено вимогу щодо забезпечення того, щоб кошти або економічні ресурси прямо або опосередковано не надавалися особі, що підпадає під дію обмежувальних заходів ЄС, або на її користь, на виконання умов пункту 1 статті 3 Рамкової угоди щодо обмежувальних заходів регламенту Європейського Парламенту і Ради (далі - ЄС) ? 2. В якому пункті тендерної документації зазначено вимогу про надання інформації щодо імен, прізвищ та дат народження бенефіціарних власників реципієнта коштів (учасника закупівлі), як визначено у статті 3(6) Директиви Європейського Парламенту і Ради, на виконання умов підпунктів іі. та ііі. Пункту 5 статті 7 Рамкової угоди ? 3. В якому пункті тендерної документації / оголошення про проведення відкритих торгів встановлено вимогу щодо зазначення емблеми Союзу та здійснення відповідної заяви про фінансування, що містить слова «фінансується Європейським Союзом - Ukraine Facility», або «співфінансується Європейським Союзом - Ukraine Facility», зокрема, у ході просування заходів та їх результатів, шляхом надання послідовної, дієвої та пропорційної цільової інформації для різних типів аудиторії, у тому числі для медіа та громадськості, на виконання умов пункту 1 статті 16 Рамкової угоди ? Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.

p7s
sign.p7s 19.09.2025 10:28

Номер: 60faeb90cd3142dcb1a029c4e5924b27

Дата опублікування: 24.09.2025 11:57

Автор: ВІДДІЛ ОСВІТИ ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ НОВОУКРАЇНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ

Опис: Дата публікації рішення про проведення моніторингу: 08 вересня 2025 року 14:09 В системі електронних торгів Prozorro опубліковано Запити замовнику на пояснення (2025-09-19 10:27:39) (надалі по тексту – Запит №2) та (2025-09-19 12:53:14) (надалі по тексту – Запит №3), що подано в рамках Моніторингу UA-M-2025-09-08-000071 ● b30e845de5274602ae2592eee81c3946, затвердженого начальником Тетяна СВЯТОКУМ). Згідно вказаного Запиту №2 вимагається: «Просимо надати інформацію щодо виконання та дотримання умов рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом від 06.06.2024 № 3786-ІХ (далі – Рамкова угода): 1. В якому пункті тендерної документації/оголошення про проведення відкритих торгів встановлено вимогу щодо забезпечення того, щоб кошти або економічні ресурси прямо або опосередковано не надавалися особі, що підпадає під дію обмежувальних заходів ЄС, або на її користь, на виконання умов пункту 1 статті 3 Рамкової угоди щодо обмежувальних заходів регламенту Європейського Парламенту і Ради (далі - ЄС) ? 2. В якому пункті тендерної документації зазначено вимогу про надання інформації щодо імен, прізвищ та дат народження бенефіціарних власників реципієнта коштів (учасника закупівлі), як визначено у статті 3(6) Директиви Європейського Парламенту і Ради, на виконання умов підпунктів іі. та ііі. Пункту 5 статті 7 Рамкової угоди ? 3. В якому пункті тендерної документації / оголошення про проведення відкритих торгів встановлено вимогу щодо зазначення емблеми Союзу та здійснення відповідної заяви про фінансування, що містить слова «фінансується Європейським Союзом - Ukraine Facility», або «співфінансується Європейським Союзом - Ukraine Facility», зокрема, у ході просування заходів та їх результатів, шляхом надання послідовної, дієвої та пропорційної цільової інформації для різних типів аудиторії, у тому числі для медіа та громадськості, на виконання умов пункту 1 статті 16 Рамкової угоди ? Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.». Згідно вказаного Запиту №3 вимагається: «У якому файлі тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА» міститься документ на працівника Литвина Володимира Ярославовича, зазначеного в Довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 07.07.2025 №02, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником як електромонтера ОПС, як це передбачено пп.1.2.2 п. 1 Таблиці Загальних вимог Додатку 3 до тендерної документації? Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.» 1. Щодо питання: В якому пункті тендерної документації/оголошення про проведення відкритих торгів встановлено вимогу щодо забезпечення того, щоб кошти або економічні ресурси прямо або опосередковано не надавалися особі, що підпадає під дію обмежувальних заходів ЄС, або на її користь, на виконання умов пункту 1 статті 3 Рамкової угоди щодо обмежувальних заходів регламенту Європейського Парламенту і Ради (далі - ЄС) (згідно Запиту 2). Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації. Відповідно до пункту 44 Особливостей відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 Особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі. Так пунктом 3.1. частини 3 розділу «VI. Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» тендерної документації передбачено: «Проект договору складається замовником з урахуванням особливостей предмету закупівлі; Разом з тендерною документацією замовником подається Проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов (Додаток 2 до тендерної документації)» Так пунктом 2.5. розділу 2 проєкту Договору визначено: «2.5. Виконавець підтверджує та гарантує, що Виконавець (а також Субпідрядник у разі залучення) або його кінцевий бенефіціарний власник, його член або учасник (акціонер) юридичної особи не є особою, до якої застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та він або його кінцевий бенефіціарний власник, його член або учасник (акціонер) юридичної особи не знаходиться у санкційному списку Європейського Союзу» Також пунктами 4.7.-4.8. розділу 4 проєкту Договору визначено: «4.7. Замовник перед здійсненням оплати перевіряє чи не застосовано до Виконавця (а також Субвиконавця у разі залучення) (його члена або учасника (акціонера), кінцевого бенефіціарного власника) обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського союзу та чи не знаходиться Виконавець (а також Субвиконавець у разі залучення) (його член або учасник (акціонер), кінцевий бенефіціарний власник) у санкційному списку Європейського Союзу; чи не набув Виконавець (а також Субвиконавець у разі залучення) (його член або учасник (акціонер), кінцевий бенефіціарний власник) статусу особи, зареєстрованої в країні, яка є неприйнятною в розумінні Рамкової угоди. 4.8. У разі, якщо до Виконавця (а також Субвиконавця у разі залучення) (його члена або учасника (акціонера), кінцевого бенефіціарного власника) застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського союзу та/або Виконавець (а також Субвиконавець у разі залучення) (його член або учасник (акціонер), кінцевий бенефіціарний власник) знаходиться у санкційному списку Європейського Союзу, та/або Виконавець (а також Субвиконавець у разі залучення) (його член або учасник (акціонер), кінцевий бенефіціарний власник) набув статусу особи, зареєстрованої в країні, яка є неприйнятною в розумінні Рамкової угоди, Замовник не здійснює оплату Товару. Для підтвердження відсутності збігів із даними в санкційному списку ЄС, Виконавець під час укладення договору, надає Замовнику інформацію щодо даних, які містяться в санкційних списках ЄС, для визначення, чи такий Виконавець не є особою, що підпадає під дію обмежувальних заходів (sanctionsmap.eu). У разі ненадання відомостей із санкційного списку ЄС www.sanctionsmap.eu, сформованих у форматі pdf станом на дату їх надання, які відображають відсутність збігів щодо Виконавця (якщо Виконавець є ФОП або фізична особа), керівника Виконавця та / або його бенефіціарного власника (у разі, якщо Виконавець юридична особа), Замовник залишає за собою право відмовитися від прийняття послуг (робіт), з відповідним складанням мотивованої відмови від надання послуг» Окремо за пунктом 6.2.9. розділу 6 проєкту Договору визначено: «Замовник має право в односторонньому порядку розірвати цей Договір, шляхом направлення відповідного письмового повідомлення Виконавцю за 5 (п’ять) днів до дати розірвання, у випадку, якщо: - до Виконавця (а також Субвиконавця у разі залучення) (його члена або учасника (акціонера), кінцевого бенефіціарного власника) застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського союзу; - Виконавця (а також Субвиконавця а у разі залучення) (його члена або учасника (акціонера), кінцевого бенефіціарного власника) включено до санкційного списку Європейського Союзу; - Виконавця (а також Субвиконавця у разі залучення) (його член або учасник (акціонер), кінцевий бенефіціарний власник) набув статусу особи, зареєстрованої в країні, яка є прийнятною в розумінні Рамкової угоди; - Виконавець не надав підтвердження про походження матеріальних ресурсів в складі закупівель робіт або надав підтвердження про походження матеріальних ресурсів із країни яка є прийнятною в розумінні Рамкової угоди.». Також за файлом Обгрунтування, що оприлюднене на веб-порталі Prozorro за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-07-03-008362-a?oldVersion=true, а також на власному веб-сайті за наступним посиланням https://osv.org.ua/rada/40901383/2025-08-42-18-17-01-2025 було серед іншого вказано про наступне: Вимоги до товару та учасника закупівлі, що проводиться в рамках проєкту Ukraine Facility Фізична особа, фізична особа-підприємець чи юридична особа - резидент або нерезидент, всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у закупівлях, незалежно від вартості таких закупівель, товарів, робіт і послуг в рамках виконання заходів Плану України, що схвалений для реалізації інструменту Ukraine Facility, на рівних умовах, крім випадків, передбачених пунктами 85 та 86 цих Особливостей, за умови, що вони зареєстровані у прийнятних країнах Так Усі товари, товари та/або матеріальні ресурси в складі закупівель робіт і послуг, незалежно від їх вартості, у рамках виконання заходів Плану України, що схвалений для реалізації інструменту Ukraine Facility, повинні походити з прийнятних країн Так За відсутності складових вітчизняного виробництва у собівартості товару, підтверджується, що • Товар походить з однієї з країн, що підписала Угоду про державні закупівлі Світової Організації торгівлі (GPA) або іншої країни з якою Україна має міжнародні договори про державні закупівлі Спроможності суб’єкта господарювання можуть бути залучені як субпідрядника/співвиконавця до виконання робіт чи послуг за умови, що такий суб’єкт господарювання зареєстрований у прийнятних країнах Так Учасник процедури закупівлі особисто або його кінцевий бенефіціарний власник, його член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі є особою, до якої не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та про те, що не знаходиться у санкційному списку Європейського Союзу Так • Фізична особа, фізична особа-підприємець чи юридична особа - резидент або нерезидент, всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у закупівлях, незалежно від вартості таких закупівель, товарів, робіт і послуг в рамках виконання заходів Плану України, що схвалений для реалізації інструменту Ukraine Facility, на рівних умовах, крім випадків, передбачених пунктами 85 та 86 цих Особливостей, за умови, що вони зареєстровані у прийнятних країнах Очікувана відповідь: Так • Усі товари, товари та/або матеріальні ресурси в складі закупівель робіт і послуг, незалежно від їх вартості, у рамках виконання заходів Плану України, що схвалений для реалізації інструменту Ukraine Facility, повинні походити з прийнятних країн Очікувана відповідь: Так • Спроможності суб’єкта господарювання можуть бути залучені як субпідрядника/співвиконавця до виконання робіт чи послуг за умови, що такий суб’єкт господарювання зареєстрований у прийнятних країнах Очікувана відповідь: Так • Учасник процедури закупівлі особисто або його кінцевий бенефіціарний власник, його член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі є особою, до якої не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та про те, що не знаходиться у санкційному списку Європейського Союзу За таких умов Замовником належним чином виконано вимоги щодо запобіганню фактів, щоб кошти або економічні ресурси прямо або опосередковано не надавалися особі, що підпадає під дію обмежувальних заходів ЄС, або на її користь, на виконання умов пункту 1 статті 3 Рамкової угоди щодо обмежувальних заходів регламенту Європейського Парламенту і Ради (далі - ЄС) (згідно Запиту 2). 2. Щодо питання: В якому пункті тендерної документації зазначено вимогу про надання інформації щодо імен, прізвищ та дат народження бенефіціарних власників реципієнта коштів (учасника закупівлі), як визначено у статті 3(6) Директиви Європейського Парламенту і Ради, на виконання умов підпунктів іі. та ііі. Пункту 5 статті 7 Рамкової угоди (згідно Запиту №2). Ukraine Facility – це програма фінансової підтримки України від Європейського Союзу на 2024-2027 роки. Вона спрямована на підтримку макрофінансової стабільності, відновлення економіки, реформування її ключових секторів. В рамках реалізації програми фінансової підтримки України від Європейського Союзу Кабінетом Міністрів України було прийнято План України (далі – План), в якому відображені всі заходи, які має виконати Україна. План є одним з інструментів для відновлення, реконструкції та модернізації України, який може паралельно прискорити шлях України до набуття членства в Європейському Союзі. План включає як реформи, так і інвестиції, в рамках яких можуть відбуватись закупівлі. Разом з цим Міністерство економіки України, як уповноважений орган в сфері публічних закупівель, наразі працює над внесенням змін до постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова про особливості закупівель), що дозволить деталізувати способи дотримання вимог Рамкової угоди під час здійснення закупівель та передбачити необхідний функціонал електронної системи. Проте на момент оголошення процедури закупівлі, в тому числі день надання ґрунтовних пояснень на даний моніторинг – в Постанові відсутні будь які зміни щодо механізму реалізації та дотримання Рамкової угоди Замовникам під час здійснення закупівель. Не зважаючи на даний факт, потреба в закупівлі залишається, тому Замовники зобов’язані оголошувати процедури закупівель керуючись нормами лише роз’ясненнями. В файлі «Додаток 3» тендерної документації міститься перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, в тому числі щодо бенефіціарних власників реципієнта коштів (учасника закупівлі), як визначено у статті 3(6) Директиви Європейського Парламенту і Ради, на виконання умов підпунктів іі. та ііі. Пункту 5 статті 7 Рамкової угоди. Замовником повідомляється, що що вимоги сформовані відповідно до роз’яснень «Prozorro Інфобокс» https://infobox.prozorro.org/articles/mehanizm-finansuvannya-ukrajini-vid-yes-ukraine-facility-osoblivosti-zdiysnennya-zakupivel, якими керувалась уповноважена особа, в зв’язку з відсутністю інформації щодо способів дотримання вимог Рамкової угоди під час здійснення закупівель в Постанові Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». В даному роз’ясненні серед іншого визначено, що: До набрання чинності змін до Постанови 1178 замовники зобов'язані забезпечити неухильне виконання вимог статей 3, 5, 14 Рамкової угоди під час здійснення закупівель в рамках виконання заходів Плану. Тендерною документацією по предмету закупівлі передбачене виконання вимог статей 3, 5, 14 Рамкової угоди. Тобто зобов’язання щодо виконання вимог Рамкової угоди Замовником передбачено. Серед основних нормативно-правових актів, що регулюють, у тому числі, здійснення закупівель в рамках Ukraine Facility, є: Постанова КМУ “Деякі питання реалізації інструменту Ukraine Facility” від 15 листопада 2024 р. № 1318. Пунктами даної Постанови серед іншого передбачено: «Пункт 3. Основними завданнями Мінекономіки як Національного координатора (далі - Координатор) є: публікація на офіційному веб-сайті Мінекономіки даних про реципієнтів, які отримали фінансування для виконання Плану» «Пункт 9. Відповідальні органи під час виконання Плану: збирають дані про реципієнтів, які отримали фінансування для виконання Плану, у машинозчитуваному форматі згідно з додатком 3 та передають їх Координатору; (Перелік відповідальних органів визначений в додатку 1.) « Пункт8. Подають Координатору інформацію щодо реципієнтів, які сумарно, зокрема за наростаючим підсумком протягом чотирьох років, отримали фінансування для виконання Плану, обсяг якого перевищує 100 тис. євро» Отже, 1. згідно з Переліком відповідальних органів визначеним в додатку 1 - Відділ освіти виконавчого комітету Новоукраїнської міської ради не відноситься до відповідальних органів за виконання Плану, а відтак зобов’язання щодо збору та передачі інформації про реципієнтів не покладені на нього. 2. Виходячи з положень пункту 9, відповідальні органи під час виконання Плану: збирають дані про реципієнтів, які отримали фінансування для виконання Плану, у машинозчитуваному форматі згідно з додатком 3 та передають їх Координатору. Тобто є чітко визначений формат збору інформації щодо реципієнтів, реалізація якого покладена на відповідальні органи (згідно з переліком за додатком 3) та Координатора (Мінекономіки). Відділ освіти виконавчого комітету Новоукраїнської міської ради, що є замовником в розумінні пункту 11, частини 1, статті 1 Закону України “Про публічні закупівлі” не має обов’язку збирати інформацію щодо реципієнтів, а відтак не має зобов’язання щодо включення вимоги до тендерної документації відповідно до підпункту iii пункту 5 статті 7 Рамкової Угоди. Повертаючись до Рамкової Угоди, а саме статті 7 на яку посилається Держаудитслужба проводячи моніторинг, акцентуємо Вашу увагу на тому, що положеннями пункту 5 статті 7 Рамкової Угоди передбачено: « 5. У рамках цього зобов’язання Україна повинна: збирати та забезпечувати прямий доступ для Комісії, OLAF, Аудиторської ради, ECA та EPPO, які діють у межах їхніх відповідних повноважень, до таких стандартизованих категорій даних у єдиній електронній базі даних, що постійно - принаймні кожні три місяці - оновлюється, у машинозчитуваному форматі на вебсторінці в порядку за загальною сумою отриманих коштів, у відповідності з принципами ЄС щодо захисту даних і відповідних правил щодо захисту даних згідно зі Статтями 15 та 16 цієї Угоди: iii. імена, прізвища та дати народження бенефіціарних власників реципієнта коштів, підрядника або субпідрядника, як визначено у Статті 3(6) Директиви Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2015/849 від 20 травня 2015 року; Тобто, виходячи з положень Рамкової угоди Україна як Сторона угоди визначає Національного координатора (далі - Координатор) у якості контактного пункту для Комісії для цілей загальної реалізації інструменту Ukraine Facility. Відповідно на Національного Координатора покладено обов’язки збору інформації щодо реципієнтів, розміщенні даних на вебсторінці у єдиній електронній базі даних, що постійно - принаймні кожні три місяці – оновлюється. Відповідно цих норм, на Відділ освіти виконавчого комітету Новоукраїнської міської ради, що є замовником в розумінні Закону України “Про публічні закупівлі” не покладено обов’язку збирати дану інформацію. Тим більше, Замовник не має доступу до електронних баз даних вебсторінки на якій оновлюється та розміщується інформація щодо бенефіціарних власників реципієнта коштів. Єдиний веб-сайт, на якому Законом зобов’язується Замовнику оприлюднювати інформацію про закупівлю є веб-портал Уповноваженого органу з питань закупівель. Отже, керуючись роз’ясненнями «Prozorro Інфобокс» https://infobox.prozorro.org/articles/mehanizm-finansuvannya-ukrajini-vid-yes-ukraine-facility-osoblivosti-zdiysnennya-zakupivel, якими керувалась уповноважена особа, в зв’язку з відсутністю будь якої іншої інформації щодо способів дотримання вимог Рамкової угоди під час здійснення закупівель в Постанові Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», уповноважена особа підготувала тендерну документацію дотримуючись усіх етапів підготовки тендерної документації, враховуючи зобов'язання забезпечити неухильне виконання вимог статей 3, 5, 14 Рамкової угоди під час здійснення закупівель в рамках виконання заходів Плану. Рекомендації надані роз’ясненнями «Prozorro Інфобокс» носять виключно «рекомендаційний» характер, аж ніяк не «обов’язковий». Такі дані як імена, прізвища та дати народження бенефіціарних власників реципієнта коштів містятьсь серед документів наданих учасниками в складі тендерної пропозиції. Тим більше, на етапі участі у закупівлі, Учасники що подають свою пропозицію, та їх бенефіціарні власники не відносяться до реципієнтів, так як згідно з положеннями статті 1 Розділу 1 Рамкової угоди: «Реципієнт» означає будь-яку особу або суб’єкта, що отримує фінансування від України, у тому числі від органів і суб’єктів, підконтрольних Україні, для реалізації якісних і кількісних заходів, визначених у Плані, включно з підрядниками та субпідрядниками. Особою яка отримуватиме кошти, і відповідно буде реципієнтом - є Постачальник (його кінцевий бенефіціарний власник) з яким в результаті проведення процедури закупівлі буде укладено Договір. Учасник процедури закупівлі не є реципієнтом, а відтак не повинен для участі у закупівлі надавати дану інформацію. Тобто, враховуючи наведене – у Замовника немає обов’язку встановлювати в тендерній документації вимогу щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції інформації про імена, прізвища та дати народження бенефіціарних власників реципієнта коштів. Для забезпечення виконання вимог Рамкової угоди в частині забезпечення збору необхідної інформації про виконавців договорів, їх бенефіціарних власників та субпідрядників (за умови залучення) може бути передбачено надання виконавцем договору даної інформації, якщо серед наданих документів тендерної пропозиції ця інформація буде відсутня. Враховуючи наведені аргументи та пояснення щодо запитань Держаудитслужби, можна зробити висновок що: • Підпункт iii пункту 5 статті 7 Угоди передбачає необхідність отримання від реципієнтів коштів інформації про бенефіціарних власників у межах запобігання конфлікту інтересів, шахрайства та корупції. Зобов’язання щодо збору та обробки даної інформації покладені на Національного координатора та відповідальні органи, до яких Замовник не відноситься. • Разом з тим, законодавство України про публічні закупівлі (у т.ч. Особливості, затверджені постановою КМУ № 1178 від 12.10.2022) на момент оголошення закупівлі не містило прямої імперативної норми, яка б зобов’язувала Замовника в обов’язковому порядку включати до тендерної документації вимогу про надання такої інформації саме в контексті реалізації проєктів за кошти Ukraine Facility. • Замовником закупівля була проведена відповідно до чинного українського законодавства, при цьому відсутність зазначеної вимоги зумовлена правовою невизначеністю у питанні практичної імплементації норм Рамкової Угоди в процедури публічних закупівель на національному рівні. • На момент оголошення закупівлі відсутні офіційні роз’яснення Мінекономіки або інших уповноважених органів, які б конкретизували механізм реалізації вимог статті 7 Рамкової Угоди у структурі тендерної документації. • Водночас, Замовник усвідомлює важливість дотримання положень Угоди, і з метою усунення правової прогалини та врахування підходів Європейської Комісії, зобов’язується враховувати цю норму при підготовці тендерної документації в аналогічних процедурах у майбутньому. Сподіваємось на проявлення розуміння до ситуації що склалася. 3. Щодо питання: В якому пункті тендерної документації / оголошення про проведення відкритих торгів встановлено вимогу щодо зазначення емблеми Союзу та здійснення відповідної заяви про фінансування, що містить слова «фінансується Європейським Союзом - Ukraine Facility», або «співфінансується Європейським Союзом - Ukraine Facility», зокрема, у ході просування заходів та їх результатів, шляхом надання послідовної, дієвої та пропорційної цільової інформації для різних типів аудиторії, у тому числі для медіа та громадськості, на виконання умов пункту 1 статті 16 Рамкової угоди (згідно Запиту №2). Щодо співфінансування В оголошенні про закупівлю за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-07-03-008362-a?oldVersion=true Замовником вказано: «ДК 021:2015:45310000-3: Електромонтажні роботи (Послуги з монтажу та налагодження пожежної сигналізації згідно з робочим проектом «Система пожежної сигналізації система оповіщення про пожежу система передавання тривожних сповіщень. Будівля Новоукраїнського ліцею №4 Новоукраїнської міської ради Кіровоградської області, що розташована за адресою: Кіровоградська область, Новоукраїнський район, м. Новоукраїнка, вул. Толстого, 7-А»). Деталізований CPV код (у т.ч. для лотів) та його назва ДК 021:2015: 45312100-8 — Встановлення систем пожежної сигналізації. На умовах співфінансування та субвенції з державного бюджету UKRAINE FACILITY. Джерело фінансування: 460 138,00 грн з ПДВ - субвенція з державного бюджету UKRAINE FACILITY 460 138,00 грн з ПДВ – місцевий бюджет на умовах співфінансування» Також в розділі «Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)» Оголошення про закупівлю зазначено: «Порядок оплати – оплата здійснюється за виконані послуги після підписання акту виконаних послуг (післяоплата). Оплата здійснюється шляхом перерахування коштів на розрахунковий рахунок Виконавця. Оплата наданих послуг здійснюється при наявності фактичного фінансування видатків у 2025 році, за рахунок коштів місцевого бюджету на умовах спів фінансування та субвенції з державного бюджету UKRAINE FACILITY, в термін протягом 15 (п'ятнадцять) банківських днів та у відповідності до ст. 23 Бюджетного кодексу України. Замовник здійснює розрахунки за виконані послуги поетапно проміжними платежами в міру виконання фактично наданих послуг на підставі наступних документів: 1) акту прийомки виконаних робіт (форма № КБ-2в), підписаного сторонами. 2) довідки про вартість виконаних робіт (форма № КБ-3), підписаної сторонами.» Пунктом 4.3. розділу І тендерної документації визначено: «Джерело фінансування: 460 138,00 грн з ПДВ - субвенція з державного бюджету UKRAINE FACILITY 460 138,00 грн з ПДВ – місцевий бюджет на умовах співфінансування. КЕКВ – 2240 - „Оплата послуг (крім комунальних)” Очікувана вартість предмета закупівлі: 920 276,00 грн. з ПДВ Код програмної класифікації видатків та кредитування (КПКВ/ ТПКВКМБ): КПКВ/ТПКВКМБ 1231 Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (протипожежний захист), зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військовофізичною підготовкою 1232 Виконання заходів щодо забезпечення реалізації публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (протипожежний захист), зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам ;» Як зазначалось вище (за пунктом 1 цих Пояснень) згідно Додатку 2 «Проєкт Договору» тендерної документації Замовником серед іншого також передбачено наступне: «3.2. Ціна договору визначається відповідно до вимог нормативних документів України у сфері ціноутворення у будівництві. Договірна ціна є невід’ємною частиною договору (Додаток 1). Фінансування робіт здійснюється за рахунок міжбюджетних трансфертів, які передаються з місцевого бюджету на умовах співфінансування, а саме коштів місцевого бюджету та коштів із Європейського Союзу – Ukraine Facility (кошти місцевого бюджету __________________________________________ грн та державної субвенція за програмою UKRAINE FACILITY ________________ грн)». Також пунктом 11.10. розділу 11 проекту Договору унормовано: «Сторони Договору під час його виконання гарантують визнання походження та забезпечення публічності згідно ст. 16 Рамкової угоди. Сторони зобов’язуються у ході виконання цього Договору, який співфінансується Європейським Союзом - Ukraine Facility, забезпечувати надання послідовної, дієвої та пропорційної цільової інформації для різних типів аудиторії, у тому числі для медіа та громадськості, щодо фінансування цього Договору», . Також додатком 3 до Проекту Договору унормовано: «Оплата за договором здійснюється шляхом співфінансування: - ___________ - за рахунок коштів з місцевого бюджету; - ___________ - за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проєкту UKRAINE FACILITY у 2025 році (Цей крок фінансується Європейським Союзом - Ukraine Facility).» Щодо емблеми: Пунктом 1.6. розділу 2 проєкту Договору унормовано: «1.6. На виконання вимог ст. 16 Рамкової угоди ВИКОНАВЕЦЬ та ЗАМОВНИК погодили, що вони зобов’язані враховувати вимогу щодо зазначення емблеми Союзу та здійснення відповідної заяви про фінансування, що містить слова «фінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility» або «співфінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility» та не допускати укладення договору про закупівлю без аналогічних умов». За таких умов Замовником належним чином дотримано умов (вимог) щодо зазначення положень спів фінансування та наявності емблеми Союзу. 4. Щодо питання: У якому файлі тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА» міститься документ на працівника Литвина Володимира Ярославовича, зазначеного в Довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 07.07.2025 №02, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником як електромонтера ОПС, як це передбачено пп.1.2.2 п. 1 Таблиці Загальних вимог Додатку 3 до тендерної документації? (згідно Запиту №3). Для початку хочемо відзначити, що Органом контролю некоректно сформульовано Питання №4 з огляду на застосування більш розширеного тлумачення Органом контролю вимоги за тендерною документацією (аніж вимоги, яку буквально встановив Замовник), в частині підтвердження такого кваліфікаційного критерію як «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» за Додатком 3 тендерної документації. Так нами як Замовником торгів встановлено наступні вимоги щодо відповідного кваліфікаційного критерію щодо працівників: Приклад: 1.2.1. Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, за формою Таблиці 1. Таблиця 1 Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід ПІБ Кваліфікація/ посада Загальний стаж роботи Працівник учасника/***працівник субпідрядника / співвиконавця ***Назва субпідрядника / співвиконавця ***Заповнюється, якщо учасник планує залучити для підтвердження кваліфікації працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, спроможності субпідрядника / співвиконавця. 1.2.2. До довідки додати документ на кожного працівника (у документі має бути зазначено прізвище та ім’я працівника або прізвище та ініціали працівника, або прізвище, ім’я, по батькові працівника), зазначеного в довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником / субпідрядником / співвиконавцем (наприклад: штатний розпис / трудовий договір / договір про надання послуг / копію трудової книжки (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінка, що містить запис про прийняття на роботу) /наказ про призначення на посаду/ інший документ). Таким чином тендерна документація містила обов’язок для учасників виконати наступні вимоги: а) належним чином підготувати та заповнити Довідку про працівників за формою Табл.1; б) надати документ в розумінні законодавства, який би підтверджував правовий зв'язок між ПІБ особою, яка визначена у довідці-Таблиці 1 як працівник і такою особою (ПІБ повинні співпадати) як працівником Учасника. Як можемо встановити тендерна документація НЕ містила вимог, щоб документи стосовно працівника учасника обов’язково повинні співпадати з її кваліфікацією та посадою, якщо така особа-працівник суміщає декілька посад на підприємстві. Логікою вимоги Замовника була підтвердити легальність наявності працівників, а не перевірити порядок складання наказів про призначення осіб як працівників на певні посади в підприємстві та вірність оформлення суміщення особами декількох посад. Учасником надано у складі пропозиції файли із іменами: «Накази_працівники_Буд_перспектива_»; «Кваліфікаційні посвідчення про робітничу кваліфікацію»; «Скан наказу на директора»; «Довідки від Учасника 08.07.2025». Згідно наданих документів встановлено щодо такої особи як Литвин Володимир Ярославович, що вказаний працівник є працівником ТОВ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА" і працює як на посаді директора (наказ №16-К від 23.08.2024 додано в складі пропозиції файл «Накази_працівники_Буд_перспектива_»), а також має кваліфікацію електромонтера ОПС (Витяг із протоколу Комісії №173/6 від 02.03.2023 року додано у файлі «Кваліфікаційні посвідчення про робітничу кваліфікацію»). При цьому згідно довідки за табл..1 Литвин Володимир Ярославович здійснює внутрішнє (на підприємстві) суміщення вказаних посад за потреби. При цьому як може встановити Замовник не обмежував участь у закупівлі учасниками, які мають працівників лише певних спеціальностей або посад. З огляду на цей факт надана як на працівника-директора Литвина В.Я. інформація про працевлаштуванню, а саме наявність наказу про призначення свідчить про належне виконання вимог за тендерною документацією. Враховуючи викладене, вважаємо, що під час формування Запиту №4 Органом контролю допущено занадто формалізований та розширений підхід до тлумачення умов тендерної документації, який виходить за межі буквального змісту вимог Замовника. По-перше, тендерна документація не містила вимоги щодо обов’язкового співпадіння назви посади у поданих документах із кваліфікацією/посадою, вказаною у довідці за Таблицею 1. Обов’язковою була лише наявність підтвердження правових підстав використання праці відповідної особи учасником, що й було виконано. По-друге, Литвин Володимир Ярославович дійсно перебуває у трудових відносинах із ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА» на підставі наказу про призначення на посаду директора, а також має підтверджуючі документи щодо своєї професійної кваліфікації електромонтера ОПС. Це прямо підтверджує можливість законного використання його праці учасником за обома напрямками діяльності, в тому числі й за суміщенням. По-третє, вимога тендерної документації була спрямована на перевірку легальності наявності персоналу в учасника, а не на детальний аналіз кадрових процесів підприємства чи способів організації суміщення посад. Таким чином, подані учасником документи повністю відповідають суті та букві встановлених вимог. Отже, позиція Замовника полягає в тому, що учасник-переможець ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА» у складі своєї тендерної пропозиції надав достатні та належні документи, які підтверджують як факт перебування Литвина В.Я. у трудових відносинах з учасником, так і його відповідну кваліфікацію електромонтера ОПС. Відповідно, твердження про невиконання вимог Додатку 3 тендерної документації є безпідставним. У зв’язку із вказаним нами повністю дотримано порядок проведення процедури закупівлі у спосіб, що визначений законодавством..

p7s
sign.p7s 24.09.2025 13:20
pdf
Грунтовні пояснення 24.09.2... 24.09.2025 11:57

Перегляд Завантажити
docx
Грунтовні пояснення 24.09.2... 24.09.2025 11:57

Перегляд Завантажити

Номер: 067cc93b4ac84e9eb96b5939bc9f2a1b

Назва: Про надання пояснення

Дата опублікування: 19.09.2025 12:53

Дата до якої повинна бути надана відповідь: 25.09.2025 00:00

Автор: Східний офіс держаудит служби ( обл.)

p7s
sign.p7s 19.09.2025 12:53

Номер: 5fe7d72411f24ff495752641b49a7f23

Дата опублікування: 24.09.2025 11:58

Автор: ВІДДІЛ ОСВІТИ ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ НОВОУКРАЇНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ

docx
Грунтовні пояснення 24.09.2... 24.09.2025 11:58

Перегляд Завантажити
pdf
Грунтовні пояснення 24.09.2... 24.09.2025 11:58

Перегляд Завантажити
p7s
sign.p7s 24.09.2025 13:15

Висновок про результати моніторингу

Інформація про усунення порушення

Запити/Пояснення

Про PlayTender

Торговий майданчик

Документи

Послуги

Висновок про результати моніторингу

Інформація про усунення порушення

Запити/Пояснення

Вітаємо у Playtender!

Раді вас бачити! Для завершення налаштування профілю залишилося всього 3 простих кроки. Це займе не більше декількох хвилин.

Kрок 1/3

Контактна інформація

Kрок 2/3

Інформація про компанію

Kрок 3/3

Юридична адреса

Фактична адреса для кореспонденції

Запит на приєднання