-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
-
Донорські кошти
Послуги з монтажу та налагодження пожежної сигналізації згідно з робочим проектом «Система пожежної сигналізації система оповіщення про пожежу система передавання тривожних сповіщень. Будівля Новоукраїнського ліцею №4 Новоукраїнської міської ради Кіровоградської області, що розташована за адресою: Кіровоградська область, Новоукраїнський район, м. Новоукраїнка, вул. Толстого, 7-А»
ДК 021:2015:45310000-3: Електромонтажні роботи (Послуги з монтажу та налагодження пожежної сигналізації згідно з робочим проектом «Система пожежної сигналізації система оповіщення про пожежу система передавання тривожних сповіщень. Будівля Новоукраїнського ліцею №4 Новоукраїнської міської ради Кіровоградської області, що розташована за адресою: Кіровоградська область, Новоукраїнський район, м. Новоукраїнка, вул. Толстого, 7-А»). Деталізований CPV код (у т.ч. для лотів) та його назва ДК 021:2015: 45312100-8 — Встановлення систем пожежної сигналізації. На умовах співфінансування та субвенції з державного бюджету UKRAINE FACILITY. Джерело фінансування: 460 138,00 грн з ПДВ - субвенція з державного бюджету UKRAINE FACILITY 460 138,00 грн з ПДВ – місцевий бюджет на умовах співфінансування
Завершена
920 276.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 9 202.76 UAH
мін. крок: 1% або 9 202.76 UAH
Період оскарження:
03.07.2025 14:47 - 08.07.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА на неправомірне рішення Замовника
Номер:
fd54135bc95b4bfea4aec4c5087b42e1
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-07-03-008362-a.c2
Назва:
СКАРГА на неправомірне рішення Замовника
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга амку 31.07.2025 — 2.docx 31.07.2025 21:08
- Скарга скан з підписом.pdf 31.07.2025 21:08
- sign.p7s 31.07.2025 21:10
- рішення від 04.08.2025 № 11951.pdf 04.08.2025 17:55
- Інформація про резолютивну частину рішення від 12.08.2025 № 12413.pdf 13.08.2025 14:24
- рішення від 12.08.2025 № 12413.pdf 14.08.2025 16:59
- 1. Грунтовні пояснення пожежка 05.08.2025.pdf 05.08.2025 16:15
- Додаток 2. Рішення від 24.07.2025 № 11551.pdf 05.08.2025 16:15
- Додаток 1. Настанова_з_визначення_вартості_будівництва.doc 05.08.2025 16:15
- 1. Грунтовні пояснення по Скарзі.docx 05.08.2025 16:15
- 9. Протокол скасув.рішення+відхилення.pdf 18.08.2025 09:02
- 9. Протокол скасув.рішення+відхилення.pdf 18.08.2025 09:05
Дата прийняття скарги до розгляду:
01.08.2025 09:44
Дата розгляду скарги:
12.08.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
04.08.2025 17:56
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
14.08.2025 17:01
Дата виконання рішення Замовником:
18.08.2025 09:05
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Для виконання рішення АМКУ №12413-р/пк-пз від 12.08.2025р Уповноважена особа прийняла скасувати рішення №8 від 31.07.2025 року щодо прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю із ТОВ «ТЕХНОГЕННА БЕЗПЕКА» по предмету закупівлі
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
eade97f68cd548dfb46ad575b7e8902b
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до п.4 Додатку 1 до тендерної документації зазначено:
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
1. Відповідно до п.4 Додатку 1 до тендерної документації зазначено:
«Учасником у складі тендерної пропозиції надається: договірна ціна з пояснювальною запискою, зведеним кошторисним розрахунком вартості, локальними кошторисами, підсумковою відомістю ресурсів. Вартість матеріальних ресурсів і машино-годин прийнято за регіональними поточними цінами станом на дату складання тендерної пропозиції та усередненими даними Держбуду України,відповідно до кошторисник норм України в будівництві із застосуванням програмного комплексу АВК-5.»
У пропозиції Переможця завантажено файл «Кошторис (Договірна ціна).pdf», в якому відсутній зведений кошторисний розрахунок вартості.
Враховуючи зазначене, Замовник повинен відхилити тендерну пропозицію, яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
«Учасником у складі тендерної пропозиції надається: договірна ціна з пояснювальною запискою, зведеним кошторисним розрахунком вартості, локальними кошторисами, підсумковою відомістю ресурсів. Вартість матеріальних ресурсів і машино-годин прийнято за регіональними поточними цінами станом на дату складання тендерної пропозиції та усередненими даними Держбуду України,відповідно до кошторисник норм України в будівництві із застосуванням програмного комплексу АВК-5.»
У пропозиції Переможця завантажено файл «Кошторис (Договірна ціна).pdf», в якому відсутній зведений кошторисний розрахунок вартості.
Враховуючи зазначене, Замовник повинен відхилити тендерну пропозицію, яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Враховуючи зазначене, Замовник повинен відхилити тендерну пропозицію, яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
c4603e2ea909487e8faa011665bcbc9a
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до п.7.1. Додатку № 3 до тендерної документації зазначено:
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
2. Відповідно до п.7.1. Додатку № 3 до тендерної документації зазначено:
«На підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним вимогам учасником у складі тендерної пропозиції мають бути надані:
- договірна ціна;
- пояснювальна записка;
- локальний кошторис;
- відомість ресурсів до локального кошторису;
- розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису та розрахунок
адміністративних витрат;
Кошторисні документи повинні бути складені учасником відповідно до положень Кошторисні норми України «Настанова з визначення вартості будівництва», що затверджена наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві».»
У пропозиції Переможця завантажено файл «Кошторис (Договірна ціна).pdf», в якому відсутня відомість ресурсів до локального кошторису.
Звертаємо Вшу увагу, що Замовник сам вказує, що кошторисні документи повинні бути складені відповідно до «Настанова з визначення вартості будівництва».
«Настанова з визначення вартості будівництва» перебачає окрему форму відомості ресурсів до локального кошторису, при цьому, підсумкова відомість ресурсів не передбачена Настановою.
Враховуючи зазначене, Замовник повинен відхилити тендерну пропозицію, яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
«На підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним вимогам учасником у складі тендерної пропозиції мають бути надані:
- договірна ціна;
- пояснювальна записка;
- локальний кошторис;
- відомість ресурсів до локального кошторису;
- розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису та розрахунок
адміністративних витрат;
Кошторисні документи повинні бути складені учасником відповідно до положень Кошторисні норми України «Настанова з визначення вартості будівництва», що затверджена наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві».»
У пропозиції Переможця завантажено файл «Кошторис (Договірна ціна).pdf», в якому відсутня відомість ресурсів до локального кошторису.
Звертаємо Вшу увагу, що Замовник сам вказує, що кошторисні документи повинні бути складені відповідно до «Настанова з визначення вартості будівництва».
«Настанова з визначення вартості будівництва» перебачає окрему форму відомості ресурсів до локального кошторису, при цьому, підсумкова відомість ресурсів не передбачена Настановою.
Враховуючи зазначене, Замовник повинен відхилити тендерну пропозицію, яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Враховуючи зазначене, Замовник повинен відхилити тендерну пропозицію, яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
9a62848c7cb2478c88f26f42eb6b68c7
Заголовок пункту скарги:
.Відповідно до Локального кошторису на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-01-02, згідно Додатку № 1 до тендерної документації зазначено:
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
3.Відповідно до Локального кошторису на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-01-02, згідно Додатку № 1 до тендерної документації зазначено:
Локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-01-02
Устаткування
Система пожежної сигналізації система оповіщення про пожежу система передавання тривожних сповіщень. Будівля Новоукраїнського ліцею №4
Новоукраїнської міської ради Кіровоградської області, що розташована за адресою: Кіровоградська область, Новоукраїнський район, м. Новоукраїнка, вул.
Толстого, 7-А.
Основа: креслення (специфікації ) № відомості тощо
Кошторисна вартість тис. грн.
Складений за поточними цінами станом на “___ _________” 2025 р.
№
Ч.ч. Документ, що
обґрунтовує
ціну Найменування і характеристика устаткування,
меблів та інвентарю, маса одиниці устаткування Одиниця
виміру Кількість Вартість
одиниці,
грн. Загальна
вартість,
грн.
1 2 3 4 5 6 7
1 & 1602-30092-
41 Приймально-контрольний прилад "Тірас- 16П"; ( маса=0,000012) шт 2
2 & 1602-30092-
43
варіант 1 Моноблок ВЕЛЛЕЗ-120-200;
( маса=0,03) шт 1
3 & 1602-30092-
45 Гучномовець для настінного монтажу 3АС 100ПН;
( маса=0,01) шт 42
4 & 1602-30092-
46 Гучномовець для настінного монтажу 6АС100ПН;
( маса=0,01) шт 17
5 & 1602-30092-
47 Сповіщувач полум'я "Алмаз";
( маса=0,01) шт 3
Разом
Транспортні та заготівельно-складські витрати -
Всього по кошторису
У пропозиції Переможця завантажено файл «Кошторис (Договірна ціна).pdf», в якому міститься Локальний кошторис № 02-01-02, з наступною інформацією, яка не відповідає Локальному кошторису на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-01-02, згідно Додатку № 1:
Враховуючи зазначене, Замовник повинен відхилити тендерну пропозицію, яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-01-02
Устаткування
Система пожежної сигналізації система оповіщення про пожежу система передавання тривожних сповіщень. Будівля Новоукраїнського ліцею №4
Новоукраїнської міської ради Кіровоградської області, що розташована за адресою: Кіровоградська область, Новоукраїнський район, м. Новоукраїнка, вул.
Толстого, 7-А.
Основа: креслення (специфікації ) № відомості тощо
Кошторисна вартість тис. грн.
Складений за поточними цінами станом на “___ _________” 2025 р.
№
Ч.ч. Документ, що
обґрунтовує
ціну Найменування і характеристика устаткування,
меблів та інвентарю, маса одиниці устаткування Одиниця
виміру Кількість Вартість
одиниці,
грн. Загальна
вартість,
грн.
1 2 3 4 5 6 7
1 & 1602-30092-
41 Приймально-контрольний прилад "Тірас- 16П"; ( маса=0,000012) шт 2
2 & 1602-30092-
43
варіант 1 Моноблок ВЕЛЛЕЗ-120-200;
( маса=0,03) шт 1
3 & 1602-30092-
45 Гучномовець для настінного монтажу 3АС 100ПН;
( маса=0,01) шт 42
4 & 1602-30092-
46 Гучномовець для настінного монтажу 6АС100ПН;
( маса=0,01) шт 17
5 & 1602-30092-
47 Сповіщувач полум'я "Алмаз";
( маса=0,01) шт 3
Разом
Транспортні та заготівельно-складські витрати -
Всього по кошторису
У пропозиції Переможця завантажено файл «Кошторис (Договірна ціна).pdf», в якому міститься Локальний кошторис № 02-01-02, з наступною інформацією, яка не відповідає Локальному кошторису на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-01-02, згідно Додатку № 1:
Враховуючи зазначене, Замовник повинен відхилити тендерну пропозицію, яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Враховуючи зазначене, Замовник повинен відхилити тендерну пропозицію, яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
5c90c55e498c4b769c1c6325bed041b0
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до Додатку №3 до тендерної документації зазначено:
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
4. Відповідно до Додатку №3 до тендерної документації зазначено:
«Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме:
- інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (у випадку встановлення їх тендерною документацією);
- інформації щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у пункті 47 Постанови про особливості (крім підпунктів 1 і 7 цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції;
- інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме підписаний Додаток №1 до тендерної документації або лист погодження з Додатком 1 до тендерної документації;……».
В свою чергу, Додаток № 1, містить наступну інформацію, яку Учасник мав обов`язково заповнити , а саме:
« Ми, ______________________________________(назва Учасника), уважно вивчили технічне завдання та провели, згідно зазначених обсягів послуг розрахунок ціни з урахуванням усіх витрат, податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, вартості матеріалів, інших витрат. Вартість нашої тендерної пропозиції та всі інші ціни чітко визначені.
Якщо під час виконання послуг виникне необхідність одержання дозволів, ліцензій, сертифікатів, висновків або інших документів, то ми самостійно будемо нести всі витрати на їх отримання.
У разі укладення Договору із Замовником про надання Послуг згодні та підтверджуємо свою можливість і готовність виконувати усі Технічні вимоги Замовника, зазначені у цій документації.*
Керівник організації – учасника процедури закупівлі або інша уповноважена посадова особа
________________________
(підпис, М.П.
(у разі використання), дата)
__________________
(ініціали та прізвище)
* Обов’язково заповнюється учасником »
У складі пропозиції Переможця міститься Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме підписаний Додаток №1 до тендерної документації з незаповненою інформацією про назву Учасника (файл «Технічні, якісні х-ки, дод.1.pdf»).
Натомість, Замовник 30.07.2025 надав Переможцю повідомлення з вимогою про виправлення помилок, де вказав виправити невідповідності «шляхом підвантаження до електронної системи закупівель документу з усунутими недоліками, а саме: - підписаний Учасником Додаток 1 до тендерної документації, в якому в місці «Ми, (на-зва Учасника), уважно вивчили технічне завдання та провели, згідно ….» учасником замість слів (назва учасника) – необхідно вказати – ТОВ "ТЕХНОГЕННА БЕЗПЕКА"».
Вважаємо, що Замовник не мав права надавати Переможцю повідомлення про виправлення в частині виправлення невідповідностей в Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі/технічна специфікація.
Адже, під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи зазначене, Замовник повинен відхилити тендерну пропозицію, яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
«Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме:
- інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (у випадку встановлення їх тендерною документацією);
- інформації щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у пункті 47 Постанови про особливості (крім підпунктів 1 і 7 цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції;
- інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме підписаний Додаток №1 до тендерної документації або лист погодження з Додатком 1 до тендерної документації;……».
В свою чергу, Додаток № 1, містить наступну інформацію, яку Учасник мав обов`язково заповнити , а саме:
« Ми, ______________________________________(назва Учасника), уважно вивчили технічне завдання та провели, згідно зазначених обсягів послуг розрахунок ціни з урахуванням усіх витрат, податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, вартості матеріалів, інших витрат. Вартість нашої тендерної пропозиції та всі інші ціни чітко визначені.
Якщо під час виконання послуг виникне необхідність одержання дозволів, ліцензій, сертифікатів, висновків або інших документів, то ми самостійно будемо нести всі витрати на їх отримання.
У разі укладення Договору із Замовником про надання Послуг згодні та підтверджуємо свою можливість і готовність виконувати усі Технічні вимоги Замовника, зазначені у цій документації.*
Керівник організації – учасника процедури закупівлі або інша уповноважена посадова особа
________________________
(підпис, М.П.
(у разі використання), дата)
__________________
(ініціали та прізвище)
* Обов’язково заповнюється учасником »
У складі пропозиції Переможця міститься Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме підписаний Додаток №1 до тендерної документації з незаповненою інформацією про назву Учасника (файл «Технічні, якісні х-ки, дод.1.pdf»).
Натомість, Замовник 30.07.2025 надав Переможцю повідомлення з вимогою про виправлення помилок, де вказав виправити невідповідності «шляхом підвантаження до електронної системи закупівель документу з усунутими недоліками, а саме: - підписаний Учасником Додаток 1 до тендерної документації, в якому в місці «Ми, (на-зва Учасника), уважно вивчили технічне завдання та провели, згідно ….» учасником замість слів (назва учасника) – необхідно вказати – ТОВ "ТЕХНОГЕННА БЕЗПЕКА"».
Вважаємо, що Замовник не мав права надавати Переможцю повідомлення про виправлення в частині виправлення невідповідностей в Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі/технічна специфікація.
Адже, під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи зазначене, Замовник повинен відхилити тендерну пропозицію, яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Враховуючи зазначене, Замовник повинен відхилити тендерну пропозицію, яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем торгів ТОВ "ТЕХНОГЕННА БЕЗПЕКА".
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА на неправомірне рішення Замовника
Номер:
1ebcdd65447849c9b622caee6c088c4a
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-07-03-008362-a.a1
Назва:
СКАРГА на неправомірне рішення Замовника
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга амку 15.07.2025.docx 15.07.2025 11:27
- Скарга скан 15.07.2025.pdf 15.07.2025 11:27
- sign.p7s 15.07.2025 11:29
- рішення від 17.07.2025 № 11203.pdf 17.07.2025 14:39
- Інформація про резолютивну частину рішення від 24.07.2025 № 11551.pdf 25.07.2025 15:58
- рішення від 24.07.2025 № 11551.pdf 29.07.2025 12:49
- Додаток 1. Настанова_з_визначення_вартості_будівництва.doc 18.07.2025 15:45
- Пожежка відповідь АМКУ.pdf 18.07.2025 15:45
- Відповідь АМКУ (пожежка) 2025.docx 18.07.2025 15:45
- 6. Протокол скасув.рішення+відхилення.pdf 30.07.2025 11:00
Дата прийняття скарги до розгляду:
15.07.2025 13:59
Дата розгляду скарги:
24.07.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
17.07.2025 14:39
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
29.07.2025 12:49
Дата виконання рішення Замовником:
30.07.2025 11:00
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Уповноважена особа повідомила, що за результатами виявлених невідповідностей в ході ро-згляду Органом Оскарження (АМКУ) скарги ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬ-НІСТЮ «БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА» (надалі – Скаржник) вих. № 13/01 від 15.07.2025 р. (номер скарги UA-2025-07-03-008362-a.a1 в ЦБД системі електронних торгів «Prozorro» за адре-сою www.prozorro.gov.ua) щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі відкриті торги за предметом – «ДК 021:2015:45310000-3: Елект-ромонтажні роботи (Послуги з монтажу та налагодження пожежної сигналізації згідно з робочим проектом «Система пожежної сигналізації система оповіщення про пожежу система передавання тривожних сповіщень. Будівля Новоукраїнського ліцею №4 Новоукраїнської міської ради Кіро-воградської області, що розташована за адресою: Кіровоградська область, Новоукраїнський ра-йон, м. Новоукраїнка, вул. Толстого, 7-А») (ідентифікатор оголошення про закупівлю UA-2025-07-03-008362-a)» Відділом освіти виконавчого комітету Новоукраїнської міської ради (надалі – Замовник), Органом Оскарження встановлено:
«…Слід зазначити, що положення Настанови з визначення вартості будівництва, затвер-джені Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" не поширюється на послуги, у тому числі з монтажу та налагодження пожежної сигналізації.
Разом з тим, надана Переможцем договірна ціна є динамічною, що не відповідає вимо-гам Документації.
Крім того, Переможцем для умов виконання робіт застосовано коефіцієнт 1,2, що не відповідає коефіцієнту, наведеному в Документації (1,0).
Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфі-кації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо пред-мета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Перемо-жця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.
Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливос-тей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в елект-ронній системі закупівель у разі, зокрема, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам техні-чної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.».
За наявних висновків АМКУ постає питання у скасуванні рішення про визначення ТОВ «ПОЖЕЖНА БЕЗПЕКА-ЦЕНТР» переможцем закупівлі з огляду на той факт, що пропозиція вказаного учасника не відповідає технічному завданню, що визначено тендер-ною документацією.
Відтак нами розглядається питання про скасування рішення про визначення переможцем ТОВ «ПОЖЕЖНА БЕЗПЕКА-ЦЕНТР» із встановлених фактів за рішенням № 11551-р/пк-пз від 24.07.2025р.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
7d3a62bdaa0940ea885c9953615b4005
Заголовок пункту скарги:
1. Відповідно до п.7.1. Додатку № 3 до тендерної документації зазначено:
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Враховуючи зазначене, Замовник повинен відхилити тендерну пропозицію, яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1. Відповідно до п.7.1. Додатку № 3 до тендерної документації зазначено: «7.1. На підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним вимогам учасником у складі тендерної пропозиції мають бути надані: - договірна ціна; - пояснювальна записка; - локальний кошторис; - відомість ресурсів до локального кошторису; - розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису та розрахунок адміністративних витрат; Кошторисні документи повинні бути складені учасником відповідно до положень Кошторисні норми України «Настанова з визначення вартості будівництва», що затверджена наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві».» У пропозиції Переможця завантажено файл «Зведений, договірна, поясн, локальний, підсумкова.pdf», в якому відсутня відомість ресурсів до локального кошторису. Враховуючи зазначене, Замовник повинен відхилити тендерну пропозицію, яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
cbd522b671b14730b0f7e84820d41335
Заголовок пункту скарги:
2. Відповідно до п.3.3. Додатку № 2 до тендерної документації зазначено:
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
2. Відповідно до п.3.3. Додатку № 2 до тендерної документації зазначено:
«Ціна цього Договору є тверда та може бути переглянута за наступних умов:..»
Відповідно до п.7.1. Додатку № 3 до тендерної документації зазначено:
«7.1. На підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним вимогам учасником у складі тендерної пропозиції мають бути надані:
- договірна ціна;
- пояснювальна записка;
- локальний кошторис;
- відомість ресурсів до локального кошторису;
- розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису та розрахунок
адміністративних витрат;
Кошторисні документи повинні бути складені учасником відповідно до положень Кошторисні норми України «Настанова з визначення вартості будівництва», що затверджена наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві».»
У пропозиції Переможця завантажено файл «Зведений, договірна, поясн, локальний, підсумкова.pdf», в якому міститься Договірна ціна, яка є динамічною.
Також, Договірна ціна не заповнена в частині розділу «ЗГІДНО З …» та не містить посилання на «Настанова з визначення вартості будівництва», що затверджена наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві».
Враховуючи зазначене, Замовник повинен відхилити тендерну пропозицію, яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
«Ціна цього Договору є тверда та може бути переглянута за наступних умов:..»
Відповідно до п.7.1. Додатку № 3 до тендерної документації зазначено:
«7.1. На підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним вимогам учасником у складі тендерної пропозиції мають бути надані:
- договірна ціна;
- пояснювальна записка;
- локальний кошторис;
- відомість ресурсів до локального кошторису;
- розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису та розрахунок
адміністративних витрат;
Кошторисні документи повинні бути складені учасником відповідно до положень Кошторисні норми України «Настанова з визначення вартості будівництва», що затверджена наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві».»
У пропозиції Переможця завантажено файл «Зведений, договірна, поясн, локальний, підсумкова.pdf», в якому міститься Договірна ціна, яка є динамічною.
Також, Договірна ціна не заповнена в частині розділу «ЗГІДНО З …» та не містить посилання на «Настанова з визначення вартості будівництва», що затверджена наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві».
Враховуючи зазначене, Замовник повинен відхилити тендерну пропозицію, яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Враховуючи зазначене, Замовник повинен відхилити тендерну пропозицію, яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
60479fb459994b90b4b67965364f6e29
Заголовок пункту скарги:
Тедерна документація містить інформацію про те, що Класи наслідків (відповідальності) – СС 2
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Тедерна документація містить інформацію про те, що: «Процедура закупівлі – відкриті торги,з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі - особливості), затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 з урахуванням змін.
Класи наслідків (відповідальності) – СС 2
Категорія будівлі - НК 018:2023: «1263. Будівлі закладів освіти та дослідних закладів»
У пропозиції Переможця завантажено файл «Зведений, договірна, поясн, локальний, підсумкова.pdf», в якому застосовані показники на прибуток та адміністративні витрати для ремонтно- будівельних робіт, а не для класу наслідків СС2.
А саме, Пояснювальна записка до Договірної ціни містить наступні показники:
«Показник для визначення розмiру кошторисного прибутку – 7,50 грн. люд/год
Показник для визначення розмiру адмiнiстративних витрат -3,87 грн. люд/год»
Враховуючи зазначене, Замовник повинен відхилити тендерну пропозицію, яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Класи наслідків (відповідальності) – СС 2
Категорія будівлі - НК 018:2023: «1263. Будівлі закладів освіти та дослідних закладів»
У пропозиції Переможця завантажено файл «Зведений, договірна, поясн, локальний, підсумкова.pdf», в якому застосовані показники на прибуток та адміністративні витрати для ремонтно- будівельних робіт, а не для класу наслідків СС2.
А саме, Пояснювальна записка до Договірної ціни містить наступні показники:
«Показник для визначення розмiру кошторисного прибутку – 7,50 грн. люд/год
Показник для визначення розмiру адмiнiстративних витрат -3,87 грн. люд/год»
Враховуючи зазначене, Замовник повинен відхилити тендерну пропозицію, яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Враховуючи зазначене, Замовник повинен відхилити тендерну пропозицію, яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
c6e4fd57785049c99b4b059983b542ed
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до Додатку №1 до тендерної документації зазначено:
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до Додатку №1 до тендерної документації зазначено:
«Система пожежної сигналізації система оповіщення про пожежу система передавання тривожних сповіщень. Будівля Новоукраїнського ліцею №4
Новоукраїнської міської ради Кіровоградської області, що розташована за адресою: Кіровоградська область, Новоукраїнський район, м. Новоукраїнка, вул.
Толстого, 7-А.
75/2023- СПС/СО/СПТС»
Відповідно до п. 3.4. Додатку №1 до тендерної документації зазначено:
«Якщо учасник пропонує використання еквівалентних, вказаним в технічних специфікаціях, матеріалів, то у складі тендерної пропозиції учасник має надати порівняльну таблицю щодо порівняння технічних та якісних характеристик матеріалів учасника з матеріалами замовника.»
У пропозиції Переможця завантажено файл «Зведений, договірна, поясн, локальний, підсумкова.pdf», в якому міститься Локальний кошторис 02-01-01 з назвою 07/07/2025-СПС/СО/СПТС.
Порівняльна таблиця щодо порівняння технічних та якісних характеристик матеріалів учасника з матеріалами замовника у складі пропозиції Переможця відсутня.
Враховуючи зазначене, Замовник повинен відхилити тендерну пропозицію, яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
«Система пожежної сигналізації система оповіщення про пожежу система передавання тривожних сповіщень. Будівля Новоукраїнського ліцею №4
Новоукраїнської міської ради Кіровоградської області, що розташована за адресою: Кіровоградська область, Новоукраїнський район, м. Новоукраїнка, вул.
Толстого, 7-А.
75/2023- СПС/СО/СПТС»
Відповідно до п. 3.4. Додатку №1 до тендерної документації зазначено:
«Якщо учасник пропонує використання еквівалентних, вказаним в технічних специфікаціях, матеріалів, то у складі тендерної пропозиції учасник має надати порівняльну таблицю щодо порівняння технічних та якісних характеристик матеріалів учасника з матеріалами замовника.»
У пропозиції Переможця завантажено файл «Зведений, договірна, поясн, локальний, підсумкова.pdf», в якому міститься Локальний кошторис 02-01-01 з назвою 07/07/2025-СПС/СО/СПТС.
Порівняльна таблиця щодо порівняння технічних та якісних характеристик матеріалів учасника з матеріалами замовника у складі пропозиції Переможця відсутня.
Враховуючи зазначене, Замовник повинен відхилити тендерну пропозицію, яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Враховуючи зазначене, Замовник повинен відхилити тендерну пропозицію, яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Порядковий номер пункту скарги:
5
Номер:
a56fc1688846481d942d7db6448d757d
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до п.4 Додатку №1 до тендерної документації зазначено:
«. Умови виконання робіт – звичайні умови, к-1,0»
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
5. Відповідно до п.4 Додатку №1 до тендерної документації зазначено:
«. Умови виконання робіт – звичайні умови, к-1,0»
У пропозиції Переможця завантажено файл «Зведений, договірна, поясн, локальний, підсумкова.pdf», в якому міститься Дефектний акт з інформацією про «Умови виконання робiт Коефiцiент для урахування впливу умов виконання будiвельних робiт = 1,2».
Враховуючи зазначене, Замовник повинен відхилити тендерну пропозицію, яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи зазначене, Замовник повинен відхилити тендерну пропозицію, яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
«. Умови виконання робіт – звичайні умови, к-1,0»
У пропозиції Переможця завантажено файл «Зведений, договірна, поясн, локальний, підсумкова.pdf», в якому міститься Дефектний акт з інформацією про «Умови виконання робiт Коефiцiент для урахування впливу умов виконання будiвельних робiт = 1,2».
Враховуючи зазначене, Замовник повинен відхилити тендерну пропозицію, яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи зазначене, Замовник повинен відхилити тендерну пропозицію, яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Враховуючи зазначене, Замовник повинен відхилити тендерну пропозицію, яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.