-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Роботи з будівництва об’єкту «Капітальний ремонт причалів в частині заміни відбійних пристроїв Чорноморської філії ДП «АМПУ» (інв. №№ 4576; 4577; 4580; 4582; 4598; 4597; 4596; 4584; 4585; 4586; 4587; 4588; 4589; 4590; 4591; 4634). (Одеська область, м.Чорноморськ, територія порту Чорноморськ, вул. Сухолиманська 14-Б, 14-В, 20-А, 24-Б, 30-А, 32-А, 36-А, 44-А, 58-Г, 58-В, 60-А, 64-А, 64-Б, 68-А, 72-А, Північна 4-В.) Коригування.», будівельно-монтажні роботи по ПК-2, ПК-5 та ПК-8.
Завершена
52 671 232.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 263 356.16 UAH
мін. крок: 0.5% або 263 356.16 UAH
Номер:
d3d1d23f0e104ac3868ad1f6b9df5204
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-09-19-000023
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.09.2025 00:00
Період моніторингу:
19.09.2025 16:35 - 11.10.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
19.09.2025 Київ № 243
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, з урахуванням наказу Держаудитслужби від 15 вересня 2025 року № 131-к «Про відрядження»
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Юлія СОЛЯНІК
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
36 UA-2025-07-02-010142-a 02.07.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МЕТПРОЕКТ» встановлено порушення вимог абзацу третього пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Анкор» – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом проведення навчання з особами, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 10 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості) (в редакції станом на дату початку проведення торгів), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Чорноморської філії державного підприємства «Адміністрація морських портів України» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 02 липня 2025 року б/н (зі змінами від 09 липня 2025 року б/н та від 17 липня 2025 року б/н), рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі - комісія АМКУ) від 12 серпня 2025 року № 12418-р/пк-пз, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «МЕТПРОЕКТ» (далі – ТОВ «МЕТПРОЕКТ») та товариства з обмеженою відповідальністю «Анкор» (далі – ТОВ «Анкор»), протоколи розгляду тендерних пропозицій від 29 вересня 2025 року б/н, від 05 вересня 2025 року б/н та від 11 вересня 2025 року б/н, повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей до 26 липня 2025 року (далі – вимога 1), до 04 вересня 2025 року (далі – вимога 2) та до 11 вересня 2025 року, повідомлення про намір укласти договір від 11 вересня 2025 року, пояснення та документи, надані Замовником на запити Держаудитслужби через електронну систему закупівель 29 вересня 2025 року та 07 жовтня 2025 року.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду комісії АМКУ, не здійснювався.
Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Під час проведення моніторингу встановлено, що Замовник 29 липня 2025 року відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «МЕТПРОЕКТ» у зв’язку з невиправленням вказаним учасником невідповідностей, зазначених у вимозі 1.
Також, комісією АМКУ прийнято рішення від 12 серпня 2025 року № 12418-р/пк-пз (далі – рішення комісії АМКУ) за скаргою ТОВ «МЕТПРОЕКТ», відповідно до якого зобов’язано Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МЕТПРОЕКТ» від 29 липня 2025 року.
У мотивувальній частині рішення комісії АМКУ, зокрема зазначено, що Замовник відхилив тендерну пропозицію ТОВ «МЕТПРОЕКТ» на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей (не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей) в частині не надання документів, що підтверджують право власності на понтони (Судновий білет або інший документ, що посвідчує право власності).
Також в рішенні комісії АМКУ вказала, що «…Враховуючи наведене, зокрема, наданий Скаржником на вимогу про усунення невідповідностей судновий білет від 15.05.1998 СБ№009123 та нотаріально засвідчений договір найму (оренди) від 26.07.2025, а також надані Скаржником та Замовником на розгляд Комісії листи, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником із зазначеної підстави в цій частині».
Моніторингом встановлено, що 03 вересня 2025 року Замовник на виконання рішення комісії АМКУ в електронній системі закупівель оприлюднив інформацію щодо скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МЕТПРОЕКТ» та повернув його на кваліфікацію учасника для повторного розгляду тендерної пропозиції.
Під час повторного розгляду тендерної пропозиції вказаного учасника Замовником оприлюднено вимогу 2, в якій встановлені інші невідповідності в інформації та документах, що подані ТОВ «МЕТПРОЕКТ» у тендерній пропозиції, які не були зазначені у вимозі 1 та не були предметом розгляду комісії АМКУ.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Разом з тим, абзацом третім пункту 43 Особливостей визначено, що замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
На запит Держаудитслужби від 02 жовтня 2025 року Замовник надав пояснення, що не спростовують факт виявленого порушення.
Отже, Замовник на порушення абзацу третього пункту 43 Особливостей вдруге розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та документах наданих у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «МЕТПРОЕКТ», при цьому встановлені невідповідності не пов’язані з виконанням рішення комісії АМКУ від 12 серпня 2025 року № 12418-р/пк-пз.
Період усунення порушень:
14.10.2025 17:22 - 28.10.2025 23:00
Дата публікації висновку:
14.10.2025 17:22
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання наданих в ході моніторингу зобов’язань щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, надаємо документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Дата публікації звіту:
20.10.2025 17:38
Запити/Пояснення
Номер:
1fed8a5a5bcb46168aedfebf73c927f0
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
23.09.2025 16:23
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.09.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Роботи з будівництва об’єкту «Капітальний ремонт причалів в частині заміни відбійних пристроїв Чорноморської філії ДП «АМПУ» (інв. №№ 4576; 4577; 4580; 4582; 4598; 4597; 4596; 4584; 4585; 4586; 4587; 4588; 4589; 4590; 4591; 4634). (Одеська область, м.Чорноморськ, територія порту Чорноморськ, вул. Сухолиманська 14-Б, 14-В, 20-А, 24-Б, 30-А, 32-А, 36-А, 44-А, 58-Г, 58-В, 60-А, 64-А, 64-Б, 68-А, 72-А, Північна 4-В.) Коригування.», будівельно-монтажні роботи по ПК-2, ПК-5 та ПК-8» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-02-010142-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та відповідних документів (проєктно-кошторисної документації, технічного завдання, дефектних актів, експертних звітів тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
73fbdb1b967b4c32939987659c441294
Назва:
Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості
Дата опублікування:
26.09.2025 11:58
Опис:
Щодо надання інформації на запит ДАСУ
Чорноморська філія ДП «АМПУ» відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) (далі - Постанова) здійснено закупівлю робіт «Будівельні роботи та поточний ремонт» за кодом ДК 021-2015: 45000000-7 Роботи з будівництва об’єкту «Капітальний ремонт причалів в частині заміни відбійних пристроїв Чорноморської філії ДП «АМПУ» (інв. №№ 4576; 4577; 4580; 4582; 4598; 4597; 4596; 4584; 4585; 4586; 4587; 4588; 4589; 4590; 4591; 4634). (Одеська область, м.Чорноморськ, територія порту Чорноморськ, вул. Сухолиманська 14-Б, 14-В, 20-А, 24-Б, 30-А, 32-А, 36-А, 44-А, 58-Г, 58-В, 60-А, 64-А, 64-Б, 68-А, 72-А, Північна 4-В.) Коригування.», будівельно-монтажні роботи по ПК-2, ПК-5 та ПК-8 за процедурою відкриті торги з особливостями (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-02-010142-a).
Наказом Державної аудиторської служби від 19.09.2025 № 243 «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель» було розпочато моніторинг вищезазначеної процедури закупівлі.
23.09.2025 о 16:23:22 год. в межах проведення моніторингу в електронній системі закупівель було оприлюднено «Запит замовнику на пояснення», по суті якого, керуючись положеннями ч.5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник надає наступні пояснення.
Щодо обґрунтування розміру бюджетних призначень.
Чорноморська філія Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» є відокремленим структурним підрозділом вказаного підприємства та не отримувала будь-які бюджетні кошти для проведення закупівлі «Роботи з будівництва об’єкту «Капітальний ремонт причалів в частині заміни відбійних пристроїв Чорноморської філії ДП «АМПУ» (інв. №№ 4576; 4577; 4580; 4582; 4598; 4597; 4596; 4584; 4585; 4586; 4587; 4588; 4589; 4590; 4591; 4634). (Одеська область, м.Чорноморськ, територія порту Чорноморськ, вул. Сухолиманська 14-Б, 14-В, 20-А, 24-Б, 30-А, 32-А, 36-А, 44-А, 58-Г, 58-В, 60-А, 64-А, 64-Б, 68-А, 72-А, Північна 4-В.) Коригування.», будівельно-монтажні роботи по ПК-2, ПК-5 та ПК-8» та, відповідно, не має бюджетних призначень на вказані цілі.
Відповідно до затвердженого фінансового плану підприємства на 2025 рік та проекту фінансового плану підприємства на 2026 рік капітальні інвестиції на вказані роботи внесені в сумі 87 193 000,00 грн з ПДВ (29 493 000,00 грн та 57 700 000,00 грн відповідно 2025 та 2026 роки)
Виробнича потреба
Згідно статті 15 Закону України «Про морські порти України» ДП «Адміністрація морських портів України» утворено з метою утримання та забезпечення ефективного використання державного майна, переданого їй в господарське відання, у тому числі модернізації, ремонту, реконструкції та будівництва гідротехнічних споруд, інших об’єктів портової інфраструктури, розташованих у межах території та акваторії морського порту, та організації розроблення та виконання плану розвитку морського порту, підготовки пропозицій щодо його вдосконалення.
На балансі Чорноморської філії державного підприємства «Адміністрація морських портів України» обліковуються гідротехнічні споруди - причали порту Чорноморськ які обладнані відбійними пристроями.
Переважна більшість відбійних пристроїв на причалах Чорноморської філії ДП «АМПУ» виконано з автомобільних шин, надітих на гумовий циліндр діаметром 400 мм, через які проходить металева штанга, що кріпиться ланцюгом з римом до причалу. Даний тип відбійних пристроїв експлуатується більше ніж 50 років, фізично та морально застарів. Відбійні пристрої знаходяться в незадовільному технічному стані, мають значні пошкодження у вигляді розривів гуми, деформації шин або їх відсутність. Існуючі відбійні пристрої не забезпечують у повній мірі безпечну експлуатацію причальних споруд при швартуванні сучасних типів суден.
На замовлення Адміністрації морського порту Чорноморськ структурним підрозділом ДП «АМПУ» «ЧорноморНДІпроект» розроблено робочий проєкт «Капітальний ремонт причалів в частині заміни відбійних пристроїв Чорноморської філії ДП «АМПУ» (інв. №№ 4576; 4577; 4580; 4582; 4598; 4597; 4596; 4584; 4585; 4586; 4587; 4588; 4589; 4590; 4591; 4634). (Одеська область, м. Чорноморськ, територія порту Чорноморськ, вул. Сухолиманська 14-Б, 14-В, 20-А; 24-Б, 30-А, 32-А, 36-А, 44-А, 58-Г, 58-В, 60-А, 64-А, 64-Б, 68-А, 72-А, Північна 4-В.) Коригування.» Реєстраційний номер Проєктної документації PD01:0500-8902-3701-1225.
Проектна документація отримала експертний звіт (позитивний) від 03 березня 2025 року № 00-0537/01-24/ПБ від державного підприємства «УКРДЕРЖБУДЕКПЕРТИЗА» Реєстраційний номер EX01:3485-8619-5642-1631.
Капітальний ремонт причалів в частині заміни відбійних пристроїв передбачає: будівельно-монтажні роботи щодо фасадної поверхні причалів в місцях встановлення відбійних пристроїв; встановлення кордонного кутика та колесовідбійного бруса; армування та бетонування монолітних залізобетонних балок на локальних ділянках; влаштування монолітного залізобетонного колесовідбійного бруса на локальних ділянках; кріплення металевих кронштейнів для навішування відбійних пристроїв до верхньої будови; заміну існуючих відбійних пристроїв на більш енергоємні відбійні пристрої з гумових циліндрів діаметром 1000х500 мм довжиною 1,5 м. Циліндричні відбійні пристрої тривалий час застосовуються в усьому світі. Вони прості та універсальні, легко монтуються, дозволяють приймати судна різних типів.
Робочим проєктом передбачено виконання будівельних робіт пусковими комплексами, а саме:
- 1-й пусковий комплекс – причали №5-6;
- 2-й пусковий комплекс – причали №10, 11, 12;
- 3-й пусковий комплекс – причали №14-15;
- 4-й пусковий комплекс – причали №16-17;
- 5-й пусковий комплекс – причали №18, 19, 20;
- 6-й пусковий комплекс – причали №21-22;
- 7-й пусковий комплекс – причал №28;
- 8-й пусковий комплекс – причал №9.
Загальна довжина ділянки заміни відбійних пристроїв – 3154,95м.
Загальна кількість відбійних пристроїв – 393 шт.
Основною метою проведення капітального ремонту є підвищення надійності роботи та забезпечення безпечної експлуатації причальних споруд, зменшення впливу навантажень від суден на причали, а також забезпечення приймання сучасних типів суден.
В межах процедури за номером ID: UA-2025-07-02-010142-a передбачено проведення закупівлі першочергових робіт з капітального ремонту по 3-м пусковим комплексам ПК-2, ПК-5 та ПК-8.
Очікувана вартість
Відповідно до п. 4 розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції визначається з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 "Правила визначення вартості будівництва", прийнятого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293.
Очікувана вартість закупівлі визначена згідно вимог Порядку застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення при визначені вартості будівництва, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 25 червня 2021 року № 162 та Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (зі змінами) та іншою нормативною документацією, яка діє в Україні в поточному рівні цін на трудові та матеріально-технічні ресурси на підставі проектної документації та підтверджена експертним звітом ДП «Укрдержбудекспертиза» від 03.03.2025 року № 00-0537/01-24/ПБ (ідентифікатор в електронної системи у сфері будівництва EX01: 3485-8619-5642-1631) (копія додається).
Очікувану вартість закупівлі за предметом закупівлі (робіт з капітального ремонту по 3-м пусковим комплексам ПК-2, ПК-5 та ПК-8) сформовано за виключенням з загальної кошторисної вартості об’єкту коштів на утримання служби замовника, проектні, вишукувальні роботи, експертиза а також витрат на авторський нагляд.
Очікувана вартість закупівлі становить 52 671 232 грн. без ПДВ (63 205 478 грн з ПДВ).
У підтвердження надаємо обґрунтування (розрахунок) визначення очікуваної вартості закупівлі на 3-х аркушах.
Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до розробленої проєктної документації, що отримала позитивний експертний звіт ДП «Укрдержбудекспертиза» від 03.03.2025 року № 00-0537/01-24/ПБ та затверджена у встановленому законодавством порядку наказом ДП «АМПУ» від 17.042025 №50/10.
Відповідно до проєктної документації складено Технічне завдання Додаток №3 до тендерної документації що викладено на електронному майданчику закупівель (додається)
Крім того, надаємо відповідне посилання: https://www.uspa.gov.ua/publichni-zakupivli на обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі на офіційному веб-сайті ДП «АМПУ».
Номер:
d8bf39747a1248c882ceb816be1afbc0
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
02.10.2025 14:42
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.10.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Роботи з будівництва об’єкту «Капітальний ремонт причалів в частині заміни відбійних пристроїв Чорноморської філії ДП «АМПУ» (інв. №№ 4576; 4577; 4580; 4582; 4598; 4597; 4596; 4584; 4585; 4586; 4587; 4588; 4589; 4590; 4591; 4634). (Одеська область, м.Чорноморськ, територія порту Чорноморськ, вул. Сухолиманська 14-Б, 14-В, 20-А, 24-Б, 30-А, 32-А, 36-А, 44-А, 58-Г, 58-В, 60-А, 64-А, 64-Б, 68-А, 72-А, Північна 4-В.) Коригування.», будівельно-монтажні роботи по ПК-2, ПК-5 та ПК-8» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-02-010142-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Щодо укладання договору про закупівлю з переможцем процедури закупівлі товариством з обмеженою відповідальністю «Анкор».
У разі укладання такого договору – надати його копію та пояснення щодо причин не оприлюднення договору в електронній системі закупівель. У разі не укладання договору про закупівлю – надати інформацію та відповідні документи, які обґрунтовують необхідність продовження строку для його укладення.
2. Надати обґрунтовані пояснення (інформацію, документи) стосовно розміщення Замовником учаснику товариству з обмеженою відповідальністю «МЕТПРОЕКТ» ВДРУГЕ повідомлення про усунення невідповідностей до 04 вересня 2025 року, враховуючи вимоги абзацу третього пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, в частині можливості розміщення щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, КРІМ ВИПАДКІВ, ПОВ'ЯЗАНИХ З ВИКОНАННЯМ РІШЕННЯ ОРГАНУ ОСКАРЖЕННЯ.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
eaca89b5c0844f44bf37b8ac63442b32
Назва:
1. Щодо укладання договору про закупівлю. 2. Щодо надання обґрунтованих пояснень (інформації, документів) стосовно розміщення Замовником учаснику товариству з обмеженою відповідальністю «МЕТПРОЕКТ» ВДРУГЕ повідомлення про усунення невідповідностей.
Дата опублікування:
07.10.2025 14:39
Опис:
Щодо надання інформації на запит ДАСУ
Чорноморська філія ДП «АМПУ» відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) (далі - Постанова) здійснено закупівлю робіт «Будівельні роботи та поточний ремонт» за кодом ДК 021-2015: 45000000-7 Роботи з будівництва об’єкту «Капітальний ремонт причалів в частині заміни відбійних пристроїв Чорноморської філії ДП «АМПУ» (інв. №№ 4576; 4577; 4580; 4582; 4598; 4597; 4596; 4584; 4585; 4586; 4587; 4588; 4589; 4590; 4591; 4634). (Одеська область, м.Чорноморськ, територія порту Чорноморськ, вул. Сухолиманська 14-Б, 14-В, 20-А, 24-Б, 30-А, 32-А, 36-А, 44-А, 58-Г, 58-В, 60-А, 64-А, 64-Б, 68-А, 72-А, Північна 4-В.) Коригування.», будівельно-монтажні роботи по ПК-2, ПК-5 та ПК-8 за процедурою відкриті торги з особливостями (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-02-010142-a).
Наказом Державної аудиторської служби від 19.09.2025 № 243 «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель» було розпочато моніторинг вищезазначеної процедури закупівлі.
23.09.2025 о 16:23:22 год. в межах проведення моніторингу в електронній системі закупівель було оприлюднено «Запит замовнику на пояснення», по суті якого, керуючись положеннями ч.5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник 26.09.2025 о 11.58.18 надані відповідні пояснення.
02.10.2025 о 14:42:00 год. в межах проведення моніторингу в електронній системі закупівель було оприлюднено наступний «Запит замовнику на пояснення», по суті якого, керуючись положеннями ч.5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник надає наступні пояснення.
Щодо укладання договору про закупівлю.
За результатами процедури закупівлі робіт за кодом ДК 021:2015 - 45000000 – 7 «Будівельні роботи та поточний ремонт» (Роботи з будівництва об’єкту «Капітальний ремонт причалів в частині заміни відбійних пристроїв Чорноморської філії ДП «АМПУ» (інв. №№ 4576; 4577; 4580; 4582; 4598; 4597; 4596; 4584; 4585; 4586; 4587; 4588; 4589; 4590; 4591; 4634). (Одеська область, м.Чорноморськ, територія порту Чорноморськ, вул. Сухолиманська 14-Б, 14-В, 20-А, 24-Б, 30-А, 32-А, 36-А, 44-А, 58-Г, 58-В, 60-А, 64-А, 64-Б, 68-А, 72-А, Північна 4-В.) Коригування.», будівельно-монтажні роботи по ПК-2, ПК-5 та ПК-8), оприлюдненої в електронній системі закупівель за номером: UA-2025-07-02-010142-a, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами) визнано переможцем та прийнято рішення про намір укладання договору про закупівлю з ТОВ «АНКОР», про що 11.09.2025 складено та опубліковано протокол розгляду тендерної пропозиції уповноваженою особою.
Відповідно до п. 49 Особливостей Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
Рішення про намір укласти договір про закупівлю із ТОВ «Анкор» було прийняте 11.09.2025.
Згідно службового листа ініціатора закупівлі – інженерної служби ЧФ ДП «АМПУ» № 94/15-04-02-11 від 25.09.2025 року, прийнято рішення про продовження строку укладання договору до 60 днів, з урахуванням наступного:
локальний кошторис на роботи з будівництва об’єкту «Капітальний ремонт причалів в частині заміни відбійних пристроїв Чорноморської філії ДП «АМПУ» (інв. №№ 4576; 4577; 4580; 4582; 4598; 4597; 4596; 4584; 4585; 4586; 4587; 4588; 4589; 4590; 4591; 4634). (Одеська область, м.Чорноморськ, територія порту Чорноморськ, вул. Сухолиманська 14-Б, 14-В, 20-А, 24-Б, 30-А, 32-А, 36-А, 44-А, 58-Г, 58-В, 60-А, 64-А, 64-Б, 68-А, 72-А, Північна 4-В.) Коригування.», будівельно-монтажні роботи по ПК-2, ПК-5 та ПК-8 містить значну кількість пунктів, різноманітну номенклатуру видів робіт за напрямком (демонтаж відбійних пристроїв, розбирання бетону колесовідбійного бруса, монтаж металоконструкцій сходів, площадок, огороджень, демонтаж кордонного кутика, розбирання існуючих бортових балок, підйом з води різних предметів краном, захист і зміцнення устаткування і конструкцій полімерними композиціями, влаштування колесовідбійного брусу, посилення пошкоджених ділянок торкретуванням, монтажні роботи та інші види робіт) та охоплює сім причалів порту з загальною довжиною – 1 401,2 м, які знаходяться на балансі філії.
Для більш ретельної та досконалої перевірки пунктів та дослідження цін на матеріали, які будуть використовувати при здійсненні виконанні робіт з будівництва об’єкту «Капітальний ремонт причалів в частині заміни відбійних пристроїв Чорноморської філії ДП «АМПУ» (інв. №№ 4576; 4577; 4580; 4582; 4598; 4597; 4596; 4584; 4585; 4586; 4587; 4588; 4589; 4590; 4591; 4634). (Одеська область, м.Чорноморськ, територія порту Чорноморськ, вул. Сухолиманська 14-Б, 14-В, 20-А, 24-Б, 30-А, 32-А, 36-А, 44-А, 58-Г, 58-В, 60-А, 64-А, 64-Б, 68-А, 72-А, Північна 4-В.) Коригування.», будівельно-монтажні роботи по ПК-2, ПК-5 та ПК-8 та інших документів наданих переможцем для укладання Договору про закупівлю, виникла потреба у продовжені строку укладання договору за вищезазначеною закупівлею.
26.09.2025 закінчується строк для укладання договору про закупівлю, тому з урахуванням вище наведеного, Уповноваженою особою прийнято рішення продовжити строк укладання договору до 60 днів.
На підтвердження вказаного надаємо у додатку 1 копію листа підрозділу-ініціатора № 94/15-04-02-11 від 25.09.2025 року на 1 аркуші та копію протоколу уповноваженої особи про продовження строку укладання договору на 2-х аркушах.
Звертаємо Вашу увагу, що у зв’язку із відсутністю технічної можливості завантажити в електронну систему закупівлі протокол про продовження строку укладання договору, його буде завантажено під час завантаження договору про закупівлю (у разі його укладання) або під час відхилення переможця та відміни закупівлі (у разі настання таких подій)
Щодо надання обґрунтованих пояснень (інформації, документів) стосовно розміщення Замовником учаснику товариству з обмеженою відповідальністю «МЕТПРОЕКТ» ВДРУГЕ повідомлення про усунення невідповідностей.
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МЕТПРОЕКТ» на відповідність її вимогам тендерної документації було встановлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією.
Відповідно до пункту 43 Особливостей 25.07.2025 року о 16:25 Замовником було розміщено повідомлення з вимогою про усунення встановлених невідповідностей.
В електронній системі закупівель у строк передбачений ч. 9 ст. 26 Закону Учасником ТОВ «МЕТПРОЕКТ» завантажено документи та інформацію з метою усунення встановлених невідповідностей, однак під час розгляду завантажених документів встановлено, що частину невідповідностей, які визначені у п. 2 повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, в частині не надання документів, що підтверджують право власності на понтони (Судновий білет або інший документ що посвідчує право власності) Учасником не усунуто.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «МЕТПРОЕКТ» була відхилена відповідно до абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей (не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей), про що уповноваженою особою Замовника складено протокол розгляду тендерної пропозиції від 29.07.2025 року.
01.08.2025 Учасник ТОВ «МЕТПРОЕКТ» звернувся зі скаргою до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі - Комісія) на рішення Замовника від 29.07.2025.
05.08.2025 Комісія прийняла скаргу до розгляду.
12.08.2025 Комісією прийнято рішення № 12418-р/пк-пз від 12.08.2025, згідно якого постановила: «…Зобов'язати ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АДМІНІСТРАЦІЯ МОРСЬКИХ ПОРТІВ УКРАЇНИ" В ОСОБІ ЧОРНОМОРСЬКОЇ ФІЛІЇ (код ЄДРПОУ: 38728418) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "МЕТПРОЕКТ" (код ЄДРПОУ: 38598104) за процедурою закупівлі — "Роботи з будівництва об’єкту "Капітальний ремонт причалів в частині заміни відбійних пристроїв Чорноморської філії ДП "АМПУ" (інв. №№ 4576; 4577; 4580; 4582; 4598; 4597; 4596; 4584; 4585; 4586; 4587; 4588; 4589; 4590; 4591; 4634). (Одеська область, м.Чорноморськ, територія порту Чорноморськ, вул. Сухолиманська 14-Б, 14-В, 20-А, 24-Б, 30-А, 32-А, 36-А, 44-А, 58-Г, 58-В, 60-А, 64-А, 64-Б, 68-А, 72-А, Північна 4-В.) Коригування.", будівельно-монтажні роботи по ПК-2, ПК-5 та ПК-8.", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-07-02- 010142-a…».
Відповідно до частини 22 ст.18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються та якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження.
На виконання рішення № 12418-р/пк-пз від 12.08.2025 Комісії Замовником протоколом від 03.09.2025 скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МЕТПРОЕКТ» за процедурою закупівлі робіт за кодом ДК 021:2015 - 45000000 – 7 «Будівельні роботи та поточний ремонт» (Роботи з будівництва об’єкту «Капітальний ремонт причалів в частині заміни відбійних пристроїв Чорноморської філії ДП «АМПУ» (інв. №№ 4576; 4577; 4580; 4582; 4598; 4597; 4596; 4584; 4585; 4586; 4587; 4588; 4589; 4590; 4591; 4634). (Одеська область, м.Чорноморськ, територія порту Чорноморськ, вул. Сухолиманська 14-Б, 14-В, 20-А, 24-Б, 30-А, 32-А, 36-А, 44-А, 58-Г, 58-В, 60-А, 64-А, 64-Б, 68-А, 72-А, Північна 4-В.) Коригування.», будівельно-монтажні роботи по ПК-2, ПК-5 та ПК-8), оприлюдненої в електронній системі закупівель за номером: UA-2025-07-02-010142-a.
Насамперед звертаємо Вашу увагу що комісія в Рішенні наголосила, що: «Слід зазначити, що додаткові невіповідності Пропозиції Скаржника, наведені Замовником у поясненнях по суті Скарги, не були підставою відхилення Пропоиції Скаржника відповідно до протоколу, у зв'язку з чим не можуть бути предметом розгляду за Скаргою.»
Саме тому на виконання рішення органу оскарження було повторного розглянуто тендерну пропозиції Учасника на відповідність її вимогам тендерної документації встановлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, які не були підставою відхилення тендерної пропозиції вказаного учасника відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 29.07.2025 року.
Аналогічна правова позиція викладена у Рішенні Житомирського окружного адміністративного від суду 21 травня 2025 року справа № 240/23595/24, яким встановлено, що: «Суд погоджується з твердженням позивача, що після скасування Антимонопольним комітетом України рішення про відхилення тендерної пропозиції Учасника 1 та рішення про визначення Учасника 2 переможцем процедури закупівлі, позивач повернувся на стадію розгляду тендерної учасників закупівлі. Виявивши під час повторного розгляду інші невідповідності в тендерній пропозиції Учасника 1 позивач оприлюднив в електроній системі повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.»
Згідно із пунктом 16 статті 29 Закону та пункту 43 Особливостей Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Рішенням № 12418-р/пк-пз від 12.08.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель зобов'язано ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АДМІНІСТРАЦІЯ МОРСЬКИХ ПОРТІВ УКРАЇНИ" В ОСОБІ ЧОРНОМОРСЬКОЇ ФІЛІЇ (код ЄДРПОУ: 38728418) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "МЕТПРОЕКТ" (код ЄДРПОУ: 38598104), що автоматично повертає Учасника ТОВ «МЕТПРОЕКТ» на кваліфікацію.
Замовник розглядає тендерну пропозицію відповідно до вимог статті 29 Закону (положення частин другої, п’ятої - дев’ятої, одинадцятої, дванадцятої, чотирнадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.
Тому, відповідно до пункту 43 Особливостей 03.09.2025 року о 17:19 Замовником розміщено повідомлення з вимогою про усунення встановлених невідповідностей.
Проте, станом на 04.09.2025 до 17:19 години в електронній системі закупівель у строк передбачений ч. 9 ст. 26 Закону Учасником ТОВ «МЕТПРОЕКТ» не завантажено документи та інформацію з метою усунення встановлених невідповідностей.
Враховуючи вищенаведене, як з позиції Замовника, так і з позиції чинного законодавства України, Замовником обґрунтовано та у відповідності до вимог статті 29 Закону та пункту 43 Особливостей повідомлено вимогу про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, в зв’язку з виконанням рішення органу оскарження.