-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
- 2
Оперативно-піротехнічні машини (ОПМ)
Завершена
202 970 000.40
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.2% або 507 425.00 UAH
мін. крок: 0.2% або 507 425.00 UAH
Номер:
a66eab6afe7b4e91a7ad80f5df983c85
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-09-03-000029
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.09.2025 00:00
Період моніторингу:
03.09.2025 15:02 - 25.09.2025 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
03.09.2025 № 231
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
1 UA-2025-06-30-009526-a 30.06.2025 дані автоматичних індикаторів ризиків
Заступник директора Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Лілія КРИВОНОС
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ТРЕЙД ГРАНІТ ІНВЕСТ») (лоти 1 та 2), компанії TIMAK SHPK (лоти 1 та 2), ТОВ «УКР АРМО ТЕХ» (лоти 1 та 2), ПрАТ «Науково-виробниче об'єднання «Практика»» (лот 2), стану виконання рішення комісії АМКУ, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення (лот 1), відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця (лот 1) – порушень не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій; стану виконання рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – комісія АМКУ); своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління забезпечення Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту Державної служби України з надзвичайних ситуацій на 2025 рік; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 30.06.2025 № 182 із змінами, внесеними та затвердженими рішеннями уповноваженої особи від 08.07.2025 № 204 та від 23.07.2025 № 227; реєстр отриманих пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ТРЕЙД ГРАНІТ ІНВЕСТ» (далі – ТОВ «ТРЕЙД ГРАНІТ ІНВЕСТ») (лот 1та лот 2), компанії TIMAK SHPK (лот 1 та лот 2), товариства з обмеженою відповідальністю «УКР АРМО ТЕХ» (далі – ТОВ «УКР АРМО ТЕХ») (лот 1 та лот 2), приватного акціонерного товариства «Науково-виробниче об'єднання «Практика»» (далі – ПрАТ «Науково-виробниче об'єднання «Практика»») (лот 1 та лот 2); рішення комісії АМКУ від 17.07.2025 № 11239 -р/пк-пз, від 25.08.2025 № 13017-р/пк-пз, від 22.09.2025 № 14428-р/пк-пз, протокольні рішення уповноваженої особи від 04.08.2025 № 238 (лот 1 та лот 2), № 240 (лот 1 та лот 2), від 08.08.2025 № 250 (лот 2), від 08.08.2025 № 252 (лот 1 та лот 2), від 28.08.2025 № 274 (лот 2), від 02.09.2025 № 277 (лот 2), вимоги про усунення невідповідностей до 08.08.2025 (лот 1), до 07.08.2025, до 28.08.2025, до 02.09.2025 (лот 2); повідомлення про намір укласти договір від 08.08.2025 (лот 1) та від 02.09.2025 (лот 2); договір від 18.08.2025 № 242 (лот 1) на суму 100 977 325,00 грн без ПДВ; пояснення та документи надані Замовником 29.09.2025 через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду комісії АМКУ, не здійснювався.
Період усунення порушень:
06.10.2025 12:00 - 10.10.2025 00:00
Дата публікації висновку:
06.10.2025 12:00
Запити/Пояснення
Номер:
66013b1eb75a46b390184db2520b285b
Назва:
Про зупинення рішення щодо початку моніторингу процедури закупівлі
Дата опублікування:
10.09.2025 12:41
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.09.2025 00:00
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
10.09.2025 Київ № 236
Про зупинення рішення
щодо початку моніторингу
процедури закупівлі
Відповідно до частини тринадцятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, з огляду на прийняття органом оскарження до розгляду скарги за номером в електронній системі закупівель: UA-2025-06-30-009526-a.a3,
НАКАЗУЮ:
Зупинити рішення про початок моніторингу процедури закупівлі за унікальним номером оголошення про проведення процедури закупівлі ID: UA-2025-06-30-009526-a, прийняте наказом Держаудитслужби від 03 вересня 2025 року № 231 «Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель», вважати його таким, що зупинене, з 10 вересня 2025 року до моменту опублікування рішення органу оскарження.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Номер:
0fecae558e5c45768cd2ce59f803236b
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
15.09.2025 19:29
Опис:
Управлінням забезпечення оперативно-рятувальної служби цивільного захисту ДСНС України враховано наказ Державної аудиторської служби України від 10.09.2025 № 236 "Про зупинення рішення щодо початку моніторингу процедури закупівлі".
Номер:
1d9359410d9f4c179d115b5f6048b5c4
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
24.09.2025 17:34
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.09.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Оперативно-піротехнічні машини (ОПМ)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-30-009526-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та документальне підтвердження щодо надання переможцем ТОВ «УКР АРМО ТЕХ» (лот 1 та лот 2) забезпечення виконання договору про закупівлю у відповідності до вимог пункту 6 розділу VI тендерної документації.
3. Надати пояснення на підставі яких документів підтверджено відповідність тендерної пропозиції учасника торгів ТОВ «УКР АРМО ТЕХ» (лот 1) (надати посилання на файл в тендерній пропозиції) вимогам пункту 1 Розділу 2 Додатку 1 до тендерної документації щодо підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», враховуючи що в довідці учасника від 08.08.2025 № 08.08/6 зазначено про наявність трьох домкратів підкатних пневмогідравличних (рядок 1.4 довідки), тоді як витязі з оборотньо - сальдової відомості по рахунку 10 станом на 30.06.2025 заначено 2 одиниці такого обладнання.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
82154648e53c41a990f5aeb98573bfcf
Назва:
Стосовно поставлених питань запиту Державної аудиторської служби України від 24.09.2025 року щодо закупівлі оперативно-піротехнічних машин (ОПМ) (UA-2025-06-30-009526-a) повідомляємо наступне.
Дата опублікування:
29.09.2025 19:02
Опис:
Алгоритмом (методикою) формування пріоритетної потреби для планування централізованих закупівель/закупівель у системі ДСНС відповідно до вимог наказу ДСНС від 13.06.2023 № 477 «Про проведення закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти в Державній службі України з надзвичайних ситуацій» (у редакції наказу ДСНС 30.01.2025 № 125) визначено:
- “Операція 3. Узагальнення пріоритетних потреб (структурні підрозділи апарату ДСНС за напрямами)
У разі прийняття рішення про проведення централізованої закупівлі готується наказ, яким затверджується перелік, обсяги та отримувачі майна централізованих закупівель та визначається орган, який буде здійснювати таку закупівлю.”
- “Операція 5. Визначення технічних вимог до предметів централізованих закупівель (робоча група)
Технічні вимоги до Майна розробляються Робочою групою з визначення технічних вимог до майна (далі – Робоча група). Склад робочої групи затверджується наказом ДСНС. Робоча група у своїй діяльності керується нормативно-правовими актами з питань закупівель, керівними документами МВС, ДСНС, Технічними регламентами, національними стандартами України чи інших держав, вимогами безпеки для життя і здоров’я людини та охорони навколишнього середовища, Положенням про Робочу групу тощо. Визначені Робочою групою технічні вимоги до Майна затверджуються наказом ДСНС та оприлюднюються на офіційному сайті ДСНС для використання підпорядкованими підрозділами ДСНС. Підрозділи апарату ДСНС за напрямами доводять наказ про затвердження технічних вимог до Майна органу, який здійснює централізовану закупівлю, для здійснення закупівель відповідно до вимог чинного законодавства. Орган, який здійснює централізовану закупівлю товарів, робіт та послуг,розробляє технічні та якісні характеристики до предмета закупівлі на підставі оприлюднених на офіційному сайті ДСНС технічних вимог до майна, затверджених наказом ДСНС. У разі надходження під час здійснення централізованих закупівель звернень (скарг, вимог тощо) про необхідність внесення обґрунтованих змін до технічних вимог, оприлюднених на офіційному сайті ДСНС, орган, який здійснює централізовану закупівлю, протягом одного робочого дня з дня оприлюднення звернення (скарги, вимоги тощо) має право звернутися до Робочої групи через структурний підрозділ апарату ДСНС за напрямом з клопотанням щодо необхідності внесення змін до відповідних технічних вимог, затверджених наказом ДСНС. Голова Робочої групи на підставі відповідного звернення ініціює збір Робочої групи для розгляду питання доцільності внесення змін до технічних вимог, затверджених наказом ДСНС. Робоча група у разі необхідності ініціює внесення відповідних змін до наказу ДСНС, яким затверджені технічні вимоги. У разі відсутності підстав для перегляду технічних вимог відповідний структурний підрозділ апарату ДСНС протягом одного робочого дня ознайомлює з ухваленим рішенням орган, який здійснює централізовану закупівлю.”
Наказом ДСНС від 03.02.2025 № НГ-54 було визначено потребу в закупівлі оперативно-піротехнічних машин (ОПМ) в кількості 66 одиниць для забезпечення органів і підрозділів служби цивільного захисту.
Технічні вимоги до предмету закупівлі були розроблені робочою групою з визначення технічних вимог до майна, затверджені наказом ДСНС від 19.11.2024 № НС-1210 "Про затвердження технічних вимог до оперативно-піротехнічної машини" (далі – Наказ 1210) та оприлюднені на офіційному сайті ДСНС: https://dsns.gov.ua/.
1. На виконання вимог наказу ДСНС від 03.02.2025 № НГ-54 відділом організації закупівель, договірної роботи та маркетингових досліджень Управління визначено очікувану вартість відповідно до пункту 2 розділу ІІІ примірної методики розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства № 275 від 18.02.2020 на підставі закупівельних цін власних попередніх закупівель (висновок від 01.05.2025 № 679-ДЗ/76 додається).
Згідно висновку очікувана вартість оперативно-піротехнічних машин у кількості 30 одиниць становить 202 970 000,40 грн. (очікувана вартість за одиницю 6 765 666,68 грн).
30.06.2025 Управлінням забезпечення Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту ДСНС України (далі-Управління) оголошено процедуру відкритих торгів з особливостями на оперативно-піротехнічні машини (ОПМ) у кількості 30 одиниць (UA-2024-04-04-001123-a) Лот 1 — 15 од. на очікувану вартість 101 485 000,20 грн. та Лот 2 — 15 од. на очікувану вартість 101 485 000,20 грн.
2. Відповідно до вимог статті 27 “Забезпечення виконання договору про закупівлю” Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право вимагати від переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, якщо внесення такого забезпечення передбачено тендерною документацією або в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.
Пунктом 6 “Забезпечення виконання договору про закупівлю” розділу «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» тендерної документації передбачено, що переможець процедури закупівлі не пізніше дати укладення договору про закупівлю надає забезпечення виконання договору (оригінал банківської гарантії). Вид забезпечення виконання договору про закупівлю – банківська гарантія. Розмір забезпечення виконання договору про закупівлю складає 5% від вартості договору про закупівлю.
На виконання вимог зазначеного пункту ТОВ "УКР АРМО ТЕХ" перед підписанням договору про закупівлю надано:
- банківська гарантія від 15.08.2025 № 013/433/2025ГРВ видана АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «ЄВРОПЕЙСЬКИЙ ПРОМИСЛОВИЙ БАНК» на суму 5 048 866,25 грн.;
- довідка щодо грошового покриття від 15.08.2025 № 3-0-2-05/2442;
- платіжна інструкція від 15.08.2025 № 5644;
- витяг з Державного реєстру банків від 16.08.2021 № ДРБ-000062;
- довіреність від 25.06.2025 № 58.
Вищезазначені документи додаються.
На теперішній час, договір з переможцем даної процедури закупівлі ТОВ "УКР АРМО ТЕХ" за Лотом 2 на стадії укладання. Забезпечення виконання договору про закупівлю Управління поки не отримувало.
3. Відповідно до вимог пункту 1 “Наявність в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій” розділу 2 “Перелік кваліфікаційних документів” Додатку №1 “Перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей)” передбачено:
“Для підтвердження зазначеної інформації учасник повинен надати: - у разі, якщо обладнання, матеріально-технічна база є власними, учасником надаються Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (для нерухомого майна), свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів (для рухомого майна), оборотно-сальдова відомість чи витяг з неї, або видаткові накладні, або акти приймання-передачі, тощо (для іншого обладнання та механізмів), або інші документи яким учасник може підтвердити право власності або право користування;”
На виконання вимог тендерної документації Учасником у складі тендерної пропозиції надано:
- Довідку від 09.07.2025 № 09.07/24 про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
- Витяг з оборотно-сальдової відомості станом на 30.06.2025.
При вивченні наданих документів було встановлено невідповідність зазначеної в них інформації, в частини наявності в довідці наступного обладнання: “Плазморіз”, “Сканер діагностичний”, “Сервер”, Сканер” та відсутності цього обладнання в оборотно-сальдовій відомості.
На виконання вимог пункту 43 Особливостей, учаснику було надано 24 години на виправлення виявлених невідповідностей.
Учасником у встановлений законодавством строк в електронну систему закупівель завантажено виправлену довідку від 08.08.2025 № 08.08/6 про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
Щодо домкратів підкатних, то їх наявність підтверджена оборотно-сальдовою відомістю станом на 30.06.2025, в якій зазначено наявність двох домкратів підкатних пневмогідравлічних та одного домкрату підкатного (без зазначення принципу його дії), що у сукупності підтверджує наявність трьох домкратів відповідного типу.
При цьому Замовник не відповідає за спосіб зазначення назв обладнання у бухгалтерських документах учасників (у тому числі в оборотно-сальдових відомостях чи інших формах обліку).
Вимогами тендерної документації передбачалось надання довідки за формою наведеною в таблиці, в якій зазначені найменування, кількість, виробник/марка та інформація про право власності на обладнання.
Тендерною документацією не вимагалось зазначення характеристик обладнання (типу, виду, принципу дії тощо) ні в довідці, ні в підвердних документах.
Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція ТОВ «УКР АРМО ТЕХ» відповідає вимогам пункту 1 Розділу 2 Додатку №1 тендерної документації, і вимога щодо підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій вважається виконаною у повному обсязі.