-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Вантажний автомобіль-самоскид
Завершена
2 830 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 14 150.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 14 150.00 UAH
Номер:
3aa7148fcfce4788a62fc9c0270dc6fb
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-08-26-000084
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
26.08.2025 00:00
Період моніторингу:
26.08.2025 18:20 - 17.09.2025 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
26.08.2025 № 252
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 26.08.2025 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 26.08.2025 № 252
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
10 UA-2025-06-27-008182-a 27.06.2025 дані автоматичних індикаторів ризиків
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «АВТОСКЛАДАЛЬНИЙ ЗАВОД ПАТРОН АВТО»; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; виконання рішення Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія),надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємство «Благоустрій» Валківської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Протокол від 27.06.2025 № 7, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «АВТОСКЛАДАЛЬНИЙ ЗАВОД ПАТРОН АВТО» (далі – ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «АВТОСКЛАДАЛЬНИЙ ЗАВОД ПАТРОН АВТО»), та приватне підприємство «АВТОМОБІЛЬНА КОМПАНІЯ «УКРАВТОСНАБ» (далі – ПП "АВТОМОБІЛЬНА КОМПАНІЯ «УКРАВТОСНАБ»), рішення Комісії: №11490-р/пк-пз від 23.07.2025, протокол розкриття тендерних пропозицій від 07.07.2025, 09.07.2025, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 30.07.2025 №13, повідомлення про намір укласти договір від 30.07.2025, договір від 14.08.2025 № 01/08-2025 (далі – Договір), пояснення Замовника від 03.09.2025 та 15.09.2025, оприлюднені через електронну систему закупівель.
Період усунення порушень:
16.09.2025 18:25 - 20.09.2025 00:00
Дата публікації висновку:
16.09.2025 18:25
Запити/Пояснення
Номер:
b22194294f3f4bb68cf6ad7d4228b68c
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
01.09.2025 17:06
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.09.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу Вантажний автомобіль-самоскид (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-06-27-008182-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
339cf7432ce645569ca6a341a5429ae5
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
03.09.2025 21:11
Опис:
Відповідно до норм Постанови Кабміну від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова № 710) встановлено обов’язок для головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб`єктів господарювання державного сектору економіки забезпечувати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі та їх розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб`єкта управління об`єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб`єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п`яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель.
Чіткі законодавчі вимоги щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі відсутні. Постанова № 710 визначає виключно категорії замовників, які мають обов’язок виконувати відповідні норми.
Слід зазначити, що вимога щодо оприлюднення обґрунтування інформації про предмет закупівлі не стосується одержувачів бюджетних коштів.
Замовник визначив очікувану вартість закупівлі у відповідності до Наказу МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ від 18.02.2020 року №275 “Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі”.
Так, згідно з п.1 розділу ІІІ Методики визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалося наступним методом - методом порівняння ринкових цін. Метод порівняння ринкових цін - це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку.
Крім цього, згідно п. 14 Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року Закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.
Відповідно до статті 4 Закону України “Про публічні закупівлі” (надалі - Закон) планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі - річний план).
Для планування закупівель та підготовки до проведення закупівель замовники можуть проводити попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку, у тому числі запитувати й отримувати рекомендації та інформацію від суб’єктів господарювання. Такі рекомендації та інформація можуть використовуватися замовником під час підготовки до проведення закупівлі, якщо вони не призводять до порушення статті 5 Закону.
Консультації з ринком можуть проводитися через електронну систему закупівель шляхом надсилання запитань замовником та отримання відповідей від суб’єктів господарювання або шляхом організації відкритих зустрічей з потенційними учасниками. Проведення попередніх ринкових консультацій замовником не вважається участю суб’єктів господарювання у підготовці вимог до тендерної документації.
При цьому зазначаємо, що очікувана вартість закупівлі розрахована на підставі рекомендацій Мінекономіки (Наказ № 275 від 18.02.2020) щодо визначення очікуваної ціни за одиницю, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних на підставі комерційних пропозицій потенційних учасників. Замовником було проведено моніторинг цін та отримано 3 комерційні пропозиції (до пояснення додаються копії комерційних пропозицій та висновок результатів цінового моніторингу), що були враховані під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме:
1. ТОВ «НВП «АВТОСКЛАДАЛЬНИЙ ЗАВОД ПАТРОН АВТО» - 2 490 000,00 грн. (Два мільйони чотириста дев’яносто тисяч грн. 00 коп.) з ПДВ.
2. ТОВ «ВК «ВІВА» - 2 700 000,00 грн. (Два мільйони сімсот тисяч грн. 00 коп.) з ПДВ.
3. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА КОМПАНІЯ «ВЕРТЕХ» - 3 300 000,00 грн. (Три мільйони триста тисяч грн. 00 коп.) з ПДВ.
(2 490 000,00 + 2 700 000,00 + 3 300 000,00) / 3 = 2 830 000,00.
Отже, виходячи з вищевикладеного, Замовник визначив, що очікувана вартість закупівлі - 2 830 000,00 грн. (Два мільйони вісімсот тридцять тисяч грн. 00 коп.) у т.ч. ПДВ.
Номер:
f735c96f496a4d7e92f8a3a9021e6bad
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
11.09.2025 22:47
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.09.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу Вантажний автомобіль-самоскид (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-06-27-008182-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
Надати обгрунтування виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили продовження дії договору.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
91976c02ba5745b7a359df9bcea8de25
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
15.09.2025 21:13
Опис:
Комунальне підприємство "Благоустрій" Валківської міської ради, ознайомилося із запитом замовнику на пояснення від Північно-східного офісу Держаудитслужби щодо закупівлі UA-2025-06-27-008182-a та надає свої пояснення по суті запиту.
За результатами проведення відкритих торгів, між Комунальним підприємством "Благоустрій" Валківської міської ради та ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «АВТОСКЛАДАЛЬНИЙ ЗАВОД ПАТРОН АВТО» було укладено
Договір (про закупівлю товару) №01/08-2025 від 14.08.2025 р. (далі – Договір).
Відповідно до умов п.13.2 та п.13.3 Договору:
«13.2. Пропозицію щодо внесення змін до Договору може зробити кожна зі Сторін Договору.
13.3. Пропозиція щодо внесення змін до Договору має містити обґрунтування необхідності внесення таких змін і виражати намір особи, яка її зробила, вважати себе зобов’язаною у разі її прийняття. Обмін інформацією щодо внесення змін до Договору здійснюється у письмовій формі шляхом взаємного листування».
Згідно умов п.13.4.4. Договору зміна істотних умов Договору допускається у таких випадках:
«13.4.4. продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;».
19.08.2025 р. від ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО
«АВТОСКЛАДАЛЬНИЙ ЗАВОД ПАТРОН АВТО» було отримано лист №01/08 від 19.08.2025 р. з проханням продовжити строк поставки товару до 30.11.2025 р. у зв’язку з затримкою поставки шасі, яке є складовою кінцевого товару, який є предметом Договору (копію листа №01/08 від 19.08.2025 р. додаємо до цієї відповіді).
На підставі отриманого листа №01/08 від 19.08.2025 р. та керуючись умовами пунктів 13.2, 13.3 та 13.4.4. Договору, Комунальне підприємство "Благоустрій" Валківської міської ради було укладено Додаткову угоду №1 від 21.08.2025 р. до Договору про закупівлю товару
№01/08-2025 від 14.08.2025 р., на підставі якої були внесені зміни в пп.6.2 пункту 6 «Умови та порядок поставки» Договору, а саме змінено наступне «Строк поставки: до 30 листопада 2025 року».
Таким чином, Комунальним підприємством "Благоустрій" Валківської міської ради були вчинені дії в межах норм укладеного Договору (про закупівлю товару) №01/08-2025 від 14.08.2025 р.