-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 5
ДК 021:2015 – 34110000-1 Легкові автомобілі (Евакуаційний транспорт (броньований))
Закупівля здійснюється в рамках виконання бюджетної програми 2301260 “Медичні заходи за рахунок коштів, отриманих на рахунок у Національному банку України для задоволення потреб охорони здоров’я” (UNITED24)
Завершена
365 640 405.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 828 202.03 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 828 202.03 UAH
Номер:
31a0b95d8b264de585d3386a00ec62e6
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-08-12-000036
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.08.2025 00:00
Період моніторингу:
12.08.2025 12:19 - 03.09.2025 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
11.08.2025 Київ № 212
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, Розподілу обов’язків між Головою Державної аудиторської служби України та заступниками Голови, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 01 червня 2021 року № 165 (в редакції наказу Держаудитслужби від 06 січня 2025 року № 4), на період тимчасової непрацездатності Голови Державної аудиторської служби України БАСАЛАЄВОЇ Алли Валентинівни,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Юлія СОЛЯНІК
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
37 UA-2025-06-25-013034-a 25.06.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ІНКАС ЮА», стану виконання рішень комісії АМКУ, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 серпня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, стану виконання рішень комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – комісія АМКУ), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного підприємства «Медичні закупівлі України» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 25 червня 2025 року № 433, рішення комісії АМКУ від 07.08.2025 № 12205-р/пк-пз, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 11 липня 2025 року, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ІНКАС ЮА» (далі – ТОВ «ІНКАС ЮА»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 23 липня 2025 року № 613, повідомлення про намір укласти договір від 23 липня 2025 року, договір про закупівлю від 11 серпня 2025 року № 09/201-08/2025 на суму 347 799 999,90 грн без ПДВ, пояснення (інформацію та документи) Замовника, надані 18 серпня 2025 року через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду комісії АМКУ, не здійснювався.
Період усунення порушень:
01.09.2025 17:57 - 05.09.2025 00:00
Дата публікації висновку:
01.09.2025 17:57
Запити/Пояснення
Номер:
52be9ef4e4b44b268c98643a660439e8
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
13.08.2025 20:05
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.08.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015 – 34110000-1 Легкові автомобілі (Евакуаційний транспорт (броньований))» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-06-25-013034-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. За рахунок якої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам здійснено фінансування зазначеної закупівлі (з зазначенням постанови (розпорядження) Кабінету Міністрів України, кодів програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету).
3. Надати інформацію, чи здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
6e46379ce7964da9b2f5fbf673056f09
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
18.08.2025 22:11
Опис:
Державне підприємство «Медичні закупівлі України» (далі – ДП «Медзакупівлі України», Замовник) висловлює повагу та повідомляє наступне. На запит Державної аудиторської служби України від 13.08.2025 про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом закупівлі «ДК 021:2015 – 34110000-1 Легкові автомобілі (Евакуаційний транспорт (броньований))» (далі – Процедура закупівлі) (ідентифікатор закупівлі UA-2025-06-25-013034-a) надаємо наступні пояснення.
Згідно з пунктом 13 Порядку використання коштів з рахунку для задоволення потреб охорони здоров’я, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2022 року № 491 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 19 грудня 2023 року № 1324) (далі – Порядок) після надходження на рахунок коштів Комісія з питань розподілу коштів для задоволення потреб охорони здоров’я (далі – Комісія), утвореною Міністерством охорони здоров'я України (далі – МОЗ України) приймає рішення про їх розподіл та/або передачу згідно з переліком потреб у сфері охорони здоров’я, затвердженим МОЗ України (режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/491-2022-%D0%BF#Text).
Відповідно до пункту 4 Порядку ДП «Медзакупівлі України» визначено одержувачем коштів за напрямом «Закупівля лікарських засобів, імунобіологічних препаратів (вакцин), витратних матеріалів, медичних виробів (зокрема дороговартісного медичного обладнання) та допоміжних засобів до них, медичних меблів, спеціалізованих санітарних транспортних засобів, мобільних госпіталів, інших необхідних товарів для задоволення потреб охорони здоров’я», а розподіл коштів здійснюється Комісією.
Наказом МОЗ України від 29 липня 2023 року № 1377 затверджено номенклатуру лікарських засобів, імунобіологічних препаратів (вакцин), витратних матеріалів, медичних виробів (зокрема дороговартісного медичного обладнання) та допоміжних засобів до них, медичних меблів, спеціалізованого санітарного транспорту, мобільних госпіталів, інших необхідних товарів для задоволення потреб охорони здоров’я (режим доступу: https://moz.gov.ua/uk/decrees/nakaz-moz-ukraini-vid-29072023--1377-pro-dejaki-pitannja-rozpodilu-taabo-peredachi-koshtiv-z-rahunka-dlja-zadovolennja-potreb-ohoroni-zdorovja).
Постановою Кабінету Міністрів України від 02 грудня 2022 року № 1351 внесено зміни до Порядку, відповідно до яких публічні закупівлі товарів, робіт і послуг здійснюються відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1351-2022-%D0%BF#Text).
Розмір бюджетного призначення визначено відповідно до бюджетної програми КПКВК 231260 «Медичні заходи за рахунок коштів, отриманих на рахунок у Національному банку України для задоволення потреб охорони здоров’я», згідно з листом МОЗ України від 20.06.2025 № 10.3.-16/19975/2-25 (копія листа додається).
В рамках реалізації покладених на ДП «Медзакупівлі України» завдань, проведено аналіз ринку за номенклатурною позицією «Евакуаційний транспорт (броньований)».
Замовником опрацьовано комерційні пропозиції, надані учасниками ринкових консультацій. Збір комерційних пропозицій від учасників ринку з метою їх аналізу здійснено в системі SAP Ariba (ID запиту: Doc2508571843), що регламентовано наказом від 14.07.2022 № 385 - ОД «Про введення в дослідну експлуатацію SAP Ariba» (додається). Значення отриманих цінових пропозицій у вигляді знімка екрану зазначеної системи, а також довідка про ціни у форматі Excel додаються.
Очікувану вартість предмета закупівлі сформовано відповідно до Методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом ДП «Медзакупівлі України» від 13.03.2025 № 72-ОД (додається), методом визначення найбільш економічно вигідної цінової пропозиції, на рівні 12 188 013,50 грн за одиницю.
На виконання бюджетної програми 2301260 «Медичні заходи за рахунок коштів, отриманих на рахунок у Національному банку України для задоволення потреб охорони здоров’я» (UNITED24), а також відповідно до Протоколу № 69 засідання Комісії МОЗ України від 26 травня 2025 року, яким за позицією «Евакуаційний транспорт (броньований)») погоджено здійснення закупівлі 30 одиниць з очікуваною вартістю на рівні 12 188 013,50 грн за одиницю та, відповідно, 365 640 405,00 грн за 30 одиниць.
Технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі визначено Замовником в установленому законодавством порядку з урахуванням технічних вимог до предмету закупівлі, що узгоджені з Командуванням Медичних сил Збройних Сил України та погоджені листом МОЗ України від 15.05.2025
№ 24-04/15806/2-25 (копії листа та протоколу додаються).
Щодо надання інформації, чи здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року
№ 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility повідомляємо наступне.
В 2025 році були виділені бюджетні призначення за бюджетною програмою за КПКВК 2301260 «Медичні заходи за рахунок коштів, отриманих на рахунок у Національному банку України для задоволення потреб охорони здоров'я» (United 24), затвердженої головним розпорядником бюджетних коштів наказом МОЗ України від 04.07.2025 № 1058 та затвердженого Паспорту бюджетної програми на 2025 рік (копія наказу та паспорту додаються), за спеціальним фондом державного бюджету. Таким чином, ДП «Медзакупівлі України» не отримує фінансування за рахунок субвенцій.
Додатково повідомляємо, що Процедура закупівлі не має стосунку до інструменту Ukraine Facility, оскільки відповідно до абзацу 2 статті 11 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» джерелами формування загального фонду у частині фінансування є надходження, визначені частиною третьою статті 29 Бюджетного кодексу України щодо державного бюджету (крім надходжень, визначених абзацом другим статті 10 цього Закону), зокрема надходження в рамках програм допомоги і грантів Європейського Союзу, урядів іноземних держав, міжнародних організацій, донорських установ (крім надходжень, визначених пунктами 57-1 і 57-2 частини другої цієї статті).
Усі заходи, які має виконати Україна, відображені у Плані для Ukraine Facility (режим доступу : https://www.ukrainefacility.me.gov.ua/).
План включає як реформи, так і інвестиції, в рамках яких можуть відбуватись закупівлі (режим доступу до повного переліку індикаторів Плану: https://www.ukrainefacility.me.gov.ua/wp-content/uploads/2024/10/indicators-uf_ukr.pdf).
Відповідно до сторінки 151 Плану України для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility», затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 № 224-р (режим доступу https://me.gov.ua/view/bb34572a-7998-4ffc-a3c6-83af50e88560) ключовими інвестиційними потребами у 2024–2027 роках є, зокрема, зміцнення системи охорони здоров’я шляхом відновлення та покращення роботи пошкоджених закладів охорони здоров’я на всіх рівнях, впровадження телемедицини та мобільних медичних послуг, забезпечення сучасним медичним обладнанням для діагностики та лікування, розробка індивідуальних протоколів лікування та догляду, в тому числі для людей з інвалідністю та психологічними травмами.
Разом з тим, своїм листом «Про виконання Плану України у 2025 році» від 16.04.2025 № 01/250-04/2025 МОЗ України повідомило Замовника про те, що реалізація проектів у межах бюджетних програм, головним розпорядником яких є МОЗ України, а саме: КПКВК 2301800 «Реалізація публічних інвестиційних проектів Міністерства охорони здоров'я України»; КПКВК 2311800 «Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічних інвестиційних проектів у сфері охорони здоров’я України», буде виконуватися в межах реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» відповідно до Плану України, схваленого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 No 244-р.
Відповідно Процедура закупівлі не є складовою частиною виконання Плану Ukraine Facility.