• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Комплект лазертаг

Завершена

641 002.67 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 6 410.03 UAH
Номер: 4a55fc3a24e046f9b0a3588a091a81cf
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-09-25-000010
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 25.09.2025 00:00
Автор: Північно-східний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 41127020
Період моніторингу: 25.09.2025 17:04 - 17.10.2025 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 25.09.2025 № 102-З Полтава Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області Ірина САЛОГУБ Додаток до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області 25.09.2025 № 102-З Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 1. UA-2025-06-19-013006-a, 19.06.2025, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Начальник Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Адреса: Ukraine, Полтава
Контактна особа: Північно-східний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 67) 812-49-20, y.m.viunytska@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення замовником абзацу 1 пункту 43 Особливостей. За результатами аналізу питання виконання рішення Органу оскарження установлено порушення абзацу другого частини 22 статті 18 Закону. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання вимог Постанови № 710; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Особливостей; внесення змін до тендерної документації; питання надання роз’яснень щодо тендерної документації; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору № 91 від 06 жовтня 2025 року на суму 605 400,00 грн без ПДВ, укладеного з ФОП ГЕРАСЕНКО Д.О. та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 13 жовтня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон № 922) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції чинній на момент проведення закупівлі) (далі – Постанова № 1178, Особливості); внесення змін до тендерної документації; питання надання роз’яснень щодо тендерної документації; виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі - Орган оскарження); дотримання замовником вимог Закону № 922 та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КРЕМЕНЧУЦЬКОГО ЛІЦЕЯ З ПОСИЛЕНОЮ ВІЙСЬКОВО-ФІЗИЧНОЮ ПІДГОТОВКОЮ ІМЕНІ ГЕРОЯ УКРАЇНИ ВІТАЛІЯ КОВАЛЯ ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ (далі − замовник) на 2025 рік UA-P-2025-06-19-015674-a; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2025-06-19-013006-a; звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2025-06-19-013006-a від 06 жовтня 2025 року; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи замовника від 19 липня 2025 року № 52; перелік змін до тендерної документації, оприлюднених в електронній системі закупівель від 24 червня 2025 року, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи замовника від 24 червня 2025 року № 53; перелік змін до тендерної документації, оприлюднених в електронній системі закупівель 04 липня 2025 року; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи замовника 04 липня 2025 року № 54; перелік змін до тендерної документації, оприлюднених в електронній системі закупівель від 25 липня 2025 року № 57, перелік змін до тендерної документації, оприлюднених в електронній системі закупівель від 25 липня 2025 року (20:01); тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи замовника від 25 липня 2025 року № 58; перелік змін до тендерної документації, оприлюднених в електронній системі закупівель від 18 серпня 2025 року; тендерну документацію (нова редакція), затверджену рішенням уповноваженої особи замовника від 18 серпня 2025 року № 65; запитання до процедури потенційного учасника від 20 червня 2025 року та відповідь замовника, оприлюднені на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель від 23 червня 2025 року; cкарги учасника ФОП «БОЧКОВ ДЕНИС ВАДИМОВИЧ» на дискримінаційні вимоги тендерної документації Замовника до Органу оскарження по процедурі закупівлі UA-2025-06-19-013006-a.c4 від 23 червня 2025 року, від 05 липня 2025 року, від 26 липня 2025 року, від 19 серпня 2025; рішення Органу оскарження: від 01 липня 2025 року № 10402-р/пк-пз, оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель від 04 липня 2025 року, від 15 липня 2025 року № 11083-р/пк-пз, оприлюднене 17 липня 2025 року, від 07 серпня 2025 року № 12206-р/пк-пз, оприлюднене 12 серпня 2025 року, від 01 вересня 2025 року № 13402-р/пк-пз, оприлюднене 04 вересня 2025 року; коментар замовника щодо усунення порушення від 04 липня 2025 року, від 25 липня 2025 року, від 12 вересня 2025 року, від 18 серпня 2025 року; реєстр отриманих тендерних пропозицій/пропозицій UA-2025-06-19-013006-a; протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2025-06-19-013006-a; тендерну пропозицію учасника ФОП ГЕРАСЕНКО ДМИТРО ОЛЕКСАНДРОВИЧ (далі – ФОП ГЕРАСЕНКО Д.О.) в частині, що не була предметом розгляду Органом оскарження; протокольне рішення уповноваженої особи щодо визначення переможцем учасника ФОП ГЕРАСЕНКО Д.О. від 22 вересня 2025 року № 83; повідомлення про намір укласти договір від 22 вересня 2025 року; договір про закупівлю від 06 жовтня 2025 року № 91 на суму 605 400,00 грн без ПДВ, укладений з ФОП ГЕРАСЕНКО Д.О.; відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені в електронній системі закупівель 01 жовтня 2025 року та 02 жовтня 2025 року. Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення замовником абзацу 1 пункту 43 Особливостей в частині ненадання вимоги про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель учаснику ФОП ГЕРАСЕНКО Д.О. Так, у пункті 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації замовником визначено, що: «Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення…. електронних форм з окремими полями, у яких зазначається… інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), … та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації: інформацією та/або документами, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації». Разом з тим, пунктом 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені пунктом 47 Особливостей» Розділу ІІІ тендерної документації замовником установлено кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, що зазначені в Додатку 1 до цієї тендерної документації. Так, в пункті 2 «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації встановлено вимогу, що на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям учасник має надати «…Довідку в довільній формі, в якій зазначається…інформація про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій необхідних для виконання поставки товарів визначених у технічних вимогах (із зазначенням найменування обладнання та матеріально - технічної бази, кількості, інформацією про власність або оренду зазначеного майна, інформацією про наявність орендованих або власних приміщень із підтверджуючими документами, інформацією про наявність орендованих або власних спеціалізованих вантажних автомобілів із підтверджуючими документами)». Учасник, на виконання вищевказаної вимоги, у складі тендерної пропозиції надав вказану довідку у файлі «Додаток 1 Перелік документів учасника.pdf.» на сторінці 1, де зазначив інформацію про наявність власного приміщення, а також укладеного з ТОВ «НОВА ПОШТА» Договору про надання послуг поштового зв'язку та організації перевезення великогабаритних відправлень. Разом з цим, відомості електронної системи закупівель свідчать про відсутність у складі тендерної пропозиції учасника підтверджуючих документів, що свідчать про право власності на майно, де здійснюється діяльність та Договору про надання послуг поштового зв'язку та організації перевезення великогабаритних відправлень на підтвердження спроможності транспортування запропонованого товару. Зазначене не виконує вимоги, встановлені пунктом 2 Додатку 1 до тендерної документації замовника. З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 30 вересня 2025 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику. Замовником 01 жовтня 2025 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого. Зокрема, у своїй відповіді замовник зазначив, що «… Для ФОП загальноприйнятою практикою є використання зареєстрованого місця проживання як місця провадження господарської діяльності. Учасник надав у складі тендерної пропозиції Виписку з Єдиного державного реєстру, в якій зазначено його офіційне місцезнаходження… Оскільки Виписка з ЄДР є офіційним документом, що підтверджує реєстрацію ФОП за конкретною адресою, а також інші офіційні документи, що додані до тендерної пропозиції учасника, де також вказана адреса реєстрації/проживання учасника Замовник розцінив їх як достатні підтверджуючі документи для інформації, наданої у довідці про наявність приміщень... У своїй довідці ФОП Герасенко Д.О. вказав, що для транспортування товару він використовує «Договір про надання послуг поштового зв'язку та організації перевезення великогабаритних відправлень ТОВ «НОВА ПОШТА» Замовник прийняв це як належне підтвердження…». Відповідно до абзацу 1 пункту 43 Особливостей визначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Разом з цим, Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей та на порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику ФОП ГЕРАСЕНКО Д.О. усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції. Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Органу оскарження, не здійснювався. Моніторингом питання виконання замовником рішення Органу оскарження встановлено порушення абзацу другого частини 22 статті 18 Закону. Так, в ході аналізу зазначеного питання з’ясовано, що 19 вересня 2025 року ФОП «БОЧКОВ ДЕНИС ВАДИМОВИЧ» до Органу оскарження подано скаргу UA-2025-06-19-013006-a.c4 на дискримінаційні вимоги тендерної документації замовника, де серед іншого зазначено: «Зобов’язати Замовника, КРЕМЕНЧУЦЬКИЙ ЛІЦЕЙ З ПОСИЛЕНОЮ ВІЙСЬКОВО-ФІЗИЧНОЮ ПІДГОТОВКОЮ ІМЕНІ ГЕРОЯ УКРАЇНИ ВІТАЛІЯ КОВАЛЯ ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ, внести зміни до Тендерної документації шляхом виключення надмірної та необґрунтованої сукупної деталізації технічних вимог до Планшета (Додаток 2 ТД), зокрема, шляхом розширення діапазонів числових показників та/або видалення вимог, які не є критичними для функціонування обладнання в комплекті (стандарт захисту IP52, конкретний тип пам'яті, одночасна наявність всіх трьох типів роз'ємів, точна ємність АКБ), з метою забезпечення реальної можливості для участі у процедурі закупівлі продукції щонайменше двох виробників». Рішенням № 12884-р/пк-пз від 21.08.2025 Органом оскарження було прийнято зазначену скаргу до розгляду. Відповідно до рішення Органу оскарження № 13402-р/пк-пз від 01 вересня 2025 року, за результатом розгляду замовника зобов’язано внести зміни до тендерної документації з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення, а саме: виключення надмірної та необґрунтованої сукупної деталізації технічних вимог до планшета (додаток 2 Документації), зокрема, шляхом розширення діапазонів числових показників та/або видалення вимог, які не є критичними для функціонування обладнання в комплекті (стандарт захисту IP52, конкретний тип пам'яті, одночасна наявність всіх трьох типів роз'ємів, точна ємність АКБ). Замовником в електронної системи закупівель 12 вересня 2025 року оприлюднено інформацію щодо виконання рішення Органу оскарження та оприлюднено тендерну документацію зі змінами від 12 вересня 2025 року (протокол № 77). Однак, відомості електронної системи закупівель свідчать, що замовником рішення Органу оскарження № 13402-р/пк-пз від 01 вересня 2025 року виконано частково. Так, внесено зміни до тендерної документації шляхом: - заміни неконкретної вимоги до стандарту захисту планшета «стандарт ІР52» на функціональну характеристику «пилонепроникний»; - видалення вимоги щодо конкретного типу пам’яті; - видалення вимоги щодо точної ємності АКБ. Разом з цим, замовником збережена вимога щодо одночасної наявності портів USB Type-C, Audio Jack 3.5mm та microSD. Враховуючи вищезазначене, замовником не виконано рішення Органу оскарження в цій частині, чим порушено вимоги частини двадцять другої статті 18 Закону. З метою встановлення стану виконання рішення Органу оскарження, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 26 вересня 2025 року та 01 жовтня 2025 року через електронну систему закупівель надані відповідні запити замовнику. Замовником 01 жовтня 2025 року та 02 жовтня 2025 року в електронній системі закупівель надано відповіді, які не спростовують виявленого порушення. Зокрема, у своїй відповіді замовник зазначив, що «…Вимога до стандарту захисту: Неконкретну вимогу «стандарт ІР52» було замінено на функціональну характеристику «пилонепроникний», що дозволяє учасникам підтверджувати відповідність не лише сертифікатом IP, а й іншими технічними документами виробника. …Вимога щодо одночасної наявності портів USB Type-C, Audio Jack 3.5mm та microSD була збережена, оскільки є критично важливою для забезпечення універсальності та функціональності обладнання в навчальному процесі…». Вказане твердження не доводить виконання рішення Органу оскарження від 01 вересня 2025 року № 13402-р/пк-пз, в цій частині, чим порушено вимоги частини двадцять другої статті 18 Закону. Натомість, замовник протокольним рішенням уповноваженої особи від 22 вересня 2025 року № 83 визнав переможцем процедури закупівлі учасника ФОП ГЕРАСЕНКО Д.О. та уклав з ним договір про закупівлю № 91 від 06 жовтня 2025 року на суму 605 400,00 грн без ПДВ.
Період усунення порушень: 13.10.2025 15:57 - 27.10.2025 23:00
Дата публікації висновку: 13.10.2025 15:57

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Порушення усунено шляхом розірвання Договору №91 від 06.10.2025
Дата публікації звіту: 16.10.2025 16:18

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: усунуто
Дата публікації: 22.10.2025 10:28

Запити/Пояснення