• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Комплект лазертаг

Кваліфікація

від початку періоду пройшла 21 година

641 002.67 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 6 410.03 UAH
Період оскарження: 19.06.2025 17:07 - 14.09.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документації Замовника

Номер: d80bf8afe4c24c3e951bcca58681d8dc
Ідентифікатор запиту: UA-2025-06-19-013006-a.c4
Назва: Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документації Замовника
Скарга:
Дата розгляду скарги: 01.09.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 21.08.2025 15:01
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 04.09.2025 10:55
Дата виконання рішення Замовником: 12.09.2025 14:56
Коментар замовника щодо усунення порушень: Порушення усунуто
Автор: ФОП "БОЧКОВ ДЕНИС ВАДИМОВИЧ", Денис Вадимович +380685165074 denisbochkov281@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 4f7a22dbc539412689c07e45394a547f
Заголовок пункту скарги: Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документації Замовника
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: КРЕМЕНЧУЦЬКИЙ ЛІЦЕЙ З ПОСИЛЕНОЮ ВІЙСЬКОВО-ФІЗИЧНОЮ ПІДГОТОВКОЮ ІМЕНІ ГЕРОЯ УКРАЇНИ ВІТАЛІЯ КОВАЛЯ ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ (далі – Замовник) проводить процедуру закупівлі «Комплект лазертаг» (ідентифікатор закупівлі UA-2025-06-19-013006-a).
Скаржник, ФОП Бочков Денис Вадимович, тричі звертався до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія) щодо дискримінаційних вимог тендерної документації (далі – ТД).
За результатами розгляду попередніх скарг Комісією були прийняті рішення:
• № 10402-р/пк-пз від 01.07.2025;
• № 11083-р/пк-пз від 15.07.2025;
• № 12206-р/пк-пз від 07.08.2025.
В останньому рішенні № 12206-р/пк-пз від 07.08.2025 Комісія чітко встановила, що Замовник не виконав попередні рішення та документально не підтвердив, що всім у сукупності технічним вимогам, встановленим у Додатку 2 ТД, відповідає продукція щонайменше двох виробників. Комісія визнала такі дії дискримінаційними та зобов'язала Замовника внести зміни до ТД з метою усунення порушень.
18.08.2025 Замовник опублікував протокольне рішення № 65 та нову редакцію ТД. Проте, ознайомившись із внесеними змінами, Скаржник вважає, що Замовник знову не виконав рішення Комісії по суті, залишивши вимоги до Планшета дискримінаційними.
На виконання Рішення Комісії № 12206-р/пк-пз Замовник вніс зміни до технічних вимог Планшета (Додаток 2 ТД), виключивши або змінивши окремі пункти, а саме:
• Видалено вимогу щодо частоти оновлення не менше 90 Гц.
• Видалено вимогу щодо розміру не більше ніж 270 x 170 x 7.2 mm.
• Видалено вимогу щодо наявності підтримки GPS + Galileo.
• Змінено вимогу Bluetooth з 5.3 на 5.2.
• Видалено вимогу щодо версії операційної системи.
Однак, ці зміни є поверховими і не усувають ключового порушення, на яке Комісія вказувала вже тричі: сукупність решти технічних вимог до Планшета продовжує створювати унікальний "технічний портрет" пристрою, якому відповідає продукція одного виробника Lenovo Tab P11 Pro (2nd Gen) (https://www.lenovo.com/ua/uk/p/tablets/android-tablets/lenovo-tab-series/tab-p11-pro-gen-2/len103l0011).
В оновленій редакції ТД залишились наступні надмірно деталізовані та обмежуючі вимоги в їх сукупності:
• Діагональ: 11,40” або більше.
• Роздільна здатність: не менше ніж 2000x1200.
• Яскравість: не менше ніж 400 кд/м².
• Сертифікація: TÜV Rheinland Low Blue Light.
• Процесор: 8 ядер з тактовою частотою 4 ядер не менше 2.3 GHz та 4 ядер не менше 1.8 GHz.
• Тип ОЗП: LPDDR4x.
• Об'єм ОЗП: не менше 8 GB.
• Накопичувач: не менше 256 GB.
• Порти: Одночасна наявність 1 шт. USB Type-C, 1 шт. Audio Jack 3.5mm та 1 шт. картридера microSD до 1ТБ.
• Аудіо: не менше 4 вбудованих гучномовців.
• Захист: стандарт IP52.
• АКБ: потужність не менше ніж 8400mAh.
Кожен окремий параметр може здаватися обґрунтованим, але їх комбінація є штучним бар'єром. Наприклад, на ринку існує багато планшетів з потужним процесором, але без захисту IP52. Або планшети з IP52 та 4 динаміками, але з меншою батареєю або без 3.5мм аудіороз'єму.
Замовник у своїх поясненнях до попередньої скарги надав посилання на три моделі планшетів, які, на його думку, відповідають вимогам. Проте навіть побіжний аналіз показує їх невідповідність:
1. OnePlus Pad Pro: Не відповідає вимозі щодо АКБ (зазвичай менше 8400mAh), наявності 3.5мм роз'єму та IP52.
2. OPPO Pad 2: Не відповідає вимозі по типу пам'яті (LPDDR5, а не LPDDR4x), відсутній 3.5мм роз'єм та слот microSD.
3. Lenovo Tab K11 Plus: Не відповідає вимозі по АКБ (7700mAh) та процесору (частоти нижчі за заявлені).
Таким чином, Замовник не лише не довів наявність двох виробників, а й надав приклади, які не відповідають його ж власним вимогам. Це підтверджує, що знайти еквівалентний товар, що відповідає всій сукупності характеристик, є неможливим або вкрай ускладненим.
І це, на мою думку є достатньо обґрунтованим свідченням того, що вимоги тендерної документації складені саме з мотивом придбати конкретно визначене обладнання і допустити до участі у тендері заздалегідь визначеного учасника, що в свою чергу нівелює можливість інших учасників для участі у цьому тендері на умовах об’єктивності, справедливості, рівного доступу та недискримінації.
Такий підхід грубо порушує:
- принцип пропорційності, оскільки встановлено вимоги, які не відповідають меті закупівлі;
- принцип доцільності та економії, оскільки йдеться про невиправдане навантаження предмета закупівлі.
Такий підхід є прихованим зазначенням конкретної торгової марки (моделі) без фрази «або еквівалент», що порушує частину 4 статті 22 Закону (заборона вказувати конкретні моделі в технічних вимогах без дозволу еквіваленту). Крім того, він порушує базові принципи здійснення закупівель, закріплені в статті 5 Закону – принцип недискримінації учасників та добросовісної конкуренції.
В результаті, права та законні інтереси Скаржника як потенційного учасника було порушено, адже через дискримінаційні умови я позбавлений можливості подати пропозицію з будь-яким іншим товаром. Аналогічно, участь у торгах стає неможливою для більшості інших добросовісних постачальників на ринку, які не пропонують саме ті моделі, під які виписано тендер.
Це звужує коло учасників до одного-двох суб’єктів, що прямо суперечить принципам відкритості та рівності, а також вимогам пункту 3 частини 2 статті 22 Закону (щодо неприпустимості встановлення дискримінаційних вимог до учасників).
Варто зауважити, що встановлення дискримінаційних технічних вимог без належного обґрунтування неодноразово визнавалося порушенням законодавства у рішеннях Колегії АМК України. Згідно з усталеною практикою, викладеною в узагальненнях Антимонопольного комітету, вимоги до предмета закупівлі, які можуть бути виконані лише обмеженим колом постачальників, є порушенням принципів добросовісної конкуренції та недискримінації.
Подібні дії Замовника спотворюють конкурентне середовище та позбавляють його можливості отримати найкращий товар за оптимальною ціною в умовах відкритої конкуренції. Це також порушує принцип максимальної економії та ефективності закупівель (стаття 5 Закону), оскільки усунення конкуренції не стимулює учасників знижувати ціну.
Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Пунктом 3 Особливостей встановлено, що Замовники, які зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Керуючись статтями 5, 18, 22 Закону України «Про публічні закупівлі»,
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документації Замовника

Номер: bba373280b444784af34691586cda946
Ідентифікатор запиту: UA-2025-06-19-013006-a.b3
Назва: Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документації Замовника
Скарга:
Дата розгляду скарги: 07.08.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 29.07.2025 16:06
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 12.08.2025 11:30
Дата виконання рішення Замовником: 18.08.2025 15:12
Коментар замовника щодо усунення порушень: Порушення усунуто
Автор: ФОП "БОЧКОВ ДЕНИС ВАДИМОВИЧ", Денис Вадимович +380685165074 denisbochkov281@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 84b889fe093740599e1e060139ad2f21
Заголовок пункту скарги: Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документації Замовника
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 01.07.2025 рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №10402-р/пк-пз встановлено:
«Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.
Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
3. Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників, зокрема:
3.15. Якщо учасник процедури закупівлі не є виробником, для підтвердження статусу офіційного представника виробника необхідно надати лист авторизації виробника (або його офіційного представника/дистриб’ютора) на комплект лазертаг.
Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі Комплект лазертаг ДК 021:2015:35740000-3 Симулятори бойових дій.
Відповідно до додатку 2 Документації встановлено наступні технічні характеристики:
Тагер
Тагер призначений для гри в лазертаг, середніх розмірів. Вага: приблизно 1,2 кг. Довжина не менше: 66 см. Або більше. Управління тагером через: Android додаток, Пульт ДК. Зв'язок комплекту з сервером: Через Wi-Fi канал на частоті близько 2,4 ГГц або більше.
Матеріал корпусу: ударостійкий ABS пластик. Автономна робота: не менше 8 годин. Дальність пострілу: до 200 метрів, з можливістю зміни дальності. Тип сигналу, довжина ІЧ хвилі: частота модуляції ІЧ-сигналу близько 56 кГц або більше, довжина хвилі близько 940 нм або більше. Сумісність по ІЧ каналу з цифровими протоколами: Miles Tag 2 або аналоги. АКБ тагера: Li-ion близько 2600 mAh або більше, з вбудованою платою захисту від глибокого розряду, перезарядження і короткого замикання. Можливість використовувати два пристрої фіксації поразки з одним тагером. Зв'язок тагера з пристроєм фіксації попадання: Через радіоканал на частоті близько 868 МГц або більще. Захисний бампер: з гуми товщиною не менш 8 мм, чорного, червоного або синього кольору. Вмикання і вимикання тагера через тактову металеву кнопку. Перезарядка: на тактову кнопку з металевою основою. Можливість відключення ігрового комплекту з ПО на Android або Пультом ДУ. Зворотний зв'язок від влучень: до 120 метрів або більше. Подвійний звук тагера, з можливістю виводити два звукових ефекти одночасно. Наявність на корпусі тагера Планки Пікатінні для кріплення навісного обладнання (коліматорний / оптичний приціл /ліхтарик і т.п.). Наявність датчика другої руки, який блокує тагер тоді, коли його тримають однією рукою. Ступінь захисту корпусу: IP54. Наявність комплектного зарядного пристрою. Наявність кольорового IPS-екрана (роздільна здатність не менше 240х240 пікселів або більше), на якому можуть відображатися понад 10 показників: одиниці здоров’я, активна зброя, ігрова статистика та ін. Наявність трьох датчиків влучання у корпусі, що дають можливість гри без використання пов'язки або жилета. Наявність імпульсної віддачі, яка під час пострілу створює імпульси вздовж корпусу, імітуючи реалістичну віддачу від зброї. Окремий роз’єм для зарядки акумулятора віддачі.
Пов'язка для лазертагу
Пов’язка призначена для фіксації та індикації впливу на комплект гравця ІЧ-променя тагера суперника або додаткових пристроїв. Необхідні характеристики і параметри:
Вага: приблизно 0,15 кг або більше.
Колір: схожий на піксель/чорний.
Автономна робота: до 24 годин. Кількість датчиків поразки: до 4 або більше. Висота корпусу датчика поразки: близько 5 мм або більше. Матеріал корпусу датчиків поразки: ударостійкий полікарбонат. Матеріал основи: CORDURA MAXI. Живлення: АКБ Li-pol близько 1200 mAh або більше, з вбудованою платою захисту від глибокого розряду, перезарядження і короткого замикання. Сумісність по ІЧ каналу з цифровими протоколами: Miles Tag 2 або аналог. Тип сигналу, довжина ІЧ хвилі: несуча частота ІЧ-сигналу близько 56 кГц або більше, довжина хвилі близько 940 нм або більше. Зв'язок пов’язки з тагером: за радіоканалом на частоті близько 868 МГц або більше. Наявність двох змінних гігієнічних манжет на одну пов’язку. Вмикання і вимикання пов’язки через тактову кнопку на основному блоці пов’язки. Розбірна конструкція пов’язки, що забезпечує доступ до демонтажа всієї електроніки з текстильної основи пов’язки. Вбудовані ІЧ-випромінювачі в датчики прийому поразки пов’язки. Функція зональної вібро-індикації поразки (гравець розуміє з якого боку він отримує ураження). Функція звукового оповіщення, через бузер (п’єзоелектричний звуковипромінювач). Наявність світлодіодної індикації заряду АКБ на основному блоці пов’язки. Наявність застібки, яка виставляється в потрібному діапазоні під кожного гравця. Ступінь захисту корпусу: IP54. Можливість автономної роботи пов’язки без тагера в комплекті, що дозволяє збільшити кількість задіяних в ігровому процесі гравців при обмеженій кількості комплектів. Налаштування і управління пов'язкою в автономному режимі за допомогою Пульта ДК.
Жилет для лазертагу
Жилет призначений для фіксації та індикації попадання у тіло ІЧ-променя тагера суперника або додаткових пристроїв.
Необхідні характеристики і параметри: Вага: близько 0,7 кг. або більше Колір: піксель/чорний. Автономна робота: до 24 годин. Кількість датчиків поразки: не менше 9. Висота корпусу датчика поразки: близько 5 мм або більше. Матеріал корпусу датчиків поразки: ударостійкий полікарбонат. Матеріал основи: CORDURA MAXI. Внутрішній матеріал: ПВХ матеріал, який не вбирає вологу і запахи. Живлення: Li-pol близько 1800 mAh або більше, з вбудованою платою захисту від глибокого розряду, перезарядження і короткого замикання. Сумісність по ІЧ каналу з цифровими протоколами: Miles Tag 2 або аналогічними. Тип сигналу, довжина ІЧ хвилі: несуча частота ІЧ-сигналу близько 56 кГц або більше, довжина хвилі близько 940 нм або більше. Зв'язок жилета з тагером: за радіоканалом на частоті до 868 МГц або більше. Вмикання і вимикання жилета через кнопку на блоці управління жилета. Вбудовані ІЧ-випромінювачі в датчики прийому поразки. Функція зональної вібро-індикації поразки (гравець розуміє з якого боку він отримує ураження). Функція звукового оповіщення, через бузер (п’єзоелектричний звуковипромінювач). Наявність світлодіодної індикації заряду АКБ на основному блоці. Наявність регулювальних ременів, які дозволяють змінювати розмір жилета в потрібному діапазоні під кожного гравця. Ступінь захисту корпусу: IP54. Можливість автономної роботи жилета без тагера в комплекті, що дозволяє збільшити кількість задіяних в ігровому процесі гравців при обмеженій кількості комплектів. Налаштування та управління жилетом в автономному режимі за допомогою Пульта ДК. Наявність до 5 режимів автономної роботи або більше.
Лазертаг - пульт дистанційого керування
Пульт ДК призначений для налаштування ігрових комплектів та керування ігровим процесом. Необхідні характеристики і параметри: Максимальна дальність ІЧ-імпульсу: приблизно 6 м або більше. Кількість ІЧ-приймачів: 1 шт. або більше Кількість ІЧ-випромінювачів: 1 шт. або більше Довжина хвилі ІЧ-сигналу: приблизно 940 нм або більше. Несуча частота ІЧ-сигналу: близько 56 кГц. Час автономної роботи: до 12 місяців. Кількість кнопок: 18 шт. або більше Живлення: 2 батарейки або більше по приблизно 1,5 В типу ААА "мініпальчикові". Наявність кнопок сценарних налаштувань (пресетів), які дають можливість швидко встановити пресет (роль) для комплекту
Контрольна точка
Контрольна точка фіксує свій захват гравцями різних команд, підсумовувати загальний час захвату або кількість влучень кожною командою в приймач КТ і визначати переможця. Необхідні характеристики і параметри: Управління через: Android додаток, Пульт ДК. Максимальна дальність ІЧ-імпульсу: до 10 м або більше. Кількість датчиків влучення: 1 шт або більше. Кількість ІЧ-випромінювачів: до 6 шт. або більше Час автономної роботи: до 24 годин. Потужність динаміка: до 0,5 Вт або більше. Несуча частота ІЧ-сигналу: приблизно 56 кГц або більше. Довжина хвилі ІЧ-сигналу: приблизно 940 нм або більше. Кількість індикаторних колонок: до 3 шт або більше. Кількість світлодіодів в індикаторній стійці: до 16 шт або більше. Wi-Fi канал зв'язку пристрою з сервером: до 2,4 ГГц або більше. Живлення: Li-ion АКБ, приблизно 4800 мА/год або більше. Наявність до 5 або більше режимів відображення. Вибір одного з п’яти режимів відображення захвату. У кожного з режимів свій колір відображення.
Станція
Дозволяє значно урізноманітнити сценарії проведення лазертаг ігор. Необхідні характеристики і параметри: Матеріал корпусу: полікарбонат та акрил. Управління та налаштування через: Android додаток, Пульт ДК. Живлення: мережа ~220 В через блок живлення (до 8,4 В або більше, до 1 А або більше) або АКБ близько 7,4 В або більше, близько 2600 мА-год або більше. Максимальна дальність ІЧ-імпульсу: близько 10 м або більше. Довжина хвилі ІЧ-сигналу: близько 940 нм або більше. Несуча частота ІЧ-сигналу: близько 56 кГц або більше. Wi-Fi канал зв'язку пристрою з сервером: близько 2,4 ГГц або більше. Кількість датчиків влучення: 1 шт або більше. Кількість ІЧ-випромінювачів: близько 4 шт або більше. Час автономної роботи: до 24 годин. Кількість світлодіодів бокової підсвітки: близько 4 шт або більше. Кількість RGB світлодіодів у індикаторній панелі: близько 12 шт або більше. Активація пристрою відбувається залежно від режиму: пострілом в пристрій, автоматично по таймеру і примусово – при короткочасному накритті корпусу долонею спрацьовує сенсорний датчик. Наявність близько 9 режимів або більше роботи.
Транспортувальна сумка для тагерів
Сумка призначена для зручного та безпечного транспортування лазертагобладнання. Вона розрахована на 6 ігрових комплектів і додаткового обладнання невеликих габаритів. Необхідні характеристики і параметри: Кількість тагерів, що може транспортуватися одночасно: до 6 або більше Вимоги до стійкості: має бути стійкою до зносу, забруднень і намокання Наявність м’яких перегородок на липучках, за допомогою яких можна легко реорганізувати внутрішній простір.
Лазертаг Powerbank
Павербанк призначений для живлення електронних пристроїв з напругою живлення 3,6–21 В. Необхідні характеристики і параметри: Габаритні розміри (Д×В×Ш): 16,5/2/8,5 см. Колір - чорний. Вхідна напруга: 16–21 В, min 1,5 А. Вихідна напруга: USB DC 5 В / 2 A (задіяно тільки в разі встановлення режиму 5 В). Вихідна напруга OUT: DC 3,6 В/ 5 В/6 В/ 9 В/ 12 В/ 15 В/ 16 В/ 19 В/ 21 В, max 3.3 A (перемикається бічними перемикачами) Живлення роутера: (напруга 12,4 В, ємність 4500 мА-год), 6 літій-іонних акумуляторів 18650 3,7 В, 2600 мА-год.
Зарядний пристрій: 21 В, 2 А з живленням від загальної мережі 220 В. Час заряджання: 5 годин.
Лазертаг Wi-Fi роутер
Вай-фай роутер призначений для забезпечення стабільного зв’язку між ігровими пристроями. Габаритні розміри (Ш×Г×В): не менше 21,5×11,7×3,2 см. Живлення: 12 В. Стандарти: не гірше IEEE 802.11ac Wi-Fi 5,IEEE 802.11a,IEEE 802.11b,IEEE 802.11g,IEEE 802.11n Wi-Fi 4Ємність Wi-Fi: 3×3 MU-MIMO, Airtime Fairness Швидкість портів LAN: не гірше 1000 Мбіт/с Має бути не менше 4 LAN портів Пропускна здатність WiFi має бути не гіршою ніж 600+1300 Мбіт/с
Зарядна станція для лазертагу
Зарядний пристрій VORTEX призначений для зарядки літій-іонних акумуляторів напругою близько 7,4 В або більше, встановлених в лазертаг-обладнання. Необхідні характеристики і параметри: Кількість пристроїв, що заряджаються одночасно: не менше 20 шт або більше. Номінальна напруга живлення AC: 100-240 В Номінальна частота живлення АС: 50/60 Гц. Вихідна напруга DC: близько 8,4 В або більше Максимальне значення вихідного струму одного каналу: близько 2 A або більше.
Планшет
Розмір екрану : не менше 11 дюймів Роздільна здатність екрану: не менше 2000х1200 Має бути не менше 8 ядер процесора Об'єм вбудованої пам'яті має бути не менше 256 ГБ Об'єм оперативної пам'яті має бути не менше 8 ГБ Операційна система має бути не гірше ніж Android 14 Розміри не менше ніж 268х168х7 мм. Примітка: всі посилання на конкретну марку, виробника, фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, слід читати з виразом "або еквівалент".
Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 24.06.2025 було внесено зміни до Документації, зокрема, оскаржувані вимоги підпункту додатку 2 Документації викладено в наступній редакції:
Тагер
Тагер призначений для гри в лазертаг, середніх розмірів. Вага: приблизно 1,2 кг. Довжина не менше: 60 см. Управління тагером через: Android додаток, Пульт ДК. Зв'язок комплекту з сервером: Через Wi-Fi канал на частоті близько 2,4 ГГц або більше. Матеріал корпусу: ударостійкий ABS пластик. Автономна робота: не менше 8 годин. Дальність пострілу: до 200 метрів, з можливістю зміни дальності. Тип сигналу, довжина ІЧ хвилі: частота модуляції ІЧ-сигналу близько 56 кГц або більше, довжина хвилі близько 940 нм або більше. Сумісність по ІЧ каналу з цифровими протоколами: Miles Tag 2 або аналоги. АКБ тагера: Li-ion близько 2600 mAh або більше, з вбудованою платою захисту від глибокого розряду, перезарядження і короткого замикання. Можливість використовувати два пристрої фіксації поразки з одним тагером. Зв'язок тагера з пристроєм фіксації попадання: Через радіоканал на частоті близько 868 МГц або більще. Захисний бампер: з гуми товщиною не менш 8 мм, чорного, червоного або синього кольору. Вмикання і вимикання тагера через тактову металеву кнопку. Перезарядка: на тактову кнопку з металевою основою. Можливість відключення ігрового комплекту з ПО на Android або Пультом ДУ. Зворотний зв'язок від влучень: до 120 метрів або більше. Подвійний звук тагера, з можливістю виводити два звукових ефекти одночасно. Наявність на корпусі тагера Планки Пікатінні для кріплення навісного обладнання (коліматорний / оптичний приціл / ліхтарик і т.п.). Наявність датчика другої руки, який блокує тагер тоді, коли його тримають однією рукою. Ступінь захисту корпусу: IP54. Наявність комплектного зарядного пристрою. Наявність кольорового IPS-екрана (роздільна здатність не менше 240х240 пікселів або більше), на якому можуть відображатися понад 10 показників: одиниці здоров’я, активна зброя, ігрова статистика та ін. Наявність трьох датчиків влучання у корпусі, що дають можливість гри без використання пов'язки або жилета. Наявність імпульсної віддачі, яка під час пострілу створює імпульси вздовж корпусу, імітуючи реалістичну віддачу від зброї. Окремий роз’єм для зарядки акумулятора віддачі.
Пов'язка для лазертагу
Пов’язка призначена для фіксації та індикації впливу на комплект гравця ІЧ-променя тагера суперника або додаткових пристроїв. Необхідні характеристики і параметри: Вага: приблизно 0,15 кг або більше. Колір: схожий на піксель/чорний. Автономна робота: до 24 годин. Кількість датчиків поразки: до 4 або більше. Висота корпусу датчика поразки: близько 5 мм або більше. Матеріал корпусу датчиків поразки: ударостійкий полікарбонат. Матеріал основи:CORDURA MAXI. Живлення: АКБ Li-pol близько 1200 mAh або більше, з вбудованою платою захисту від глибокого розряду, перезарядження і короткого замикання. Сумісність по ІЧ каналу з цифровими протоколами: Miles Tag 2 або аналог. Тип сигналу, довжина ІЧ хвилі: несуча частота ІЧ-сигналу близько 56 кГц або більше, довжина хвилі близько 940 нм або більше. Зв'язок пов’язки з тагером: за радіоканалом на частоті близько 868 МГц або більше. Наявність двох змінних гігієнічних манжет на одну пов’язку. Вмикання і вимикання пов’язки через тактову кнопку на основному блоці пов’язки. Розбірна конструкція пов’язки, що забезпечує доступ до демонтажа всієї електроніки з текстильної основи пов’язки. Вбудовані ІЧ-випромінювачі в датчики прийому поразки пов’язки. Функція зональної вібро-індикації поразки (гравець розуміє з якого боку він отримує ураження). Функція звукового оповіщення, через бузер (п’єзоелектричний звуковипромінювач). Наявність світлодіодної індикації заряду АКБ на основному блоці пов’язки. Наявність застібки, яка виставляється в потрібному діапазоні під кожного гравця. Ступінь захисту корпусу: IP54. Можливість автономної роботи пов’язки без тагера в комплекті, що дозволяє збільшити кількість задіяних в ігровому процесі гравців при обмеженій кількості комплектів. Налаштування і управління пов'язкою в автономному режимі за допомогою Пульта ДК.
Жилет для лазертагу
Жилет призначений для фіксації та індикації попадання у тіло ІЧ-променя тагера суперника або додаткових пристроїв. Необхідні характеристики і параметри: Вага: близько 0,7 кг. або більше Колір: піксель/чорний. Автономна робота: до 24 годин. Кількість датчиків поразки: не менше 9. Висота корпусу датчика поразки: близько 5 мм або більше. Матеріал корпусу датчиків поразки: ударостійкий полікарбонат. Матеріал основи: CORDURA MAXI. Внутрішній матеріал: ПВХ матеріал, який не вбирає вологу і запахи. Живлення: Li-pol близько 1800 mAh або більше, з вбудованою платою захисту від глибокого розряду, перезарядження і короткого замикання. Сумісність по ІЧ каналу з цифровими протоколами: Miles Tag 2 або аналогічними. Тип сигналу, довжина ІЧ хвилі: несуча частота ІЧ-сигналу близько 56 кГц або більше, довжина хвилі близько 940 нм або більше. Зв'язок жилета з тагером: за радіоканалом на частоті до 868 МГц або більше. Вмикання і вимикання жилета через кнопку на блоці управління жилета. Вбудовані ІЧ-випромінювачі в датчики прийому поразки. Функція зональної вібро-індикації поразки (гравець розуміє з якого боку він отримує ураження). Функція звукового оповіщення, через бузер (п’єзоелектричний звуковипромінювач). Наявність світлодіодної індикації заряду АКБ на основному блоці. Наявність регулювальних ременів, які дозволяють змінювати розмір жилета в потрібному діапазоні під кожного гравця. Ступінь захисту корпусу: IP54. Можливість автономної роботи жилета без тагера в комплекті, що дозволяє збільшити кількість задіяних в ігровому процесі гравців при обмеженій кількості комплектів. Налаштування та управління жилетом в автономному режимі за допомогою Пульта ДК. Наявність до 5 режимів автономної роботи або більше.
Лазертаг - пульт дистанційого керування Пульт ДК призначений для налаштування ігрових комплектів та керування ігровим процесом. Необхідні характеристики і параметри: Максимальна дальність ІЧ-імпульсу: приблизно 6 м або більше. Кількість ІЧ-приймачів: 1 шт. або більше Кількість ІЧ-випромінювачів: 1 шт. або більше Довжина хвилі ІЧ-сигналу: приблизно 940 нм або більше. Несуча частота ІЧ-сигналу: близько 56 кГц. Час автономної роботи: до 12 місяців. Кількість кнопок: 18 шт. або більше Живлення: 2 батарейки або більше по приблизно 1,5 В типу ААА "мініпальчикові". Наявність кнопок сценарних налаштувань (пресетів), які дають можливість швидко встановити пресет (роль) для комплекту
Контрольна точка
Контрольна точка фіксує свій захват гравцями різних команд, підсумовувати загальний час захвату або кількість влучень кожною командою в приймач КТ і визначати переможця. Необхідні характеристики і параметри: Управління через: Android додаток, Пульт ДК. Максимальна дальність ІЧ-імпульсу: до 10 м або більше. Кількість датчиків влучення: 1 шт або більше. Кількість ІЧ-випромінювачів: до 6 шт. або більше Час автономної роботи: до 24 годин. Потужність динаміка: до 0,5 Вт або більше. Несуча частота ІЧ-сигналу: приблизно 56 кГц або більше. Довжина хвилі ІЧ-сигналу: приблизно 940 нм або більше. Кількість індикаторних колонок: до 3 шт або більше. Кількість світлодіодів в індикаторній стійці: до 16 шт або більше. Wi-Fi канал зв'язку пристрою з сервером: до 2,4 ГГц або більше. Живлення: Li-ion АКБ, приблизно 4800 мА/год або більше. Наявність до 5 або більше режимів відображення. Вибір одного з п’яти режимів відображення захвату. У кожного з режимів свій колір відображення.
Станція
Дозволяє значно урізноманітнити сценарії проведення лазертаг ігор. Необхідні характеристики і параметри: Матеріал корпусу: полікарбонат та акрил. Управління та налаштування через: Android додаток, Пульт ДК. Живлення: мережа ~220 В через блок живлення (до 8,4 В або більше, до 1 А або більше) або АКБ близько 7,4 В або більше, близько 2600 мА-год або більше. Максимальна дальність ІЧ-імпульсу: близько 10 м або більше. Довжина хвилі ІЧ-сигналу: близько 940 нм або більше. Несуча частота ІЧ-сигналу: близько 56 кГц або більше. Wi-Fi канал зв'язку пристрою з сервером: близько 2,4 ГГц або більше. Кількість датчиків влучення: 1 шт або більше. Кількість ІЧ-випромінювачів: близько 4 шт або більше. Час автономної роботи: до 24 годин. світлодіодів бокової підсвітки: близько 4 шт або більше. Кількість RGB світлодіодів у індикаторній панелі: близько 12 шт або більше. Активація пристрою відбувається залежно від режиму: пострілом в пристрій, автоматично по таймеру і примусово – при короткочасному накритті корпусу долонею спрацьовує сенсорний датчик. Наявність близько 9 режимів або більше роботи.
Транспортувальна сумка для тагерів
Сумка призначена для зручного та безпечного транспортування лазертагобладнання. Вона розрахована на 6 ігрових комплектів і додаткового обладнання невеликих габаритів. Необхідні характеристики і параметри: Кількість тагерів, що може транспортуватися одночасно: до 6 або більше Вимоги до стійкості: має бути стійкою до зносу, забруднень і намокання Наявність м’яких перегородок на липучках, за допомогою яких можна легко реорганізувати внутрішній простір.
Лазертаг Powerbank Павербанк призначений для живлення електронних пристроїв з напругою живлення 3,6–21 В. Необхідні характеристики і параметри: Габаритні розміри (Д×В×Ш): 16,5/2/8,5 см. Колір - чорний. Вхідна напруга: 16–21 В, min 1,5 А. Вихідна напруга: USB DC 5 В / 2 A (задіяно тільки в разі встановлення режиму 5 В). Вихідна напруга OUT: DC 3,6 В/ 5 В/6 В/ 9 В/ 12 В/ 15 В/ 16 В/ 19 В/ 21 В, max 3.3 A (перемикається бічними перемикачами) Живлення роутера: (напруга 12,4 В, ємність 4500 мА-год), 6 літій-іонних акумуляторів 18650 3,7 В, 2600 мА-год.
Зарядний пристрій: 21 В, 2 А з живленням від загальної мережі 220 В. Час заряджання: 5 годин.
Лазертаг Wi-Fi роутер
Вай-фай роутер призначений для забезпечення стабільного зв’язку між ігровими пристроями. Габаритні розміри (Ш×Г×В): не менше 21,5×11,7×3,2 см. Живлення: 12 В. Стандарти: не гірше IEEE 802.11ac Wi-Fi 5,IEEE 802.11a,IEEE 802.11b,IEEE 802.11g,IEEE 802.11n Wi-Fi 4Ємність Wi-Fi: 3×3 MU-MIMO, Airtime Fairness Швидкість портів LAN: не гірше 1000 Мбіт/с Має бути не менше 4 LAN портів Пропускна здатність WiFi має бути не гіршою ніж 600+1300 Мбіт/с Зарядна станція для лазертагу Зарядний пристрій VORTEX призначений для зарядки літій-іонних акумуляторів напругою близько 7,4 В або більше, встановлених в лазертаг-обладнання. Необхідні характеристики і параметри: Кількість пристроїв, що заряджаються одночасно: не менше 20 шт або більше. Номінальна напруга живлення AC: 100-240 В Номінальна частота живлення АС: 50/60 Гц. Вихідна напруга DC: близько 8,4 В або більше Максимальне значення вихідного струму одного каналу: близько 2 A або більше.
Планшет
Розмір екрану : не менше 11 дюймів Роздільна здатність екрану: не менше 2000х1200 Має бути не менше 8 ядер процесора Об'єм вбудованої пам'яті має бути не менше 256 ГБ Об'єм оперативної пам'яті має бути не менше 8 ГБ Операційна система має бути не гірше ніж Android 14 Розміри не менше ніж 268х168х7 мм. Слід зазначити, що вимога Документації, встановлена підпунктом 3.15 пункту 3 додатку 1 Документації, передбачає надання листа-авторизації від виробника (або його офіційного представника/дистриб’ютора) саме на комплект лазертаг, а не на складову комплекту "тагер".
Разом з тим, Замовником не надано інформацію та документи щодо відповідності усім в сукупності вимогам Документації продукції щонайменше двох виробників.
Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведених вище вимог Документації у вказаній редакції, не довів та документально не підтвердив наявність продукції щонайменше двох виробників, яка відповідає умовам Документації.
За таких умов, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.»
та
Зобов'язано КРЕМЕНЧУЦЬКИЙ ЛІЦЕЙ З ПОСИЛЕНОЮ ВІЙСЬКОВОФІЗИЧНОЮ ПІДГОТОВКОЮ ІМЕНІ ГЕРОЯ УКРАЇНИ ВІТАЛІЯ КОВАЛЯ ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ (Код ЄДРПОУ: 25867728) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Комплект лазертаг", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-06-19-013006-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.
Однак, Замовником не було виконано вказане рішення у повному обсязі. У зв’язку з чим, ФОП Бочков Денис Вадимович (далі – Скаржник) повторно звертався до Антимонопольного комітету України зі скаргою щодо дискримінаційних умов тендерної документації.
15.07.2025 рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №11083-р/пк-пз встановлено:
«Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
3. Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників, зокрема:
3.15. Якщо учасник процедури закупівлі не є виробником, для підтвердження статусу офіційного представника виробника необхідно надати лист авторизації виробника (або його офіційного представника/дистриб’ютора) на комплект лазертаг.
Додаток 2 Документації містить Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі Комплект лазертаг та ередбачає, зокрема:
Тагер
Тагер призначений для гри в лазертаг, середніх розмірів. Вага: приблизно 1,2 кг.
Довжина не менше: 58 см. Управління тагером через: Android додаток, Пульт ДК. Зв'язок комплекту з сервером: Через Wi-Fi канал на частоті близько 2,4 ГГц або більше. Матеріал корпусу: ударостійкий ABS пластик. Автономна робота: не менше 8 годин. Дальність пострілу: до 200 метрів, з можливістю зміни дальності. Тип сигналу, довжина ІЧ хвилі: частота модуляції ІЧ-сигналу близько 56 кГц або більше, довжина хвилі близько 940 нм або більше. Сумісність по ІЧ каналу з цифровими протоколами: Miles Tag 2 або аналоги. АКБ тагера: Li-ion близько 2600 mAh або більше, з вбудованою платою захисту від глибокого розряду, перезарядження і короткого замикання. Можливість використовувати два пристрої фіксації поразки з одним тагером. Зв'язок тагера з пристроєм фіксації попадання: Через радіоканал на частоті близько 868 МГц або більще. Захисний бампер: з гуми товщиною не менш 8 мм, чорного, червоного або синього кольору. Вмикання і вимикання тагера через тактову металеву кнопку. Перезарядка: на тактову кнопку з металевою основою.
Можливість відключення ігрового комплекту з ПО на Android або Пультом ДУ. Зворотний зв'язок від влучень: до 120 метрів або більше. Подвійний звук тагера, з можливістю виводити два звукових ефекти одночасно. Наявність на корпусі тагера Планки Пікатінні для кріплення навісного обладнання (коліматорний / оптичний приціл / ліхтарик і т.п.).
Наявність датчика другої руки, який блокує тагер тоді, коли його тримають однією рукою.
Ступінь захисту корпусу: IP54. Наявність комплектного зарядного пристрою. Наявність кольорового IPS-екрана (роздільна здатність не менше 240х240 пікселів або більше), на якому можуть відображатися понад 10 показників: одиниці здоров’я, активна зброя, ігрова статистика та ін. Наявність трьох датчиків влучання у корпусі, що дають можливість гри без використання пов'язки або жилета. Наявність імпульсної віддачі, яка під час пострілу створює імпульси вздовж корпусу, імітуючи реалістичну віддачу від зброї. Окремий роз’єм для зарядки акумулятора віддачі.
Пов'язка для лазертагу
Жилет для лазертагу
Лазертаг - пульт дистанційого керування
Контрольна точка
Станція
Транспортувальна сумка для тагерів
Лазертаг Powerbank
Лазертаг Wi-Fi роутер
Зарядна станція для лазертагу
Планшет.
Слід зазначити, що вимога Документації, встановлена підпунктом 3.15 пункту 3 додатку 1 Документації, передбачає надання листа-авторизації від виробника (або його офіційного представника/дистриб’ютора) саме на комплект лазертаг, а не на складову комплекту "тагер".
Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції, а також не спростував інформацію, наведену Скаржником у Скарзі, щодо відповідності зазначеним умовам Документації продукції одного виробника.
Відповідно до наданих Замовником матеріалів, а також пояснень, наданих у ході розгляду Скарги, Замовником не підтверджено наявність продукції щонайменше двох виробників.
За таких умов, участь у Процедурі закупівлі зможуть взяти лише учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника.
та
Зобов'язано КРЕМЕНЧУЦЬКИЙ ЛІЦЕЙ З ПОСИЛЕНОЮ ВІЙСЬКОВОФІЗИЧНОЮ ПІДГОТОВКОЮ ІМЕНІ ГЕРОЯ УКРАЇНИ ВІТАЛІЯ КОВАЛЯ ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ (Код ЄДРПОУ: 25867728) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Комплект лазертаг", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-06-19-013006-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

25.07.2025 Замовником опубліковано в системі нову редакцію тендерної документації та протокол уповноваженої особи № 57 від 25.07.2025 щодо затвердження нової редакції тендерної документації (з Додатками до неї), в т. ч. проєкту договору про закупівлю, та переліку змін, що вносяться.
Ознайомившись з новими редакціями вказаних документів Скаржник вважає, що внесені Замовником зміни у вимоги тендерної документації сформульовані таким чином, що суперечать нормам законодавства України у сфері публічних закупівель та вимушений УТРЕТЄ звернутися зі скаргою на дискримінаційні умови тендерної документації.
Внесши зміни до технічних характеристик Тагеру, відповідно до рішень Комісії, Замовник одночасно змінив вимоги до технічних характеристик Планшету
а саме:
1. Внести зміни до п.3.10, п.3.11, п.3.15, п. 3.16 тендерної документації додаток 1 Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та доповнити його п.3.17:
3.10. Порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам до тендерної документації. В порівняльній таблиці обовязково зазначається інофрмація про виробника, країну походження та гарантійний термін запропонованого товару.
3.11. Для підтвердження легального походження запропонованого товару Комплекту лазертаг, а саме: Планшет, Тагер, Пов’язки, Жилет, Контрольна точка, Станція, Пульт, Зарядна станція, Учасник повинен надати Лист від виробника та/або від офіційного представництва (представника) виробника в Україні та/або від офіційного дистриб’ютора та/або від посередника та/або від постачальника. Наданий Учаснику лист повинен включати в себе: назву Учасника, номер оголошення, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу, найменування та кількість товару, бути адресований Замовнику та виданий на ім'я Учасника. У разі надання листа від посередника та/або постачальника, потенційний Учасник повинен підтвердити, що такий посередник та/або постачальник має діючі договірні відносини із виробником запропонованого товару та/або офіційним представництвом (представником) виробника та/або офіційним дистриб’ютором в Україні, запропонованого товару (надати в складі тендерної пропозиції діючий договір). Звертаємо увагу та наголошуємо, що статус офіційного дистриб'ютора повинен бути документально підтверджений виробником та/або офіційним представництвом (представником) виробника в Україні. Ця вимога встановлена з метою підтвердження факту офіційності (легальності) ввезення товару в Україну, в тому числі факту, що він пройшов належне митне оформлення та не є контрафактною продукцією (товаром). Замовник має право звернутись до відповідних органів та організацій, в тому числі до виробника та/або офіційного представництва (представника) виробника в Україні, з метою
перевірки наданої у листі та/або договорі інформації. У разі якщо виробником або офіційним представництвом (представником) виробника в Україні запропонованого товару буде підтверджено факт зазначення учасником та/або посередником та/або постачальником недостовірної інформації, пропозиція учасника буде вважатись такою що не відповідає технічним та якісним характеристикам предмету закупівлі та підлягатиме відхиленню.
3.15. Інформаційний лист від виробника та/або офіційного представника виробника в Україні щодо відповідності моделей, партійних номерів та торговельних назв на запропонований планшет. Ця вимога встановлена з метою можливості замовника перевірити запропоновані характеристики та якість планшету в тому числі ідентифікувати запропоновану модель планшету за партномером.
3.16. - Копію сертифікату ISO 9001:2015 Системи управління якістю (виробнитцво спортивних товарів).
- Копію сертифікату ISO 14001:2015 на запропонований Планшет.
- Копію сертифікату ISO 9001:2015 на запропонований Планшет.
- Копію сертифікату експертизи типу на запропонований Планшет.
- Копію декларації про відповідність на запропонований Планшет.
Надані учасником сертифікати мають бути чинними на дату кінцевого строку подання пропозиції.
3.17. Копії технічних паспортів на: тагер, пов’язки з жилетом, контрольну точку, станцію, пульт, зарядну станцію та лазертаг powerbank. Ця вимога встановлена з метою можливості перевіки технічних характеристик запропонованого товару на відповідність вимогам Замовника.

2. «Додатком 2 Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики
предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі Комплект лазертаг ДК 021:2015:35740000-3 Симулятори бойових дій та викласти його в наступній редакції:

Планшет: Від всесвітньо відомого виробника: ASUS, ACER, Lenovo, Samsung, Apple, тощо.
Гарантійний термін: 12 місяців від виробника.
Можливість контролю строку гарантії на сайті виробника за серійним номером. Учасник повинен надати пряме посилання на відповідний розділ (сторінку) сайту виробника.
Діагональ: 11,40” . Дисплей: Роздільна здатність не менше ніж: 2000x1200 Яскравість дисплею не менше ніж: 400 кд\м2. Частота оновлення не менше ніж: 90 Гц.
Сенсор: з підтримкою 10 . точок торкання одночасно.
Сертифікація випромінювання синього спектру: TÜV Rheinland Low Blue Light.
Процесор (CPU): Кількість ядер не менше ніж: 8 шт. тактова частота роботи 4 ядер: не менше ніж 2.3 GHz. тактова частота роботи 4 ядер: не менше ніж 1.8 GHz.
Відеокарта (GPU): Інтегрована
Оперативна пам’ять (ОЗП): Тип пам’яті: LPDDR4x Об’єм встановленої пам’яті не менше ніж: 8 GB.
Накопичувач (вбудована пам’ять): Об’єм накопичувача не менше ніж: 256GB
Корпус: сірий або чорний колір.
Матеріал: метал.
Вага не більше ніж: 0.55кг.
Розмір не більше ніж: 270 x 170 x 7.2 mm
Порти вводу\виводу не менше ніж (вбудовані): 1 шт. х USB Type С (підтримка передачі даних та зарядки). 1 шт. x Audio Jack 3.5mm. (комбінований для мікрофону та навушників) 1 шт. х картридер (microSD), з підтримкою встановлення карт не менше ніж 1ТБ.
Інше: Наявність не гірше ніж: Wi-Fi 802.11(ах)
Наявність Bluetooth не гірше ніж: 5.3
Наявність підтримки GPS + Galileo
Наявність вбудованих камер не гірше ніж: фронтальна 8.0МПікс / Задня 12.0Мпікс.
Вбудовані гучномовці, не менше ніж 4шт.
Вбудований мікрофон.
Захист від пилу та вологи по стандарту: IP52
Вбудовані сенсори: Акселерометр, датчик зовнішнього освітлення, гіроскоп, датчик Холла.
Блок живлення для планшету:
Потужність: не менше ніж 20W.
АКБ: Потужність не менше ніж: 8400mAh мА\год.
Операційна система:
Не гірше ніж Microsoft Windows 11 Pro, або Android не нижче 13-тої версії.
Учасником обов’язково зазначається виробник, модель, артикул (партійний номер) та пряме посилання на сторінку з характеристиками на сайті виробника запропонованого планшету.
На підтвердження відповідності своєї тендерної пропозиції Учасник закупівлі повинен надати в складі своєї пропозиції наступні документи:

- Учасник у складі тендерної пропозиції надає підписане технічне завдання (специфікація) за формою, до тендерної документації.
- Порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам до тендерної документації. В порівняльній таблиці обов’язково зазначається інофрмація про виробника, країну походження та гарантійний термін запропонованого товару.
- Гарантійний лист про надання гарантії на обладнання для лазертаг строком не менше 12 місяців.
- Копію зареєстрованої органом з оцінки відповідності Декларації виробника про відповідність технічному регламенту з безпечності іграшок, на комплект для гри в лазертаг з додатком (додатками). У додатку до декларації повинні вказуватись запропоновані учасником моделі тагерів, пов’язки для лазертагу, лазертаг станції;
- Копію виданого органом з оцінки відповідності Сертифікату про відповідність технічному регламенту з безпечності іграшок на комплект для гри в лазертаг, з додатком (додатками). У додатку до сертифікату повинні вказуватись запропоновані учасником моделі тагерів, пов’язки для лазертагу, лазертаг станції.
- Копію сертифікату ISO 9001:2015 Системи управління якістю (виробнитцво спортивних товарів).
- Копію сертифікату ISO 14001:2015 на запропонований Планшет.
- Копію сертифікату ISO 9001:2015 на запропонований Планшет.
- Копію сертифікату експертизи типу на запропонований Планшет.
- Копію декларації про відповідність на запропонований Планшет.
- Інформаційний лист від виробника та/або офіційного представника виробника в Україні щодо відповідності моделей, партійних номерів та торговельних назв на запропонований планшет. Ця вимога встановлена з метою можливості замовника перевірити запропоновані характеристики та якість планшету в тому числі ідетифікувати запропоновану модель планшету за партномером.
- Копії технічних паспортів на: тагер, пов’язки з жилетом, контрольну точку, станцію, пульт, зарядну станцію та лазертаг powerbank. Ця вимога встановлена з метою можливості перевіки технічних характеристик запропонованого товару на відповідність вимогам Замовника.
- Для підтвердження легального походження запропонованого товару Комплекту лазертаг, а саме: Планшет, Тагер, Пов’язки, Жилет, Контрольна точка, Станція, Пульт, Зарядна станція, Учасник повинен надати Лист від виробника та/або від офіційного представництва (представника) виробника в Україні та/або від офіційного дистриб’ютора та/або від посередника та/або від постачальника. Наданий Учаснику лист повинен включати в себе: назву Учасника, номер оголошення, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу, найменування та кількість товару, бути адресований Замовнику та виданий на ім'я Учасника. У разі надання листа від посередника та/або постачальника, потенційний Учасник повинен підтвердити, що такий посередник та/або постачальник має діючі договірні відносини із виробником запропонованого товару та/або офіційним представництвом (представником) виробника та/або офіційним дистриб’ютором в Україні, запропонованого товару (надати в складі тендерної пропозиції діючий договір). Звертаємо увагу та наголошуємо, що статус офіційного дистриб'ютора повинен бути документально підтверджений виробником та/або офіційним представництвом (представником) виробника в Україні. Ця вимога встановлена з метою підтвердження факту офіційності (легальності) ввезення товару в Україну, в тому числі факту, що він пройшов належне митне оформлення та не є контрафактною продукцією (товаром). Замовник має право звернутись до відповідних органів та організацій, в тому числі до виробника та/або офіційного представництва (представника) виробника в Україні, з метою перевірки наданої у листі та/або договорі інформації. У разі якщо виробником або офіційним представництвом (представником) виробника в Україні запропонованого товару буде підтверджено факт зазначення учасником та/або посередником та/або постачальником недостовірної інформації, пропозиція учасника буде вважатись такою що не відповідає технічним та якісним характеристикам предмету закупівлі та підлягатиме відхиленню.

Надані учасником сертифікати мають бути чинними на дату кінцевого строку подання пропозиції.

У разі якщо Товар (обладнання) не відповідає технічним вимогам Замовника або Учасник не в змозі виконати умови поставки, які визначені Замовником та надати документи зазначені в цьому додатку, Пропозиція Учасника вважається такою що не відповідає технічним та якісним характеристики предмета закупівлі та відхиляється.»

Звертаємо увару на те, що дана вимога ТД оскаржується вперше, оскільки 2 попередні редакції ТД не містили вимог щодо технічних характеристик Планшету та надання сертифікатів ISO.

Не зважаючи на те, що замовником у новій редакції Додатку 2 зазначено «Планшет: Від всесвітньо відомого виробника: ASUS, ACER, Lenovo, Samsung, Apple, тощо.» детальні вимоги, які він вказав, свідчать, що найбільш відповідним пристроєм є планшет Lenovo Tab P11 (2nd Gen). Він максимально збігається із заданими параметрами.
Дисплей:
o Діагональ: 11.5" (трохи більше, але в межах загальних габаритів).
o Роздільна здатність: 2000x1200.
o Яскравість: 400 кд/м².
o Частота оновлення: До 120 Гц (перевищує мінімальні 90 Гц).
o Сенсор: Підтримка 10-точкового торкання.
o Сертифікація: TÜV Rheinland Low Blue Light.
• Продуктивність:
o Процесор (CPU): MediaTek Helio G99, 8-ядерний (2 ядра x 2.2 GHz + 6 ядер x 2.0 GHz), що відповідає вимогам до тактової частоти.
o Відеокарта (GPU): Інтегрована Mali-G57 MC2.
o Оперативна пам'ять (ОЗП): Є конфігурації з 8 ГБ LPDDR4x.
o Накопичувач: Є конфігурації з 256 ГБ.
• Корпус та габарити:
o Колір: Доступний у сірому кольорі (Storm Grey).
o Матеріал: Метал та полікарбонат.
o Вага: 520 г (менше 0.55 кг).
o Розміри: 269.1 x 169.4 x 7.4 мм (трохи товщий за вказані 7.2 мм, але це незначна різниця).
• Порти та комунікації:
o Порти: 1 x USB Type-C, 1 x комбінований аудіороз'єм 3.5 мм, 1 x microSD кардрідер з підтримкою до 1 ТБ.
o Wi-Fi: Wi-Fi 6E (802.11ax).
o Bluetooth: 5.2 (незначно поступається 5.3, але є сучасною версією).
o GPS: Підтримка GPS + Galileo.
• Мультимедіа та інше:
o Камери: Фронтальна – 8.0 МП, Задня – 13.0 МП (перевищує вимоги).
o Аудіо: 4 динаміки, вбудований мікрофон.
o Захист: IP52 (захист від пилу та бризок).
o Сенсори: Акселерометр, датчик освітлення, гіроскоп, датчик Холла.
• Живлення та ОС:
o АКБ: 7700 мА·год (дещо менше за 8400 мА·год, це єдина суттєва розбіжність).
o Блок живлення: Підтримка швидкої зарядки 20W.
o Операційна система: Android 12L з можливістю оновлення до Android 13 та новіших версій.
За таких умов, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, в тому числі до Скаржника.

3. Разом з цим, вимогами визначеними пунктом 3.16 Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» та Додатку 2 до тендерної документації встановлено надання Сертифікати ISO на Планшет - ISO 9001 (система управління якістю) та ISO 14001 (система екологічного менеджменту) видаються на системи управління підприємства-виробника, а не на окрему одиницю продукції чи конкретну модель, таку як планшет.
Виробники електроніки (як Lenovo, Samsung, Apple тощо) не надають сертифікати ISO на кожну модель свого планшета. Вимагати такий документ - це штучне обмеження, яке може виконати лише той учасник, котрий "домовився" з представництвом або має якийсь специфічний, нетиповий документ, підготовлений спеціально під цей тендер. Інші постачальники, навіть якщо вони пропонують той самий планшет, не зможуть надати такий сертифікат.

Пунктом 3.11 Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» та Додатку 2 до тендерної документації встановлено надання «Лист від виробника та/або від офіційного представництва (представника) виробника в Україні та/або від офіційного дистриб’ютора та/або від посередника та/або від постачальника. Наданий Учаснику лист повинен включати в себе: назву Учасника, номер оголошення, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу, найменування та кількість товару, бути адресований Замовнику та виданий на ім'я Учасника. У разі надання листа від посередника та/або постачальника, потенційний Учасник повинен підтвердити, що такий посередник та/або постачальник має діючі договірні відносини із виробником запропонованого товару та/або офіційним представництвом (представником) виробника та/або офіційним дистриб’ютором в Україні, запропонованого товару (надати в складі тендерної пропозиції діючий договір). Звертаємо увагу та наголошуємо, що статус офіційного дистриб'ютора повинен бути документально підтверджений виробником та/або офіційним представництвом (представником) виробника в Україні. Ця вимога встановлена з метою підтвердження факту офіційності (легальності) ввезення товару в Україну, в тому числі факту, що він пройшов належне митне оформлення та не є контрафактною продукцією (товаром). Замовник має право звернутись до відповідних органів та організацій, в тому числі до виробника та/або офіційного представництва (представника) виробника в Україні ……».
Ця вимого, однозначно є дискримінаційною вимогою, незважаючи на те, що вона замаскована під благі наміри (боротьба з контрафактом) і на перший погляд виглядає більш гнучкою, ніж попередній варіант. Справжня мета якої — не підтвердити якість товару, а максимально звузити коло потенційних учасників до одного "потрібного" постачальника.
Замовник намагається захистити вимогу, стверджуючи, що: Лист може надати будь-хто в ланцюгу постачання (виробник, дистриб'ютор, постачальник). Однак, Замовник створює штучний "ланцюг підтверджень". Вимога створює каскадну залежність, яку неможливо або вкрай складно виконати звичайному учаснику ринку: Якщо ви простий постачальник (посередник), ви маєте надати лист. До цього листа ви маєте додати свій договір з дистриб'ютором. Але цього недостатньо. Ви також маєте довести, що цей дистриб'ютор є офіційним, надавши документ від виробника, що підтверджує статус дистриб'ютора.
Кінцева ланка цього ланцюга — все одно виробник або його єдине офіційне представництво. Саме вони вирішують, кому видавати підтвердження статусу "офіційного дистриб'ютора". Таким чином, вони повністю контролюють, хто з дистриб'юторів (і, відповідно, їхніх клієнтів-постачальників) зможе взяти участь у торгах.
Щодо вимоги надати діючі договори то це є втручанням у комерційну таємницю. Договори між постачальником та дистриб'ютором або дистриб'ютором та виробником є конфіденційною комерційною інформацією. Вони містять ціни, умови поставок, зобов'язання сторін, бонуси тощо. Вимагати їх розкриття в публічному тендері є неправомірним і необґрунтованим. Багато компаній принципово відмовляться надавати такі документи, навіть якщо мають змогу, щоб не розкривати свої комерційні відносини.

І це, на мою думку є достатньо обґрунтованим свідченням того, що вимоги тендерної документації складені саме з мотивом придбати конкретно визначене обладнання і допустити до участі у тендері заздалегідь визначеного учасника, що в свою чергу нівелює можливість інших учасників для участі у цьому тендері на умовах об’єктивності, справедливості, рівного доступу та недискримінації.
Такий підхід грубо порушує:
- принцип пропорційності, оскільки встановлено вимоги, які не відповідають меті закупівлі;
- принцип доцільності та економії, оскільки йдеться про невиправдане навантаження предмета закупівлі.
Такий підхід є прихованим зазначенням конкретної торгової марки (моделі) без фрази «або еквівалент», що порушує частину 4 статті 22 Закону (заборона вказувати конкретні моделі в технічних вимогах без дозволу еквіваленту). Крім того, він порушує базові принципи здійснення закупівель, закріплені в статті 5 Закону – принцип недискримінації учасників та добросовісної конкуренції.
В результаті, права та законні інтереси Скаржника як потенційного учасника було порушено, адже через дискримінаційні умови я позбавлений можливості подати пропозицію з будь-яким іншим товаром. Аналогічно, участь у торгах стає неможливою для більшості інших добросовісних постачальників на ринку, які не пропонують саме ті моделі, під які виписано тендер.
Це звужує коло учасників до одного-двох суб’єктів, що прямо суперечить принципам відкритості та рівності, а також вимогам пункту 3 частини 2 статті 22 Закону (щодо неприпустимості встановлення дискримінаційних вимог до учасників).
Варто зауважити, що встановлення дискримінаційних технічних вимог без належного обґрунтування неодноразово визнавалося порушенням законодавства у рішеннях Колегії АМК України. Згідно з усталеною практикою, викладеною в узагальненнях Антимонопольного комітету, вимоги до предмета закупівлі, які можуть бути виконані лише обмеженим колом постачальників, є порушенням принципів добросовісної конкуренції та недискримінації.
Подібні дії Замовника спотворюють конкурентне середовище та позбавляють його можливості отримати найкращий товар за оптимальною ціною в умовах відкритої конкуренції. Це також порушує принцип максимальної економії та ефективності закупівель (стаття 5 Закону), оскільки усунення конкуренції не стимулює учасників знижувати ціну.
Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Пунктом 3 Особливостей встановлено, що Замовники, які зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Керуючись статтями 5, 18, 22, 24 Закону України «Про публічні закупівлі» -

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації:

Номер: d11de164e1544d4db87e6c225b688b8c
Ідентифікатор запиту: UA-2025-06-19-013006-a.c2
Назва: Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації:
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата розгляду скарги: 15.07.2025 12:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 08.07.2025 17:35
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 17.07.2025 17:46
Дата виконання рішення Замовником: 25.07.2025 13:00
Коментар замовника щодо усунення порушень: Рішення АМКУ виконано
Автор: ФОП "БОЧКОВ ДЕНИС ВАДИМОВИЧ", Денис Вадимович +380685165074 denisbochkov281@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 502c9e8da77c4a36bb43d6e8e4f81727
Заголовок пункту скарги: Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації:
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 19.06.2025 КРЕМЕНЧУЦЬКИЙ ЛІЦЕЙ З ПОСИЛЕНОЮ ВІЙСЬКОВО-ФІЗИЧНОЮ ПІДГОТОВКОЮ ІМЕНІ ГЕРОЯ УКРАЇНИ ВІТАЛІЯ КОВАЛЯ ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ (далі – Замовник) було оголошено процедуру закупівлі: Комплект лазертаг за ДК 021:2015:35740000-3: Симулятори бойових дій (далі – Процедура закупівлі). Разом з оголошенням про проведення Процедури закупівлі в електронній системі закупівель було оприлюднено тендерну документацію.
04.07.2025 відповідно до рішення уповноваженої особи Замовника № 54 було внесено зміни до Тендерної документації шляхом затвердження нової редакції тендерної документації (з Додатками до неї), в т. ч. проєкту договору про закупівлю, та переліку змін, що вносяться.
ФОП Бочков Денис Вадимович (далі – Скаржник) вважає умови процедури закупівлі викладені в тендерній документації такими, що суперечать нормам законодавства України у сфері публічних закупівель, в т.ч. Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), а також Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (Далі - Особливості), з огляду на наступне.
1. Технічним завданням, який міститься в Додатку № 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі Комплект лазертаг ДК 021:2015:35740000-3 Симулятори бойових дій», Замовником встановлені вимоги до технічних, якісних характеристик Товару - Комплект лазертаг.
Провівши аналіз технічного завдання мною встановлено, що до предмету закупівлі Комплект лазертаг Замовником встановлено надмірно деталізовані вимоги до однієї з позицій предмету закупівлі, а саме:
«Тагер призначений для гри в лазертаг, середніх розмірів. Вага: приблизно 1,2 кг. Довжина не менше: 58 см. Управління тагером через: Android додаток, Пульт ДК. Зв'язок комплекту з сервером: Через Wi-Fi канал на частоті близько 2,4 ГГц або більше. Матеріал корпусу: ударостійкий ABS пластик. Автономна робота: не менше 8 годин. Дальність пострілу: до 200 метрів, з можливістю зміни дальності. Тип сигналу, довжина ІЧ хвилі: частота модуляції ІЧ-сигналу близько 56 кГц або більше, довжина хвилі близько 940 нм або більше. Сумісність по ІЧ каналу з цифровими протоколами: Miles Tag 2 або аналоги. АКБ тагера: Li-ion близько 2600 mAh або більше, з вбудованою платою захисту від глибокого розряду, перезарядження і короткого замикання. Можливість використовувати два пристрої фіксації поразки з одним тагером. Зв'язок тагера з пристроєм фіксації попадання: Через радіоканал на частоті близько 868 МГц або більще. Захисний бампер: з гуми товщиною не менш 8 мм, чорного, червоного або синього кольору. Вмикання і вимикання тагера через тактову металеву кнопку. Перезарядка: на тактову кнопку з металевою основою. Можливість відключення ігрового комплекту з ПО на Android або Пультом ДУ. Зворотний зв'язок від влучень: до 120 метрів або більше. Подвійний звук тагера, з можливістю виводити два звукових ефекти одночасно. Наявність на корпусі тагера Планки Пікатінні для кріплення навісного обладнання (коліматорний / оптичний приціл / ліхтарик і т.п.). Наявність датчика другої руки, який блокує тагер тоді, коли його тримають однією рукою. Ступінь захисту корпусу: IP54. Наявність комплектного зарядного пристрою. Наявність кольорового IPS-екрана (роздільна здатність не менше 240х240 пікселів або більше), на якому можуть відображатися понад 10 показників: одиниці здоров’я, активна зброя, ігрова статистика та ін. Наявність трьох датчиків влучання у корпусі, що дають можливість гри без використання пов'язки або жилета. Наявність імпульсної віддачі, яка під час пострілу створює імпульси вздовж корпусу, імітуючи реалістичну віддачу від зброї. Окремий роз’єм для зарядки акумулятора віддачі.»
Незважаючи на внесені зміни, характеристики сформульовані без діапазонів чи допусків (через застосування формулювань “не менше”/“не більше” із значеннями, що збігаються з конкретними показниками конкретного товару). Як наслідок, вимоги мають індивідуальний характер та фактично прив’язані до характеристики єдиної існуючої моделі, що суттєво звужує коло потенційних постачальників. Скаржником встановлено, що технічні параметри цієї позиції практично дослівно відтворюють характеристики окремого відомого комерційного продукту, а саме – ТАГЕР виробництва ТОВ «Артпрайз» (код ЄДРПОУ 44784323), лише їх модель має такі параметри.
До цієї скарги додаю порівняльну таблицю всіх технічних характеристик товару, що наведені Замовником в Тендерній документації зі згаданими вище товаром, а також Технічний паспорт товару.
Разом з цим, вимогами визначеними пунктом 3.15 Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» та Додатку 2 до тендерної документації: «Якщо учасник процедури закупівлі не є виробником, для підтвердження статусу офіційного представника виробника необхідно надати лист авторизації виробника (або його офіційного представника/дистриб’ютора) із зазначенням найменування замовника, номера тендера в системі публічних закупівель, на комплект лазертаг».
Слід зазначити, що Скаржником як потенційним учасником цього тендеру було проведено детальний пошук та аналіз обладнання, що представлене на ринку, але не так і не виявлено інших Тагерів, які б точно відповідали усім наведеним в Тендерній документації характеристикам у сукупності, а також мали, встановлений тендерною документацією перелік підтверджуючої документації (сертифікати, протоколи і т.і.).
І це, на мою думку є достатньо обґрунтованим свідченням того, що вимоги тендерної документації складені саме з мотивом придбати конкретно визначене обладнання того виробника, який згаданий у цій скарзі, що в свою чергу нівелює можливість інших учасників для участі у цьому тендері на умовах об’єктивності, справедливості, рівного доступу та недискримінації.
Я, як постачальник продукції сертифікований «Комплект лазертаг» який має в наявності вказаний Замовником предмет закупівлі іншого виробника, що повністю відповідає технічним характеристикам тендеру, позбавлений можливості взяти участь у процедурі закупівлі, оскільки Замовник висуває вимогу, яка не ґрунтується на законодавчих чи технічних нормах.
Такий підхід грубо порушує:
- принцип пропорційності, оскільки встановлено вимоги, які не відповідають меті закупівлі;
- принцип доцільності та економії, оскільки йдеться про невиправдане навантаження предмета закупівлі.
Таким чином, встановлені Замовником технічні параметри закупівлі підібрані під конкретну модель конкретного виробника і не містять жодної реальної альтернативи. Вимоги прописані настільки вузько, що учасник не має можливості запропонувати рівноцінний за функціоналом товар іншого бренду – навіть якщо такий товар задовольнить потреби Замовника, але не буде співпадати за другорядними числовими показниками (розмірами, вагами, тощо). По суті, від учасників вимагається постачання продукції конкретної торговельної марки, хоча прямо назву цієї марки в документації не зазначено.
Такий підхід є прихованим зазначенням конкретної торгової марки (моделі) без фрази «або еквівалент», що порушує частину 4 статті 22 Закону (заборона вказувати конкретні моделі в технічних вимогах без дозволу еквіваленту). Крім того, він порушує базові принципи здійснення закупівель, закріплені в статті 5 Закону – принцип недискримінації учасників та добросовісної конкуренції.
В результаті, права та законні інтереси Скаржника як потенційного учасника було порушено, адже через дискримінаційні умови я позбавлений можливості подати пропозицію з будь-яким іншим товаром. Аналогічно, участь у торгах стає неможливою для більшості інших добросовісних постачальників на ринку, які не пропонують саме ті моделі, під які виписано тендер.
Це звужує коло учасників до одного-двох суб’єктів, що прямо суперечить принципам відкритості та рівності, а також вимогам пункту 3 частини 2 статті 22 Закону (щодо неприпустимості встановлення дискримінаційних вимог до учасників).
Варто зауважити, що встановлення дискримінаційних технічних вимог без належного обґрунтування неодноразово визнавалося порушенням законодавства у рішеннях Колегії АМК України. Згідно з усталеною практикою, викладеною в узагальненнях Антимонопольного комітету, вимоги до предмета закупівлі, які можуть бути виконані лише обмеженим колом постачальників, є порушенням принципів добросовісної конкуренції та недискримінації.
В даному випадку тендерна документація сформована таким чином, що орієнтована на постачання обладнання винятково конкретного виробника (ТОВ «Артпрайз»), що є явною ознакою дискримінаційного підходу.
Подібні дії Замовника спотворюють конкурентне середовище та позбавляють його можливості отримати найкращий товар за оптимальною ціною в умовах відкритої конкуренції. Це також порушує принцип максимальної економії та ефективності закупівель (стаття 5 Закону), оскільки усунення конкуренції не стимулює учасників знижувати ціну.
Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Пунктом 3 Особливостей встановлено, що Замовники, які зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до частини першої статті 5 Закону публічні закупівлі в Україні здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до частини четвертої статті 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Надмірно деталізовані технічні вимоги, прописані під конкретний товар без можливості запропонувати еквівалент, встановлення непропорційних до предмету закупівлі кваліфікаційних вимог є неправомірними та повинні бути усунені. Чинні дискримінаційні умови фактично унеможливлюють участь у процедурі закупівлі як для Скаржника, так і для інших потенційних учасників, що порушує наші права та принципи, закріплені законодавством.
У результаті встановлення Замовником вищезазначених дискримінаційних вимог, моє право на участь у процедурі закупівлі, гарантоване Законом, фактично заблоковане. Як учасник ринку, я володію досвідом постачання освітнього обладнання та програмного забезпечення, маю належний рівень технічної компетенції та потенціал для виконання цього тендеру. Натомість, встановлені поточною редакцією Тендерної документації умови обмежують можливість участі, як Скаржнику, так і іншим учасників, в Процедурі закупівлі.
Керуючись статтями 5, 18, 22, 24 Закону України «Про публічні закупівлі» -
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Скарга
Виконана замовником
КЕП

СКАРГА на дискримінаційні вимоги тендерної документації Замовника

Номер: eb0cb6e2c26b44febc91c05aa3e5bb5b
Ідентифікатор запиту: UA-2025-06-19-013006-a.b1
Назва: СКАРГА на дискримінаційні вимоги тендерної документації Замовника
Скарга:
Дата розгляду скарги: 01.07.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 25.06.2025 15:58
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 04.07.2025 13:04
Дата виконання рішення Замовником: 04.07.2025 17:14
Коментар замовника щодо усунення порушень: Рішення АМКУ виконано
Автор: ФОП "БОЧКОВ ДЕНИС ВАДИМОВИЧ", Денис Вадимович +380685165074 denisbochkov281@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: fdaf4f3f012c46d89253f7f03d1c0a2b
Заголовок пункту скарги: СКАРГА на дискримінаційні вимоги тендерної документації Замовника
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: ФОП Бочков Денис Вадимович (далі – Скаржник) вважає умови процедури закупівлі викладені в тендерній документації такими, що суперечать нормам законодавства України у сфері публічних закупівель, в т.ч. Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), а також Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (Далі - Особливості), з огляду на наступне.
1. Технічним завданням, який міститься в Додатку № 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі Комплект лазертаг ДК 021:2015:35740000-3 Симулятори бойових дій», Замовником встановлені вимоги до технічних, якісних характеристик Товару - Комплект лазертаг.
Провівши аналіз технічного завдання мною встановлено, що до предмету закупівлі Комплект лазертаг Замовником встановлено надмірно деталізовані вимоги до однієї з позицій предмету закупівлі, а саме:
«Тагер призначений для гри в лазертаг, середніх розмірів. Вага: приблизно 1,2 кг. Довжина не менше: 66 см. Або більше. Управління тагером через: Android додаток, Пульт ДК. Зв'язок комплекту з сервером: Через Wi-Fi канал на частоті близько 2,4 ГГц або більше. Матеріал корпусу: ударостійкий ABS пластик. Автономна робота: не менше 8 годин. Дальність пострілу: до 200 метрів, з можливістю зміни дальності. Тип сигналу, довжина ІЧ хвилі: частота модуляції ІЧ-сигналу близько 56 кГц або більше, довжина хвилі близько 940 нм або більше. Сумісність по ІЧ каналу з цифровими протоколами: Miles Tag 2 або аналоги. АКБ тагера: Li-ion близько 2600 mAh або більше, з вбудованою платою захисту від глибокого розряду, перезарядження і короткого замикання. Можливість використовувати два пристрої фіксації поразки з одним тагером. Зв'язок тагера з пристроєм фіксації попадання: Через радіоканал на частоті близько 868 МГц або більще. Захисний бампер: з гуми товщиною не менш 8 мм, чорного, червоного або синього кольору. Вмикання і вимикання тагера через тактову металеву кнопку. Перезарядка: на тактову кнопку з металевою основою. Можливість відключення ігрового комплекту з ПО на Android або Пультом ДУ. Зворотний зв'язок від влучень: до 120 метрів або більше. Подвійний звук тагера, з можливістю виводити два звукових ефекти одночасно. Наявність на корпусі тагера Планки Пікатінні для кріплення навісного обладнання (коліматорний / оптичний приціл / ліхтарик і т.п.). Наявність датчика другої руки, який блокує тагер тоді, коли його тримають однією рукою. Ступінь захисту корпусу: IP54. Наявність комплектного зарядного пристрою. Наявність кольорового IPS-екрана (роздільна здатність не менше 240х240 пікселів або більше), на якому можуть відображатися понад 10 показників: одиниці здоров’я, активна зброя, ігрова статистика та ін. Наявність трьох датчиків влучання у корпусі, що дають можливість гри без використання пов'язки або жилета. Наявність імпульсної віддачі, яка під час пострілу створює імпульси вздовж корпусу, імітуючи реалістичну віддачу від зброї. Окремий роз’єм для зарядки акумулятора віддачі.»
Характеристики сформульовані без діапазонів чи допусків (через застосування формулювань “не менше”/“не більше” із значеннями, що збігаються з конкретними показниками конкретного товару). Як наслідок, вимоги мають індивідуальний характер та фактично прив’язані до характеристики єдиної існуючої моделі, що суттєво звужує коло потенційних постачальників. Скаржником встановлено, що технічні параметри цієї позиції практично дослівно відтворюють характеристики окремого відомого комерційного продукту, а саме – ТАГЕР виробництва ТОВ «Артпрайз» (код ЄДРПОУ 44784323), лише їх модель має такі параметри.
До цієї скарги додаю порівняльну таблицю всіх технічних характеристик товару, що наведені Замовником в Тендерній документації зі згаданими вище товаром, а також Технічний паспорт товару.
Разом з цим, вимогами визначеними пунктом 3.15 Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» та Додатку 2 до тендерної документації: «Якщо учасник процедури закупівлі не є виробником, для підтвердження статусу офіційного представника виробника необхідно надати лист авторизації виробника (або його офіційного представника/дистриб’ютора) із зазначенням найменування замовника, номера тендера в системі публічних закупівель, на комплект лазертаг».
Слід зазначити, що Скаржником як потенційним учасником цього тендеру було проведено детальний пошук та аналіз обладнання, що представлене на ринку, але не так і не виявлено інших Тагерів, які б точно відповідали усім наведеним в Тендерній документації характеристикам у сукупності, а також мали, встановлений тендерною документацією перелік підтверджуючої документації (сертифікати, протоколи і т.і.).
І це, на мою думку є достатньо обґрунтованим свідченням того, що вимоги тендерної документації складені саме з мотивом придбати конкретно визначене обладнання того виробника, який згаданий у цій скарзі, що в свою чергу нівелює можливість інших учасників для участі у цьому тендері на умовах об’єктивності, справедливості, рівного доступу та недискримінації.
Я, як постачальник продукції сертифікований «Комплект лазертаг» який має в наявності вказаний Замовником предмет закупівлі іншого виробника, що повністю відповідає технічним характеристикам тендеру, позбавлений можливості взяти участь у процедурі закупівлі, оскільки Замовник висуває вимогу, яка не ґрунтується на законодавчих чи технічних нормах.
Такий підхід грубо порушує:
- принцип пропорційності, оскільки встановлено вимоги, які не відповідають меті закупівлі;
- принцип доцільності та економії, оскільки йдеться про невиправдане навантаження предмета закупівлі.
Таким чином, встановлені Замовником технічні параметри закупівлі підібрані під конкретну модель конкретного виробника і не містять жодної реальної альтернативи. Вимоги прописані настільки вузько, що учасник не має можливості запропонувати рівноцінний за функціоналом товар іншого бренду – навіть якщо такий товар задовольнить потреби Замовника, але не буде співпадати за другорядними числовими показниками (розмірами, вагами, тощо). По суті, від учасників вимагається постачання продукції конкретної торговельної марки, хоча прямо назву цієї марки в документації не зазначено.
Такий підхід є прихованим зазначенням конкретної торгової марки (моделі) без фрази «або еквівалент», що порушує частину 4 статті 22 Закону (заборона вказувати конкретні моделі в технічних вимогах без дозволу еквіваленту). Крім того, він порушує базові принципи здійснення закупівель, закріплені в статті 5 Закону – принцип недискримінації учасників та добросовісної конкуренції.
В результаті, права та законні інтереси Скаржника як потенційного учасника було порушено, адже через дискримінаційні умови я позбавлений можливості подати пропозицію з будь-яким іншим товаром. Аналогічно, участь у торгах стає неможливою для більшості інших добросовісних постачальників на ринку, які не пропонують саме ті моделі, під які виписано тендер.
Це звужує коло учасників до одного-двох суб’єктів, що прямо суперечить принципам відкритості та рівності, а також вимогам пункту 3 частини 2 статті 22 Закону (щодо неприпустимості встановлення дискримінаційних вимог до учасників).
Варто зауважити, що встановлення дискримінаційних технічних вимог без належного обґрунтування неодноразово визнавалося порушенням законодавства у рішеннях Колегії АМК України. Згідно з усталеною практикою, викладеною в узагальненнях Антимонопольного комітету, вимоги до предмета закупівлі, які можуть бути виконані лише обмеженим колом постачальників, є порушенням принципів добросовісної конкуренції та недискримінації.
В даному випадку тендерна документація сформована таким чином, що орієнтована на постачання обладнання винятково конкретного виробника (ТОВ «Артпрайз»), що є явною ознакою дискримінаційного підходу.
Подібні дії Замовника спотворюють конкурентне середовище та позбавляють його можливості отримати найкращий товар за оптимальною ціною в умовах відкритої конкуренції. Це також порушує принцип максимальної економії та ефективності закупівель (стаття 5 Закону), оскільки усунення конкуренції не стимулює учасників знижувати ціну.
Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Пунктом 3 Особливостей встановлено, що Замовники, які зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до частини першої статті 5 Закону публічні закупівлі в Україні здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до частини четвертої статті 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Надмірно деталізовані технічні вимоги, прописані під конкретний товар без можливості запропонувати еквівалент, встановлення непропорційних до предмету закупівлі кваліфікаційних вимог є неправомірними та повинні бути усунені. Чинні дискримінаційні умови фактично унеможливлюють участь у процедурі закупівлі як для Скаржника, так і для інших потенційних учасників, що порушує наші права та принципи, закріплені законодавством.
У результаті встановлення Замовником вищезазначених дискримінаційних вимог, моє право на участь у процедурі закупівлі, гарантоване Законом, фактично заблоковане. Як учасник ринку, я володію досвідом постачання освітнього обладнання та програмного забезпечення, маю належний рівень технічної компетенції та потенціал для виконання цього тендеру. Натомість, встановлені поточною редакцією Тендерної документації умови обмежують можливість участі, як Скаржнику, так і іншим учасників, в Процедурі закупівлі.
Керуючись статтями 5, 18, 22, 24 Закону України «Про публічні закупівлі» -
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації