-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Будівництво системи лінійної телемеханіки Кременчуцького лінійного виробничого управління магістральних газопроводів на території Полтавської, Кіровоградської, Черкаської та Миколаївської областей (Будівельні роботи та поточний ремонт)
Закупівля здійснюється відповідно до https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2025-06-13-011208-a, згідно з технічними вимогами і якісними характеристиками предмета закупівлі. Джерело фінансування закупівлі: власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства). Мова, якою повинні готуватися тендерні пропозиції, – українська. Документи, які не готуються учасником та представлені в складі тендерної пропозиції, можуть бути надані як українською, так і російською мовами. Критерій оцінки – ціна 100%. Умови надання забезпечення тендерних пропозицій зазначені в оголошенні про початок торгів та в Додатку 6.1 до тендерної документації
Завершена
213 929 639.03
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 2 139 296.39 UAH
мін. крок: 1% або 2 139 296.39 UAH
Номер:
666fc921eb8a4493b4ff9ffed975f7b6
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-10-23-000013
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.10.2025 00:00
Період моніторингу:
23.10.2025 11:21 - 13.11.2025 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
22.10.2025 Київ № 283
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
23 UA-2025-06-19-010301-a 19.06.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено порушення вимог пунктів 5, 83 та 84 Постанови № 668, пункту 17 Особливостей, частини першої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам пропозиції переможця встановлено порушення вимог частини четвертої статті 41 Закону та пункту 18 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СІД-АВТОМАТИКА» установлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду пропозиції учасника закупівлі ТОВ «АЛД ІНЖИНІРИНГ та БУДІВНИЦТВО», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушення не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону, Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи, щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за Договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу:12 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон, Закон № 922-VIII) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості) (в редакції станом на дату проведення торгів), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель товариства з обмеженою відповідальністю «ОПЕРАТОР ГАЗОТРАНСПОРТНОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням Уповноваженої особи (протокол від 19.06.2025 № 25-2274, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 15.07.2025, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «АЛД ІНЖИНІРИНГ та БУДІВНИЦТВО» (далі – ТОВ «АЛД ІНЖИНІРИНГ та БУДІВНИЦТВО») та товариства з обмеженою відповідальністю «СІД-АВТОМАТИКА» (далі – ТОВ «СІД-АВТОМАТИКА»), інформація про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АЛД ІНЖИНІРИНГ та БУДІВНИЦТВО» (протокол від 11.08.2025 « 25-2274-р), рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ) від 27.08.2025 № 13189-р/пк-пз щодо відмови ТОВ «АЛД ІНЖИНІРИНГ та БУДІВНИЦТВО» у задоволенні скарги, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей ТОВ «СІД-АВТОМАТИКА» до 03.09.2025, повідомлення про намір укласти договір від 08.09.2025 з ТОВ «СІД-АВТОМАТИКА», договір підряду від 07.11.2025 № 4600012784 (далі - Договір) на загальну суму 255 422 862,05 грн з ПДВ, пояснення Замовника, надані 29.10.2025 та 04.11.2025 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду комісії АМКУ, не здійснювався.
1. Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Пунктом 17 Особливостей визначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
За нормою частини першої статті 41 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (зі змінами та доповненнями), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668 (далі – Загальні умови, Постанова № 668).
Загальні умови є обов`язковими для врахування під час укладання та виконання договорів підряду в будівництві незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника.
Пунктом 5 розділу «Укладення договору підряду» Загальних умов передбачені істотні умови договору підряду, зокрема джерела та порядок фінансування робіт (будівництва об`єкта).
Відповідно до пункту 83 Загальних умов фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду.
План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об’єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.
Відповідно пункту 84 Загальних умов план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік – за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Щомісячний розподіл коштів для перехідних об’єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо.
Під час проведення моніторингу встановлено, що Замовником з ТОВ «СІД-АВТОМАТИКА» укладено договір підряду від 07.11.2025 № 4600012784, який не містить плану фінансування робіт.
Отже, Замовником укладено Договір з порушенням норм встановлених пунктами 5, 83 та 84 Загальних умов, пункту 17 Особливостей та частини першої статті 41 Закону.
2. Абзацом третім пункту 3 Особливостей визначено, що під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII.
Відповідно до пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень: замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує: у 2022 році - 10 відсотків; у 2023 році - 15 відсотків; у 2024 році - 20 відсотків; у 2025 році - 25 відсотків; у 2026 році - 30 відсотків; у 2027 році - 35 відсотків; з 2028 року до дня завершення 10-річного строку дії цього пункту - 40 відсотків.
Ступінь локалізації виробництва визначається самостійно виробником товару, що є предметом закупівлі, та підтверджується Уповноваженим органом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Уповноважений орган формує та веде перелік товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, який оприлюднюється на його офіційному веб-сайті.
При цьому, підпунктом 2 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII визначено, що особливості здійснення закупівель, визначені цим пунктом, застосовуються до таких товарів, зокрема, як: трансформатори, трансформатори напруги, вимірювальні трансформатори, трансформатори живлення, електричні конденсатори, конденсатори постійної ємності, конденсатори змінної та регульованої ємності, тощо.
Одночасно, за вимогами підпункту 4 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених цим пунктом, процедури закупівлі таких робіт чи послуг здійснюються з урахуванням особливостей, встановлених цим пунктом.
Механізм підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, що визначені підпунктом 2 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII визначено у Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 №861 (далі – Порядок №861).
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі встановлено, що відповідно до пункту 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації вимоги щодо технічних, якісних та кількісних характеристик до предмета закупівлі, у тому числі до відповідної технічної специфікації, а також до маркування, протоколів випробувань або сертифікатів викладено у Додатку 1 та/або Додатку 1.1 та/або Додатку 2 до тендерної документації.
Документальне підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик зазначене в Додатку 2 до тендерної документації.
Згідно розділу ІІІ Додатку 1 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі робіт» до тендерної документації Замовник зазначив, що «Окремо, перелік устаткування поставки підрядника з посиланням на опитувальні листи, вимоги та завдання заводу виробнику наведено в таблиці 1».
Перелік устаткування відповідно до таблиці 1 Додатку 1 до тендерної документації містить, зокрема:
«Комплектна трансформаторна підстанція стовбового типу, 10/0.23кВ, 2,5кВА, схема з’єднань 1/1-0 (ОМП-4/10-0,23кВ)» в кількості 9 шт (зазначені в пунктах 25, 48, 60, 121, 161, 220, 231, 242, 255 таблиці 1);
«Комплектна трансформаторна підстанція стовбового типу, 6/0.23кВ, 4кВА, схема з’єднань 1/1-0 (ОМП-4/6-0,23кВ)» в кількості 3 шт (зазначені в пунктах 36, 268, 313 таблиці 1);
«Комплектна трансформаторна підстанція стовбового типу, 10/0.4кВ, 10кВА, з трансформатором типу ТМГ, схема з’єднань Y/Zн-0 (ТМГ-10/10-0,4кВ)» в кількості 1 шт (зазначена в пункті 289 таблиці 1).
При цьому відповідно до розділу V Додатку 1 до тендерної документації Замовник зазначив, що «Відповідно до рішень проєктної документації, закупівля робіт передбачає набуття Замовником у власність товарів визначених пунктом 6-1 розділу Х Прикінцеві та перехідні положення Закону, вартість яких, згідно зі зведеним кошторисним розрахунком, у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тис. грн., а саме: Комплектна трансформаторна підстанція стовбового типу.»
Також відповідно до пункту 7 Додатку 2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та вимоги до неї» до тендерної документації Замовник встановив вимогу, зокрема, «У разі здійснення закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття Замовником у власність товару, визначених пунктом 6-1 розділу Х Прикінцеві та перехідні положення Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тис.грн, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:
7.1.1. Оригінал та/або електронну копію та/або скановану копію довідки в довільній формі про наявність запропонованого учасником товару в Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації* виробництва (далі – Перелік), який формує та веде Уповноважений орган (Мінекономіки) із зазначенням відсотка ступеня локалізації виробництва запропонованого товару.
При цьому, відомості, що надаються у складі тендерної пропозиції про виробника запропонованого учасником товару, повинні відповідати інформації з Переліку про виробника запропонованого товару.
* Рівень/ступінь локалізації виробництва товару має дорівнювати чи перевищувати рівень ступеня локалізації виробництва, що зазначений в підпункті 1 пункту 61 розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону (у 2025 році - 25 відсотків).
7.1.2. Скановану копію сертифікату відповідності системи управління якістю (далі - Сертифікат відповідності) у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.»
Учасник ТОВ «СІД-АВТОМАТИКА» в складі своєї тендерної пропозиції надав довідку в якій зазначив, що виробником комплектної трансформаторної підстанції стовбового типу, 10/0.23кВ, 2,5кВА є приватне підприємство «ЕТК», ступінь локалізації становить 98,78%.
Однак в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «СІД-АВТОМАТИКА» відсутня інформація в частині виробника та ступеню локалізації щодо комплектної трансформаторної підстанції стовбового типу, 6/0.23кВ, 4кВА та комплектної трансформаторної підстанції стовбового типу, 10/0.4кВ, 10кВА, чим не дотримано вимог Додатку 1 та пункту 7 Додатку 2 до тендерної документації.
До того ж інформація про ступінь локалізації виробництва (виробник приватне підприємство «ЕТК») стосовно комплектної трансформаторної підстанції стовбового типу, 6/0.23кВ, 4кВА та комплектної трансформаторної підстанції стовбового типу, 10/0.4кВ, 10кВА відсутня в інформаційній системі закупівель за посиланням https://prozorro.gov.ua/uk/search/products?Year Created=2025.
При цьому відповідно до наданої учасником ТОВ «СІД-АВТОМАТИКА» інформації про ціни на матеріальні ресурси, в тому числі на устаткування, що є додатком №1 до договору підряду від 07.11.2025 № 4600012784 загальна вартість комплектної трансформаторної підстанції стовбового типу (13 штук) становить 416 315,00 грн (9 шт*29 970,00 грн; 3 шт*29 000,00 грн; 1 шт *59 585,00 грн) без ПДВ.
Також учасник ТОВ «СІД-АВТОМАТИКА» в складі своєї тендерної пропозиції надав сертифікат на систему управління якістю виданий приватному підприємству «ЕТК» від 02.12.2024 (дійсний до 01.12.2027), яким посвідчується, що система управління якістю відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 стосовно виробництва «інших виробів із пластмас (КВЕД 22.29); холодного штампування та гнуття (КВЕД 24.33); виробництва будівельних металевих конструкцій і частин конструкцій (КВЕД 25.11); оброблення матеріалів та нанесення покриття на метали (КВЕД 25.61); оптової торгівлі електронним і телекомунікаційним устаткуванням, деталями до нього (КВЕД 56.52)…..»
Однак зазначений сертифікат не посвідчує систему управління якістю стосовно виробництва товару запропонованого учасником, зокрема, комплектної трансформаторної підстанції стовбового типу, оскільки в сертифікаті відсутня інформація щодо виробництва електродвигунів, генераторів, трансформаторів (КВЕД 27.11), чим не дотримано вимог пункту 7 Додатку 2 до тендерної документації.
На запит Держаудитслужби щодо встановленого, Замовник в електронній системі закупівель надав пояснення, що «Учасником/переможцем підтверджено ступінь локалізації виключно на товар, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тис. грн, а саме на комплектну трансформаторну підстанцію стовбового типу 10/0,23кВ, 2,5кВА (файл «Локальні кошториси.xls.p7s»). Вартість по інших позиціях, не дорівнює та не перевищує 200 тис. грн, що підтверджується наданим переможцем розрахунком (файл «Локальні кошториси.xls.p7s») до пропозиції, зокрема: - комплектна трансформаторна підстанція стовбового типу, 10/0,4кВ, 10кВА, з трансформатором типу ТМГ, схема з’єднань Y/Zн-0 (ТМГ-10/10-0,4кВ) – вартість одиниці, зазначена переможцем 59 585,00 грн без ПДВ; - комплектна трансформаторна підстанція стовбового типу, 6/0,23кВ, 4кВА, схема з’єднань 1/1-0 (ОМП-4/6-0,23кВ) - вартість одиниці, зазначена переможцем 29 000,00 грн без ПДВ….
….ні законодавство, ні тендерна документація Замовника не містить вимог щодо наявності в сертифікаті найменування продукції, що пропонується до постачання…».
Однак зазначене пояснення не спростовує недотримання Замовником вимог Додатку 1 та Додатку 2 до тендерної документації (Технічне завдання), оскільки Замовник у складі робіт здійснює закупівлю не однієї одиницю товару, а декілька одиниць однакового товару чітко визначивши в розділі V Додатку 1 до тендерної документації назву товару, що підлягає локалізації, а саме «Комплектна трансформаторна підстанція стовбового типу», тобто без зазначення будь якої її потужності, у зв’язку з чим застосування ступеню локалізації повинно здійснюватися з урахуванням загальної вартості всіх одиниць такого товару у складі предмета закупівлі.
Також зазначене пояснення не спростовує недотримання Замовником вимог Додатку 2 до тендерної документації (Технічне завдання), оскільки Замовник в пункті 7 Додатку 2 до тендерної документації чітко визначив, що учасник надає в складі тендерної пропозиції копію сертифікату відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником.
Отже, Замовник на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «СІД-АВТОМАТИКА», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
3. Відповідно до Додатку 1 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі робіт» до тендерної документації Замовник встановив вимогу, що «Учасник повинен гарантувати відповідність своєї пропозиції вимогам сформованих замовником до обладнання та об’ємів робіт в даному додатку до тендерної документації, …».
При цьому розділом V Додатку 1 до тендерної документації Замовник визначив, що «Якщо в даних Технічних вимогах присутні посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника то після такого посилання слід вважати в наявності вираз «або еквівалент». При цьому характеристики «еквівалента» повинні відповідати технічним, якісним, функціональним, екологічним характеристикам матеріально-технічних ресурсів, що передбачені затвердженою проєктною документацією, його використання не повинно призводити до необхідності зміни технології та змінювати суттєві експлуатаційні характеристики проєкту будівництва.»
Учасник ТОВ «СІД-АВТОМАТИКА» в складі своєї пропозиції на вимогу Додатку 1 до тендерної документації надав гарантійний лист від 11.07.2025 № 6-11/07 відповідно до якого ТОВ «СІД-АВТОМАТИКА» гарантує відповідність своєї пропозиції технічним вимогам, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, а також надання в процесі виконання будівельних робіт усіх необхідних сертифікатів, паспортів, регламентів, тощо, які підтверджують технічні та якісні показники визначені замовником на матеріальні ресурси в додатку 1 до тендерної документації на закупівлю робіт по об’єкту «Будівництво системи лінійної телемеханіки Кременчуцького лінійного виробничого управління магістральних газопроводів на території Полтавської, Кіровоградської, Черкаської та Миколаївської областей».
Однак відповідно до «Інформації про ціни на матеріальні ресурси», що є додатком до договірної ціни, яка є додатком 1 до Договору підряду від 07.11.2025 № 4600012784, в розділі ІІ «Устаткування», зокрема, в пунктах 1-2, 4-6, 11-14 до назви матеріального ресурсу додано вираз «або еквівалент» та не зазначено який саме еквівалент, тобто Договором чітко не визначено, якої назви та марки буде устаткування.
До того ж зазначене устаткування, зокрема, в пунктах 5-6 та 13 в договірній ціні відрізняється від назв та марок устаткування зазначеного в таблиці 1 «Перелік устаткування» Додатку 1 до тендерної документації, але при цьому додано «або еквівалент».
Отже, в порушення вимог частини четвертої статті 41 Закону та пункту 18 Особливостей умови Договору підряду від 07.11.2025 № 4600012784, зокрема, інформація Додатку 1 до цього договору не відповідають умовам тендерної пропозиції переможця ТОВ «СІД-АВТОМАТИКА» в частині не зазначення конкретної та чіткої назви та марки устаткування яке фактично пропонується учасником ТОВ «СІД-АВТОМАТИКА» до постачання.
Період усунення порушень:
14.11.2025 14:40 - 29.11.2025 00:00
Дата публікації висновку:
14.11.2025 14:40
Оскарження висновку в суді
Опис:
Висновок Державної аудиторської служби України від 14.11.2025 про результати моніторингу процедури закупівлі https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-06-19-010301-a/monitorings, предмет закупівлі «Будівництво системи лінійної телемеханіки Кременчуцького лінійного виробничого управління магістральних газопроводів на території Полтавської, Кіровоградської, Черкаської та Миколаївської областей (Будівельні роботи та поточний ремонт)» оскаржено до суду. Позовна заява №ТОВВИХ-25-19158 від 28.11.2025.
Інформацію про відкриття провадження у справі із зазначенням номеру провадження буде додатково оприлюднено в електронній системі закупівель після отримання такої інформації замовником (за наявності технічної можливості).
Дата публікації:
28.11.2025 15:02
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Аргументовані заперечення
до висновку Державної аудиторської служби України від 14.11.2025 про результати моніторингу процедури закупівлі
https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-06-19-010301-a
Згідно з висновком Державної аудиторської служби України від 14.11.2025 про результати моніторингу процедури закупівлі встановлені порушення вимог пунктів 5, 83 та 84 Постанови № 668, пункту 17 Особливостей, частини першої статті 41 Закону. За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам пропозиції переможця встановлено порушення вимог частини четвертої статті 41 Закону та пункту 18 Особливостей. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СІД-АВТОМАТИКА» установлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Замовник аргументовано не погоджується з висновком Державної аудиторської служби України від 14.11.2025 про результати моніторингу процедури закупівлі https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-06-19-010301-a з огляду на таке.
1. Щодо відсутності плану фінансування у договорі підряду від 07.11.2025 № 4600012784.
Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (постанова КМУ № 668 від01.08.2005) вимагають, зокрема, щоб договір передбачав «джерела та порядок фінансування робіт (будівництва об'єкта)», як істотну умову (Пункт 5), але не встановлюють обов’язкової назви чи окремого розділу договору.
Ст. 638 Цивільного Кодексу України, встановлює, що договір є укладеним, якщо сторони досягли згоди з усіх істотних умов договору.
Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.
Тобто ЦКУ вимагає в першу чергу погодження умов щодо предмету, строку дії договору, ціни та порядку оплати, та не встановлює обов’язкової форми (окремого розділу «Фінансування»).
Порядок фінансування робіт викладено та інтегровано у розділ «Ціна договору і порядок розрахунків» укладеного договору, яким передбачено, що Замовник протягом 30 календарних днів, але не раніше ніж через 20-ть календарних днів з моменту прийняття відповідних етапів робіт, здійснює оплату на розрахунковий рахунок Підрядника. Прийняття робіт підтверджується підписаними Сторонами актами приймання виконаних будівельних робіт. При цьому Замовником притримується сума, що становить 5 % кожного акту приймання виконаних будівельних робіт, до моменту отримання документа, що підтверджує готовність Об’єкта до експлуатації.
Пункт 83 Загальних умов «фінансування робіт (будівництва об'єкта)» визначає, зокрема, що фінансування проводиться за планом, який складається на підставі титулу будови (об’єкта). При цьому, план фінансування складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником.
Затвердження титулів будов регламентується постановою КМУ від 08.09.1997 року №995 «Про Порядок затвердження титулів об’єктів, будівництво яких здійснюється із залученням бюджетних коштів, коштів державних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії». Пунктом 2 Постанови №995 встановлено, що фінансування капітальних вкладень із залученням бюджетних коштів, коштів державних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії, здійснюється лише за наявності погоджених та затверджених в установленому порядку титулів об’єктів.
Разом з цим, за інформацією отриманою від юридичної служби, Товариство не є державним або комунальним підприємством, установою, організацією, а є господарським товариством, 100 відсотків акцій (часток) якого прямо належать державі. Частиною 1 статті 4 Закону України «Про управління об'єктами державної власності» (далі – Закон про управління) визначено що: суб’єктами управління об’єктами державної власності є, зокрема: державні господарські об’єднання, державні холдингові компанії, інші державні господарські організації (далі - господарські структури), державне підприємство, установа, організація або господарське товариство, 100 відсотків акцій (часток) якого прямо або опосередковано належать державі. Також згідно зі статтею 113 ЦК України державне підприємство не входить до форм господарських товариств.
Ураховуючи викладене, оскільки Замовник (ТОВ «Оператор ГТС України») в своїй діяльності використовує власні кошти Товариства і не використовує бюджетні/державні кошти та не є державним підприємством, установою або організацією, відповідно, вимоги стосовно розроблення та затвердження титула об’єкта та плану фінансування не застосовуються.
Товариство не має бюджетного фінансування, договори не фінансуються за рахунок бюджетних коштів, тому вищезазначені вимоги не підлягають застосуванню під час складення та реалізації Товариством договорів.
2. Орган державного фінансового контролю указав, що відповідно до розділу V Додатку 1 до тендерної документації Замовник зазначив, що «Відповідно до рішень проєктної документації, закупівля робіт передбачає набуття Замовником у власність товарів визначених пунктом 6-1 розділу Х Прикінцеві та перехідні положення Закону, вартість яких, згідно зі зведеним кошторисним розрахунком, у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тис. грн., а саме: Комплектна трансформаторна підстанція стовбового типу».
При цьому зазначено, що в Переліку устаткування відповідно до таблиці 1 Додатку 1 до тендерної документації вказані наступні об’єкти:
- Комплектна трансформаторна підстанція стовбового типу, 10/0.23кВ, 2,5кВА, схема з’єднань 1/1-0 (ОМП-4/10-0,23кВ)» в кількості 9 шт (зазначені в пунктах 25, 48, 60, 121, 161, 220, 231, 242, 255 таблиці 1);
- Комплектна трансформаторна підстанція стовбового типу, 6/0.23кВ, 4кВА, схема з’єднань 1/1-0 (ОМП-4/6-0,23кВ)» в кількості 3 шт (зазначені в пунктах 36, 268, 313 таблиці 1);
- «Комплектна трансформаторна підстанція стовбового типу, 10/0.4кВ, 10кВА, з трансформатором типу ТМГ, схема з’єднань Y/Zн-0 (ТМГ-10/10-0,4кВ)» в кількості 1 шт (зазначена в пункті 289 таблиці 1).
Зважаючи на це, орган державного фінансового контролю дійшов висновку про те, що застосування ступеню локалізації повинно здійснюватися з урахуванням загальної вартості всіх одиниць комплектних трансформаторних підстанцій стовбового типу, що вказані у Переліку устаткування, посилаючись на те, що Замовник у складі робіт здійснює закупівлю не однієї одиниці товару, а декілька одиниць однакового товару, чітко визначивши в розділі V Додатку 1 до тендерної документації назву товару, що підлягає локалізації, а саме «Комплектна трансформаторна підстанція стовбового типу», тобто без зазначення будь яких її характеристик та потужності.
Замовник вважає такий висновок органу державного фінансового контрою помилковим з наступних підстав:
Відповідно до п.22 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» предмет закупівлі – це товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Згідно Порядку визначення предмету закупівлі (Наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 708 від 15.04.2020 р.(далі – Порядок визначення предмету закупівлі)) предметом закупівлі даного тендеру є роботи, а не товар..
Визначення «товар», наведене в Законі, є загальним і має своїм призначенням виокремлення такого предмету закупівлі від інших, якими є роботи та послуги. У той же час закупівля певного виду товару залежно від потреби замовника повинна відбуватися на підставі встановлення конкретних, притаманних виключно такому виду товару властивостей, в тому числі технічних та споживчих якостей.
Це підтверджується, серед іншого, п.4.1 ДСТУ 3993:2000 «Товарознавство. Терміни та визначення», відповідно до якого товар – це будь-яка річ, що на момент надходження в обіг повинна бути виокремлена з-поміж інших за визначальними ознаками для конкретного договору купівлі-продажу.»
Такі визначальні умови для конкретного договору купівлі-продажу, що укладається за результатами здійснених публічних закупівель, відображаються у технічній специфікації до предмета закупівлі, якою відповідно до п.33 ч.1 ст. 1 Закону є встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проектування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги. При цьому відповідно до ч.1 ст. 23 Закону технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики.
З урахуванням цього, наведені в таблиці 1 Додатку 1 до тендерної документації комплектні трансформаторні підстанції стовбового типу розрізняються між собою за суттєвими технічними і функціональними характеристиками, мають різне призначення та способи використання тощо. Відтак кожен вид таких комплектних трансформаторних підстанцій чітко виокремлений за своїми суттєвими ознаками від інших вже у межах технічної специфікації, і не є тотожним іншому їх виду.
Тому кожен зазначений у технічній специфікації вид таких підстанцій є окремим товаром у межах родового поняття «комплектна трансформаторна підстанція стовбового типу», і щодо них неможливо застосувати визначення «однаковий товар», як це здійснено органом державного фінансового контролю саме в силу відсутності такої однаковості.
Відповідно, вимоги до визначення ступеню локалізації виробництва, встановлені пунктом 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі», у тому числі і мінімальний розмір закупівлі окремого товару із визначених у цьому пункті в сумі 200 000 грн, підлягають застосуванню до кожного з видів комплектних трансформаторних підстанцій, які можуть бути, відповідно до технічних умов на них, вирізнені серед інших в якості окремого товару.
Оскільки ж перевищення вказаного вище розміру досягнуто лише і виключно при закупівлі товару «комплектна трансформаторна підстанція стовбового типу, 10/0.23кВ, 2,5кВА, схема з’єднань 1/1-0 (ОМП-4/10-0,23кВ)» у кількості 9 шт, то ТОВ «СІД-АВТОМАТИКА», як учасник закупівель надало підтвердження ступеню локалізації саме відносно даного виду товару.
Відсутність надання відповідних підтверджень за іншими видами комплектних трансформаторних підстанцій стовбового типу обумовлене тим, що за кожним з них не було досягнуто мінімально необхідного розміру закупівель, а відтак обов’язок надання підтверджувальних документів за ними в учасника закупівель не виникає.
Відповідно до пункту 6-1 розділу X Закону України «Про публічні закупівлі» вимога щодо підтвердження ступеня локалізації застосовується у разі, якщо вартість предмета закупівлі (товару або товару у складі робіт/послуг) дорівнює або перевищує 200 тис. грн.
Відповідно до пункту 3 Особливостей «У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону». Тобто згідно Особливостей локалізація застосовується:
1) до товару, визначеного пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону;
2) якщо вартість такого товару більше 200,0 тис.грн.
Чинним законодавством із закупівель не встановлено, що Порядок визначення предмету закупівлі повинен застосовуватися до матеріально-технічних ресурсів, які замовник набуває у власність під час закупівлі робіт.
Кожен вид комплектної трансформаторної підстанції (КТП) має суттєві технічні та функціональні характеристики, що відрізняють його від інших і це підтверджується технічною специфікацією, де кожен вид КТП визначений окремо. Таким чином, поріг локалізації застосовується до кожної номенклатурної позиції окремо, а не до сукупної вартості всіх підстанцій.
Додатково зазначаємо, що учасник у складі робіт міг використовувати різні синоніми для позначення товару, наприклад: «комплектна трансформаторна підстанція», «КТП», «трансформаторний пункт», «електротехнічний пункт», «підстанція комплектна». Це підтверджує логічний підхід замовника до застосування локалізації по кожній окремій номенклатурній позиції та унеможливлює сумування вартості за родовим поняттям.
Враховуючи вищезазначене, в частині застосування локалізацї до товару в складі робіт Замовник діяв відповідно до буквального тлумачення Закону.
Враховуючи наведене, замовник вважає, що вимоги щодо локалізації виконані належним чином, а застосування порогу по кожній номенклатурній позиції є логічним та відповідає Закону
Щодо сертифікату відповідності системи управління якістю, повідомляємо:
Відповідно до вимог п.131 Постанови КМУ від 02.08.2024 №861, Замовником, в пункті 7.1 розділу І додатку 2 до тендерної документації (файл 25-2274_Додаток 2 Перелік інформації.docx) встановлено: «7.1.2. Скановану копію сертифікату відповідності системи управління якістю (далі - Сертифікат відповідності) у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності».
Враховуючи вищезазначене, ні законодавство, ні тендерна документація Замовника не містить вимог щодо наявності в сертифікаті найменування продукції, що пропонується до постачання.
На виконання вимог тендерної документації, учасником надано копію сертифікату відповідності системи управління якістю щодо виробника, продукція якого пропонується. Крім того, надано довідку (додається, файл «Локалізація_V1.pdf.p7s») про наявність запропонованого учасником товару в Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (далі – Перелік), який формує та веде Уповноважений орган (Мінекономіки), і зазначено відсоток ступеня локалізації виробництва запропонованого товару.
Наданий сертифікат доступний до завантаження в Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (ID:f03ecd513362451daaaf3090b4cab386, https://prozorro.gov.ua/uk/product/f03ecd513362451daaaf3090b4cab386 ). Аналіз інформації, що міститься в переліку, а також документів, на підставі яких товар включено до переліку проводиться Уповноваженим органом (Мінекономіки).
3. Стосовно доданого виразу «або еквівалент» в «Інформації про ціни на матеріальні ресурси», що є додатком до договірної ціни, яка є додатком 1 до Договору підряду.
Додаток 1 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації сформовано замовником на підставі специфікацій обладнання, виробів і матеріалів та відомостей об’ємів будівельних і монтажних робіт визначених проєктною документацією, що пройшла державну експертизу і по якій отримано експертний звіт (позитивний). Враховуючи рішення проєктної документації Таблиця 1 «Перелік устаткування» може містити посилання на торговельну марку чи тип матеріальних ресурсів визначених проєктом. При цьому, керуючись вимогами статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовником в Додатку 1 до тендерної документації зазначено: «Якщо в даних Технічних вимогах присутні посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника то після такого посилання слід вважати в наявності вираз «або еквівалент». При цьому характеристики “еквівалента” повинні відповідати технічним, якісним, функціональним, екологічним характеристикам матеріально-технічних ресурсів, що передбачені затвердженою проєктною документацією, його використання не повинно призводити до необхідності зміни технології та змінювати суттєві експлуатаційні характеристики проєкту будівництва».
Враховуючи зазначене, учасником закупівлі, в пунктах 5-6 та 13 «Інформації про ціни на матеріальні ресурси», зазначено еквівалент матеріальних ресурсів, назва яких відрізняється від назв та марок устаткування зазначеного в таблиці 1 «Перелік устаткування» Додатку 1 до тендерної документації, проте які відповідають технічним вимогам і якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, що підтверджується гарантійним листом наданого учасником ТОВ «СІД-АВТОМАТИКА» в складі своєї пропозиції.
В пунктах 1-2, 4-6, 11-14 додатку «Інформації про ціни на матеріальні ресурси» зазначено тип та назву устаткування, що планується до постачання. Вираз «або еквівалент» застосовано підрядником для забезпечення можливості поставки матеріальних ресурсів, що відповідають технічним, якісним, функціональним параметрам, у разі відсутності, зазначеної у додатку, конкретної моделі, зміни виробничих ліній або оновлення номенклатури виробника тощо. У разі відсутності на ринку зазначених у додатку матеріальних ресурсів, Підрядник має право поставити еквівалент, що за технічними, якісними та функціональними характеристиками не гірше від зазначеного у додатку «Інформація про ціни на матеріальні ресурси». Еквівалентність підтверджується порівняльною таблицею, технічною документацією виробника або іншими документами, що засвідчують відповідність та погоджується Замовником і автором-розробником проєкта.
Включення «або еквівалент» не суперечить чинному законодавству та забезпечує належне виконання зобов’язання.
Отже, порушення встановлені ДАСУ відсутні.
Окремо зауважуємо, що висновок ДАСУ від 14.11.2025 про результати моніторингу процедури закупівлі https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-06-19-010301-a буде оскаржено Замовником до суду у передбачений Законом строк, про що буде зазначено в електронній системі закупівель протягом наступного робочого дня з дня оскарження висновку до суду.
Дата публікації звіту:
20.11.2025 10:14
Запити/Пояснення
Номер:
945221d1bc2f49ac807885dfd22c458a
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
27.10.2025 16:09
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
31.10.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт «Будівництво системи лінійної телемеханіки Кременчуцького лінійного виробничого управління магістральних газопроводів на території Полтавської, Кіровоградської, Черкаської та Миколаївської областей» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-19-010301-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень інформації та відповідних документів (експертний звіт, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів, договірну ціну, пояснюючу записку тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
8c774732cadf4bd68496172e2dbd9bbd
Назва:
Пояснення на запит Державної аудиторської служби України від 27.10.2025 до процедури закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-06-19-010301-a
Дата опублікування:
29.10.2025 15:12
Опис:
Пояснення
на запит Державної аудиторської служби України від 27.10.2025 до процедури закупівлі
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-06-19-010301-a
Щодо пояснення на запит повідомляємо:
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовано замовником на підставі специфікацій обладнання, виробів і матеріалів та відомостей об’ємів будівельних і монтажних робіт (витяг з проєктної документації додається) визначених проєктною документацією, що пройшла державну експертизу і отримано експертний звіт (позитивний), витяг додається.
Також, зазначаємо, що запитувана інформація може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, тому надаємо деякі документи (Додаток 2 та Додаток 3) з приховуванням відповідної інформації.
Очікувана вартість предмету закупівлі визначена відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» на підставі Зведеного кошторисного розрахунку (витяг додається).
Додатки:
1. Додаток 1 Витяг з проектної документації (файл «01_витяг з ПД_Спец_ВР.pdf»);
2. Додаток 2 Витяг з експертного звіту (позитивний) (файл «02_витяг_ЗВІТ.pdf»);
3. Додаток 3 Витяг зі зведеного кошторисного розрахунку (файл «03_витяг_ЗКР.pdf»).
Інформація та документи стосовно проведення процедури закупівлі розміщено за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-06-19-010301-a
Номер:
68ebd85be09f4df0aaeada57de85c2b5
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
31.10.2025 14:23
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт «Будівництво системи лінійної телемеханіки Кременчуцького лінійного виробничого управління магістральних газопроводів на території Полтавської, Кіровоградської, Черкаської та Миколаївської областей» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-19-010301-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень інформації та відповідних документів з наступних питань.
1. Яким чином учасник ТОВ «СІД-АВТОМАТИКА» підтвердив ступінь локалізації комплексної трансформаторної підстанції стовбового типу, 10/0,4кВ, 10кВА, з трансформатором типу ТМГ, схема з’єднань Y/Zн-0 (ТМГ-10/10-0,4кВ) та комплексної трансформаторної підстанції стовбового типу, 6/0,23кВ, 4кВА, схема з’єднань 1/1-0 (ОМП-4/6-0,23кВ).
2. Відповідно до вимог пункту 7.1.2 Додатку 2 до тендерної документації учасник повинен надати копію сертифікату відповідності системи управління якістю у виробництві щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником.
Учасник ТОВ «СІД-АВТОМАТИКА» в складі тендерної пропозиції надав сертифікат на систему управління якістю виданий ПП «ЕТК» (зазначений учасником в довідці як виробник комплексної трансформаторної підстанції стовбового типу 10/0,23кВ, 2,5кВА), однак в цьому сертифікаті відсутня інформація стосовно виробництва комплексної трансформаторної підстанції стовбового типу або інших електроустановок.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
e9a9d1cea2e64daeb7d56b4da0f97e7a
Назва:
Пояснення на запит Державної аудиторської служби України від 31.10.2025 до процедури закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-06-19-010301-a
Дата опублікування:
04.11.2025 15:34
Опис:
Пояснення
на запит Державної аудиторської служби України від 31.10.2025 до процедури закупівлі
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-06-19-010301-a
1. Щодо першого питання надаємо такі пояснення: У разі здійснення закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття Замовником у власність товару, визначених пунктом 6-1 розділу Х Прикінцеві та перехідні положення Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тис. грн, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати документи встановлені вимогами пункту 7.1 розділу І додатку 2 до тендерної документації (файл 25-2274_Додаток 2 Перелік інформації.docx).
Учасником/переможцем підтверджено ступінь локалізації виключно на товар, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тис. грн, а саме на комплектну трансформаторну підстанцію стовбового типу 10/0,23кВ, 2,5кВА (файл «Локальні кошториси.xls.p7s»).
Вартість по інших позиціях, не дорівнює та не перевищує 200 тис. грн, що підтверджується наданим переможцем розрахунком (файл «Локальні кошториси.xls.p7s») до пропозиції, зокрема:
- комплектна трансформаторна підстанція стовбового типу, 10/0,4кВ, 10кВА, з трансформатором типу ТМГ, схема з’єднань Y/Zн-0 (ТМГ-10/10-0,4кВ) – вартість одиниці, зазначена переможцем 59 585,00 грн без ПДВ;
- комплектна трансформаторна підстанція стовбового типу, 6/0,23кВ, 4кВА, схема з’єднань 1/1-0 (ОМП-4/6-0,23кВ) - вартість одиниці, зазначена переможцем 29 000,00 грн без ПДВ.
2. Щодо другого питання надаємо такі пояснення: Відповідно до вимог п.131 Постанови КМУ від 02.08.2024 №861, Замовником, в пункті 7.1 розділу І додатку 2 до тендерної документації (файл 25-2274_Додаток 2 Перелік інформації.docx) встановлено: «7.1.2. Скановану копію сертифікату відповідності системи управління якістю (далі - Сертифікат відповідності) у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності».
Враховуючи вищезазначене, ні законодавство, ні тендерна документація Замовника не містить вимог щодо наявності в сертифікаті найменування продукції, що пропонується до постачання.
На виконання вимог тендерної документації, учасником надано копію сертифікату відповідності системи управління якістю щодо виробника, продукція якого пропонується. Крім того, надано довідку (додається, файл «Локалізація_V1.pdf.p7s») про наявність запропонованого учасником товару в Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (далі – Перелік), який формує та веде Уповноважений орган (Мінекономіки), і зазначено відсоток ступеня локалізації виробництва запропонованого товару.
Наданий сертифікат доступний до завантаження в Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (ID:f03ecd513362451daaaf3090b4cab386, https://prozorro.gov.ua/uk/product/f03ecd513362451daaaf3090b4cab386). Аналіз інформації, що міститься в переліку, а також документів, на підставі яких товар включено до переліку проводиться Уповноваженим органом (Мінекономіки).
Додатки:
1. файл «25-2274_Додаток 2 Перелік інформації.docx»;
2. файл «Локальні кошториси.xls.p7s»;
3. довідка про ступінь локалізації (файл «Локалізація_V1.pdf»);
Інформація та документи стосовно проведення процедури закупівлі розміщено за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-06-19-010301-a