• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Капітальний ремонт мереж теплопостачання по проспекту Незалежності у м. Південноукраїнськ Вознесенського району Миколаївської області. Коригування, згідно ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація

Торги не відбулися

56 514 771.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 282 574.00 UAH
Номер: f1a8fbf3d6af4a4caaa744e40650e18a
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-07-21-000047
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 21.07.2025 00:00
Автор: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 41168670
Період моніторингу: 22.07.2025 11:24 - 13.08.2025 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 21.07.2025 № 78-З Миколаїв Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу. 3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів. 4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою. Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Сергія ЧЕРНОВОЛА від 21.07.2025. Начальник Денис ЯКОВЛЄВ Додаток до наказу Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області від 21.07.2025 № 78-З Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель № 1 UA-2025-06-17-011798-a 17.06.2025 Начальник відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Сергій ЧЕРНОВОЛ
Адреса: Ukraine, Миколаїв
Контактна особа: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 98) 065-88-20, i.i.nedbaylo@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «ЕФФЕКТ» встановлено порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, внесення змін до тендерної документації, надання роз’яснень щодо тендерної документації, виконання рішення комісії АМКУ, розгляду тендерних пропозицій товариства з обмеженою відповідальністю «КРМ-СТРОЙМАРТ» та ТОВ «ЕД ТЕМП» – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: -
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 19 серпня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції на дату проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації; надання роз’яснень щодо тендерної документації; виконання рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – комісія АМКУ); розгляду тендерних пропозицій. Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2025 рік Управління будівництва та ремонтів Південноукраїнської міської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи від 17.06.2025 № 119 зі змінами, затвердженими протоколами уповноваженої особи від 27.06.2025 № 130 та від 30.06.2025 № 134 (далі – тендерна документація); звернення до Замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та відповіді на них; рішення комісії АМКУ від 04.08.2025 № 11975-р/пк-пз; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «КРМ-СТРОЙМАРТ», приватного підприємства «ЕФФЕКТ» (далі – ПП «ЕФФЕКТ») та товариства з обмеженою відповідальністю «ЕД ТЕМП» (далі – ТОВ «ЕД ТЕМП»); протоколи уповноваженої особи від 08.07.2025 № 142, від 11.07.2025 № 144, від 18.07.2025 № 150 та від 08.08.2025 № 170; пояснення, інформація та документи, надані Замовником через електронну систему закупівель. Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду комісії АМКУ, не здійснювався. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ПП «ЕФФЕКТ» встановлено наступне. Згідно з протоколом уповноваженої особи від 11.07.2025 № 144 Замовник, посилаючись на норми пункту 4.12 Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад і територій України від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова), відхилив тендерну пропозицію ПП «ЕФФЕКТ» на такій підставі: «Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника виявлено невідповідності, а саме: під час аналізу файлу imd 493 Замовник виявив у підсумковій відомості ресурсів, що Учасник у колонці № 14 «Обґрунтування ціни», вказав відстань 80 км (сільська місцевість, селища міського типу). Відповідно п.4.12. Настанови, витрати на доставку матеріальних ресурсів обчислюються або калькуляційним методом, або за усередненими показниками вартості транспортних витрат на 1 т відповідного будівельного вантажу за середньою відстанню перевезень в конкретному населеному пункті (місто, селище міського типу, сільська місцевість), в якому передбачається будівництво, рекомендованих центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері будівництва, містобудування та архітектури. За відсутності таких даних середні відстані перевезень залежно від місця розташування об’єкта будівництва можливо приймати за даними, наведеними в додатку 17 цієї Настанови». Відповідно до розділу IV Настанови пункт 4.12 застосовується при визначенні окремих складових вартості об’єкта будівництва на етапі складання інвесторської кошторисної документації. Крім того, у пункті 4.12 Настанови також зазначено, що при розрахунку загальновиробничих, адміністративних витрат та кошторисного прибутку, якщо замовник визначає вартість перевезення будівельних вантажів калькуляційним методом, нормативно-розрахункова трудомісткість робіт, що передбачаються в прямих витратах, обчислюється з урахуванням таких робіт. Отже, пункт 4.12 Настанови застосовується замовником при обчисленні витрат на доставку матеріальних ресурсів на етапі складання інвесторської кошторисної документації. Разом з тим, для визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) застосовується розділ V Настанови, зокрема пропозиції учасників процедури закупівлі готуються у відповідності до пункту 5.10 Настанови, а саме: витрати з транспортування матеріальних ресурсів розраховуються на підставі їх нормативної кількості, відстані перевезень та чинних тарифів. Якщо перевезення планується здійснювати власними транспортними засобами учасника процедури закупівлі (підрядника), витрати з транспортування матеріальних ресурсів визначаються на підставі розрахунків вартості перевезень за 1 т на необхідну відстань відповідними транспортними засобами. Таким чином, учасник ПП «ЕФФЕКТ» визначив витрати з транспортування матеріальних ресурсів на необхідну йому відстань, зокрема 80 км, що відповідає вимогам, визначеним у пункті 5.10 Настанови. Враховуючи вищевикладене, Замовник на порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей безпідставно відхилив тендерну пропозицію учасника ПП «ЕФФЕКТ» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, та, як наслідок, за відсутності належних підстав розглянув наступну тендерну пропозицію ТОВ «ЕД ТЕМП». В ході проведення моніторингу процедури закупівлі на виконання рішення комісії АМКУ від 04.08.2025 № 11975-р/пк-пз Замовник оприлюднив протокол від 08.08.2025 № 170 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕД ТЕМП», за наслідками чого процедура закупівлі була відмінена.
Період усунення порушень: 20.08.2025 14:58 - 04.09.2025 00:00
Дата публікації висновку: 20.08.2025 14:58

Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності

Номер протоколу: 14/33/2025пр
Дата відкриття провадження: 29.09.2025 00:00
Номер відкриття провадження : 3/486/739/2025

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт мереж теплопостачання по проспекту Незалежності у м. Південноукраїнськ Вознесенського району Миколаївської області. Коригування, згідно ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація», а саме вжити заходів щодо недопущення виявлених порушень в подальшому, повідомляє, що в майбутніх закупівлях виявлені порушення будуть враховані та допущені не будуть
Дата публікації звіту: 21.08.2025 14:19

Запити/Пояснення