-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт мереж теплопостачання по проспекту Незалежності у м. Південноукраїнськ Вознесенського району Миколаївської області. Коригування, згідно ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація
Торги не відбулися
56 514 771.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 282 574.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 282 574.00 UAH
Період оскарження:
17.06.2025 16:03 - 02.07.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ
Номер:
360b615c2f204910bc851a18dbc5d953
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-06-17-011798-a.c1
Назва:
СКАРГА ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 8. рішення від 05.12.2024 №19355.pdf 23.07.2025 14:55
- СКАРГА ПП ЕФФЕКТ UA-2025-06-17-011798-a.pdf 23.07.2025 14:55
- 4. Документи на зварників.pdf 23.07.2025 14:55
- 3. 8. Наявність працівників відповідної кваліфікації.pdf 23.07.2025 14:55
- Скарга ПП ЕФФЕКТ UA-2025-06-17-011798-a.docx 23.07.2025 14:55
- 11. рішення від 05.05.2025 № 7140.pdf 23.07.2025 14:55
- 5. Дипломи + кв. сертифікати.pdf 23.07.2025 14:55
- 9. рішення від 23.05.2025 № 8267.pdf 23.07.2025 14:55
- 7. рішення від 03.03.2025 №3198.pdf 23.07.2025 14:55
- 2. 1 Додаток №1 зі змінами №2 кваліфікаційні вимоги.docx 23.07.2025 14:55
- 1. Протокол № 150 переможець ТОВ ЕД ТЕМП.pdf 23.07.2025 14:55
- 10. Рішення від 13.12.2024 № 19887.pdf 23.07.2025 14:55
- 6. Кошторис ч.1.pdf 23.07.2025 14:55
- sign.p7s 23.07.2025 14:56
- ЗАПЕРЕЧЕННЯ ПП ЕФФЕКТ UA-2025-06-17-011798-a.pdf 31.07.2025 15:12
- 13.Лист-пояснення щодо охорони праці в інженера з охорони праці.pdf 31.07.2025 15:12
- ЗАПЕРЕЧЕННЯ ПП ЕФФЕКТ UA-2025-06-17-011798-a.docx 31.07.2025 15:12
- рішення від 01.12.2021 № 26789.pdf 31.07.2025 15:12
- рішення від 25.07.2025 № 11579.pdf 25.07.2025 13:54
- Інформація про резолютивну частину рішення від 04.08.2025 № 11975.pdf 05.08.2025 10:59
- рішення від 04.08.2025 № 11975.pdf 07.08.2025 10:05
- Накази працівники.pdf 28.07.2025 15:14
- Кошторис ч.1.pdf 28.07.2025 15:14
- Протокол № 119.docx 28.07.2025 15:14
- Протокол № 150 переможець ТОВ ЕД ТЕМП.pdf 28.07.2025 15:14
- 1 Додаток №1 кваліфікаційні вимоги.docx 28.07.2025 15:14
- 20. Лист-пояснення щодо проходження навчання зварниками.pdf 28.07.2025 15:14
- 2 Додаток №2 Тех завдання.docx 28.07.2025 15:14
- 4 Додаток №4 документи переможця.docx 28.07.2025 15:14
- Протокол № 150 перемож ТОВ ЕД ТЕМП з урахуван 24 год.docx 28.07.2025 15:14
- 5 Схеми 2155_03_ПОБ-33.pdf 28.07.2025 15:14
- кошторис.rar 28.07.2025 15:14
- 2 Додаток №2 зі змінами №1 Тех завдання.docx 28.07.2025 15:14
- Протокол №161 +Лист №593.pdf 28.07.2025 15:14
- 0 ТД зі змінами №2 капрем мереж теплопостач пр.Незалежн.docx 28.07.2025 15:14
- 0 ТД зі змінами №1 капрем мереж теплопостач пр.Незалежн.docx 28.07.2025 15:14
- Дипломи + кв. сертифікати.pdf 28.07.2025 15:14
- 3.1 Додаток №3 Інформація про ціни на матеріальні ресурси.docx 28.07.2025 15:14
- Кошторис ч.2.pdf 28.07.2025 15:14
- Охорона праці.pdf 28.07.2025 15:14
- Документи на зварників.pdf 28.07.2025 15:14
- 5 Схеми 2155_03_ІТЗ-38.pdf 28.07.2025 15:14
- 3 Додаток №3 проєкт договору.doc 28.07.2025 15:14
- Протокол про внесення змін № 130.docx 28.07.2025 15:14
- 0 ТД капрем мереж теплопостач пр.Незалежн.docx 28.07.2025 15:14
- Протокол № 148 - 24 год. ТОВ ЕД ТЕМП.docx 28.07.2025 15:14
- 13.Лист-пояснення щодо охорони праці в інженера з охорони праці.pdf 28.07.2025 15:14
- Протокол про внесення змін № 134.docx 28.07.2025 15:14
- лист-відповідь вих № 593 на ріш АМКУ №11579.docx 28.07.2025 15:14
- Охорона праці Хаустов.pdf 28.07.2025 15:14
- 1 Додаток №1 зі змінами №2 кваліфікаційні вимоги.docx 28.07.2025 15:14
- 5 Схеми 2155_03_СДКМ.pdf 28.07.2025 15:14
- Протокол №161 відповідь на запит АМКУ ріш 8771.docx 28.07.2025 15:14
- 1 Додаток №1 зі змінами №1 кваліфікаційні вимоги.docx 28.07.2025 15:14
- 8. Наявність працівників відповідної кваліфікації.pdf 28.07.2025 15:14
- 21.Лист-пояснення щодо охорони праці в головного інженера та майстра.pdf 28.07.2025 15:14
- 22.imd 28.07.2025 15:14
- Протокол №161 відповідь на запит АМКУ ріш 11579.docx 28.07.2025 15:23
- Протокол № 169 вик ріш АМКУ № 11975 від 04.08.25.pdf 08.08.2025 10:24
Дата прийняття скарги до розгляду:
23.07.2025 15:56
Дата розгляду скарги:
04.08.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
25.07.2025 13:54
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
07.08.2025 10:06
Дата виконання рішення Замовником:
08.08.2025 10:24
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Виконуючи ріщення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 04.08.2025 року №11975-р/пк-пз Управління будівництва та ремонтів Південноукраїнської міської ради (код ЄДРПОУ: 44354422) скасувє рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ЕД ТЕМП" (код ЄДРПОУ: 33107701) переможцем процедури закупівлі — "Капітальний ремонт мереж теплопостачання по проспекту Незалежності у м. Південноукраїнськ Вознесенського району Миколаївської області. Коригування, згідно ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-06-17-011798-a
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
4f1e2bd79e4241c99b61b96990237b10
Заголовок пункту скарги:
Щодо підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
По перше, згідно до вищевикладених вимог Замовником вимагається підтвердження кваліфікації шляхом надання сканованих копій витягів з протоколів засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці.
Але ж, всупереч вимогам Замовника, в пропозиції ТОВ "ЕД ТЕМП" на працівника ТОВ "ЕД ТЕМП" Місячну Юлію Володимирівну - інженера з охорони праці (будівництво) , інформацію про яку вказано в Довідці за №з/п 3, відсутнє підтвердження у вигляді сканованих копій витягів з протоколів засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці, про проходження навчання з охорони праці з НПАОП 0.00-1.81-18 «Правила охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском», НПАОП 0.00-5.11-85 «Типова інструкція з організації безпечного ведення газонебезпечних робіт». Також відсутній будь якій інший документ на ім’я Місячної Юлії Володимирівну про підтвердження проходження навчання з охорони праці з НПАОП 0.00-5.11-85.
По друге , учасники повинні підтвердити кваліфікацію зварників у кількості не менше 2 осіб, шляхом надання : скан-копіями кваліфікаційного сертифікату зварника або скан-копією атестату зварника, або скан-копіями посвідчення зварника (згідно з правилами атестації зварників НПАОП 0.00-1.16-96 посвідчення зварника повинно мати відмітки про проходження випробувань, проведених у відповідності з Правилами атестації зварників, затвердженими Держнаглядохоронпраці України відповідно НПАОП 0.00-1.81-18 «Правила охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском» та допущення до зварки обладнання що працює під тиском: трубопроводи гарячої води та пари).
На підтвердження вказаного в пропозиції ТОВ "ЕД ТЕМП" надані скановані копії посвідчень зварників , які не відповідають вимогам замовника та НПАОП 0.00-1.16-96. (файл Документи на зварників. (.pdf). Надається до скарги як доказ).
Так, згідно НПАОП 0.00-1.16-96 ПРАВИЛА АТЕСТАЦІЇ ЗВАРНИКІВ. Із змінами, внесеними розпорядженням Кабінету Міністрів України від 8 квітня 2025 року N 317-р, затверджених наказом Державного комітету України по нагляду за охороною праці від 19 квітня 1996 р. N 61 , відповідно до Розділу 8. Термін дії атестації і порядок допуску зварників до роботи:
8.1. Посвідчення про проходження атестації дійсне протягом двох років, починаючи з дати отримання і є дійсним при виконанні наступних умов:
8.1.1. Зварник постійно займається зварювальними роботами, у відповідності з отриманим допуском, що підтверджується через кожні 6 місяців службами зварювання на виробництві з відміткою в посвідченні.
8.1.2. Перерви в роботі не перевищують 6 місяців.
8.1.3. Робота зварника відповідає технічним умовам, за яких проводилась атестація.
8.2. Якщо не виконується хоча б одна з цих умов, термін дії посвідчення призупиняється.
Посвідчення зварника № Ві1/24-2-20 від 16.02.2024р. видане на ім’я Барилястий Олександр Миколайович не місить відповідних відміток в посвідченні у відповідності до вимог тендерної документації та НПАОП 0.00-1.16-96. Тож, згідно розділу 8 ПРАВИЛА АТЕСТАЦІЇ ЗВАРНИКІВ у разі відсутності відмітки щодо відомостей про роботу зварника кожні 6 місяців с дати отримання посвідчення термін дії такого посвідчення призупиняється, тобто посвідчення не є дійсним , в зв’язку з чим учасником ТОВ "ЕД ТЕМП" не виконано вимогу замовника щодо підтвердження кваліфікації зварника.
Посвідчення зварника № Ві1/24-2-21 від 16.02.2024р. видане на ім’я Барилястий Олександр Миколайович не місить відповідних відміток в посвідченні у відповідності до вимог тендерної документації та НПАОП 0.00-1.16-96. Тож, згідно розділу 8 ПРАВИЛА АТЕСТАЦІЇ ЗВАРНИКІВ у разі відсутності відмітки щодо відомостей про роботу зварника кожні 6 місяців с дати отримання посвідчення термін дії такого посвідчення призупиняється, тобто посвідчення не є дійсним , в зв’язку з чим учасником ТОВ "ЕД ТЕМП" не виконано вимогу замовника щодо підтвердження кваліфікації зварника.
Посвідчення зварника на ім’я Шведун Віктор Михайлович надано не в повному обсязі, що не надає можливості впевнитися що термін дії посвідчення не призупинено, тобто кваліфікацію зварника Шведун Віктор Михайлович також не було підтверджено.
Посвідчення зварника на ім’я Мельнічук Юрій Іванович взагалі не відповідає НПАОП 0.00-1.16-96 та НПАОП 0.00-1.81-18.
Так, згідно НПАОП 0.00-1.16-96 ПРАВИЛА АТЕСТАЦІЇ ЗВАРНИКІВ. Із змінами, внесеними розпорядженням Кабінету Міністрів України від 8 квітня 2025 року N 317-р, затверджених наказом Державного комітету України по нагляду за охороною праці від 19 квітня 1996 р. N 61 , відповідно до Розділу 7 посвідчення зварника містить наступну інформацію:
7.7. У посвідченні вказуються умови всіх випробовувань,
атестаційні категорії та область поширення допуску.
7.7.1. Позначення атестації записується в графу 1
посвідчення та в протокол у вигляді коду, що містить відомості,
наведені у відповідних розділах даних Правил, і має такий вигляд:
—————————————————————————
|1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 |8 |
—————————————————————————
1 - спосіб зварювання згідно з п.3.2.1;
2 - тип контрольного з'єднання згідно з п.3.2.5;
3 - тип шва згідно з п.3.2.2;
4 - група зварюваних матеріалів згідно з п.3.2.3;
5 - присадний матеріал згідно з п.3.2.4;
6 - розміри зразків: товщина пластини або стінки труби,
зовнішній діаметр труби;
7 - положення контрольного з'єднання при зварюванні згідно з
п.3.2.6;
8 - виконання шва згідно з п.3.2.2.
7.7.2. У графі 5 посвідчення вказується найменування
нормативних документів, згідно з якими виконуються зварювальні
роботи. При цьому використовуються скорочені позначення, наведені
в п.1.10.
7.7.3. У графі 6 посвідчення записується, на які зварювальні
роботи поширюється атестація в залежності від норм оцінки якості.
7.7.4. У розділі 10 посвідчення вказуються конкретні умови
випробовувань та область поширення атестації.
7.7.5. Приклад заповнення граф 1, 5 і 10 посвідчення:
Приклад 1
1. Позначення атестації:
III Т BW W01 B t10 D273 PF ss nb
5. ДНАОП 0.00-1.11-90, ДНАОП 0.00-1.08-94, ДНАОП 0.00-1.20-90
і СНиП 3.05.05-84.
(Зварник допускається до ручного дугового зварювання
трубопроводів пари та гарячої води, трубних елементів котлів,
газопроводів і технологічних трубопроводів).
________________________________________
Таблиця 10
Відомості про зварювання контрольних зразків та
область поширення атестації
—————————————————————————————————————————————————————————————————
Параметри |Позначення умов випробо- |Область поширення
|вувань |атестації
—————————————————————————————————————————————————————————————————
Спосіб зварювання III Ручне зварювання III
покритими електродами
Пластина або труба Т Труба Т.
Вид шва BW Стиковий шов BW, FW
Група матеріалів W 01 Сталь 20 W 01,
Тип присадного
матеріалу В УОНИ 13/45 В, А, R, RA, RB
Захисний газ/флюс - -
Допоміжні матеріали - -
Товщина зразка, мм t 10 від t 3 до t 20
Зовнішній діаметр
труби, мм D 273 D >= 140
Положення при зва- PF PF, PA, PB, PD
рюванні
Виконання ss, nb одностороннє ss (mb);
зварного шва без підкладки bs (gg:ng)
Допуск дає право на зварювання труб діаметром >=140 мм і
металоконструкцій з товщиною стінки від 3 до 20 мм із сталей
першої групи, які зварюються електродами з покриттями: основним,
рутиловим, кислим, рутило-основним і рутило-кислим; односторонніми
стиковими і кутовими швами без підкладок, з підкладками та
двосторонніми швами, із зачищенням і без зачищення кореня шва в
нижньому (РА), горизонтально-вертикальному (РВ),
горизонтально-стельовому (РД) та вертикальному положеннях.
Приклад 2
Зварник виконав комбіноване зварювання контрольного стикового
з'єднання труби діаметром (Д) 219 мм з товщиною стінки (t) 15 мм
із сталі групи W01 в положенні PF застосувавши для виконання
кореня шва висотою (t) 5 мм дугове зварювання вольфрамовим
електродом в інертному газі (141) з присадним дротом (wm), а для
заповнення шва - ручне дугове зварювання покритим електродом (111)
з покриттям основного типу (В).
Тож, згідно вищевикладеного вбачається, що в тендерної пропозиції переможця відсутні посвідчення зварників згідно з правилами атестації зварників НПАОП 0.00-1.16-96 , відповідно переможцем не підтверджено кваліфікацію зварників!
По трете: згідно до вимог замовника для підтвердження кваліфікації інженерно-технічних працівників учасником додатково надаються скан-копії дипломів про вищу (не нижче ступеня «бакалавр») освіту в сфері будівництва.»
ТОВ "ЕД ТЕМП" не підтверджено кваліфікацію *майстра-виконавця будівельних та монтажних робіт – Жовтобрюх Андрія Петровича.
В тендерної пропозиції ТОВ "ЕД ТЕМП" надано файл : «Дипломи + кв. сертифікати (.pdf)». (Надається до скарги як доказ) де міститься сканована копія Диплому згідно до якого Жовтобрюх Андрія Петровича закінчив Тальнівський будівельно економічний коледж , за спеціальністю 5.09210101 „Будівництво та експлуатація будівель і споруд” .
Після закінчення коледжу випускники отримують диплом фахового молодшого бакалавра. Це освітньо-кваліфікаційний рівень, що засвідчує здобуття фахової передвищої освіти та певну кваліфікацію. Також, випускники коледжів можуть отримати свідоцтво про здобуття повної загальної середньої освіти.
Тож, переможець не підтвердив кваліфікацію майстра-виконавця будівельних та монтажних робіт – Жовтобрюх Андрія Петровича стосовно освітнього рівня не нижче ступеня «бакалавр» .
*Майстер будівельних та монтажних робіт належить до професійної групи "Керівники", відповідно до п. 13 «Майстер будівельних та монтажних робіт» підрозділу «Керівники» розділу 1 "Керівники, професіонали, фахівці" Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників Випуск 64 "Будівельні, монтажні та ремонтно-будівельні роботи", затвердженого наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 13 жовтня 1999 року № 249 (зі змінами).
До того ж Майстер будівельних та монтажних робіт в Класифікаторі професій має код 1223.2. Цей код належить до групи "Начальники (інші керівники) та майстри дільниць (підрозділів) у будівництві" згідно з Класифікатором професій (ДК 003:2010).
Також в тендерної пропозиції переможця відсутня скан-копія диплому про вищу (не нижче ступеня «бакалавр») освіту в сфері будівництва на працівника ТОВ "ЕД ТЕМП" - Башак Ігор Михайлович **Головний енергетик.
**Згідно з Державним класифікатором професій (ДК 003:2010), головний енергетик має код
1222.1. Цей код належить до розділу "Головні фахівці - керівники та технічні керівники виробничих підрозділів у промисловості", .
Отже, такі робітники як : Жовтобрюх Андрій Петрович - майстер-виконавець будівельних та монтажних робіт та Башак Ігор Михайлович - Головний енергетик відносяться до інженерно-технічних працівників, тому для підтвердження кваліфікації інженерно-технічних працівників учасник ТОВ "ЕД ТЕМП" повинен був надати в пропозиції скан-копії дипломів про вищу (не нижче ступеня «бакалавр») освіту в сфері будівництва.
Виходячи із вищезазначеного тендерна пропозиція ТОВ "ЕД ТЕМП" не відповідає кваліфікаційним вимогам, які встановлені в Додатку 1 до тендерної документації, а Замовником неправомірно визначено переможця процедури закупівлі!
Але ж, всупереч вимогам Замовника, в пропозиції ТОВ "ЕД ТЕМП" на працівника ТОВ "ЕД ТЕМП" Місячну Юлію Володимирівну - інженера з охорони праці (будівництво) , інформацію про яку вказано в Довідці за №з/п 3, відсутнє підтвердження у вигляді сканованих копій витягів з протоколів засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці, про проходження навчання з охорони праці з НПАОП 0.00-1.81-18 «Правила охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском», НПАОП 0.00-5.11-85 «Типова інструкція з організації безпечного ведення газонебезпечних робіт». Також відсутній будь якій інший документ на ім’я Місячної Юлії Володимирівну про підтвердження проходження навчання з охорони праці з НПАОП 0.00-5.11-85.
По друге , учасники повинні підтвердити кваліфікацію зварників у кількості не менше 2 осіб, шляхом надання : скан-копіями кваліфікаційного сертифікату зварника або скан-копією атестату зварника, або скан-копіями посвідчення зварника (згідно з правилами атестації зварників НПАОП 0.00-1.16-96 посвідчення зварника повинно мати відмітки про проходження випробувань, проведених у відповідності з Правилами атестації зварників, затвердженими Держнаглядохоронпраці України відповідно НПАОП 0.00-1.81-18 «Правила охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском» та допущення до зварки обладнання що працює під тиском: трубопроводи гарячої води та пари).
На підтвердження вказаного в пропозиції ТОВ "ЕД ТЕМП" надані скановані копії посвідчень зварників , які не відповідають вимогам замовника та НПАОП 0.00-1.16-96. (файл Документи на зварників. (.pdf). Надається до скарги як доказ).
Так, згідно НПАОП 0.00-1.16-96 ПРАВИЛА АТЕСТАЦІЇ ЗВАРНИКІВ. Із змінами, внесеними розпорядженням Кабінету Міністрів України від 8 квітня 2025 року N 317-р, затверджених наказом Державного комітету України по нагляду за охороною праці від 19 квітня 1996 р. N 61 , відповідно до Розділу 8. Термін дії атестації і порядок допуску зварників до роботи:
8.1. Посвідчення про проходження атестації дійсне протягом двох років, починаючи з дати отримання і є дійсним при виконанні наступних умов:
8.1.1. Зварник постійно займається зварювальними роботами, у відповідності з отриманим допуском, що підтверджується через кожні 6 місяців службами зварювання на виробництві з відміткою в посвідченні.
8.1.2. Перерви в роботі не перевищують 6 місяців.
8.1.3. Робота зварника відповідає технічним умовам, за яких проводилась атестація.
8.2. Якщо не виконується хоча б одна з цих умов, термін дії посвідчення призупиняється.
Посвідчення зварника № Ві1/24-2-20 від 16.02.2024р. видане на ім’я Барилястий Олександр Миколайович не місить відповідних відміток в посвідченні у відповідності до вимог тендерної документації та НПАОП 0.00-1.16-96. Тож, згідно розділу 8 ПРАВИЛА АТЕСТАЦІЇ ЗВАРНИКІВ у разі відсутності відмітки щодо відомостей про роботу зварника кожні 6 місяців с дати отримання посвідчення термін дії такого посвідчення призупиняється, тобто посвідчення не є дійсним , в зв’язку з чим учасником ТОВ "ЕД ТЕМП" не виконано вимогу замовника щодо підтвердження кваліфікації зварника.
Посвідчення зварника № Ві1/24-2-21 від 16.02.2024р. видане на ім’я Барилястий Олександр Миколайович не місить відповідних відміток в посвідченні у відповідності до вимог тендерної документації та НПАОП 0.00-1.16-96. Тож, згідно розділу 8 ПРАВИЛА АТЕСТАЦІЇ ЗВАРНИКІВ у разі відсутності відмітки щодо відомостей про роботу зварника кожні 6 місяців с дати отримання посвідчення термін дії такого посвідчення призупиняється, тобто посвідчення не є дійсним , в зв’язку з чим учасником ТОВ "ЕД ТЕМП" не виконано вимогу замовника щодо підтвердження кваліфікації зварника.
Посвідчення зварника на ім’я Шведун Віктор Михайлович надано не в повному обсязі, що не надає можливості впевнитися що термін дії посвідчення не призупинено, тобто кваліфікацію зварника Шведун Віктор Михайлович також не було підтверджено.
Посвідчення зварника на ім’я Мельнічук Юрій Іванович взагалі не відповідає НПАОП 0.00-1.16-96 та НПАОП 0.00-1.81-18.
Так, згідно НПАОП 0.00-1.16-96 ПРАВИЛА АТЕСТАЦІЇ ЗВАРНИКІВ. Із змінами, внесеними розпорядженням Кабінету Міністрів України від 8 квітня 2025 року N 317-р, затверджених наказом Державного комітету України по нагляду за охороною праці від 19 квітня 1996 р. N 61 , відповідно до Розділу 7 посвідчення зварника містить наступну інформацію:
7.7. У посвідченні вказуються умови всіх випробовувань,
атестаційні категорії та область поширення допуску.
7.7.1. Позначення атестації записується в графу 1
посвідчення та в протокол у вигляді коду, що містить відомості,
наведені у відповідних розділах даних Правил, і має такий вигляд:
—————————————————————————
|1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 |8 |
—————————————————————————
1 - спосіб зварювання згідно з п.3.2.1;
2 - тип контрольного з'єднання згідно з п.3.2.5;
3 - тип шва згідно з п.3.2.2;
4 - група зварюваних матеріалів згідно з п.3.2.3;
5 - присадний матеріал згідно з п.3.2.4;
6 - розміри зразків: товщина пластини або стінки труби,
зовнішній діаметр труби;
7 - положення контрольного з'єднання при зварюванні згідно з
п.3.2.6;
8 - виконання шва згідно з п.3.2.2.
7.7.2. У графі 5 посвідчення вказується найменування
нормативних документів, згідно з якими виконуються зварювальні
роботи. При цьому використовуються скорочені позначення, наведені
в п.1.10.
7.7.3. У графі 6 посвідчення записується, на які зварювальні
роботи поширюється атестація в залежності від норм оцінки якості.
7.7.4. У розділі 10 посвідчення вказуються конкретні умови
випробовувань та область поширення атестації.
7.7.5. Приклад заповнення граф 1, 5 і 10 посвідчення:
Приклад 1
1. Позначення атестації:
III Т BW W01 B t10 D273 PF ss nb
5. ДНАОП 0.00-1.11-90, ДНАОП 0.00-1.08-94, ДНАОП 0.00-1.20-90
і СНиП 3.05.05-84.
(Зварник допускається до ручного дугового зварювання
трубопроводів пари та гарячої води, трубних елементів котлів,
газопроводів і технологічних трубопроводів).
________________________________________
Таблиця 10
Відомості про зварювання контрольних зразків та
область поширення атестації
—————————————————————————————————————————————————————————————————
Параметри |Позначення умов випробо- |Область поширення
|вувань |атестації
—————————————————————————————————————————————————————————————————
Спосіб зварювання III Ручне зварювання III
покритими електродами
Пластина або труба Т Труба Т.
Вид шва BW Стиковий шов BW, FW
Група матеріалів W 01 Сталь 20 W 01,
Тип присадного
матеріалу В УОНИ 13/45 В, А, R, RA, RB
Захисний газ/флюс - -
Допоміжні матеріали - -
Товщина зразка, мм t 10 від t 3 до t 20
Зовнішній діаметр
труби, мм D 273 D >= 140
Положення при зва- PF PF, PA, PB, PD
рюванні
Виконання ss, nb одностороннє ss (mb);
зварного шва без підкладки bs (gg:ng)
Допуск дає право на зварювання труб діаметром >=140 мм і
металоконструкцій з товщиною стінки від 3 до 20 мм із сталей
першої групи, які зварюються електродами з покриттями: основним,
рутиловим, кислим, рутило-основним і рутило-кислим; односторонніми
стиковими і кутовими швами без підкладок, з підкладками та
двосторонніми швами, із зачищенням і без зачищення кореня шва в
нижньому (РА), горизонтально-вертикальному (РВ),
горизонтально-стельовому (РД) та вертикальному положеннях.
Приклад 2
Зварник виконав комбіноване зварювання контрольного стикового
з'єднання труби діаметром (Д) 219 мм з товщиною стінки (t) 15 мм
із сталі групи W01 в положенні PF застосувавши для виконання
кореня шва висотою (t) 5 мм дугове зварювання вольфрамовим
електродом в інертному газі (141) з присадним дротом (wm), а для
заповнення шва - ручне дугове зварювання покритим електродом (111)
з покриттям основного типу (В).
Тож, згідно вищевикладеного вбачається, що в тендерної пропозиції переможця відсутні посвідчення зварників згідно з правилами атестації зварників НПАОП 0.00-1.16-96 , відповідно переможцем не підтверджено кваліфікацію зварників!
По трете: згідно до вимог замовника для підтвердження кваліфікації інженерно-технічних працівників учасником додатково надаються скан-копії дипломів про вищу (не нижче ступеня «бакалавр») освіту в сфері будівництва.»
ТОВ "ЕД ТЕМП" не підтверджено кваліфікацію *майстра-виконавця будівельних та монтажних робіт – Жовтобрюх Андрія Петровича.
В тендерної пропозиції ТОВ "ЕД ТЕМП" надано файл : «Дипломи + кв. сертифікати (.pdf)». (Надається до скарги як доказ) де міститься сканована копія Диплому згідно до якого Жовтобрюх Андрія Петровича закінчив Тальнівський будівельно економічний коледж , за спеціальністю 5.09210101 „Будівництво та експлуатація будівель і споруд” .
Після закінчення коледжу випускники отримують диплом фахового молодшого бакалавра. Це освітньо-кваліфікаційний рівень, що засвідчує здобуття фахової передвищої освіти та певну кваліфікацію. Також, випускники коледжів можуть отримати свідоцтво про здобуття повної загальної середньої освіти.
Тож, переможець не підтвердив кваліфікацію майстра-виконавця будівельних та монтажних робіт – Жовтобрюх Андрія Петровича стосовно освітнього рівня не нижче ступеня «бакалавр» .
*Майстер будівельних та монтажних робіт належить до професійної групи "Керівники", відповідно до п. 13 «Майстер будівельних та монтажних робіт» підрозділу «Керівники» розділу 1 "Керівники, професіонали, фахівці" Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників Випуск 64 "Будівельні, монтажні та ремонтно-будівельні роботи", затвердженого наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 13 жовтня 1999 року № 249 (зі змінами).
До того ж Майстер будівельних та монтажних робіт в Класифікаторі професій має код 1223.2. Цей код належить до групи "Начальники (інші керівники) та майстри дільниць (підрозділів) у будівництві" згідно з Класифікатором професій (ДК 003:2010).
Також в тендерної пропозиції переможця відсутня скан-копія диплому про вищу (не нижче ступеня «бакалавр») освіту в сфері будівництва на працівника ТОВ "ЕД ТЕМП" - Башак Ігор Михайлович **Головний енергетик.
**Згідно з Державним класифікатором професій (ДК 003:2010), головний енергетик має код
1222.1. Цей код належить до розділу "Головні фахівці - керівники та технічні керівники виробничих підрозділів у промисловості", .
Отже, такі робітники як : Жовтобрюх Андрій Петрович - майстер-виконавець будівельних та монтажних робіт та Башак Ігор Михайлович - Головний енергетик відносяться до інженерно-технічних працівників, тому для підтвердження кваліфікації інженерно-технічних працівників учасник ТОВ "ЕД ТЕМП" повинен був надати в пропозиції скан-копії дипломів про вищу (не нижче ступеня «бакалавр») освіту в сфері будівництва.
Виходячи із вищезазначеного тендерна пропозиція ТОВ "ЕД ТЕМП" не відповідає кваліфікаційним вимогам, які встановлені в Додатку 1 до тендерної документації, а Замовником неправомірно визначено переможця процедури закупівлі!
×
-
Назва доказу:
5. файл: Дипломи + кв. сертифікати. Pdf
-
Повʼязаний документ:
5. Дипломи + кв. сертифікати.pdf
-
-
Назва доказу:
4. файл: Документи на зварників. Pdf
-
Повʼязаний документ:
4. Документи на зварників.pdf
-
-
Назва доказу:
3. файл: 8. Наявність працівників відповідної кваліфікації. Pdf..
-
Повʼязаний документ:
3. 8. Наявність працівників відповідної кваліфікації.pdf
-
-
Назва доказу:
2. файл: 1 Додаток №1 зі змінами №2 кваліфікаційні вимоги» (.docx)
-
Повʼязаний документ:
2. 1 Додаток №1 зі змінами №2 кваліфікаційні вимоги.docx
-
-
Назва доказу:
1. Протокольне рішення (Протокол) № 150 Уповноваженої особи від 18.07.2025р. , яким було вирішено визначити переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕД ТЕМП" та прийнято рішення про намір укласти договір
-
Повʼязаний документ:
1. Протокол № 150 переможець ТОВ ЕД ТЕМП.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
тендерна пропозиція ТОВ "ЕД ТЕМП" не відповідає кваліфікаційним вимогам, які встановлені в Додатку 1 до тендерної документації, а Замовником неправомірно визначено переможця процедури закупівлі
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
8b928b2568334ea9acc37a1222e27052
Заголовок пункту скарги:
ІІ. Щодо підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Після детального розгляду пропозиції Переможця в частини кошторисної документації було виявлено значні невідповідності, які свідчать про незаконність визначення ТОВ "ЕД ТЕМП" переможцем.
Відповідно до п.4 ДОДАТКУ 1 до тендерної документації (файл «1 Додаток №1 зі змінами №2 кваліфікаційні вимоги» (.docx) Надається до скарги як доказ), вимагається документальне підтвердження технічної частини закупівлі, а саме:
4. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
4.1. 4.1.1. Інформацію про відповідність запропонованої тендерної пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 2 до тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами:
4.1.2. Надані до договірної ціни розрахунки згідно Кошторисних норм «Настанова з визначення вартості будівництва» (Наказ Мінрегіону від 01.11.2021 р. №281), які є її складовими, повинні бути в сканованому вигляді:
- договірна ціна;*
- пояснювальна записка;
- локальні кошториси.
Вид договірної ціни: динамічна.
В скан-копії розрахунку Договірної ціни* обов’язково повинні бути підпис і печатка (при наявності) учасника, та підпис і печатка інженера проектувальника в частині кошторисної документації.
4.1.3. При складанні розрахунку договірної ціни «Пояснювальна записка» учасник повинен враховувати показник середньомісячної норми тривалості робочого часу, який складає 171,75 люд.год у період з 09.05.2025 року з 05:30 до 07.08.2025 до 05 години 30 хвилин.
4.1.4. Рішенням міської ради №2135 від 19.12.2024 затверджено фінансування на реалізацію проекту «Капітальний ремонт мереж теплопостачання по проспекту Незалежності у м. Південноукраїнськ Вознесенського району Миколаївської області. Коригування», очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі інвесторської кошторисної документації, з врахуванням середньомісячної заробітної плати на 1 робітника повної занятості затверджено в сумі 18 570,02 грн.
4.1.5. Учаснику необхідно надати в електронному форматі EXCEL або WORD:
- договірну ціну;
- пояснювальну записку;
- локальні кошториси.
Учасник може надати інші розрахунки, що є складовими договірної ціни відповідно до кошторисних норм.
4.1.6. Надати договірну ціну в форматі інформаційного блоку, сумісного з програмним комплексом АВК.
Переможцем ТОВ "ЕД ТЕМП" на виконання даної вимоги в складі своєї тендерної пропозиції надано в сканованому вигляді, в електронному форматі WORD та в форматі інформаційного блоку :
- договірну ціну;
- пояснювальну записку ;
- локальні кошториси.
Кошторисна документація Переможця розроблена в програмному комплексі АВК-5, підписана та скріплена печаткою Переможця. Але, всупереч вимогам «Договірна ціна» не підписана інженером-проектувальником також відсутня печатка інженера проектувальника на «Договірній ціни» Переможця. (ст. 1 файлу «Кошторис ч.1.» (.pdf). Надається до скарги як доказ) Підтверджується скрін-шотом:
Виходячи із вищезазначеного тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі , та підлягає відхиленню.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ "ЕД ТЕМП" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей і повинна бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Дана помилка Учасника не може бути визначена такою, що кваліфікується п. 43 Особливостей як невідповідність в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією щодо якої надається у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця ТОВ "ЕД ТЕМП" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Дана позиція узгоджується із практикою Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія). Так, із рішень Комісії : №3198-р/пк-пз від 03.03.2025; №19355-р/пк-пз від 05.12.2024; №8267-р/пк-пз від 23.05.2025; № 7140-р/пк-пз від 05.05.2025, № 19887-р/пк-пз від 13.12.2024, вбачається, якщо всупереч вимогам тендерної документації Договірна ціна не підписана інженером-проектувальником також відсутня печатка інженера проектувальника на Договірній ціни учасника, то така тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі документації та повинна бути відхилена . Зокрема рішення додаються до скарги як доказ.
Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція ТОВ "ЕД ТЕМП" підлягала відхиленню згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – відхиливши Пропозицію Скаржника та не відхиливши Пропозицію Переможця на підставі вимог пункту 44 Особливостей, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене ставлення до всіх учасників процедури закупівлі. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Відповідно до п.4 ДОДАТКУ 1 до тендерної документації (файл «1 Додаток №1 зі змінами №2 кваліфікаційні вимоги» (.docx) Надається до скарги як доказ), вимагається документальне підтвердження технічної частини закупівлі, а саме:
4. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
4.1. 4.1.1. Інформацію про відповідність запропонованої тендерної пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 2 до тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами:
4.1.2. Надані до договірної ціни розрахунки згідно Кошторисних норм «Настанова з визначення вартості будівництва» (Наказ Мінрегіону від 01.11.2021 р. №281), які є її складовими, повинні бути в сканованому вигляді:
- договірна ціна;*
- пояснювальна записка;
- локальні кошториси.
Вид договірної ціни: динамічна.
В скан-копії розрахунку Договірної ціни* обов’язково повинні бути підпис і печатка (при наявності) учасника, та підпис і печатка інженера проектувальника в частині кошторисної документації.
4.1.3. При складанні розрахунку договірної ціни «Пояснювальна записка» учасник повинен враховувати показник середньомісячної норми тривалості робочого часу, який складає 171,75 люд.год у період з 09.05.2025 року з 05:30 до 07.08.2025 до 05 години 30 хвилин.
4.1.4. Рішенням міської ради №2135 від 19.12.2024 затверджено фінансування на реалізацію проекту «Капітальний ремонт мереж теплопостачання по проспекту Незалежності у м. Південноукраїнськ Вознесенського району Миколаївської області. Коригування», очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі інвесторської кошторисної документації, з врахуванням середньомісячної заробітної плати на 1 робітника повної занятості затверджено в сумі 18 570,02 грн.
4.1.5. Учаснику необхідно надати в електронному форматі EXCEL або WORD:
- договірну ціну;
- пояснювальну записку;
- локальні кошториси.
Учасник може надати інші розрахунки, що є складовими договірної ціни відповідно до кошторисних норм.
4.1.6. Надати договірну ціну в форматі інформаційного блоку, сумісного з програмним комплексом АВК.
Переможцем ТОВ "ЕД ТЕМП" на виконання даної вимоги в складі своєї тендерної пропозиції надано в сканованому вигляді, в електронному форматі WORD та в форматі інформаційного блоку :
- договірну ціну;
- пояснювальну записку ;
- локальні кошториси.
Кошторисна документація Переможця розроблена в програмному комплексі АВК-5, підписана та скріплена печаткою Переможця. Але, всупереч вимогам «Договірна ціна» не підписана інженером-проектувальником також відсутня печатка інженера проектувальника на «Договірній ціни» Переможця. (ст. 1 файлу «Кошторис ч.1.» (.pdf). Надається до скарги як доказ) Підтверджується скрін-шотом:
Виходячи із вищезазначеного тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі , та підлягає відхиленню.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ "ЕД ТЕМП" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей і повинна бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Дана помилка Учасника не може бути визначена такою, що кваліфікується п. 43 Особливостей як невідповідність в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією щодо якої надається у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця ТОВ "ЕД ТЕМП" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Дана позиція узгоджується із практикою Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія). Так, із рішень Комісії : №3198-р/пк-пз від 03.03.2025; №19355-р/пк-пз від 05.12.2024; №8267-р/пк-пз від 23.05.2025; № 7140-р/пк-пз від 05.05.2025, № 19887-р/пк-пз від 13.12.2024, вбачається, якщо всупереч вимогам тендерної документації Договірна ціна не підписана інженером-проектувальником також відсутня печатка інженера проектувальника на Договірній ціни учасника, то така тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі документації та повинна бути відхилена . Зокрема рішення додаються до скарги як доказ.
Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція ТОВ "ЕД ТЕМП" підлягала відхиленню згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – відхиливши Пропозицію Скаржника та не відхиливши Пропозицію Переможця на підставі вимог пункту 44 Особливостей, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене ставлення до всіх учасників процедури закупівлі. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
×
-
Назва доказу:
11. Рішення Комісії № 7140-р/пк-пз від 05.05.2025.
-
Повʼязаний документ:
11. рішення від 05.05.2025 № 7140.pdf
-
-
Назва доказу:
10. Рішення Комісії № 19887-р/пк-пз від 13.12.2024
-
Повʼязаний документ:
10. Рішення від 13.12.2024 № 19887.pdf
-
-
Назва доказу:
9. Рішення Комісії №8267-р/пк-пз від 23.05.2025
-
Повʼязаний документ:
9. рішення від 23.05.2025 № 8267.pdf
-
-
Назва доказу:
8. Рішення Комісії №19355-р/пк-пз від 05.12.2024
-
Повʼязаний документ:
8. рішення від 05.12.2024 №19355.pdf
-
-
Назва доказу:
7. Рішення Комісії №3198-р/пк-пз від 03.03.2025
-
Повʼязаний документ:
7. рішення від 03.03.2025 №3198.pdf
-
-
Назва доказу:
кошторис
-
Повʼязаний документ:
6. Кошторис ч.1.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
тендерна пропозиція ТОВ "ЕД ТЕМП" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей і повинна бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Дана помилка Учасника не може бути визначена такою, що кваліфікується п. 43 Особливостей як невідповідність в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією щодо якої надається у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця ТОВ "ЕД ТЕМП" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації