-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт даху та утеплення фасаду з влаштуванням засобів безперешкодного доступу осіб з інвалідністю та інших мало мобільних груп населення будівлі навчально-виховного комплексу «Довжанківська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів – дошкільний навчальний заклад» Підгороднянської сільської ради Тернопільської області за адресою: вул. Містечко, 46 у с. Довжанка Тернопільського району Тернопільської області»
Завершена
15 533 732.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 77 668.66 UAH
мін. крок: 0.5% або 77 668.66 UAH
Номер:
713baa022e04448fb84449c6260a6b90
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-08-04-000015
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.08.2025 00:00
Період моніторингу:
04.08.2025 11:09 - 26.08.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
04.08.2025 № 66-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №117
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 04.08.2025 №66-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
1.UA-2025-06-12-008445-a від 12.06.2025 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, встановлено порушення вимог пункту 4-1 Постанови №710, пункту 54 Особливостей №1178 та пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Гуменюк М.І. встановлено порушення вимог пункту 43 та підпунктів 1, 2 пункту 44 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам законодавства, своєчасності укладення договору закупівлі, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором закупівлі від 31.07.2025 за №115 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 15 серпня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, культури, молоді та спорту Підгороднянської сільської ради (далі - Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 12.06.2025 за №2/12/06, тендерну документацію, із змінами, затвердженими рішенням уповноваженої особи від 07.07.2025, рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 03.07.2025 №10536-р/пк-пз (далі – рішення комісії АМКУ), тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Гуменюка Михайла Ігоровича (далі – ФОП Гуменюк М.І.), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 16.07.2025 за №16/07/25, повідомлення про намір укласти договір від 16.07.2025, договір закупівлі від 31.07.2025 за №115 на суму 14 465 738,00 грн, пояснення Замовника від 08.08.2025, 12.08.2025 та від 13.08.2025, отримані через електронну систему закупівель.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду комісії АМКУ, не здійснювався.
Відповідно до наявного в електронній системі закупівель річного плану UA-P-2025-06-12-010613-a джерелом фінансування закупівлі є кошти місцевого бюджету, а також згідно Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на вебпорталі Open Budget – Державний вебпортал бюджету для громадян (https://openbudget.gov.ua/spending-agencies/graphic) Замовник є розпорядником бюджетних коштів.
Під час проведення моніторингу Замовнику було надано запит про надання пояснення (інформації) щодо посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Замовник у відповіді від 08.08.2025 зазначив, окрім іншого, що: «…Також зауважуємо, що відповідно до підпункту 1 пункту 4 постанови №710 від 11.10.2016р. розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі для органів місцевого самоврядування носить рекомендаційний характер. Закупівля здійснювалась не за рахунок державних коштів, в той час, як сферою застосування постанови Кабінету Міністрів України №710 від 11.10.2016р. – є регулювання заходів щодо ефективного та раціонального використання державних коштів…».
Отже, Замовник, на порушення вимог пункту 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 №710 (із змінами, далі – Постанова №710), не оприлюднив обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель.
Згідно пункту 54 Особливостей №1178, фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру (далі - звернення). Усі звернення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох днів з дня їх оприлюднення надати відповідь на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель.
Аналізом оприлюдненої інформації в електронній системі закупівель виявлено, що Замовником, на звернення від 13.06.2025 надано відповідь на 5-й день, а саме – 18.06.2025.
Замовник, у відповідь на запитання щодо надання пояснення з приводу вищезазначеного, 12.08.2025, надав пояснення, яке не спростовує факт порушення та зазначив наступне: «Пункт 54 Особливостей не містить уточнення протягом трьох календарних чи робочих днів повинна бути надана відповідь, разом з цим відповідно до п.54 Особливостей «У разі несвоєчасного надання замовником відповіді на звернення електронна система закупівель автоматично зупиняє проведення відкритих торгів.», повідомляємо що процедура проведення відкритих торгів не була зупинена, а отже відповідь на звернення була надана вчасно (протягом трьох робочих днів)».
Отже, Замовником надано відповідь на звернення з порушенням термінів, зазначених пунктом 54 Особливостей №1178.
Аналізом відповідності пропозиції ФОП Гуменюк М.І. вимогам тендерної документації виявлено наступне.
Відповідно до пункту 1.1.2. додатку 3 «Кваліфікаційні критерії учасника» до тендерної документації Замовником вказано вимогу (на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору) надати учасником «копію/ї документа/ів на підтвердження повного виконання договору, зазначеного в наданій Учасником довідці, а саме акти виконаних робіт».
На зазначену вимогу ФОП Гуменюк М.І., у складі пропозиції, подано довідку про досвід виконання ним аналогічного договору від 31.10.2024 за №205, укладеного із Відділом освіти Підволочиської селищної ради та надано його скан-копію із усіма додатками до нього. Зазначений договір, від 31.10.2024 за №205, укладено на суму 326 669,00 гривень. Однак, пропозиція ФОП Гуменюк М.І. містить копії документів (акт приймання виконаних будівельних робіт за формою №КБ-2В та довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за формою №КБ-3) лише на суму виконання договору у розмірі – 315 347,00 грн, що є невідповідністю вимоги вищезазначеного пункту 1.1.2. Додатку 3 до тендерної документації.
Замовник, у відповідь на запитання щодо вищезазначеного, 13.08.2025, надав пояснення, яке не спростовує факт порушення та пояснив, окрім іншого, що: «…Щодо зауваження про не повне виконання ФОП Гуменюк М.І. договору, а саме виконання на суму 315 347,00 грн. зазначаємо, що у складі тендерної пропозиції ним було надано лист-відгук Відділу освіти Підволочиської селищної ради вих. №112/01-31 від 11.03.2025р., відповідно до якого зазначено, що роботи були виконані в повному обсязі».
Проте, Замовником не враховано, що умовою пункту 1.1.2. Додатку 3 до тендерної документації було надати учасникам копії документів (акти виконаних робіт) на підтвердження повного виконання аналогічного договору, вказаного у поданій ними довідці. Отже, пропозиція ФОП Гуменюк М.І. не відповідає умовам вищезгаданого пункту1.1.2. Додатку 3 до тендерної документації.
Окрім цього, пунктом 3.1. вищезгаданого Додатку 3 до тендерної документації Замовником зазначено вимогу надати довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння/користування ним. Додатково, цим пунктом, замовником зазначено, що для виконання робіт по даній закупівлі у повному обсязі, учасники повинні підтвердити наявність у них машин, механізмів, обладнання (у разі потреби), передбачених у відповідному розділі кошторисної документації (відомості ресурсів), наданої учасником на підтвердження відповідності його пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі.
У складі пропозиції ФОП Гуменюк М.І. подано довідку («відомості про обладнання, матеріально-технічної бази та технології») від 26.06.2025 вих. №302/26, яка містить інформацію лише про 2 одиниці залучених вантажних автомобілів, крану на автомобільному ходу – 1 одиниця та будівельного риштування. Також, на вимогу примітки Додатку 6 «Тендерна пропозиція» до тендерної документації, для підтвердження відповідності пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, ФОП Гуменюк М.І., окрім іншого, надано підсумкову відомість ресурсів, у якій зазначено наявність механізмів, які будуть використовуватись та використання яких передбачено в розділі II «Будівельні машини і механізми», а саме, машини свердлильні електричні, верстати свердлильні, компресори пересувні, фарбувальні агрегати, установки для зварювання тощо, які не вказані у вищезгаданій довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій ФОП Гуменюк М.І.
Замовник, у відповідь на запитання щодо вищезазначеного, 13.08.2025, надав пояснення, яке не спростовує факт порушення та зазначив, окрім іншого, наступне: «…У складі своєї пропозиції Учасник надав підсумкову відомість ресурсів, у якій крім наведеного транспорту/машин зазначено інше обладнання, що водночас не відображено в Довідці 302. Своєю чергою вимогами підпункту 3.1. пункту 3 Додатку 3 до Тендерної документації визначено конкретний перелік обладнання, інформацію про яке необхідно обов’язково відобразити у довідці на виконання підпункту 3.1. пункту 3 Додатку 3 до Тендерної документації. Тобто Учасник надав Довідку 302, що повністю відповідає наведеним вимогам Тендерної документації. Тим самим і відсутні підстави для відхилення пропозиції Учасника в цій частині.».
Таким чином, пропозиція ФОП Гуменюк М.І. не відповідає умовам пункту 3.1. вищезгаданого Додатку 3 до тендерної документації в частині наявності механізмів, які будуть використовуватись та використання яких передбачено в розділі II «Будівельні машини і механізми» підсумкової відомості ресурсів.
Отже, Замовником не виявлено вищезазначені невідповідності у інформації та документах, поданих ФОП Гуменюк М.І. та, на порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178, не надано право на їх виправлення шляхом оприлюднення у електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ФОП Гуменюк М.І. виявлено невідповідності у поданій пропозиції та оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, а саме: «..Перелік виявлених невідповідностей. Додатком 6 вимагається: 1. вивчивши тендерну документацію та технічну специфікацію, на виконання зазначеного вище, ми, уповноважені на підписання Договору, маємо можливість та погоджуємося виконати вимоги Замовника та Договору на загальну суму гривень:_______(цифрами)______(прописом) з них сума без ПДВ_____(цифрами)_____(прописом) у тому числі ПДВ____(цифрами)_____. Учасником в складі тендерної пропозиції надано Тендерну пропозицію з таким змістом: 1. вивчивши тендерну документацію та технічну специфікацію, на виконання зазначеного вище, ми, уповноважені на підписання Договору, маємо можливість та погоджуємося виконати вимоги Замовника та Договору на загальну суму: гривень: 14 765 738,00 грн без ПДВ (цифрами) Сімнадцять мільйонів сімсот шістдесят п’ять тисяч сімсот тридцять вісім гривень 00 копійок (прописом) з них сума без ПДВ 14 765 738,00 грн без ПДВ (цифрами) Сімнадцять мільйонів сімсот шістдесят п’ять тисяч сімсот тридцять вісім гривень 00 копійок (прописом) у тому числі ПДВ 0,00 грн. (цифрами) Нуль гривень 00 копійок (прописом). 2. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. На підставі пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами) та з метою усунення виявлених невідповідностей пропонуємо у термін протягом 24 годин з моменту оприлюднення в електронній системі закупівель цього повідомлення надати інформацію щодо виправлення виявлених невідповідностей. Інформацію необхідно подати шляхом оприлюднення в електронній системі уточнених та/або нових документів, а саме:-Приведену у відповідність Тендерну пропозицію згідно Додатку 6 до Тендерної документації з тотожними сумами цифрами і прописом.…».
На виконання вимоги про усунення невідповідностей ФОП Гуменюк М.І. завантажено тендерну пропозицію від 15.07.2025 №490/15 (Тендерна пропозиція.pdf), у якій зазначено тендерну пропозицію (цифрами та прописом) в сумі 14 765 738,00 гривень.
При цьому, необхідно зазначити, що згідно частини першої статті 26 Закону тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
ФОП Гуменюк М.І. подаючи пропозицію, щодо участі у цій закупівлі, зазначив в електронній формі ціну «первину пропозицію» в сумі - 15 533 732,00 гривень.
Слід зазначити, що пунктом 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки №1082 від 11.06.2020, встановлено, що в разі, якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.
Отже, у випадку будь-яких розбіжностей автентичною буде вважатиметься ціна, зазначена учасником саме в електронному полі, а не в ціновій пропозиції, наданій у складі документів тендерної пропозиції.
Таким чином, Замовником, на порушення вимог підпункту 1 пункту 44 Особливостей №1178, не відхилено пропозицію ФОП Гуменюк М.І. як такого, що не виправив виявлені Замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Поряд з цим, Замовником, у примітці Додатку 6 «Тендерна пропозиція» до тендерної документації, для підтвердження відповідності пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам, зазначено вимогу до учасника - надати у складі пропозиції до закупівлі наступні документи: договірну ціну, розрахунок договірної ціни, пояснювальну записку, локальний кошторис (мають бути складені відповідно до технічної специфікації з урахуванням технологічного процесу), підсумкову відомість ресурсів, розрахунок загальновиробничих витрат, проект календарного графіку виконання робіт та інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Аналізом пропозиції ФОП Гуменюк М.І., зокрема, поданих ним вищезазначених документів, виявлено, що договірна ціна та зведений кошторисний розрахунок договірної ціни складені на суму, яка не відповідає ціновій пропозиції учасника. Зокрема, подані у складі пропозиції ФОП Гуменюк М.І. договірна ціна та зведений кошторисний розрахунок договірної ціни складені на суму у розмірі – 14 765 738,00 грн кожний, в той час, коли первинна пропозиція учасника становила – 15 533 732,00 гривень.
Згідно підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Однак, на порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178 Замовником не відхилена пропозиція ФОП Гуменюк М.І. як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а саме, подані у складі пропозиції договірна ціна та зведений кошторисний розрахунок договірної ціни складені на суму у розмірі – 14 765 738,00 грн кожний, в той час, коли первинна пропозиція учасника становила – 15 533 732,00 гривень.
З огляду на зазначене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснення з даного питання.
Замовник, 13.08.2025, надав пояснення, щодо вищевикладеного та зазначив, окрім іншого, що: «…Враховуючи викладене наведені розбіжності між ціною пропозиції електронної форми та ціною пропозиції форми Пропозиції 313 жодним чином не впливають та не можуть вплинути на результати торгів, зокрема у зв’язку зі зміною ціни пропозиції за результатом аукціону. Тим самим і відсутні підстави для відхилення пропозиції Учасника в цій частині…».
Надані пояснення не спростовують факти порушення.
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Відповідно до пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 №835 (далі – Положення №835), машиночитаний формат - формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Також пунктом 9 Положення №835 визначено, що для оприлюднення наборів даних використовуються, зокрема, такі формати: TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML (для текстових даних).
Під час моніторингу встановлено, що Замовником, в електронній системі закупівель, оприлюднено договір закупівлі від 31.07.2025 за №115 з невід’ємними додатками до нього лише у форматі pdf та без документу, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси у машинозчитувальному форматі.
З огляду на зазначене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснення з даного питання.
Замовник, 12.08.2025, надав пояснення, які не спростовують факт порушення та зазначив, окрім іншого, що: «…Замовником 31.07.2025 року було укладено і оприлюднено договір №115 (для оприлюднення в системі був накладений цифровий підпис та (необхідна дія) – натиснуто функцію «завершити закупівлю»). Після чого, як виявилося, додавати будь які документи без внесення змін до договору технічної можливості не було. Під час проведення моніторингу при наданні відповіді така можливість з’явилася і усі необхідні документи у машинозчитувальному форматі завантажені в систему.».
Під час моніторингу, 12.08.2025, Замовником на відповідь на пояснення, опубліковано у електронній системі закупівель договір закупівлі від 31.07.2025 №115 з невід’ємними додатками до нього та документ що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси у машинозчитувальному форматі, чим порушено терміни оприлюднення згідно вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
Період усунення порушень:
15.08.2025 12:46 - 30.08.2025 00:00
Дата публікації висновку:
15.08.2025 12:46
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На вимогу Держаудитслужби здійснено заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором закупівлі від 31.07.2025 за №115.
Дата публікації звіту:
18.08.2025 17:06
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто.
Дата публікації:
15.09.2025 11:43
Запити/Пояснення
Номер:
b46e5b09605d407eaaeba99418f99c47
Назва:
Запит про надання поснення
Дата опублікування:
05.08.2025 17:30
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.08.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «Капітальний ремонт даху та утеплення фасаду з влаштуванням засобів безперешкодного доступу осіб з інвалідністю та інших мало мобільних груп населення будівлі навчально-виховного комплексу «Довжанківська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів – дошкільний навчальний заклад» Підгороднянської сільської ради Тернопільської області за адресою: вул. Містечко, 46 у с.Довжанка Тернопільського району Тернопільської області» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-06-12-008445-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів ?
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
493e8867c393489a866366c2e533dc77
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
08.08.2025 16:28
Опис:
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі визначено на підставі проектно-кошторисної документації та експертного звіту щодо розгляду проектної документації (сканкопії документів додаються).
Виходячи з преамбули постанови Кабінету Міністрів України №710 від 11.10.2016р. та пункту 1, в них визначено, що: «З метою ефективного використання державних коштів Кабінет Міністрів України постановляє:
1. Затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання державних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету, згідно з додатком».
Відділ освіти, культури, молоді та спорту Підгороднянської сільської ради, як орган місцевого самоврядування, чинним законодавством України не відноситься до органів державної влади.
Пункт 4-1 постанови №710 від 11.10.2016р., на порушення якого вказується в оскаржуваному запиті, стосується лише головних розпорядників бюджетних коштів суб’єктів господарювання державного сектору економіки, якими не є органи місцевого самоврядування.
Також зауважуємо, що відповідно до підпункту 1 пункту 4 постанови №710 від 11.10.2016р. розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі для органів місцевого самоврядування носить рекомендаційний характер.
Закупівля здійснювалась не за рахунок державних коштів, в той час, як сферою застосування постанови Кабінету Міністрів України №710 від 11.10.2016р. – є регулювання заходів щодо ефективного та раціонального використання державних коштів.
Окремо також зауважуємо, що у постанові від 3 липня 2019 року у справі №911/1521/18 Верховний Суд наголосив на тому, що відповідно до вимог принципу правової визначеності, правозастосовчий орган у випадку неточності, недостатньої чіткості, суперечливості норм позитивного права має тлумачити норму на користь невладного суб’єкта (якщо однією зі сторін спору є представник держави або органу місцевого самоврядування), адже якщо держава нездатна забезпечити видання зрозумілих правил, то саме вона і повинна розплачуватися за свої прорахунки. Це так зване правило пріоритету норми за найбільш сприятливим для особи тлумаченням.
Номер:
2c3cfbe685794733b7a3143db174fc30
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
07.08.2025 14:41
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.08.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «Капітальний ремонт даху та утеплення фасаду з влаштуванням засобів безперешкодного доступу осіб з інвалідністю та інших мало мобільних груп населення будівлі навчально-виховного комплексу «Довжанківська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів – дошкільний навчальний заклад» Підгороднянської сільської ради Тернопільської області за адресою: вул. Містечко, 46 у с.Довжанка Тернопільського району Тернопільської області» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-06-12-008445-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. Згідно пункту 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру (далі - звернення). Усі звернення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох днів з дня їх оприлюднення надати відповідь на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель.
Аналізом оприлюдненої інформації в електронній системі закупівель виявлено, що замовником, на звернення від 13.06.2025 надано відповідь на 5-й календарний день, а саме – 18.06.2025.
У зв’язку із вищевикладеним, надайте інформацію, чому Вами надано роз’яснення (відповідь) до процедури закупівлі, у електронній системі закупівель, із порушенням вимог пункту 54 Особливостей №1178 ?
2. Аналізом питання відповідності тендерної документації вимогам законодавству виявлено наступне.
Згідно з пунктом 28 Особливостей №1178, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Під час моніторингу виявлено, що тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 12.06.2025 за №2/12/06, не містить відомостей щодо кінцевого строку подання тендерних пропозицій, що є обов’язковою вимогою пункту 14 частини другої статті 22 Закону.
У зв’язку із вищезазначеним, надайте інформацію, чому Вами, при складанні тендерної документації допущено порушення норм публічного законодавства ?
3. Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Відповідно до пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 №835 (далі – Положення №835), машиночитаний формат - формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Також пунктом 9 Положення №835 визначено, що для оприлюднення наборів даних використовуються, зокрема, такі формати: TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML (для текстових даних).
Під час моніторингу встановлено, що замовником, в електронній системі закупівель, оприлюднено договір закупівлі від 31.07.2025 №115 (далі – Договір №115) з невід’ємними додатками до нього лише у форматі pdf.
Враховуючи вищезазначене, прошу надати інформацію щодо причин неоприлюднення у електронній системі закупівель Договору №115, додатків до нього та документу, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси у машинозчитувальному форматі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
d32d1b8ff8e24a68bac9a41a03757f9c
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
12.08.2025 15:53
Опис:
1. Пункт 54 Особливостей не містить уточнення протягом трьох календарних чи робочих днів повинна бути надана відповідь, разом з цим відповідно до п.54 Особливостей «У разі несвоєчасного надання замовником відповіді на звернення електронна система закупівель автоматично зупиняє проведення відкритих торгів.», повідомляємо що процедура проведення відкритих торгів не була зупинена, а отже відповідь на звернення була надана вчасно (протягом трьох робочих днів).
2. Відповідно до пункту 14 частини 2 статті 22 у тендерній документації зазначаються відомості, зокрема про: «кінцевий строк подання тендерних пропозицій». Такі відомості містяться (наявні) у пункті 1 Розділу IV «Подання та розкриття тендерної пропозиції» тендерної документації закупівлі. Таким чином, інформація про те, що тендерна документація не містить відомостей щодо кінцевого строку подання тендерних пропозицій не відповідає дійсності.
3. Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Замовником 31.07.2025 року було укладено і оприлюднено договір № 115 (для оприлюднення в системі був накладений цифровий підпис та (необхідна дія) – натиснуто функцію «завершити закупівлю»). Після чого, як виявилося, додавати будь які документи без внесення змін до договору технічної можливості не було. Під час проведення моніторингу при наданні відповіді така можливість з’явилася і усі необхідні документи у машинозчитувальному форматі завантажені в систему.
Номер:
f2190017cc3641058f5599ed52f37790
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
08.08.2025 18:34
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.08.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «Капітальний ремонт даху та утеплення фасаду з влаштуванням засобів безперешкодного доступу осіб з інвалідністю та інших мало мобільних груп населення будівлі навчально-виховного комплексу «Довжанківська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів – дошкільний навчальний заклад» Підгороднянської сільської ради Тернопільської області за адресою: вул. Містечко, 46 у с.Довжанка Тернопільського району Тернопільської області» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-06-12-008445-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Аналізом відповідності пропозиції фізичної особи-підприємця Гуменюка Михайла Ігоровича (далі – ФОП Гуменюк М.І.) вимогам тендерної документації виявлено наступне.
Відповідно до пункту 1.1.2. Додатку 3 «Кваліфікаційні критерії учасника» до тендерної документації замовником вказано вимогу (на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору) надати учасником «копію/ї документа/ів на підтвердження повного виконання договору, зазначеного в наданій Учасником довідці, а саме акти виконаних робіт».
На зазначену вимогу ФОП Гуменюк М.І., у складі пропозиції, подано довідку про досвід виконання ним аналогічного договору від 31.10.2024 за №205, укладеного із Відділом освіти Підволочиської селищної ради та надано його скан-копію із усіма додатками до нього. Зазначений договір, від 31.10.2024 за №205, укладено на суму 326 669,00 гривень. Однак, пропозиція ФОП Гуменюк М.І. містить копії документів (акт приймання виконаних будівельних робіт за формою №КБ-2В та довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за формою №КБ-3) лише на суму виконання договору у розмірі – 315 347,00 грн, що є невідповідністю вимоги вищезазначеного пункту 1.1.2. Додатку 3 до тендерної документації.
Окрім цього, пунктом 3.1. вищезгаданого Додатку 3 до тендерної документації замовником зазначено вимогу надати довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння/користування ним. Додатково, цим пунктом, замовником зазначено, що для виконання робіт по даній закупівлі у повному обсязі, учасники повинні підтвердити наявність у них машин, механізмів, обладнання (у разі потреби), передбачених у відповідному розділі кошторисної документації (відомості ресурсів), наданої учасником на підтвердження відповідності його пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі.
У складі пропозиції ФОП Гуменюк М.І. подано довідку («відомості про обладнання, матеріально-технічної бази та технології») від 26.06.2025 вих. №302/26, яка містить інформацію лише про 2 одиниці залучених вантажних автомобілів, крану на автомобільному ходу – 1 одиниця та будівельного риштування. Також, на вимогу примітки Додатку 6 «Тендерна пропозиція» до тендерної документації, для підтвердження відповідності пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, ФОП Гуменюк М.І., окрім іншого, надано підсумкову відомість ресурсів, у якій зазначено наявність механізмів, які будуть використовуватись та використання яких передбачено в розділі II «Будівельні машини і механізми», а саме, машини свердлильні електричні, верстати свердлильні, компресори пересувні, фарбувальні агрегати, установки для зварювання тощо, які не вказані у вищезгаданій довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій ФОП Гуменюк М.І.
З огляду на вищевикладене, надайте інформацію. як Вами перевірялось питання відповідності пропозиції ФОП Гуменюк М.І. вимогам пункту 1.1.2. та пункту 3.1. Додатку 3 до тендерної документації ?
Слід також зазначити, що у складі пропозиції ФОП Гуменюк М.І., на підтвердження відповідності пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, надано договірну ціну та зведений кошторисний розрахунок договірної ціни на суму, яка не відповідає ціновій пропозиції учасника. Зокрема, подані у складі пропозиції ФОП Гуменюк М.І. договірна ціна та зведений кошторисний розрахунок договірної ціни складені на суму у розмірі – 14 765 738,00 грн кожний, в той час, коли первинна пропозиція учасника становила – 15 533 732,00 гривень.
Також, аналізом розгляду пропозиції ФОП Гуменюк М.І. виявлено, що замовник, керуючись пунктом 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, надав можливість ФОП Гуменюк М.І. привести у відповідність тендерну пропозицію згідно Додатку 6 до тендерної документації, зокрема, зазначити у ній тотожні суми цифрами і прописом.
Проте, замовником не враховано, що подана ФОП Гуменюк М.І. сума тендерної пропозиції (згідно Додатку 6 до тендерної документації) не відповідала сумі його первинної пропозиції, а після усунення учасником виявлених замовником невідповідностей, не відповідала сумі остаточної пропозиції за результатами аукціону. Виправлена тендерна пропозиція ФОП Гуменюк М.І. становила – 14 765 738,00 грн, тоді, коли за результатами аукціону вона становила – 14 465 738,00 гривень.
З огляду на зазначене, надайте пояснення (інформацію). як Вами перевірялось питання відповідності пропозиції ФОП Гуменюк М.І. умовам тендерної документації та чому прийнято рішення про намір укласти з ним договір закупівлі після неналежного виправлення виявлених замовником невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції ?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
dfc7fbef28f84a25a75a6aebc6f3fcbf
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
13.08.2025 14:20
Опис:
Відповідно до пункту 1.1.2 Додатку 3 «Кваліфікаційні критерії учасника» до тендерної пропозиції встановлено вимогу «надати учасником копії документів на підтвердження повного виконання аналогічного договору». На зазначену вимогу ФОП Гуменюком М.І. у складі тендерної пропозиції, подано довідку про виконання ним аналогічного договору від 31.10.2024 року №205 на суму 326 669,00 грн., укладеного із відділом освіти Підволочиської селищної ради та надано його скан-копію з усіма додатками. Щодо зауваження про не повне виконання ФОП Гуменюк М.І. договору, а саме виконання на суму 315 347,00 грн. зазначаємо, що у складі тендерної пропозиції ним було надано лист-відгук Відділу освіти Підволочиської селищної ради вих. №112/01-31 від 11.03.2025р., відповідно до якого зазначено, що роботи були виконані в повному обсязі.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Тендерної документації тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, (далі – Особливості) і в Тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
- інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 3 до Тендерної документації;
- інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Додаток 1, договірну ціну з кошторисними розрахунками зазначеними у Додатку 6, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі);
- Заповнену форму «Тендерна пропозиція» згідно з Додатком 6 до Тендерної документації;
- перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі (Додаток 5).
1) Згідно з пунктом 5 розділу 3 Тендерної документації Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону. Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 3 до Тендерної документації. Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством наведено в Додатку 3 та Додатку 4 до Тендерної документації.
За пунктом 3 Додатку 3 до Тендерної документації учасники повинні підтвердити свою відповідність кваліфікаційному критерію – наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази.
Так підпунктом 3.1. пункту 3 Додатку 3 до Тендерної документації передбачено, що у складі своєї пропозиції учасники надають довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння / користування згідно Форми 3.
Для виконання робіт по даній закупівлі у повному обсязі учасники повинні підтвердити наявність у них машин, механізмів, обладнання (у разі потреби), передбачених у відповідному розділі кошторисної документації (відомості ресурсів), наданої учасником на підтвердження відповідності його пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі машин, механізмів та техніки в кількості не менше, визначеної в тендерній документації, а саме:
- кран на автомобільному ходу – 1 одиниця;
- автомобіль вантажний – 1 одиниця;
- автомобіль – самоскид – 1 одиниця.
У складі своєї пропозиції учасник фізична особа – підприємець Гуменюк Михайло Ігорович (далі – Учасник) надав довідку (відомості про обладнання, матеріально-технічної бази та технології) від 26.06.2025 № 302/26 (далі – Довідка 302), у якій відобразив інформацію про наявність:
- Автомобіль вантажний самоскид КАМАЗ 5511;
- Автомобіль вантажний Mercedes-Benz ATEGO;
- Кран на автомобільному ходу LIEBHERR LTM 1040.
У складі своєї пропозиції Учасник надав підсумкову відомість ресурсів, у якій крім наведеного транспорту/машин зазначено інше обладнання, що водночас не відображено в Довідці 302.
Своєю чергою вимогами підпункту 3.1. пункту 3 Додатку 3 до Тендерної документації визначено конкретний перелік обладнання, інформацію про яке необхідно обов’язково відобразити у довідці на виконання підпункту 3.1. пункту 3 Додатку 3 до Тендерної документації.
Тобто Учасник надав Довідку 302, що повністю відповідає наведеним вимогам Тендерної документації. Тим самим і відсутні підстави для відхилення пропозиції Учасника в цій частині.
2) Відповідно до пункту 17 Додатку 5 до Тендерної документації учасники повинні надати у складі своєї пропозиції заповнену форму Тендерна пропозиція згідно з Додатком 6 до Тендерної документації.
Як вже зазначено вище, у складі своєї пропозиції Учасник надав Пропозицію 313, у якій зазначив ціну пропозиції цифрами 14 465 738,00 грн без ПДВ та словами Сімнадцять мільйонів чотириста шістдесят п’ять тисяч сімсот тридцять вісім гривень 00 копійок.
Поряд з цим в електронній системі закупівель в електронному полі Учасник зазначив ціну пропозиції 15 533 732,00 грн.
Щодо такої розбіжності наголошено в поточні вимозі.
Згідно з абзацом 2 пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженому наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, у разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.
Крім того закупівля здійснюється із застосуванням електронного аукціону. За результатом електронного аукціону остаточною ціновою пропозицією учасника є сума в розмірі 14 465 738,00 грн., що не дорівнює ні 14 465 738,00, ні 17 465 738,00, ні 15 533 732,00.
Також варто наголосити, що відповідно до пункту 18 Особливостей Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків, зокрема перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі.
Враховуючи викладене наведені розбіжності між ціною пропозиції електронної форми та ціною пропозиції форми Пропозиції 313 жодним чином не впливають та не можуть вплинути на результати торгів, зокрема у зв’язку зі зміною ціни пропозиції за результатом аукціону. Тим самим і відсутні підстави для відхилення пропозиції Учасника в цій частині.
Схожа позиція викладена в рішенні Комісії від 04.10.2024 № 16332-р/пк-пз (закупівля № UA-2024-09-09-010129-a).