-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Послуги з експлуатаційного утримання доріг за ДК 021:2015 - 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь.
Поточний ремонт вулично-дорожньої мережі вулиці Молодіжна в селі Дубечне Ковельського району Волинської області
Завершена
965 995.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 829.98 UAH
мін. крок: 0.5% або 4 829.98 UAH
Номер:
d0e20c5dd4144f8d8d68eee4018c5281
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-07-15-000015
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.07.2025 00:00
Період моніторингу:
15.07.2025 16:52 - 06.08.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
14.07.2025 № 34-з
Луцьк
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 12 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедури закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій ОМЕЛЬЧУК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області «Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель» від 14.07.2025 №34-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
5 UA-2025-06-10-001152-a 10.06.2025 Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону.
Заступник начальника відділу контролю у сфері закупівель Ігор ГІРКО
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення договору про закупівлю порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону в частині оприлюднення в електронній системі закупівель договору про закупівлю та всіх додатків до нього (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі та додатків до договору про закупівлю у форматі PDF, чим порушено норми пункту 15 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства під час укладання договору про закупівлю встановлено недотримання норм статей 9, 208 та 837 Цивільного кодексу України та статей 179, 181 та 188 Господарського кодексу України в частині підписання посадовими особами виконавця робіт Локального кошторису на будівельні роботи №01-01-01 та Підсумкової відомості ресурсів, які є додатками Договору.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Токарчука Віктора Сергійовича встановлено порушення пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладення та оприлюднення договору про закупівлю, своєчасності та повноти надання інформації, документів у випадках передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо оприлюднення у форматі PDF Додаток 1. Технічне завдання та Додаток 2. Інформація про ціни на матеріальні ресурси до Договору від 14.07.2025 № 214, та у машинозчитувальному форматі договір про закупівлю Договір від 14.07.2025 № 214 і додатки до нього Додаток 1. Технічне завдання, Додаток 2. Інформація про ціни на матеріальні ресурси та Додаток 3. Договірна ціна, а також додатково оприлюднити Локальний кошторис на будівельні роботи №01-01-01 та Підсумкову відомість ресурсів, які є додатками Договору, з дотриманням норм статей 9, 208 та 837 Цивільного кодексу України та статей 179, 181 та 188 Господарського кодексу України в частині підписання документів посадовими особами, та не допущення у подальшому під час розгляду тендерних пропозицій порушень вимог пункту 43 Особливостей, а також проведенням роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 29 липня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій, дотримання законодавства під час укладання договору про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік Дубечненської сільської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 10.06.2025 № 1/06 (далі – тендерна документація); звернення 11.06.2025 через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та відповідь Замовника на звернення (11.06.2025), тендерні пропозиції учасників ФОП «Токарчук Віктор Сергійович» та ФОП «Корець Марк Анатолійович»; протокольні рішення уповноваженої особи Замовника від 27.06 № 5/06 та від 04.07.2025 № 2/07; повідомлення про намір укласти договір від 04.07.2025; Договір про надання послуг з поточного ремонту від 14.07.2025 № 214 на суму 619 000,00 грн, укладений з ФОП «Корець Марк Анатолійович» (далі – Договір від 14.07.2025 № 214, Договір), пояснення Замовника від 18.07.2025, надані через електронну систему закупівель на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 16.07.2025 та пояснення Замовника з власної ініціативи від 18.07.2025.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
1. Вимогами абзацу першого пункту 17 Особливостей передбачено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 Особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону та Особливостей.
Згідно із пунктом 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 Закону) – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Абзацом другим частини першої статті 41 Закону до договорів про закупівлю віднесені договори із закупівлі послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єкта будівництва.
Згідно з пунктом 1 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 (далі – Положення № 835), машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*.
Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082), договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктом 10 частини першої статті 10 Закону.
Відповідно до пункту 12.6. Договору: всі Додатки, на які робиться посилання в тексті Договору, є невід'ємними його частинами, в саме: Додаток 1. Технічне завдання, Додаток 2. Інформація про ціни на матеріальні ресурси та Додаток 3. Договірна ціна.
Проте, Замовником 14.07.2025 оприлюднено в електронній системі закупівель Локальний кошторис на будівельні роботи №01-01-01 та Підсумкова відомість ресурсів без відповідних підписів посадових осіб виконавця робіт, чим недотримано норми статей 9, 208 та 837 Цивільного кодексу України та статей 179, 181 та 188 Господарського кодексу України в частині підписання документів, які є додатками Договору, так як вказаний правочин вчинено у письмовій формі.
При цьому, Замовником 14.07.2025 в електронній системі закупівель не оприлюднено у форматі PDF Додаток 1. Технічне завдання та Додаток 2. Інформація про ціни на матеріальні ресурси, чим порушено норм пункту 15 Порядку № 1082.
Крім того, Замовником не виконано вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону в частині оприлюднення договору про закупівлю та всіх додатків до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі.
На запит Управління від 16.07.2025 Замовником 18.07.2025 в електронній системі закупівель разом з поясненнями розміщено в машинозчитувальному форматі наступні документи: Відомість ресурсів до локального кошторису № 04-01-01 (файл «відомість локальна.xlsx»); Відомість ресурсів до об'єктного кошторису № 04-01 (файл «відомість обєктна.xlsx»); Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва (файл «відомість ресурсів.xlsx»); Дефектний акт на капітальний ремонт поточний ремонт дорожного покриття (файл «дефектний.xlsx»); Локальний кошторис на будівельні роботи №04-01-01 на поточний ремонт вулиці поточний ремонт вулично-дорожної мережі (файл «локальний.xlsx»); Об`єктний кошторис № 04-01 на будівництво: поточний ремонт вулично-дорожної мережі (файл «обєктний.xlsx»); Відомість обсягів робіт (файл «обсяги робіт.xlsx») та Зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва Том 7 на 63 сторінках (файл «пз і зведений.xlsx»).
Однак, станом на дату висновку Замовником в електронній системі закупівель в машинозчитувальному форматі не оприлюднено договір про закупівлю та всі додатки до нього, зокрема Додаток 1. Технічне завдання, Додаток 2. Інформація про ціни на матеріальні ресурси та Додаток 3. Договірна ціна, які є невід'ємними частинами Договору.
Таким чином, Замовником в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дня укладення договору, не оприлюднено у форматі PDF Додаток 1. Технічне завдання та Додаток 2. Інформація про ціни на матеріальні ресурси до Договору від 14.07.2025 № 214, та у машинозчитувальному форматі договір про закупівлю Договір від 14.07.2025 № 214 і додатки до нього: Додаток 1. Технічне завдання, Додаток 2. Інформація про ціни на матеріальні ресурси та Додаток 3. Договірна ціна, чим порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону та пункту 15 Порядку № 1082, та недотримано норми статей 9, 208 та 837 Цивільного кодексу України та статей 179, 181 та 188 Господарського кодексу України в частині підписання Локального кошторису на будівельні роботи №01-01-01 та Підсумкової відомості ресурсів посадовими особами виконавця робіт, які є додатками Договору, так як вказаний правочин сторонами вчинено у письмовій формі.
2. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Токарчука Віктора Сергійовича встановлено, що на виконання норм пункту 41 Особливостей Замовник мав обов’язок щодо розгляду та оцінки тендерних пропозицій відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.
Так, відповідно до норм пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Згідно з частиною дев’ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Отже, на виконання вимоги пункту 5 Додатку 6 до тендерної документації Учасник повинен долучити повністю заповнений (без зазначення ціни чи вартості договору, без зазначення дати та номера договору) та завізований Проект договору згідно з Додатком 5 до Тендерної документації (з внесеними даними та юридичними реквізитами Учасника).
Відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи Замовника від 27.06.2025 №5-06 Замовником прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Токарчука Віктора Сергійовича (п.2 ч1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» абз., 1 п. 2 ст 44 Особливостей).
Проте, вимога пункту 5 Додатку 6 до тендерної документації щодо повністю заповненого проекту договору (без зазначення ціни чи вартості договору, без зазначення дати та номера договору) підпадає під норми абзацу другого пункту 43 Особливостей, а саме під невідповідність в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, на виконання норм пункту 43 Особливостей, Замовник під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ФОП Токарчука Віктора Сергійовича мав обов’язок щодо розміщення в електронній системі закупівель у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей тендерної пропозиції учасника ФОП Токарчука Віктора Сергійовича вимогам тендерної документації, а саме: надання повністю заповненого (без зазначення ціни чи вартості договору, без зазначення дати та номера договору) та завізованого Проекту договору згідно з Додатком 5 до Тендерної документації (з внесеними даними та юридичними реквізитами Учасника, та тим самим не надав можливість учаснику усунути невідповідність в інформації та/ або документах, які надані учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі.
Таким чином, Замовником не розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей тендерної пропозиції учасника ФОП Токарчука Віктора Сергійовича вимогам тендерної документації та тим самим не надав можливість учаснику усунути невідповідність в інформації та/ або документах, які надані учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, чим порушено вимоги пункту 43 Особливостей.
Період усунення порушень:
29.07.2025 16:08 - 13.08.2025 00:00
Дата публікації висновку:
29.07.2025 16:08
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Пояснення щодо виконання зобов’язань, визначених висновком про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-06-10-001152-a
У відповідь на висновок Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 29.07.2025 року щодо результатів моніторингу процедури закупівлі, Дубечненська сільська рада повідомляє про вжиті заходи для усунення виявлених порушень та забезпечення відповідності проведення закупівлі вимогам чинного законодавства.
Після отримання висновку про результати моніторингу, Замовником було здійснено додаткове оприлюднення усіх необхідних документів у відповідних форматах, а саме: Додатка 1 (Технічне завдання), Додатка 2 (Інформація про ціни на матеріальні ресурси) та Додатка 3 (Договірна ціна) до Договору від 14.07.2025 № 214 — у форматах PDF та машинозчитуваних форматах (DOCX, XLSX). Також додатково оприлюднено Локальний кошторис на будівельні роботи №01-01-01 і Підсумкову відомість ресурсів, які є невід’ємними частинами договору, із підписами відповідальних посадових осіб виконавця робіт.
З метою недопущення аналогічних порушень у подальшому, замовником було проведено роз’яснювальну роботу серед працівників, залучених до організації та супроводу процедур закупівель. Під час внутрішньої наради було детально розглянуто питання правильного застосування пункту 43 Особливостей, а саме — обов’язок замовника повідомляти учасників про виявлені невідповідності та надавати можливість для їх усунення у визначений строк. Особливу увагу приділено питанням належного оформлення, підписання та своєчасного оприлюднення договорів та додатків до них у відповідних форматах, згідно з вимогами Закону України «Про публічні закупівлі» та підзаконних актів.
Окрім того, для підвищення рівня правової культури та обізнаності з питань публічних закупівель, із відповідальними працівниками організовано додаткове цільове навчання щодо дотримання принципів публічності, відкритості й прозорості закупівель, а також щодо актуальних змін у законодавстві у сфері публічних закупівель.
Замовник повідомляє, що усі зауваження, викладені у висновку, враховані в роботі, а встановлені порушення усунуті у повному обсязі. Інформація про вжиті заходи та відповідні документи оприлюднені у електронній системі закупівель у встановлений законодавством строк.
Дубечненська сільська рада й надалі буде дотримуватися принципів законності, прозорості та ефективності при організації та проведенні процедур закупівель.
Також були проведені заходи з покращення та оновлення роботи з нормативно-правовими актами у сфері публічних закупівель. Додатково здійснено перевірку наявних документів, що стосуються процесу проведення публічних закупівель, на відповідність вимогам пунктів 19 частини другої статті 22 Закону та пункту 28 Постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
З метою недопущення таких порушень у майбутньому були впроваджені наступні заходи. Проведено додатковий аналіз чинного законодавства, зокрема Закону України "Про публічні закупівлі", для забезпечення повної відповідності тендерної документації його вимогам. Для відповідальних за закупівлі осіб організовано навчання із залученням кваліфікованих фахівців, що дозволить запобігти повторенню подібних помилок, та здійснено притягнення до службової відповідальності. Крім того, розроблено та впроваджено внутрішні контрольні механізми для перевірки документів та процедур закупівель на кожному етапі.
Усі порушення, виявлені у висновку, були прийняті до уваги, а заходи для їх усунення належним чином реалізовані. Ми зобов’язуємося в подальшому забезпечувати суворе дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель. Інформація про проведену роботу та вжиті заходи буде оприлюднена через електронну систему закупівель у встановлений строк.
На підставі зазначеного вище просимо здійснити дії відповідно до частини дев'ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме — відобразити в електронній системі підтвердження органом державного фінансового контролю факту усунення замовником порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, про що такий орган зазначає в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення замовником відповідної інформації в електронній системі закупівель. Службова (посадова) особа замовника та/або уповноважена особа замовника не притягається до адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері закупівель, оскільки замовником були усунуті встановлені порушення відповідно до висновку.
Дата публікації звіту:
01.08.2025 12:46
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
усунуто
Дата публікації:
09.09.2025 17:10
Запити/Пояснення
Номер:
c1ef4f33b3be4914b736064a0384d7a5
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
16.07.2025 17:19
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.07.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі послуги з експлуатаційного утримання доріг за ДК 021:2015 - 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-10-001152-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи а саме: технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо, на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень/витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
4c142da15a11443b953c1ed5e2903e83
Назва:
Замовник надає відповідь по запитуваній інформації
Дата опублікування:
18.07.2025 16:22
Опис:
Замовник надає відповідь по запитуваній інформації на підставі проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-10-001152-a) .
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі послуги з експлуатаційного утримання доріг за ДК 021:2015 - 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-10-001152-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
На виконання вимоги пункту 5 Додатку 6 до тендерної документації Учасник повинен долучити повністю заповнений (без зазначення ціни чи вартості договору, без зазначення дати та номера договору) та завізований Проект договору згідно з Додатком 5 до Тендерної документації (з внесеними даними та юридичними реквізитами Учасника).
Відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи Замовника від 27.06.2025 №5-06 Замовиком прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Токарчука Віктора Сергійовича (п.2 ч1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» абз., 1 п. 2 ст 44 Особливостей).
Замовник на виконання норм пункту 41 Особливостей мав обов’язок щодо розгляду та оцінки тендерних пропозицій відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.
Чому Замовником не виконано норму пункту 43 Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ФОП Токарчука Віктора Сергійовича та не розміщено в електронній системі закупівель у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей тендерної пропозиції учасника ФОП Токарчука Віктора Сергійовича вимогам тендерної документації, а саме: надання повністю заповненого (без зазначення ціни чи вартості договору, без зазначення дати та номера договору) та завізованого Проекту договору згідно з Додатком 5 до Тендерної документації (з внесеними даними та юридичними реквізитами Учасника)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Замовник у межах розгляду тендерної пропозиції ФОП Токарчука Віктора Сергійовича діяв у суворій відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 43 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами, далі – Особливості).
Відповідно до пункту 43 Особливостей, Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження
У даному випадку, тендерною документацією (Додаток 5, Додаток 6) було чітко встановлено обов’язкову вимогу до учасників – надати повністю заповнений, але без зазначення ціни чи вартості договору, дати та номера договору, завізований Проект договору із внесеними юридичними реквізитами учасника. Дана умова є критичною і відноситься до істотних технічних вимог тендерної документації, адже вона впливає на прозорість та достовірність поданої пропозиції, запобігає маніпуляціям щодо змісту договору та забезпечує відповідність майбутнього договору результатам електронного аукціону.
ФОП Токарчук Віктор Сергійович у складі своєї тендерної пропозиції порушив цю вимогу, оскільки проект договору містив цінову пропозицію (765 117,60 грн з ПДВ), яка не відповідала результатам електронного аукціону (остаточна ціна переможця – 618 999,00 грн з ПДВ). Наявність у проекті договору будь-якої ціни прямо суперечить встановленим замовником вимогам та нівелює принцип рівного ставлення до учасників. Крім того, це створює ризик укладення договору не на фактичну, а на завищену суму, що є неприйнятним при використанні бюджетних коштів.
Враховуючи вищевикладене, невідповідність у частині заповнення проекту договору з внесенням ціни є істотною і має невідворотний характер, оскільки:
• така помилка стосується основного предмету договору – ціни;
• ціна є результатом електронного аукціону і визначає бюджетні зобов’язання замовника;
• подання проекту договору з невірною (невідповідною результату аукціону) ціною суперечить принципам прозорості та добросовісної конкуренції.
Замовник керувався вимогами частини 1 статті 31 Закону України "Про публічні закупівлі" та абзацом першим пункту 2 статті 44 Особливостей, згідно з якими істотні невідповідності пропозиції вимогам тендерної документації є безумовною підставою для відхилення такої пропозиції без застосування механізму усунення невідповідностей (24 години). Замовник має право не надавати часу на виправлення невідповідностей, що мають істотний вплив на зміст пропозиції або не підлягають виправленню за своєю природою.
Пункт 43 Особливостей встановлює, що повідомлення про усунення невідповідностей розміщується у випадку, якщо такі невідповідності є несуттєвими та підлягають усуненню (наприклад, несуттєві помилки в оформленні, неповнота окремих формальних документів). У даному випадку порушення стосувалося ключової умови – ціни договору, що вважається
Дії замовника є повністю законними та обґрунтованими. Відсутність повідомлення про усунення невідповідностей (механізму 24 години) випливає з характеру допущеної учасником помилки, що є істотною, прямо впливає на можливість укладення договору відповідно до результатів аукціону і на ефективне використання бюджетних коштів. Замовник діяв у повній відповідності до пункту 43 Особливостей, статті 31 та 44 Закону України «Про публічні закупівлі».
Зазначена позиція підтверджується численною практикою Антимонопольного комітету України (рішення № 2070-р/пк-пз від 25.08.2022, № 2105-р/пк-пз від 30.08.2022 тощо), в яких визначено, що невідповідність проекту договору в частині зазначення ціни є істотною і не підлягає усуненню.
Також слід зазначити, що ФОП Токарчук Віктор Сергійович, як учасник процедури закупівлі, не скористався своїм правом на оскарження рішення про відхилення тендерної пропозиції до Антимонопольного комітету України в порядку, передбаченому статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі». Це свідчить про те, що учасник фактично погодився з обґрунтованістю і законністю прийнятого замовником рішення про відхилення його пропозиції, оскільки у разі наявності у нього обґрунтованих заперечень щодо дій замовника, він мав би можливість звернутися зі скаргою до органу оскарження у встановлені строки.
Отже, у ситуації, що склалася, замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію без надання 24 годин для усунення зазначених невідповідностей, оскільки такі недоліки не підлягають виправленню у межах цієї процедури та суттєво впливають на предмет закупівлі й можливість виконання договору згідно результатів аукціо
Пояснення надано Замовником через електронну систему закупівель у встановлені терміни — протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту, тобто в період з 17 липня 2025 по 21 липня 2025 року.
Номер:
2d3fa82a5c8f4fd29dfa5e972da2ba24
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
16.07.2025 17:22
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.07.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі послуги з експлуатаційного утримання доріг за ДК 021:2015 - 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-10-001152-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Чому Замовником не виконано вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922 в частині оприлюднення договору про закупівлю та всіх додатків до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (враховуючи вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних»).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
8d3f432b45cd409dbe133f065abc51e7
Назва:
Замовник надає відповідь по запитуваній інформації
Дата опублікування:
18.07.2025 16:17
Опис:
Замовник надає відповідь по запитуваній інформації на підставі проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-10-001152-a) .
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі послуги з експлуатаційного утримання доріг за ДК 021:2015 - 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-10-001152-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Чому Замовником не виконано вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922 в частині оприлюднення договору про закупівлю та всіх додатків до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (враховуючи вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних»).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Замовник – Дубечненська сільська рада Ковельського району Волинської області – у своїй діяльності суворо дотримується вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та нормативних актів Кабінету Міністрів України, зокрема Постанови № 835 від 21 жовтня 2015 року.
Всі документи, що стосуються укладеного договору про закупівлю, у тому числі сам договір та додатки до нього, замовником було підготовлено у машинозчитуваному форматі, а їхня публікація передбачалася відповідно до вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922 та пункту 6 Постанови КМУ № 835.
Водночас, у процесі завантаження цих документів до центральної бази даних електронної системи закупівель (через електронний майданчик) стався технічний збій, унаслідок чого частина документів, зокрема додатки до договору та окремі файли з цінами на матеріальні ресурси, не були повністю провантажені й оприлюднені у складі публічної інформації по даній закупівлі. Виявлення цього факту відбулося вже після формального завершення процедури публікації.
Замовником невідкладно вжито заходів для усунення цієї технічної невідповідності. Усі раніше підготовлені документи в машинозчитуваному форматі, які не були належно опубліковані, буде додатково завантажено та оприлюднено у складі відповідної закупівлі у найкоротші терміни.
Випадок виник з причин технічного характеру, що не залежали від дій чи намірів замовника. Замовник підтверджує свою відкритість і готовність повністю усунути виявлену технічну проблему шляхом оперативної повторної публікації всіх необхідних документів у системі електронних закупівель.
Пояснення надано Замовником через електронну систему закупівель у встановлені терміни — протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту, тобто в період з 17 липня 2025 по 21 липня 2025 року.
Номер:
cc066d4458f441b382143a0d19018717
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
16.07.2025 17:46
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.07.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі послуги з експлуатаційного утримання доріг за ДК 021:2015 - 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-10-001152-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
На виконання вимоги пункту 5 Додатку 6 до тендерної документації Учасник повинен долучити повністю заповнений (без зазначення ціни чи вартості договору, без зазначення дати та номера договору) та завізований Проект договору згідно з Додатком 5 до Тендерної документації (з внесеними даними та юридичними реквізитами Учасника).
Відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи Замовника від 27.06.2025 №5-06 Замовиком прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Токарчука Віктора Сергійовича (п.2 ч1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» абз., 1 п. 2 ст 44 Особливостей).
Замовник на виконання норм пункту 41 Особливостей мав обов’язок щодо розгляду та оцінки тендерних пропозицій відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.
Чому Замовником не виконано норму пункту 43 Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ФОП Токарчука Віктора Сергійовича та не розміщено в електронній системі закупівель у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей тендерної пропозиції учасника ФОП Токарчука Віктора Сергійовича вимогам тендерної документації, а саме: надання повністю заповненого (без зазначення ціни чи вартості договору, без зазначення дати та номера договору) та завізованого Проекту договору згідно з Додатком 5 до Тендерної документації (з внесеними даними та юридичними реквізитами Учасника)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
785e2e48564343a5923208a9b7689084
Назва:
Щодо надання пояснення Замовником по закупівлі UA-2025-06-10-001152-a:Щодо надання пояснення Замовником по закупівлі UA-2025-06-10-001152-a:
Дата опублікування:
18.07.2025 16:13
Опис:
Дубечненська сільська рада (далі – Замовник) на підставі частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», та відповідно до пункту 23 Постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», повідомляє наступне.
«10» червня 2025 року замовником було оголошено закупівлю: «Послуги з експлуатаційного утримання доріг за ДК 021:2015 - 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь.» у порядку процедури відкритих торгів із особливостями (за ідентифікатором UA-2025-06-10-001152-a) із врахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
Процедура закупівлі проведена із дотриманням вимог стаття 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та здійснено оформлення тендерної документації закупівлі та дотримано принципів здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників, а саме закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Замовник надає відповідь по запитуваній інформації на підставі проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-10-001152-a) .
Питання номер №1 моніторингу: «1. Надати інформацію та відповідні документи а саме: технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо, на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень/витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.»
Відповідно до частини першої статті 31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», проєктна документація на будівництво об'єктів розробляється згідно з порядком, встановленим центральним органом виконавчої влади, що формує державну політику у сфері містобудування. Ця документація повинна враховувати вимоги містобудівної документації та вихідних даних, а також відповідати законодавству, будівельним нормам, державним стандартам і правилам. Затвердження проєктної документації здійснюється замовником.
Експертиза проєктів будівництва проводиться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, експертними організаціями незалежно від форми власності. Ці організації повинні відповідати критеріям, визначеним центральним органом виконавчої влади, що формує та реалізує державну політику у сфері будівництва, архітектури та містобудування. Відомості про такі організації вносяться до переліку експертних організацій цим органом або, за делегованими повноваженнями, саморегульованою організацією у сфері архітектурної діяльності (за наявності).
Згідно з пунктом 3.17 розділу 3 ДБН А.2.2-3:2014, проєктна документація — це затверджені текстові та графічні матеріали, що визначають містобудівні, об'ємно-планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні, технологічні рішення, а також кошториси об'єктів будівництва.
Кошторисна вартість будівництва, визначена у складі кошторисної документації, використовується для планування капітальних вкладень, фінансування будівництва та проведення процедур закупівлі. Вона складається з вартості будівельних робіт, устаткування (що монтується чи не монтується), меблів, інвентарю та інших витрат.
Після розробки проєктної документації відповідно до вихідних даних та з дотриманням вимог щодо міцності, надійності, довговічності об'єкта будівництва, його експлуатаційної безпеки та інженерного забезпечення (включаючи доступність для осіб з обмеженими можливостями та інших маломобільних груп населення), санітарного та епідеміологічного благополуччя населення, екологічної та пожежної безпеки, техногенної безпеки, енергозбереження та охорони праці, вона затверджується (схвалюється) в установленому порядку.
Обсяг робіт та очікувана вартість поточного ремонту вулично-дорожньої мережі вулиці Молодіжна в селі Дубечне Ковельського району Волинської області були визначені на підставі робочого проекту, розробленого спеціалізованою проектною організацією — ПП «ЛУЦЬКОМУНДОРПРОЕКТ». Відповідні проєктні та кошторисні документи виготовлені згідно з договором № 22 від 14.05.2025 року, укладеним між Дубечненською сільською радою та ПП «ЛУЦЬКОМУНДОРПРОЕКТ».
Уся проектно-кошторисна документація, у тому числі детальні технічні рішення, обсяги запланованих робіт, перелік необхідних матеріалів, а також визначення їх вартості, були розроблені з урахуванням чинних державних будівельних норм, стандартів, правил та інших нормативних документів у сфері будівництва та ремонту автомобільних доріг.
Відповідно до проекту, обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі ґрунтується на розрахунках кошторисної документації (110425-К), що є невід’ємною складовою робочого проекту. Проект погоджений замовником та містить всю необхідну інформацію для проведення закупівлі, зокрема визначає оптимальні обсяги робіт та їх кошторисну вартість із урахуванням особливостей об’єкта, локальних умов, діючих цін та тарифів. Очікувана вартість предмета закупівлі — поточного ремонту вулично-дорожньої мережі вулиці Молодіжна в селі Дубечне Ковельського району Волинської області — встановлена замовником у розмірі 965 995,00 грн (з ПДВ). Замовник при визначенні очікуваної вартості врахував податок на додану вартість (ПДВ), що повністю відповідає вимогам чинного законодавства, у тому числі постанові Кабінету Міністрів України № 710 «Про ефективне використання державних коштів».
Відповідно до оголошення про проведення закупівлі та умов тендерної документації, предметом закупівлі є 1 послуга — поточний ремонт вулично-дорожньої мережі вулиці Молодіжна в селі Дубечне Ковельського району Волинської області.
Місце виконання послуг: 44412, Україна, Волинська область, село Дубечне, вулиця Незалежності, 20.
Строк виконання послуг:до 30 вересня 2025 року.
Усі ключові технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначені у Додатку 2 до тендерної документації (технічне завдання), який є невід’ємною частиною тендерної документації. У цьому додатку докладно описано перелік необхідних робіт, вимоги до матеріалів, гарантійні та організаційні умови, а також порядок виконання та приймання послуг.
Крім того, умови виконання послуг, взаємні зобов’язання сторін, строки виконання, порядок розрахунків та відповідальність визначаються проектом договору, який також оприлюднено у складі тендерної документації.
Таким чином, усі вимоги до учасників щодо предмета закупівлі, порядку та строків виконання робіт, якості матеріалів і гарантійного забезпечення встановлені в Додатку 2 "Технічне завдання" та проекті договору, і є обов’язковими для виконання усіма учасниками процедури закупівлі.
Поточний ремонт дорожньої мережі передбачає комплекс робіт, що спрямовані на відновлення належного стану вулиці Молодіжна, із забезпеченням дотримання усіх чинних державних стандартів, нормативів та вимог до якості та безпеки. Усі роботи повинні здійснюватися відповідно до ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт», а також з урахуванням Порядку проведення ремонту та утримання об’єктів благоустрою населених пунктів та вимог, затверджених наказом Мінрегіону № 54 від 14.02.2012 року. Учасники зобов’язані суворо дотримуватися норм ДСТУ 3587:2022 та інших галузевих нормативно-правових актів України.
Учасник повинен забезпечити якість виконання робіт, застосування безпечних методів праці, дотримання стандартів охорони праці, техніки безпеки, пожежної безпеки та санітарно-гігієнічних вимог. При цьому всі матеріали, які використовуються у процесі виконання робіт, повинні відповідати чинному законодавству, кошторисній документації та договору.
До складу робіт входять такі основні види послуг:
• Звалювання з кореня дерев м’яких порід діаметром стовбура понад 32 см, що передбачає розчищення території від рослинності, яка може заважати виконанню дорожніх робіт.
• Навантажування та перевезення лісоматеріалів і пнів транспортом загального призначення на відстань 3 км, що дозволяє оперативно вивозити всі залишки деревини й забезпечувати чистоту робочої зони.
• Корчування пнів з наступним переміщенням та оббиванням землі з використанням спеціалізованої техніки.
• Засипання підкорінних ям бульдозерами, що сприяє відновленню рівня ґрунту на місці видалених дерев і пнів.
• Ущільнення ґрунту пневматичними трамбівками та механізоване планування площ, що є обов’язковою підготовчою стадією для забезпечення міцної та довговічної основи дороги.
• Улаштування дорожніх корит коритного профілю екскаваторами на глибину до 250 мм та перевезення ґрунту на відповідну відстань для облаштування конструктивних шарів дорожнього одягу.
• Улаштування дорожнього одягу із щебенево-піщаної суміші (ЩПС) С5 товщиною 12 см, а також виконання додаткових робіт із внесенням змін до товщини шару згідно з проектною документацією.
• Планування узбіччя механізованим способом для забезпечення належного водовідведення й підвищення безпеки руху.
Всі вищезазначені роботи виконуються із застосуванням сучасної спеціалізованої техніки, механізмів та відповідних матеріалів. Учасник також має надати гарантійний лист, що підтверджує якість використаних матеріалів, а також гарантійний термін експлуатації покриття не менше одного року з дати підписання остаточного акта приймання-передачі послуг. При необхідності учасник може запропонувати більший гарантійний термін.
Усі витрати, пов’язані з виконанням робіт, мають бути враховані у загальній ціні пропозиції учасника. Окреме відшкодування за не передбачені кошторисом додаткові послуги або роботи не допускається.
Учасник зобов’язаний розпочати виконання робіт протягом трьох днів з моменту отримання замовлення при сприятливих погодних умовах та забезпечити безперервність надання послуг, у тому числі у вихідні, передсвяткові та святкові дні за необхідності. Перед початком робіт учасник самостійно організовує підготовку ділянки, вирішення питань із балансоутримувачами інженерних мереж та усунення усіх сторонніх перешкод.
Всі зазначені вимоги є обов’язковими для виконання, а відповідність пропозиції учасника технічним, якісним і кількісним характеристикам підтверджується інформацією, поданою у формі, встановленій цим додатком.
Для формування вимог тендерної документації та проекту договору, Замовником було здійснено моніторинг та аналіз історії закупівель за період із квітня 2025 року по червень 2025 року із предметом закупівлі, що є аналогічним за предметом та кодом ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь. Очікувана вартість предмета закупівлі, передбачена кошторисом та річним планом закупівель на 2025 рік, ґрунтується на всіх фактичних складових ціни та включає в себе вартість ціни будівельних матеріалів та робіт для проведення поточного ремонту згідно дефектного акту, а також податки і збори, що сплачуються або мають бути сплачені, та всі інші витрати та згідно з вимогами чинного законодавства щодо формування ціни для поточного ремонту.
Питання номер №2 моніторингу: «Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).»
Замовник враховує та застосовує спеціальні вимоги щодо підготовки обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до пункту 4-1 постанови №710. Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня) та суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів доручено забезпечити:
– обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
– оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель (далі — обґрунтування предмета закупівлі).
З метою дотримання замовниками вимог щодо ефективного та раціонального використання державних коштів необхідно чітко визначити, до якої категорії належить підприємство, установа або організація.
Таким чином, Постанова Кабінету Міністрів України № 710 з урахуванням змін, внесених до неї Постановою № 1266 (далі — Постанова № 710), є чинною та підлягає виконанню головними розпорядниками бюджетних коштів, розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня та суб’єктами господарювання державного сектору економіки. Постанова № 1178 також є чинною. Постановою № 710 доручено головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки, а також рекомендовано органам місцевого самоврядування, Пенсійному фонду та фондам загальнообов’язкового державного соціального страхування забезпечити прозоре, ефективне та раціональне використання коштів із державного або місцевого бюджету.
Замовник – Дубечненська сільська рада – у своїй діяльності суворо дотримується вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Згідно з пунктом 4-1 зазначеної постанови, головні розпорядники бюджетних коштів, з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів, зобов’язані:
забезпечити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
оприлюднити таке обґрунтування шляхом розміщення на власному веб-сайті (або офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель.
Виконуючи зазначені вимоги, Дубечненська сільська рада підготувала і своєчасно розмістила на власному офіційному веб-сайті за посиланням:
https://dubechnenska-gromada.gov.ua/prozorro/
https://dubechnenska-gromada.gov.ua/news/1749539500/
- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, а також очікуваної вартості по закупівлі UA-2025-06-10-001152-a.
Таким чином, замовником забезпечено відкритість та прозорість використання бюджетних коштів відповідно до пункту 4-1 постанови КМУ №710. Оприлюднення зазначеної інформації на веб-сайті громади підтверджується наведеним активним посиланням, що відповідає чинним нормативним вимогам.
Пояснення надано Замовником через електронну систему закупівель у встановлені терміни — протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту, тобто в період з 17 липня 2025 по 21 липня 2025 року.
Номер:
12495afcbcad4f6889d624cc9d6b30c1
Назва:
Щодо надання пояснення Замовником по закупівлі UA-2025-06-10-001152-a:
Дата опублікування:
18.07.2025 16:25
Опис:
Дубечненська сільська рада (далі – Замовник) на підставі частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», та відповідно до пункту 23 Постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», повідомляє наступне.
«10» червня 2025 року замовником було оголошено закупівлю: «Послуги з експлуатаційного утримання доріг за ДК 021:2015 - 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь.» у порядку процедури відкритих торгів із особливостями (за ідентифікатором UA-2025-06-10-001152-a) із врахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
Процедура закупівлі проведена із дотриманням вимог стаття 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та здійснено оформлення тендерної документації закупівлі та дотримано принципів здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників, а саме закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Замовник надає відповідь по запитуваній інформації на підставі проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-10-001152-a) .
Питання номер №1 моніторингу: «1. Надати інформацію та відповідні документи а саме: технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо, на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень/витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.»
Відповідно до частини першої статті 31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», проєктна документація на будівництво об'єктів розробляється згідно з порядком, встановленим центральним органом виконавчої влади, що формує державну політику у сфері містобудування. Ця документація повинна враховувати вимоги містобудівної документації та вихідних даних, а також відповідати законодавству, будівельним нормам, державним стандартам і правилам. Затвердження проєктної документації здійснюється замовником.
Експертиза проєктів будівництва проводиться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, експертними організаціями незалежно від форми власності. Ці організації повинні відповідати критеріям, визначеним центральним органом виконавчої влади, що формує та реалізує державну політику у сфері будівництва, архітектури та містобудування. Відомості про такі організації вносяться до переліку експертних організацій цим органом або, за делегованими повноваженнями, саморегульованою організацією у сфері архітектурної діяльності (за наявності).
Згідно з пунктом 3.17 розділу 3 ДБН А.2.2-3:2014, проєктна документація — це затверджені текстові та графічні матеріали, що визначають містобудівні, об'ємно-планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні, технологічні рішення, а також кошториси об'єктів будівництва.
Кошторисна вартість будівництва, визначена у складі кошторисної документації, використовується для планування капітальних вкладень, фінансування будівництва та проведення процедур закупівлі. Вона складається з вартості будівельних робіт, устаткування (що монтується чи не монтується), меблів, інвентарю та інших витрат.
Після розробки проєктної документації відповідно до вихідних даних та з дотриманням вимог щодо міцності, надійності, довговічності об'єкта будівництва, його експлуатаційної безпеки та інженерного забезпечення (включаючи доступність для осіб з обмеженими можливостями та інших маломобільних груп населення), санітарного та епідеміологічного благополуччя населення, екологічної та пожежної безпеки, техногенної безпеки, енергозбереження та охорони праці, вона затверджується (схвалюється) в установленому порядку.
Обсяг робіт та очікувана вартість поточного ремонту вулично-дорожньої мережі вулиці Молодіжна в селі Дубечне Ковельського району Волинської області були визначені на підставі робочого проекту, розробленого спеціалізованою проектною організацією — ПП «ЛУЦЬКОМУНДОРПРОЕКТ». Відповідні проєктні та кошторисні документи виготовлені згідно з договором № 22 від 14.05.2025 року, укладеним між Дубечненською сільською радою та ПП «ЛУЦЬКОМУНДОРПРОЕКТ».
Уся проектно-кошторисна документація, у тому числі детальні технічні рішення, обсяги запланованих робіт, перелік необхідних матеріалів, а також визначення їх вартості, були розроблені з урахуванням чинних державних будівельних норм, стандартів, правил та інших нормативних документів у сфері будівництва та ремонту автомобільних доріг.
Відповідно до проекту, обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі ґрунтується на розрахунках кошторисної документації (110425-К), що є невід’ємною складовою робочого проекту. Проект погоджений замовником та містить всю необхідну інформацію для проведення закупівлі, зокрема визначає оптимальні обсяги робіт та їх кошторисну вартість із урахуванням особливостей об’єкта, локальних умов, діючих цін та тарифів. Очікувана вартість предмета закупівлі — поточного ремонту вулично-дорожньої мережі вулиці Молодіжна в селі Дубечне Ковельського району Волинської області — встановлена замовником у розмірі 965 995,00 грн (з ПДВ). Замовник при визначенні очікуваної вартості врахував податок на додану вартість (ПДВ), що повністю відповідає вимогам чинного законодавства, у тому числі постанові Кабінету Міністрів України № 710 «Про ефективне використання державних коштів».
Відповідно до оголошення про проведення закупівлі та умов тендерної документації, предметом закупівлі є 1 послуга — поточний ремонт вулично-дорожньої мережі вулиці Молодіжна в селі Дубечне Ковельського району Волинської області.
Місце виконання послуг: 44412, Україна, Волинська область, село Дубечне, вулиця Незалежності, 20.
Строк виконання послуг:до 30 вересня 2025 року.
Усі ключові технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначені у Додатку 2 до тендерної документації (технічне завдання), який є невід’ємною частиною тендерної документації. У цьому додатку докладно описано перелік необхідних робіт, вимоги до матеріалів, гарантійні та організаційні умови, а також порядок виконання та приймання послуг.
Крім того, умови виконання послуг, взаємні зобов’язання сторін, строки виконання, порядок розрахунків та відповідальність визначаються проектом договору, який також оприлюднено у складі тендерної документації.
Таким чином, усі вимоги до учасників щодо предмета закупівлі, порядку та строків виконання робіт, якості матеріалів і гарантійного забезпечення встановлені в Додатку 2 "Технічне завдання" та проекті договору, і є обов’язковими для виконання усіма учасниками процедури закупівлі.
Поточний ремонт дорожньої мережі передбачає комплекс робіт, що спрямовані на відновлення належного стану вулиці Молодіжна, із забезпеченням дотримання усіх чинних державних стандартів, нормативів та вимог до якості та безпеки. Усі роботи повинні здійснюватися відповідно до ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт», а також з урахуванням Порядку проведення ремонту та утримання об’єктів благоустрою населених пунктів та вимог, затверджених наказом Мінрегіону № 54 від 14.02.2012 року. Учасники зобов’язані суворо дотримуватися норм ДСТУ 3587:2022 та інших галузевих нормативно-правових актів України.
Учасник повинен забезпечити якість виконання робіт, застосування безпечних методів праці, дотримання стандартів охорони праці, техніки безпеки, пожежної безпеки та санітарно-гігієнічних вимог. При цьому всі матеріали, які використовуються у процесі виконання робіт, повинні відповідати чинному законодавству, кошторисній документації та договору.
До складу робіт входять такі основні види послуг:
• Звалювання з кореня дерев м’яких порід діаметром стовбура понад 32 см, що передбачає розчищення території від рослинності, яка може заважати виконанню дорожніх робіт.
• Навантажування та перевезення лісоматеріалів і пнів транспортом загального призначення на відстань 3 км, що дозволяє оперативно вивозити всі залишки деревини й забезпечувати чистоту робочої зони.
• Корчування пнів з наступним переміщенням та оббиванням землі з використанням спеціалізованої техніки.
• Засипання підкорінних ям бульдозерами, що сприяє відновленню рівня ґрунту на місці видалених дерев і пнів.
• Ущільнення ґрунту пневматичними трамбівками та механізоване планування площ, що є обов’язковою підготовчою стадією для забезпечення міцної та довговічної основи дороги.
• Улаштування дорожніх корит коритного профілю екскаваторами на глибину до 250 мм та перевезення ґрунту на відповідну відстань для облаштування конструктивних шарів дорожнього одягу.
• Улаштування дорожнього одягу із щебенево-піщаної суміші (ЩПС) С5 товщиною 12 см, а також виконання додаткових робіт із внесенням змін до товщини шару згідно з проектною документацією.
• Планування узбіччя механізованим способом для забезпечення належного водовідведення й підвищення безпеки руху.
Всі вищезазначені роботи виконуються із застосуванням сучасної спеціалізованої техніки, механізмів та відповідних матеріалів. Учасник також має надати гарантійний лист, що підтверджує якість використаних матеріалів, а також гарантійний термін експлуатації покриття не менше одного року з дати підписання остаточного акта приймання-передачі послуг. При необхідності учасник може запропонувати більший гарантійний термін.
Усі витрати, пов’язані з виконанням робіт, мають бути враховані у загальній ціні пропозиції учасника. Окреме відшкодування за не передбачені кошторисом додаткові послуги або роботи не допускається.
Учасник зобов’язаний розпочати виконання робіт протягом трьох днів з моменту отримання замовлення при сприятливих погодних умовах та забезпечити безперервність надання послуг, у тому числі у вихідні, передсвяткові та святкові дні за необхідності. Перед початком робіт учасник самостійно організовує підготовку ділянки, вирішення питань із балансоутримувачами інженерних мереж та усунення усіх сторонніх перешкод.
Всі зазначені вимоги є обов’язковими для виконання, а відповідність пропозиції учасника технічним, якісним і кількісним характеристикам підтверджується інформацією, поданою у формі, встановленій цим додатком.
Для формування вимог тендерної документації та проекту договору, Замовником було здійснено моніторинг та аналіз історії закупівель за період із квітня 2025 року по червень 2025 року із предметом закупівлі, що є аналогічним за предметом та кодом ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь. Очікувана вартість предмета закупівлі, передбачена кошторисом та річним планом закупівель на 2025 рік, ґрунтується на всіх фактичних складових ціни та включає в себе вартість ціни будівельних матеріалів та робіт для проведення поточного ремонту згідно дефектного акту, а також податки і збори, що сплачуються або мають бути сплачені, та всі інші витрати та згідно з вимогами чинного законодавства щодо формування ціни для поточного ремонту.
Питання номер №2 моніторингу: «Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).»
Замовник враховує та застосовує спеціальні вимоги щодо підготовки обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до пункту 4-1 постанови №710. Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня) та суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів доручено забезпечити:
– обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
– оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель (далі — обґрунтування предмета закупівлі).
З метою дотримання замовниками вимог щодо ефективного та раціонального використання державних коштів необхідно чітко визначити, до якої категорії належить підприємство, установа або організація.
Таким чином, Постанова Кабінету Міністрів України № 710 з урахуванням змін, внесених до неї Постановою № 1266 (далі — Постанова № 710), є чинною та підлягає виконанню головними розпорядниками бюджетних коштів, розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня та суб’єктами господарювання державного сектору економіки. Постанова № 1178 також є чинною. Постановою № 710 доручено головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки, а також рекомендовано органам місцевого самоврядування, Пенсійному фонду та фондам загальнообов’язкового державного соціального страхування забезпечити прозоре, ефективне та раціональне використання коштів із державного або місцевого бюджету.
Замовник – Дубечненська сільська рада – у своїй діяльності суворо дотримується вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Згідно з пунктом 4-1 зазначеної постанови, головні розпорядники бюджетних коштів, з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів, зобов’язані:
забезпечити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
оприлюднити таке обґрунтування шляхом розміщення на власному веб-сайті (або офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель.
Виконуючи зазначені вимоги, Дубечненська сільська рада підготувала і своєчасно розмістила на власному офіційному веб-сайті за посиланням:
https://dubechnenska-gromada.gov.ua/prozorro/
https://dubechnenska-gromada.gov.ua/news/1749539500/
- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, а також очікуваної вартості по закупівлі UA-2025-06-10-001152-a.
Таким чином, замовником забезпечено відкритість та прозорість використання бюджетних коштів відповідно до пункту 4-1 постанови КМУ №710. Оприлюднення зазначеної інформації на веб-сайті громади підтверджується наведеним активним посиланням, що відповідає чинним нормативним вимогам.
Пояснення надано Замовником через електронну систему закупівель у встановлені терміни — протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту, тобто в період з 17 липня 2025 по 21 липня 2025 року.
Блок 2
Замовник надає відповідь по запитуваній інформації на підставі проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-10-001152-a) .
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі послуги з експлуатаційного утримання доріг за ДК 021:2015 - 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-10-001152-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Чому Замовником не виконано вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922 в частині оприлюднення договору про закупівлю та всіх додатків до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (враховуючи вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних»).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Замовник – Дубечненська сільська рада Ковельського району Волинської області – у своїй діяльності суворо дотримується вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та нормативних актів Кабінету Міністрів України, зокрема Постанови № 835 від 21 жовтня 2015 року.
Всі документи, що стосуються укладеного договору про закупівлю, у тому числі сам договір та додатки до нього, замовником було підготовлено у машинозчитуваному форматі, а їхня публікація передбачалася відповідно до вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922 та пункту 6 Постанови КМУ № 835.
Водночас, у процесі завантаження цих документів до центральної бази даних електронної системи закупівель (через електронний майданчик) стався технічний збій, унаслідок чого частина документів, зокрема додатки до договору та окремі файли з цінами на матеріальні ресурси, не були повністю провантажені й оприлюднені у складі публічної інформації по даній закупівлі. Виявлення цього факту відбулося вже після формального завершення процедури публікації.
Замовником невідкладно вжито заходів для усунення цієї технічної невідповідності. Усі раніше підготовлені документи в машинозчитуваному форматі, які не були належно опубліковані, буде додатково завантажено та оприлюднено у складі відповідної закупівлі у найкоротші терміни.
Випадок виник з причин технічного характеру, що не залежали від дій чи намірів замовника. Замовник підтверджує свою відкритість і готовність повністю усунути виявлену технічну проблему шляхом оперативної повторної публікації всіх необхідних документів у системі електронних закупівель.
Пояснення надано Замовником через електронну систему закупівель у встановлені терміни — протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту, тобто в період з 17 липня 2025 по 21 липня 2025 року.
Блок 3
Замовник надає відповідь по запитуваній інформації на підставі проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-10-001152-a) .
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі послуги з експлуатаційного утримання доріг за ДК 021:2015 - 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-10-001152-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
На виконання вимоги пункту 5 Додатку 6 до тендерної документації Учасник повинен долучити повністю заповнений (без зазначення ціни чи вартості договору, без зазначення дати та номера договору) та завізований Проект договору згідно з Додатком 5 до Тендерної документації (з внесеними даними та юридичними реквізитами Учасника).
Відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи Замовника від 27.06.2025 №5-06 Замовиком прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Токарчука Віктора Сергійовича (п.2 ч1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» абз., 1 п. 2 ст 44 Особливостей).
Замовник на виконання норм пункту 41 Особливостей мав обов’язок щодо розгляду та оцінки тендерних пропозицій відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.
Чому Замовником не виконано норму пункту 43 Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ФОП Токарчука Віктора Сергійовича та не розміщено в електронній системі закупівель у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей тендерної пропозиції учасника ФОП Токарчука Віктора Сергійовича вимогам тендерної документації, а саме: надання повністю заповненого (без зазначення ціни чи вартості договору, без зазначення дати та номера договору) та завізованого Проекту договору згідно з Додатком 5 до Тендерної документації (з внесеними даними та юридичними реквізитами Учасника)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Замовник у межах розгляду тендерної пропозиції ФОП Токарчука Віктора Сергійовича діяв у суворій відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 43 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами, далі – Особливості).
Відповідно до пункту 43 Особливостей, Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження
У даному випадку, тендерною документацією (Додаток 5, Додаток 6) було чітко встановлено обов’язкову вимогу до учасників – надати повністю заповнений, але без зазначення ціни чи вартості договору, дати та номера договору, завізований Проект договору із внесеними юридичними реквізитами учасника. Дана умова є критичною і відноситься до істотних технічних вимог тендерної документації, адже вона впливає на прозорість та достовірність поданої пропозиції, запобігає маніпуляціям щодо змісту договору та забезпечує відповідність майбутнього договору результатам електронного аукціону.
ФОП Токарчук Віктор Сергійович у складі своєї тендерної пропозиції порушив цю вимогу, оскільки проект договору містив цінову пропозицію (765 117,60 грн з ПДВ), яка не відповідала результатам електронного аукціону (остаточна ціна переможця – 618 999,00 грн з ПДВ). Наявність у проекті договору будь-якої ціни прямо суперечить встановленим замовником вимогам та нівелює принцип рівного ставлення до учасників. Крім того, це створює ризик укладення договору не на фактичну, а на завищену суму, що є неприйнятним при використанні бюджетних коштів.
Враховуючи вищевикладене, невідповідність у частині заповнення проекту договору з внесенням ціни є істотною і має невідворотний характер, оскільки:
• така помилка стосується основного предмету договору – ціни;
• ціна є результатом електронного аукціону і визначає бюджетні зобов’язання замовника;
• подання проекту договору з невірною (невідповідною результату аукціону) ціною суперечить принципам прозорості та добросовісної конкуренції.
Замовник керувався вимогами частини 1 статті 31 Закону України "Про публічні закупівлі" та абзацом першим пункту 2 статті 44 Особливостей, згідно з якими істотні невідповідності пропозиції вимогам тендерної документації є безумовною підставою для відхилення такої пропозиції без застосування механізму усунення невідповідностей (24 години). Замовник має право не надавати часу на виправлення невідповідностей, що мають істотний вплив на зміст пропозиції або не підлягають виправленню за своєю природою.
Пункт 43 Особливостей встановлює, що повідомлення про усунення невідповідностей розміщується у випадку, якщо такі невідповідності є несуттєвими та підлягають усуненню (наприклад, несуттєві помилки в оформленні, неповнота окремих формальних документів). У даному випадку порушення стосувалося ключової умови – ціни договору, що вважається
Дії замовника є повністю законними та обґрунтованими. Відсутність повідомлення про усунення невідповідностей (механізму 24 години) випливає з характеру допущеної учасником помилки, що є істотною, прямо впливає на можливість укладення договору відповідно до результатів аукціону і на ефективне використання бюджетних коштів. Замовник діяв у повній відповідності до пункту 43 Особливостей, статті 31 та 44 Закону України «Про публічні закупівлі».
Зазначена позиція підтверджується численною практикою Антимонопольного комітету України (рішення № 2070-р/пк-пз від 25.08.2022, № 2105-р/пк-пз від 30.08.2022 тощо), в яких визначено, що невідповідність проекту договору в частині зазначення ціни є істотною і не підлягає усуненню.
Також слід зазначити, що ФОП Токарчук Віктор Сергійович, як учасник процедури закупівлі, не скористався своїм правом на оскарження рішення про відхилення тендерної пропозиції до Антимонопольного комітету України в порядку, передбаченому статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі». Це свідчить про те, що учасник фактично погодився з обґрунтованістю і законністю прийнятого замовником рішення про відхилення його пропозиції, оскільки у разі наявності у нього обґрунтованих заперечень щодо дій замовника, він мав би можливість звернутися зі скаргою до органу оскарження у встановлені строки.
Отже, у ситуації, що склалася, замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію без надання 24 годин для усунення зазначених невідповідностей, оскільки такі недоліки не підлягають виправленню у межах цієї процедури та суттєво впливають на предмет закупівлі й можливість виконання договору згідно результатів аукціо
Пояснення надано Замовником через електронну систему закупівель у встановлені терміни — протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту, тобто в період з 17 липня 2025 по 21 липня 2025 року.