-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт фасаду корпусу учбових майстерень /літер В-3/ Відокремленого структурного підрозділу «Технічний фаховий коледж Луцького національного технічного університету» в м. Луцьку по вул. Конякіна, 5
Завершена
7 345 950.56
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 73 459.51 UAH
мін. крок: 1% або 73 459.51 UAH
Номер:
0d9e875cfdfc4e8c9e8f94e76f2c2922
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-07-17-000001
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.07.2025 00:00
Період моніторингу:
17.07.2025 17:25 - 08.08.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
17.07.2025 № 35-з
Луцьк
Про початок моніторингу
процедури закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 12 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедури закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедури закупівель, зазначеної у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій ОМЕЛЬЧУК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області «Про початок моніторингу процедури закупівель» від 17.07.2025 №35-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
1 UA-2025-05-21-013001-a 21.05.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Заступник начальника відділу контролю у сфері закупівель Ігор ГІРКО
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВОЛИНЬ СІТІ БУД» установлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання оприлюднення договору про закупівлю установлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону та абзацу другого частини першої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладення та оприлюднення договору про закупівлю, своєчасності та повноти надання інформації, документів у випадках передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду те, що Замовником в ході моніторингу усунуті встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує вжити заходи на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 31 липня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік відокремленого структурного підрозділу «Технічний фаховий коледж Луцького національного технічного університету» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 21.05.2025 № 28 (далі – тендерна документація); тендерну пропозицію учасника-переможця Товариства з обмеженою діяльністю «ВОЛИНЬ СІТІ БУД» (далі - ТОВ «ВОЛИНЬ СІТІ БУД»); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 11 червня 2025 у тендерній пропозиції ТОВ «ВОЛИНЬ СІТІ БУД» та оприлюднені вказаним учасником документи на усунення таких невідповідностей; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 12.06.2025 № 36; договір підряду від 24.06.2025 № 47-Т (далі - Договір підряду), укладений з ТОВ «ВОЛИНЬ СІТІ БУД» на суму 6 000 000,00 грн без ПДВ; додаткову угоду від 30.06.2025 № 1 до Договору підряду; пояснення Замовника, надані 21.07.2025 та 28.07.2025 через електронну систему закупівель на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області (далі – Управління) від 18.07.2025 та від 24.07.2025 відповідно.
1. Моніторингом встановлено, що відповідно Додатку 1 до тендерної документації ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів. Порядок розрахунку договірної ціни проводиться з врахуванням Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (далі – Настанова).
Слід зазначити, що пунктом 4.38 розділу ІV Настанови передбачено, що розмір кошторисного прибутку визначається на підставі показників, наведених у Додатку 25 цієї Настанови, і зазначається в графах 4 та 7 зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва (додаток 7 цієї Настанови), виходячи з класу наслідків (відповідальності) об’єкта (крім видів робіт, зазначених у пунктах 4, 5 та 6 таблиці додатку 25 цієї Настанови, для яких прибуток визначається на підставі відповідних показників).
Пунктом 4.39 розділу ІV Настанови визначено, що в інвесторській кошторисній документації кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій визначаються на підставі рекомендованих показників, виражених у гривнях в розрахунку на одну людино-годину загальної кошторисної трудомісткості, які наведені в Додатку 27 цієї Настанови, виходячи з класу наслідків (відповідальності) об’єкта (крім видів робіт, зазначених у пунктах 4, 5 таблиці додатку 27 цієї Настанови, для яких адміністративні витрати визначаються на підставі відповідних показників).
У межах проведення моніторингу закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону, Управління 18.07.2025 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника щодо надання інформації та відповідних документів (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Замовник до своїх пояснень 21.07.2025 про обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості закупівлі надав зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва та експертний звіт від 05.05.2025 №10/25-ГАЛ.
Відповідно наданого зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва та експертного звіту передбачено усереднені показники для розрахунку прибутку та адміністративних витрат відповідно Додатку 25 та Додатку 27 до Настанови, а саме: для визначення прибутку – 7,65 грн/люд-год. та для визначення адміністративних витрат – 3,89 грн/люд-год.
Проведеним моніторингом розгляду тендерних пропозицій встановлено, що відповідно до пояснювальної записки (архів - «Розрахунок договірної ціни», файл – «Пояснювальна записка.pdf») та розрахунку прибутку (архів - «Розрахунок договірної ціни», файл – «Розрахунок прибутку.pdf»), наданих у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВОЛИНЬ СІТІ БУД», при розрахунку ціни пропозиції (договірної ціни) учасником застосовано показник для визначення розміру кошторисного прибутку в розмірі 18,11 грн./люд.год., тоді як відповідно до вимог Додатку № 25 до Настанови вказаний показник застосовується в розмірі 7,65 грн./люд.год., що не відповідає вимогам пункту 4.38 Настанови, а відтак вказаним учасником не дотримано вимоги Додатку 1 до тендерної документації.
Аналогічно, відповідно до пояснювальної записки та розрахунку адміністративних витрат (архів - «Розрахунок договірної ціни», файл – «Розрахунок адміністративних витрат.pdf»), наданих у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВОЛИНЬ СІТІ БУД», при розрахунку ціни пропозиції (договірної ціни) учасником застосовано показник для визначення розміру адміністративних витрат 5,06 грн./люд.год., тоді як відповідно до вимог Додатку № 27 до Настанови вказаний показник повинен застосовуватись в розмірі 3,89 грн./люд.год., що не відповідає вимогам пункту 4.39 Настанови, а відтак вказаним учасником не дотримано вимоги Додатку 1 до тендерної документації.
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, за результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ВОЛИНЬ СІТІ БУД» як таку, що не відповідала вимогам установленим у тендерній документації відповідно до абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону.
З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу закупівлі Управління 24.07.2025 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень (інформації та документів) з питання, зокрема: чому не була відхилена тендерна пропозиція ТОВ «ВОЛИНЬ СІТІ БУД».
На зазначений запит Замовник 28.07.2025 пояснив, що у Замовника була відсутня правова підстава для скасування рішення про визнання переможцем ТОВ «Волинь Сіті Буд» та намір укласти з ними договір про закупівлю, 24.06.2025 року між Замовником та Переможцем було підписано Договір підряду № 47-Т з додатками до нього. Виходячи з того, що ТОВ «Волинь Сіті Буд» у розрахунку договірної ціни та у договірній ціні були застосовані усереднені показники для об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми наслідками (СС2), а саме: для визначення прибутку – 18,11 грн/люд-год та для визначення адміністративних витрат – 5,06 грн/люд-год, (завищені), було прийнято рішення відкоригувати дані показники згідно з Додатком 25 та Додатком 27 до Настанови для об'єктів «Ремонт житла, об’єктів соціальної сфери, комунального призначення та благоустрою та реставраційно-відновлювальні роботи на пам’ятках архітектури та містобудування, вартість яких визначається за збірниками КНУ РЕКНрв №№4,6,7,10,11,16,19,21», та застосувати наступні усереднені показники: для визначення прибутку – 7,65 грн/люд-год. та для визначення адміністративних витрат – 3,89 грн/люд-год.
В ході моніторингу Замовником з ТОВ «ВОЛИНЬ СІТІ БУД» укладено додаткову угоду від 30.06.2025 № 1 до Договору підряду, якою було приведено у відповідність розмір кошторисного прибутку – 7,65 грн/люд-год. і розмір адміністративних витрат - 5,06 грн./люд.год. та зменшено суму договору на 160 769,66 гривень.
2. Абзацом першим пункту 17 Особливостей визначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих Особливостей.
Згідно з пунктом 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Абзацом другим частини першої статті 41 Закону до договорів про закупівлю віднесені договори із закупівлі послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єкта будівництва.
Разом з тим, вимогами пункту 1 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 (далі – Положення № 835) визначено, що машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.
Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 року № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктами 10 і 11 частини першої статті 10 Закону.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель 25 червня 2025 року опубліковано Договір підряду, предметом якого є роботи із капітального ремонту фасаду корпусу учбових майстерень /літер В-3/ Відокремленого структурного підрозділу «Технічний фаховий коледж Луцького національного технічного університету» в м. Луцьку по вул. Конякіна, 5 та додатки до нього у форматі PDF.
На запит Управління від 18.07.2025 Замовник надав пояснення, що на усунення порушення замовником оприлюднено договір про закупівлю та всіх додатків до нього, а також додаткову угоду 1 та додатки до неї (зокрема документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (враховуючи вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних») через технічно єдино доступний функціонал внесення змін.
Таким чином, на порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону, абзацу другого частини першої статті 41 Закону Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель Договір та додатки до нього не у машинозчитувальному форматі та не оприлюднив документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси із зазначенням інформації відповідно до вимог абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону.
Період усунення порушень:
31.07.2025 12:54 - 15.08.2025 00:00
Дата публікації висновку:
31.07.2025 12:54
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області про результати проведення моніторингу від 31.07.2025р. щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель за предметом «Капітальний ремонт фасаду корпусу учбових майстерень /літер В-3/ Відокремленого структурного підрозділу "Технічний фаховий коледж Луцького національного технічного університету" в м. Луцьку по вул. Конякіна, 5» (Код ДК 021:2015: 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація) (ідентифікатор закупівлі UA-2025-05-21-013001-a) повідомляємо наступне:
- З метою недопущення встановлених порушень в подальшому, виявлених в результаті моніторингу, з уповноваженою особою, відповідальною за організацію та проведення процедур закупівель у ТФК ЛНТУ Наталією КОТИК проведено відповідну роз’яснювальну роботу щодо поглибленого вивчення Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII та Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 року № 1178 та зобов’язано в найкоротші терміни пройти економічні навчання з питань публічних закупівель шляхом проходження курсів та онлайн вебінарів.
Дата публікації звіту:
07.08.2025 13:54
Запити/Пояснення
Номер:
5f8bb9b044c64deb9a0a3b06d4c9c62e
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
18.07.2025 12:06
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.07.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі робіт «Капітальний ремонт фасаду корпусу учбових майстерень /літер В-3/ Відокремленого структурного підрозділу «Технічний фаховий коледж Луцького національного технічного університету» в м. Луцьку по вул. Конякіна, 5» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-05-21-013001-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2 . Яким чином Замовником виконано вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону в частині оприлюднення договору про закупівлю та всіх додатків до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (враховуючи вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних»)?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
29935b81b38d4af2a7f1d91914a68164
Назва:
Пояснення щодо запиту
Дата опублікування:
21.07.2025 16:22
Опис:
На запит Західного офісу Держаудитслужби від 18.07.2025 про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом закупівлі «Капітальний ремонт фасаду корпусу учбових майстерень /літер В-3/ Відокремленого структурного підрозділу "Технічний фаховий коледж Луцького національного технічного університету" в м. Луцьку по вул. Конякіна, 5» (Код ДК 021:2015: 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація) (ідентифікатор закупівлі UA-2025-05-21-013001-a) надаємо наступні пояснення.
1. Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та його очікувану вартість визначено на основі проектно-кошторисної документації, розробленої проєктною організацією Товариство з обмеженою відповідальністю «АРХ БУД ПРОЕКТ», затвердженої в установленому законом порядку та відповідно до Кошторисних норм України, у т.ч. «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво», зокрема Зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва та Експертного звіту (позитивного) щодо розгляду проектної документації на будівництво № 10/25-ГАЛ від 05 травня 2025 року.
2. Щодо виконання вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону в частині оприлюднення договору про закупівлю та всіх додатків до нього (зокрема документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (враховуючи вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних»). Відповідно до пункту 10 частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) оприлюднюються протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Відповідно до абзацу другого частини першої статті 41 Закону, невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси. Враховуючи вище викладене, уповноваженою особою Відокремленого структурного підрозділу «Технічний фаховий коледж Луцького національного технічного університету» було забезпечено оприлюднення вказаного договору та додатків до договору відповідно до вимог частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі». Зокрема, документ завантажено до електронної системи закупівель 25.06.2025 що підтверджується технічними даними з майданчика та системи ProZorro у форматі PDF-файлу, так як інший вид формату унеможливлює завантаження документів із накладеними мокрими печатками організацій та підписами уповноважених осіб та керівників організацій що відповідають за підписання договору. Згідно пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 року № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних» машиночитаний формат - формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини. Повідомляємо про те, що на усунення порушення замовником оприлюднено договір про закупівлю та всіх додатків до нього, а також додаткову угоду 1 та додатки до неї (зокрема документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (враховуючи вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних») через технічно єдино доступний функціонал внесення змін.
Зобов’язуємось надалі забезпечувати оприлюднення договорів та супровідної інформації у форматах, передбачених чинним законодавством, включаючи відкриті дані. Просимо врахувати надані пояснення.
Номер:
1713c5c0fbbb4b338b251d3ceaa9afe1
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
24.07.2025 15:07
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.07.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі робіт «Капітальний ремонт фасаду корпусу учбових майстерень /літер В-3/ Відокремленого структурного підрозділу «Технічний фаховий коледж Луцького національного технічного університету» в м. Луцьку по вул. Конякіна, 5» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-05-21-013001-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Відповідно Додатку 1 до тендерної документації порядок розрахунку Договірної ціни проводиться з врахуванням Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 р. №281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (далі – Настанова).
Відповідно наданого зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва та експертного звіту передбачено усереднені показники для розрахунку прибутку та адміністративних витрат відповідно Додатку 25 та Додатку 27 до Настанови, а саме: для визначення прибутку – 7,65 грн/люд-год. та для визначення адміністративних витрат – 3,89 грн/люд-год.
Однак, учасником ТОВ «ВОЛИНЬ СІТІ БУД» в пояснювальній записці до розрахунку договірної ціни та у договірній ціні були застосовані усереднені показники, а саме: для визначення прибутку – 18,11 грн/люд-год та для визначення адміністративних витрат – 5,06 грн/люд-год.
Враховуючи наведене, пропозиція ТОВ «ВОЛИНЬ СІТІ БУД» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи наведене, у Замовника були наявні підстави для відхилення Пропозиції ТОВ «ВОЛИНЬ СІТІ БУД», визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Поясніть чому Вами не було відхилена тендерна пропозиція ТОВ «ВОЛИНЬ СІТІ БУД»?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
18424b952f7e4e44be1270211dc94b60
Назва:
Пояснення щодо запиту
Дата опублікування:
28.07.2025 16:54
Опис:
У відповідь на Ваш запит повідомляємо наступне:
Замовником, з урахуванням положень ЗУ «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі — Особливості), 21.05.2025 р. було оголошено процедуру закупівлі: "Капітальний ремонт фасаду корпусу учбових майстерень /літер В-3/ Відокремленого структурного підрозділу "Технічний фаховий коледж Луцького національного технічного університету" в м. Луцьку по вул. Конякіна, 5", за кодом ДК 021:2015: 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація» (ідентифікатор UA-2025-05-21-013001-a). Під час розгляду тендерної пропозиції першого Учасника ТОВ «Волинь Сіті Буд» з найбільш економічно вигідною ціною 6 000 000 грн., Замовник здійснив перевірку тендерної пропозиції учасника ТОВ «Волинь Сіті Буд» на відповідність вимогам тендерної документації, кваліфікаційним вимогам та іншим умовам, визначених тендерною документацією Закупівлі. За результатами такої перевірки невідповідностей у поданих документах не було виявлено, тому підстави для відхилення пропозиції були відсутні. Правовою підставою для відхилення тендерної пропозиції є абзац 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, згідно якого Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей.
Згідно Додатоку №4 до тендерної документації - Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики (технічні вимоги) предмета закупівлі у Відомості обсягів робіт зазначено, що предмет закупівлі має клас наслідків СС2, що підтверджується технічною специфікацією. Для об'єктів будівництва класу наслідків СС2 порядок розрахунку Договірної ціни проводиться з врахуванням Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 р. №281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (далі – Настанова), де встановлено усереднені показники для розрахунку прибутку та адміністративних витрат. Учасником ТОВ «Волинь Сіті Буд» у складі договірної ціни були застосовані усереднені показники що відповідають об’єктам будівництва класу наслідків СС2, а саме: для визначення прибутку – 18,11 грн/люд-год та для визначення адміністративних витрат – 5,06 грн/люд-год., а отже, були враховані вимоги Замовника щодо зазначеного класу наслідків СС2. Також учасником було надано підписане технічне завдання за формою викладеною у додатку №4 до тендерної документації (вих. номер №1.16/25 від 03.06.2025р). Варто зазначити, що Замовник не може відхилити тендерну пропозицію учасника за невиконання вимог, яких не було зазначено в його тендерній документації. Замовником зазначається інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію.
На підставі цих показників в ході розгляду Замовником тендерної пропозиції ТОВ «Волинь Сіті Буд» на відповідність вимогам тендерної документації, невідповідностей та підстав для відхилення не було встановлено. Згідно з частиною 15 статті 29 Закону за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції 12.06.2025 року Замовником визначено ТОВ «Волинь Сіті Буд» переможцем процедури закупівлі та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю згідно з цим Законом.
17.06.2025 року Замовник отримав Вимогу щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі "Капітальний ремонт фасаду корпусу учбових майстерень /літер В-3/ Відокремленого структурного підрозділу "Технічний фаховий коледж Луцького національного технічного університету" в м. Луцьку по вул. Конякіна, 5", за кодом ДК 021:2015: 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація» (ідентифікатор UA-2025-05-21-013001-a). У даній Вимозі було вказано, що переможцем ТОВ «Волинь Сіті Буд» був порушений порядок визначення вартості будівництва та застосовано у розрахунку своєї договірної ціни завищені показники, що призвело до некоректного визначення вартості пропозиції.
На підставі отриманої Вимоги Замовником було повторно здійснено вивчення тендерної пропозиції ТОВ «Волинь Сіті Буд», та встановлено, що за предметом закупівлі "Капітальний ремонт фасаду корпусу учбових майстерень /літер В-3/ Відокремленого структурного підрозділу "Технічний фаховий коледж Луцького національного технічного університету" в м. Луцьку по вул. Конякіна, 5", за кодом ДК 021:2015: 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація» за своєю суттю належить до робіт з ремонту об'єктів соціальної сфери. Відповідно до Настанови, для таких робіт мають застосовуватися інші показники. Зокрема, Додатком 25 та Додатком 27 до Настанови для об'єктів "Ремонт житла, об’єктів соціальної сфери, комунального призначення та благоустрою..." встановлено наступні усереднені показники:
- Для визначення прибутку – 7,65 грн/люд-год.
- Для визначення адміністративних витрат – 3,89 грн/люд-год.
Важливо відзначити, що здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених ЗУ «Про публічні закупівлі», Постановою КМУ №1178 від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» не містять положень, які б дозволяли Замовнику скасувати власне рішення про визначення переможця та повернутися до етапу кваліфікації учасників крім пункту 44 Особливостей. Замовник не має права відхиляти тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі з інших підстав не передбачених п. 44 Постанови КМУ №1178 та положеннями тендерної документації і додатками до неї. Замовник може скасувати своє рішення про визначення переможця, якщо: Орган оскарження (АМКУ) виніс рішення, яке вимагає від замовника скасувати попереднє рішення.
Також повідомляємо що, законодавчо не встановлені підстави для відміни відкритих торгів, окрім вичерпного переліку, який міститься в п. 50 Особливостей, а саме:
- відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;
- неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;
- скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;
- коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили;
- подання для участі у відкритих торгах, передбачених абзацом другим пункту 25 цих особливостей, менше двох тендерних пропозицій.
Враховуючи, що у Замовника була відсутня правова підстава для скасування рішення про визнання переможцем ТОВ «Волинь Сіті Буд» та намір укласти з ними договір про закупівлю, 24.06.2025 року між Замовником та Переможцем було підписано Договір підряду № 47-Т з додатками до нього.
Виходячи з того, що ТОВ «Волинь Сіті Буд» у розрахунку договірної ціни та у договірній ціні були застосовані усереднені показники для об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми наслідками (СС2), а саме: для визначення прибутку – 18,11 грн/люд-год та для визначення адміністративних витрат – 5,06 грн/люд-год, (завищені), було прийнято рішення відкоригувати дані показники згідно з Додатком 25 та Додатком 27 до Настанови для об'єктів "Ремонт житла, об’єктів соціальної сфери, комунального призначення та благоустрою та реставраційно-відновлювальні роботи на пам’ятках архітектури та містобудування, вартість яких визначається за збірниками КНУ РЕКНрв №№4,6,7,10,11,16,19,21», та застосувати наступні усереднені показники: для визначення прибутку – 7,65 грн/люд-год. та для визначення адміністративних витрат – 3,89 грн/люд-год.
За результатами коригування показників Сторони домовились укласти Додаткову угоду №1 та змінити ціну закупівлі в бік зменшення по Договору від 24.06.2025р. № 47-Т: Капітальний ремонт фасаду корпусу учбових майстерень /літер В-3/ Відокремленого структурного підрозділу "Технічний фаховий коледж Луцького національного технічного університету" в м. Луцьку по вул. Конякіна, 5 відповідно до коду ДК 021:2015:45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація на 160 769,66 (сто шістдесят тисяч сімсот шістдесят дев’ять гривень шістдесят шість коп.) та встановити, що Договірна ціна на виконання підрядних робіт за Договором від 24.06.2025 р. № 47-Т становить 5 839 230,34 (п’ять мільйонів вісімсот тридцять дев’ять тисяч двісті тридцять грн. тридцять чотири коп.).
На підставі перерахунку ціни у бік зменшення відповідно до Додаткової угоди №1, були також укладені в новій редакції додатки до Договору: Орієнтовний план фінансування (Додаток №1) та Договірна ціна (Додаток №3).
Виходячи з того, що Замовником за результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Волинь Сіті Буд» було прийняте рішення про визначення їх переможцем процедури закупівлі та укладено Договір підряду, а також, враховуючи, що переможцем закупівлі були виправлені допущені невідповідності, та виконано передбачені тендерною документацією вимоги в повному обсязі просимо врахувати що у Замовника не було підстав для застосування положень пункту 50 Особливостей.
Враховуючи, що основним критерієм оцінки в тендерній документації є – ціна, а отже, Замовник отримає якісне виконання робіт за найкращою ціною, а пропозиція переможця за результатами торгів є найбільш економічно вигідною та відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, це дає підстави для визнання ТОВ «Волинь Сіті Буд» переможцем процедури закупівлі.