-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
За кодом НК України ЄЗС ДК 021:2015 - 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (33192230-3 - Операційні столи , НК 024:2023 – 35379 Стіл операційний універсальний електрогідравлічний)
Завершена
2 066 829.91
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 10 334.15 UAH
мін. крок: 0.5% або 10 334.15 UAH
Номер:
a038d8e07fb54948994d246f2a1e8f74
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-09-15-000047
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.09.2025 00:00
Період моніторингу:
15.09.2025 13:24 - 07.10.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
15.09.2025 Одеса № 185
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), та згідно з пунктом 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 15.09.2025 № 185
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель / закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / закупівлі та / або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівель / закупівель
унікальний номер дата оприлюднення
1 2 3 4
9 UA-2025-05-21-002294-a 21.05.2025 Дані автоматичних індикаторів ризиків
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання стану виконання рішення Комісії як органу оскарження встановлено порушення вимог частини двадцять другої статті 18 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням особливостей, розгляду тендерних пропозицій, надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо забезпечення в подальшому виконання рішень Комісії, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 30 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, стану виконання рішень комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія) як органу оскарження, надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Дитяча міська клінічна лікарня № 3» Одеської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 21.05.2025 № 248, тендерні пропозиції учасників процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «ГРЕЙТ МЕД» (далі – ТОВ «ГРЕЙТ МЕД») та товариства з обмеженою відповідальністю «Стеріл системз інжинірінг» (далі – ТОВ «Стеріл системз інжинірінг»), скарги до процедури закупівлі за номерами: A-2025-05-21-002294-a.b1 та UA-2025-05-21-002294-a.b3, оприлюднені в електронній системі закупівель 01.07.2025 та 18.08.2025 відповідно, рішення Комісії як органу оскарження від 21.07.2025 № 11357-р/пк-пз та від 05.09.2025 № 13706-р/пк-пз, протокольне рішення уповноваженої особи від 26.06.2025 № 253 щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ГРЕЙТ МЕД», протокольне рішення уповноваженої особи від 01.07.2025 № 257 щодо визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «Стеріл системз інжинірінг», протокольне рішення уповноваженої особи від 13.08.2025 № 300 щодо визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «ГРЕЙТ МЕД», пояснення, надані Замовником 23.09.2025 та 24.09.2025 на запити Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії як органу оскарження не здійснювався.
За результатами аналізу питання стану виконання рішення Комісії як органу оскарження встановлено.
Під час моніторингу встановлено, що на розгляд Комісії надійшла скарга ТОВ «ГРЕЙТ МЕД» (далі – Скаржник), яка опублікована в електронній системі закупівель 01.07.2025 за номером UA-2025-05-21-002294-a.b1, щодо порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі.
За результатами розгляду зазначеної вище скарги Комісією було прийнято рішення від 21.07.2025 № 11357-р/пк-пз, в якому зазначено:
«Надана у складі пропозиції Скаржника декларація про відповідність медичних виробів від 01.03.2025 № ГМ-03/25 не підтверджує можливість введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) медичного виробу відповідно до чинного законодавства України, у зв’язку з чим пропозиція Скаржника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення пропозиції Скаржника, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
Разом з тим, відповідно до протоколу від 26.06.2025 № 253 пропозиція Скаржника була відхилена на підставі підпунку 3 пункту 44 Особливостей (переможець процедури закупівлі надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей).
Замовник не відхиляв пропозицію Скаржника з підстав невідповідності пропозиції Скаржника умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником саме з наведеної вище підстави.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник неправомірно відхилив пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 26.06.2025 № 253, саме посилаючись в протоколі відхилення на норму Особливостей, зазначену в мотивувальній частині цього рішення, порушив вимогу пункту 44 Особливостей.
Неправомірно відхиливши пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 26.06.2025 № 253, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.
Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду пропозицій учасників, а саме – неправомірно відхиливши пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, та, як наслідок, неправомірно визначивши переможця процедури закупівлі, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що є порушенням вимог статті 5 Закону».
Рішенням від 21.07.2025 № 11357-р/пк-пз Комісія зобов’язала Комунальне некомерційне підприємство «Дитяча міська клінічна лікарня № 3» Одеської міської ради скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ГРЕЙТ МЕД» та рішення про визначення ТОВ «Стеріл системз інжинірінг» переможцем процедури закупівлі — «За кодом НК України ЄЗС ДК 021:2015 -33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (33192230-3 - Операційні столи, НК 024:2023 – 35379 Стіл операційний універсальний електрогідравлічний)», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-05-21-002294-a.
Відповідно да даних електронної системи закупівель Замовником 11.08.2025 скасовано рішення щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ГРЕЙТ МЕД», яке було прийнято відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи від 26.06.2025 № 253, а також рішення щодо визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «Стеріл системз інжинірінг», яке було прийнято відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи від 01.07.2025 № 257.
Крім того, відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи від 13.08.2025 № 300 Замовником визначено переможцем процедури закупівлі ТОВ «ГРЕЙТ МЕД».
Водночас на розгляд Комісії надійшла скарга ТОВ «Стеріл системз інжинірінг» (далі – Скаржник), яка опублікована в електронній системі закупівель 18.08.2025 за номером UA-2025-05-21-002294-a.b3, щодо порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі.
За результатами розгляду зазначеної вище скарги Комісією було прийнято рішення від 05.09.2025 № 13706-р/пк-пз, в якому зазначено:
«Рішенням від 21.07.2025 № 11357-р/пк-пз Комісія зобов’язала Замовника скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ГРЕЙТ МЕД» та рішення про визначення ТОВ «Стеріл системз інжинірінг» переможцем процедури закупівлі.
Разом з тим, Замовник зобов’язаний був відхилити пропозицію ТОВ «ГРЕЙТ МЕД» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Відповідно до інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу, 11.08.2025 Замовником було скасовано рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ГРЕЙТМЕД» та рішення про визначення ТОВ «Стеріл системз інжинірінг» переможцем процедури закупівлі.
Крім того, 13.08.2025 Замовником було визначено ТОВ «ГРЕЙТ МЕД» переможцем процедури закупівлі та оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «ГРЕЙТ МЕД».
Відповідно до інформації, оприлюдненої на вебпорталі Уповноваженого органу, коментар Замовника щодо усунення порушення за скаргою № UA-2025-05-21-002294-a.b1: «З рішенням КОМІСІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ від 21.07.2025 року № 11357-р/пк-пз Замовник ознайомився та виконав. Рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ГРЕЙТ МЕД» (код ЄДРПОУ: 44894160) та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю «Стеріл системз інжинірінг» (код ЄДРПОУ: 39207227) переможцем процедури закупівлі — «За кодом НК України ЄЗС ДК 021:2015 - 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (33192230-3 - Операційні столи, НК024:2023 – 35379 Стіл операційний універсальний електрогідравлічний)», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-05-21-002294-a скасовані».
Статус скарги № UA-2025-05-21-002294-a.b1 – «Порушення усунуто». Дата виконання рішення Замовником – 11.08.2025.
Відповідно до частини двадцять другої статті 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.
Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження.
Станом на дату прийняття цього рішення відсутня інформація про оскарження рішення Комісії від 21.07.2025 № 11357-р/пк-пз до суду.
Разом з тим, Замовник не відхилив пропозицію ТОВ «ГРЕЙТ МЕД» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Не відхиливши Пропозицію ТОВ «ГРЕЙТ МЕД» на підставі пункту 44 Особливостей, Замовник не виконав рішення Комісії від 21.07.2025 № 11357-р/пк-пз, у порушення вимог статті 18 Закону.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення пропозиції переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, пропозиція переможця мала бути відхилена Замовником на підставі вимог пункту 44 Особливостей.
Не відхиливши пропозицію переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, відповідно до якої замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а також у разі, коли учасник зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей».
Рішенням від 05.09.2025 № 13706-р/пк-пз Комісія зобов’язала Комунальне некомерційне підприємство «Дитяча міська клінічна лікарня № 3» Одеської міської ради скасувати рішення про визначення ТОВ «ГРЕЙТ МЕД» переможцем процедури закупівлі – «За кодом НК України ЄЗС ДК 021:2015 -33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (33192230-3 - Операційні столи, НК 024:2023 – 35379 Стіл операційний універсальний електрогідравлічний)», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-05-21-002294-a.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 19.09.2025 щодо невиконання рішення Комісії як органу оскарження від 21.07.2025 № 11357-р/пк-пз в частині невідхилення тендерної пропозиції ТОВ «ГРЕЙТ МЕД» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник 24.09.2025 надав пояснення, в якому зазначив:
«Замовником було вжито наступні заходи щодо виконання зобов’язань, що в повній мірі підтверджує належне виконання вимог. Рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ГРЕЙТ МЕД» (код ЄДРПОУ: 44894160) та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю «Стеріл системз інжинірінг» (код ЄДРПОУ: 39207227) переможцем процедури закупівлі — «За кодом НК України ЄЗС ДК 021:2015 - 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (33192230-3 - Операційні столи , НК 024:2023 – 35379 Стіл операційний універсальний електрогідравлічний)», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-05-21-002294-a скасовані, що підтверджується протоколами №299 від 11.08.2025 р. та №298 від 11.08.2025 р. відповідно. До пояснення додаються вищевказані протоколи. В рішенні Комісії відсутня вимога щодо обов’язку замовника відхилити тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ГРЕЙТ МЕД» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей».
Також у поясненні Замовника зазначено:
«Під час повторного розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ГРЕЙТ МЕД» станом на 13.08.2025, коли його було визначено переможцем, декларація про відповідність від 01.03.2025 № ГМ-03/25 (версія 1) була внесена до Реєстру, що підтверджує можливість введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) медичного виробу відповідно до чинного законодавства України на момент постачання Товару у відповідності до п. 6.2 Додатку 6 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА УМОВАМ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ*» тендерної документації і унеможливлює відхилення пропозиції. Перевірити вищевказану інформацію можна за посиланням https://mpr.dls.gov.ua/. Тобто у замовника були відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ГРЕЙТ МЕД».
Крім того, у поясненні Замовником зазначено:
«У тексті свого рішення від 13706-р/пк-пз від 05.09.2025 орган оскарження зазначив висновки стосовно цього питання, яке не піднімалося сторонами та щодо якого не запитувалися і не надавалися пояснення у межах розгляду скарги. Відповідно до ч. 16 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», орган оскарження приймає рішення виключно на підставі інформації, розміщеної в електронній системі закупівель станом на момент подання скарги, та інформації, одержаної за скаргою. Таким чином, Комісія вийшла за межі предмета скарги, яка стосувалася виключно невідповідності технічних вимог передбачених тендерною документацією учасника ТОВ «ГРЕЙТ МЕД» наявній інформації у відкритих джерелах, і включила в мотивувальну частину до рішення положення, що не стосуються суті поданої скарги. На підставі наведеного вище, вбачається, що замовник діяв у межах закону так як: - на момент повторного розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ГРЕЙТ МЕД» після публікації рішення Комісії № 11357-р/пк-пз від 21.07.2025 декларація учасника вже була зареєстрована, тож не було підстав відхиляти його пропозицію; обов’язку інформувати Комісію про цю обставину в письмовій формі законодавство не передбачає; чітке зобов’язання замовника відхилити тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ГРЕЙТ МЕД» на підставі підпункту 2 пункту 44 особливостей відсутнє».
Надане пояснення не спростовує факту невиконання рішення Комісії як органу оскарження 21.07.2025 № 11357-р/пк-пз, оскільки відповідно до вказаного рішення Комісії Замовник зобов’язаний був відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ГРЕЙТ МЕД» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Також відсутня інформація про оскарження рішень Комісії від 21.07.2025 № 11357-р/пк-пз та від 05.09.2025 № 13706-р/пк-пз.
Таким чином, моніторингом встановлено невиконання рішення Комісії 21.07.2025 № 11357-р/пк-пз.
Відповідно до частини двадцять другої статті 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.
Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження.
Отже, на порушення вимог частини двадцять другої статті 18 Закону Замовник не виконав рішення Комісії як органу оскарження від 21.07.2025 № 11357-р/пк-пз.
Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовник 23.09.2025 скасував рішення щодо визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «ГРЕЙТ МЕД», яке прийнято відповідно до протоколу уповноваженої особи від 13.08.2025 № 300. Крім того, Замовником надано протокольне рішення уповноваженої особи від 23.09.2025 № 329, відповідно до якого скасовано рішення щодо визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «ГРЕЙТ МЕД».
Період усунення порушень:
30.09.2025 12:00 - 15.10.2025 00:00
Дата публікації висновку:
30.09.2025 12:00
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
15-0175/2025/пр
Дата відкриття провадження:
12.11.2025 00:00
Номер відкриття провадження :
3/523/5449/25
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.5]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
У зв’язку з виявленими порушеннями законодавства у сфері публічних закупівель, на основі висновку моніторингу ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ уповноважену особу притягнуто до відповідальності. На підтвердження додається наказ №32-Адм від 03 жовтня 2025 року.
Дата публікації звіту:
03.10.2025 15:50
Запити/Пояснення
Номер:
f5fee74eba654aebadd574a36259a1df
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
18.09.2025 10:34
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.09.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Надати інформацію щодо стану виконання рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 05.09.2025 № 13706-р/пк-пз.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
82ab550e4df74f418b6de6be0ddca839
Назва:
Надання пояснень по моніторингу до закупівлі «За кодом НК України ЄЗС ДК 021:2015 - 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (33192230-3 - Операційні столи , НК 024:2023 – 35379 Стіл операційний універсальний електрогідравлічний)» (UA-2025-05-21-002294-a).
Дата опублікування:
23.09.2025 16:10
Опис:
1)Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення.
Закупівля визначеного товару була проведена відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 року (зі змінами) та з урахуванням Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами), та з урахуванням Постанови КМУ від 09.06.2021 року № 590 «Про затвердження Порядку виконання повноважень Державною казначейською службою в особливому режимі в умовах воєнного стану» в рамках реалізації заходів, передбачених пунктом 8.1. «Капітальний ремонт та оснащення закладів охорони здоров’я міста Одеси сучасним медичним обладнанням, виробами медичного призначення, меблями та технікою» за Міською цільовою програмою «Здоров’я» на 2024-2026 роки, згідно реєстра змін Департаменту охорони здоров’я ОМР №518 від 21.04.2025 р., бюджетні призначення за яким визначені у розмірі 21 812 000,00 грн.
Щодо визначення очікуваної вартості.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі було здійснено на підставі рекомендацій визначених у Наказі Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» (далі – Наказ № 275), а саме проведено аналіз ринку, використано загальнодоступну інформацію щодо цін в електронній системі закупівель "Prozorro" та отримано комерційні пропозиції від постачальників відповідного товару. Очікувана вартість закупівлі становила загалом за предмет закупівлі 2 066 829,91 грн та була розрахована за методом порівняння ринкових цін, як найбільш економічно вигідна. На підтвердження до пояснення додаються три комерційні пропозиції.
Щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені з урахуванням реальних потреб комунального некомерційного підприємства та оптимального співвідношення ціни та якості, відповідно до Наказу МОЗ України «Про затвердження табелів оснащення медичною технікою та виробами медичного призначення структурних підрозділів лікарні планового лікування». З метою забезпечення структурних підрозділів лікарні у предметі закупівлі, для належного забезпечення та функціонування підприємства та надання медичної допомоги дітям, визначено технічні характеристики предмета закупівлі для потреб замовника уповноваженою особою на підставі засідання робочої групи замовника. На підтвердження надається копія наказу про затвердження робочої групи замовника.
Щодо надання посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту.
Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 № 710 з метою ефективного використання державних коштів Кабінет Міністрів України чітко затверджено заходи щодо ефективного та раціонального використання державних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету. Пунктом 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 № 710 (зі змінами внесеними Постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1266 з 19.12.2020) передбачено, що головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єкти господарювання державного сектору економіки зобов’язані забезпечувати: - обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; - оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Тобто, з урахуванням норм п. 1 цієї Постанови відповідні заходи стосуються головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктів господарювання державного сектору економіки, які використовують кошти державного бюджету. Згідно з реєстром розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, інформацію з якого можна перевірити на вебсайті Державної казначейської служби України за посиланням: https://www.treasury.gov.ua/ Комунальне некомерційне підприємство "Дитяча міська клінічна лікарня № 3" Одеської міської ради є одержувачем державних коштів. Відтак положення, що передбачене п. 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 № 710 (зі змінами) не поширюється на нас.
2)Щодо стану виконання рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 05.09.2025 № 13706-р/пк-пз повідомляємо, що рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ГРЕЙТ МЕД" (код ЄДРПОУ: 44894160) переможцем процедури закупівлі — "За кодом НК України ЄЗС ДК 021:2015 - 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (33192230-3 - Операційні столи , НК 024:2023 – 35379 Стіл операційний універсальний електрогідравлічний)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-05-21-002294-a скасовано. На підтвердження до пояснення надається протокол про скасування рішення. Станом на 23.09.2025 року проводиться кваліфікація товариства з обмеженою відповідальністю "ГРЕЙТ МЕД" (код ЄДРПОУ: 44894160).
Перелік документів що додається:
1. пояснення по моніторингу;
2. протокол щодо скасування рішення;
3. комерційні пропозиції;
4. наказ на затвердження робочої групи замовника.
Номер:
06aabde95fd547c0ba71e2120faef930
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
19.09.2025 15:58
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.09.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Як Замовник може пояснити невиконання рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 21.07.2025 № 11357-р/пк-пз в частині невідхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ГРЕЙТ МЕД» на підставі підпункту 2 пункту 44 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами), а визначення його переможцем процедури закупівлі відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи Замовника від 13.08.2025 № 300.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
fd5264add01d406b8b6ecf9c3ae65e18
Назва:
Надання пояснень по моніторингу до закупівлі «За кодом НК України ЄЗС ДК 021:2015 - 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (33192230-3 - Операційні столи , НК 024:2023 – 35379 Стіл операційний універсальний електрогідравлічний)» (UA-2025-05-21-002294-a).
Дата опублікування:
24.09.2025 14:30
Опис:
Замовник не погоджується з твердженням про невиконання рішення Комісії АМКУ від 21.07.2025 №11357-р/пк-пз, з огляду на наступне.
За результатами оскарження кваліфікації Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ГРЕЙТ МЕД" (код ЄДРПОУ: 44894160) від 01 липня 2025 № UA-2025-05-21-002294-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі постановила рішенням № 11357-р/пк-пз від 21.07.2025 зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДИТЯЧА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ № 3" ОДЕСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (Код ЄДРПОУ: 02774438) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ГРЕЙТ МЕД" (код ЄДРПОУ: 44894160) та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "Стеріл системз інжинірінг" (код ЄДРПОУ: 39207227) переможцем процедури закупівлі — "За кодом НК України ЄЗС ДК 021:2015 - 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (33192230-3 - Операційні столи , НК 024:2023 – 35379 Стіл операційний універсальний електрогідравлічний)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-05-21-002294-a.
Відповідно до пп.2 ч.18 ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 року (зі змінами) за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Замовником було вжито наступні заходи щодо виконання зобов’язань, що в повній мірі підтверджує належне виконання вимог. Рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ГРЕЙТ МЕД" (код ЄДРПОУ: 44894160) та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "Стеріл системз інжинірінг" (код ЄДРПОУ: 39207227) переможцем процедури закупівлі — "За кодом НК України ЄЗС ДК 021:2015 - 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (33192230-3 - Операційні столи , НК 024:2023 – 35379 Стіл операційний універсальний електрогідравлічний)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-05-21-002294-a скасовані, що підтверджується протоколами №299 від 11.08.2025 р. та №298 від 11.08.2025 р. відповідно. До пояснення додаються вищевказані протоколи.
В рішенні Комісії відсутня вимога щодо обов’язку замовника відхилити тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ГРЕЙТ МЕД» на підставі підпункту 2 пункту 44 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами). Разом з тим, наявна інформація, що станом на 15.07.2025, враховуючи запит Комісії листом від 11.07.2025 № 20- 29.1/11-171ПЗе Державній службі України з лікарських засобів та контролю за наркотиками про надання інформації, зокрема, чи підтверджує декларація про відповідність медичних виробів від 01.03.2025 № ГМ-03/25 можливість введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) медичного виробу відповідно до чинного законодавства України, яка повідомила, що станом на 15.07.2025 ТОВ "ГРЕЙТ МЕД" з декларацією про відповідність від 01.03.2025 № ГМ-03/25 (версія 1) не внесена до Реєстру осіб, відповідальних за введення медичних виробів, активних медичних виробів, які імплантують, та медичних виробів для діагностики in vitro в обіг (далі – Реєстру). Таким чином, надана у складі пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ГРЕЙТ МЕД» декларація про відповідність медичних виробів від 01.03.2025 № ГМ-03/25 не підтверджує можливість введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) медичного виробу відповідно до чинного законодавства України, у зв'язку з чим пропозиція скаржника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Однак під час повторного розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ГРЕЙТ МЕД» станом на 13.08.2025, коли його було визначено переможцем, декларація про відповідність від 01.03.2025 № ГМ-03/25 (версія 1) була внесена до Реєстру, що підтверджує можливість введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) медичного виробу відповідно до чинного законодавства України на момент постачання Товару у відповідності до п.6.2 Додатку 6 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА УМОВАМ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ*» тендерної документації і унеможливлює відхилення пропозиції. Перевірити вищевказану інформацію можна за посиланням https://mpr.dls.gov.ua/. Тобто у замовника були відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ГРЕЙТ МЕД".
Також хочемо зауважити, що в рішенні Комісії № 13706-р/пк-пз від 05.09.2025 наявна інформація щодо того, що замовник не відхиляв пропозицію ТОВ "ГРЕЙТ МЕД" з підстав невідповідності пропозиції ТОВ "ГРЕЙТ МЕД" умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Під час розгляду скарги ТОВ «СТЕРІЛ СИСТЕМЗ ІНЖИНІРІНГ» Комісія не досліджувала питання щодо виконання замовником рішення від 21.07.2025 № 11357-р/пк-пз, оскільки воно не було предметом скарги і не порушувалося скаржником. Водночас у тексті свого рішення від 13706-р/пк-пз від 05.09.2025 орган оскарження зазначив висновки стосовно цього питання, яке не піднімалося сторонами та щодо якого не запитувалися і не надавалися пояснення у межах розгляду скарги. Відповідно до ч. 16 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», орган оскарження приймає рішення виключно на підставі інформації, розміщеної в електронній системі закупівель станом на момент подання скарги, та інформації, одержаної за скаргою. Таким чином, Комісія вийшла за межі предмета скарги, яка стосувалася виключно невідповідності технічних вимог передбачених тендерною документацією учасника ТОВ «ГРЕЙТ МЕД» наявній інформації у відкритих джерелах, і включила в мотивувальну частину до рішення положення, що не стосуються суті поданої скарги.
На підставі наведеного вище, вбачається, що замовник діяв у межах закону так як: - на момент повторного розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ГРЕЙТ МЕД" після публікації рішення Комісії № 11357-р/пк-пз від 21.07.2025 декларація учасника вже була зареєстрована, тож не було підстав відхиляти його пропозицію; обов’язку інформувати Комісію про цю обставину в письмовій формі законодавство не передбачає; чітке зобов’язання замовника відхилити тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ГРЕЙТ МЕД» на підставі підпункту 2 пункту 44 особливостей відсутнє.
Перелік документів що додається:
1) пояснення по моніторингу;
2) протокол щодо скасування рішення №298 від 11.08.2025;
3) протокол щодо скасування рішення №299 від 11.08.2025.