-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Симулятори бойових дій (Тренажерні навчальні комплекси)
Завершена
1 330 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 6 650.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 6 650.00 UAH
Номер:
9b4af437eaa743b08bcdd007a1aaa5a2
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-07-07-000027
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.07.2025 00:00
Період моніторингу:
07.07.2025 17:05 - 29.07.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
07.07.2025 № 65-з
Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 116,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління Західного
офісу Держаудитслужби в
Рівненській області Олександр МУРАВСЬКИЙ
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 07.07.2025 № 65-з.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2 UA-2025-05-20-013751-a 20.05.2025 дані автоматичних індикаторів ризиків;
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення підпункту 3 пункту 44, пункту 47 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та неможливістю їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором поставки від 02.07.2025 № 76 відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 15 липня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII із змінами (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Військової частини А3186 (далі – Замовник) UA-P-2025-05-20-016798-a на 2025 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію зі змінами з додатками до неї; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію переможця торгів Товариства з обмеженою відповідальністю «ІСП» (далі – ТОВ «ІСП»); протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 25.06.2025 №83; рішення Органу оскарження – Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 03.06.2025 № №8837-р/пк-пз (опубліковане 06.06.2025); повідомлення про намір укласти договір від 25.06.2025; Договір від 02.07.2025 №76; пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 09.07.2025.
Моніторинг щодо тих питань, порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Органу оскарження, не здійснювався.
Рішення Органу оскарження Замовником виконано 14 червня 2025 року (внесено зміни до тендерної документації Замовника).
За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «ІСП» встановлено наступне.
Згідно пункту 47 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Також, дана вимога передбачена в Додатку 2 до Тендерної документації Замовника.
Проведеним аналізом інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що повідомлення про намір укласти договір за результатами відкритих торгів оприлюднено Замовником в електронній системі закупівель 25.06.2025.
Переможцем ТОВ «ІСП» не оприлюднено в електронній системі закупівель у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених відповідно підпунктами 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, чим не дотримано вимоги Додатку 2 до Тендерної документації та пункту 47 Особливостей.
Відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, переможець процедури закупівлі, зокрема, не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих Особливостей.
Водночас, Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника-переможця торгів ТОВ «ІСП», та укладено Договір від 02.07.2025 № 76, чим не дотримано вимоги підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, який оприлюднений через електронну систему закупівель, 09.07.2025 Замовником надано пояснення, яке не обґрунтовує невідхилення тендерної пропозиції переможця торгів ТОВ «ІСП».
Період усунення порушень:
15.07.2025 17:50 - 30.07.2025 00:00
Дата публікації висновку:
15.07.2025 17:50
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання рішення Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області (дата публікації висновку 15.07.2025, 17.50) щодо виявлення під час моніторингу процедури закупівлі згідно ДК 021:2015- 35740000-3 Симулятори бойових дій (Тренажерні навчальні комплекси) в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером Ідентифікатор закупівлі: (ID: UA-2025-05-20-013751-a) порушень законодавства у сфері публічних закупівель, а саме підпункту 3 пункту 44, пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 замовником військовою частиною А3186 здійснені заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом укладання Додаткової угоди №1 від 17.07.2025 про припинення зобов’язань за Договором поставки від 02.07.2025 № 76.
Дата публікації звіту:
18.07.2025 10:29
Запити/Пояснення
Номер:
fe54f1ab56b14edc98160b9a660bcc23
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
08.07.2025 11:11
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.07.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Симулятори бойових дій (Тренажерні навчальні комплекси)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-05-20-013751-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
2. Згідно пункту 47 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Також, дана вимога передбачена в Додатку 2 до Тендерної документації Замовника.
Повідомлення про намір укласти договір розміщене в електронній системі закупівель 25.06.2025.
Учасник-переможець ТОВ «ІСП» не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених відповідно підпунктами 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, тобто в термін що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, переможець процедури закупівлі, зокрема, не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих Особливостей.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію, чому Вами не відхилено тендерну пропозицію учасника-переможця ТОВ «ІСП» відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 3511 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
0871fb1d22f040b1a9e5efc13aee8431
Назва:
На виконання запиту Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області (дата публікації 08.07.2025) щодо надання пояснення стосовно проведення процедури закупівлі згідно ДК 021:2015- 35740000-3 Симулятори бойових дій (Тренажерні навчальні комплекси) в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером Ідентифікатор закупівлі: (ID: UA-2025-05-20-013751-a) уповноважена особа військової частини А3186 надає пояснення
Дата опублікування:
09.07.2025 15:00
Опис:
Відносно причин невідхилення тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «Інтерактивні системи плюс», а саме:
1. Щодо документального підтвердження відсутності підстав, передбачених підпунктами 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Учасник-переможець процедури закупівлі — ТОВ «Інтерактивні системи плюс» — подав усі документи, що підтверджують відсутність відповідних підстав, у складі тендерної пропозиції, яка була завантажена до електронної системи закупівель 20.05.2025.
Зокрема, у системі Prozorro відображено активні вимоги з підтвердженням:
- відсутності судимості за корупційні злочини;
- відсутності контролю з боку замовника;
- відсутності рішень суду про банкрутство;
- відсутності застосування спеціальних санкцій.
Усі зазначені документи мають статус «активна вимога» та «прийняті докази», що підтверджується відповідними записами в електронній системі закупівель (розділ «Кваліфікація»).
2. Щодо строку подання.
Пунктом 47¹ Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, передбачено:
«Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель...»
Таким чином, враховуючи, що всі зазначені документи були оприлюднені у Prozorro ще під час подання тендерної пропозиції і є в публічному доступі, повторне подання таких самих документів протягом чотирьох днів після повідомлення про намір укласти договір не вимагається законодавством.
3. Щодо правомірності дій замовника.
З огляду на вищевикладене, підстав для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Інтерактивні системи плюс» відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей не було, оскільки вимоги пункту 47 були виконані, а відповідна інформація — доступна в системі Prozorro.
4. Щодо обґрунтування технічних характеристик та очікуваної вартості.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, а також розмір очікуваної вартості, визначені на підставі:
- аналізу ринку відповідного обладнання;
- наявного бюджетного призначення на відповідну номенклатуру;
- консультацій з фахівцями з бойової підготовки.
Обґрунтування технічних вимог міститься у тендерній документації, яка опублікована в електронній системі закупівель за посиланням:
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-05-20-013751-a
Стосовно розміру бюджетного призначення та визначення очікуваної вартості інформуємо, що кошторисні призначення в розмірі 1 640 000,00 грн. в 2025 році були виділенні управлінням Командування Повітряних Сил Збройних Сил України, як видатки та заходи спеціального призначення на (код 2260), видатки на тактичну, стрілецьку та спеціальну підготовку військовослужбовців (код 2260.210). Разом з тим, слід вказати, що законом не визначено органів, які уповноважені надавати офіційну інформацію щодо вартості товарів, робіт і послуг та переліку документів, якими замовник має послуговуватись під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. Замовник самостійно визначає очікувану вартість предмета закупівлі, зважаючи на його специфіку, з дотриманням принципів, закріплених у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII та законодавства в цілому. З огляду на викладене, замовник самостійно обирає шлях здійснення такого моніторингу, бо дане питання законодавчо не врегульовано.
Висновок.
Дії замовника щодо кваліфікації учасника-переможця ТОВ «Інтерактивні системи плюс» є законними, обґрунтованими та відповідають вимогам чинного законодавства у сфері публічних закупівель.
Враховуючи вищевикладене просимо взяти до уваги, що зупинення виконання договірних зобов’язань по договору поставки №76 від 02.06.2025 зумовить ряд обставин, які безпосередньо вплинуть на ефективність обороноздатності військової частини та в загалом на забезпечення потреб оборони під час дії правового режиму воєнного стану в Україні.