-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Гаражні ворота в комплекті (Код за ДК 021:2015:44220000-8 Столярні вироби)
Місце поставки товару, кількість та розміри товару: (викладено у додатку 4 до тендерної документації).
Завершена
889 564.66
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 8 895.65 UAH
мін. крок: 1% або 8 895.65 UAH
Номер:
75750132c40a47c2a162b106a68b7f34
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-07-07-000021
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.07.2025 00:00
Період моніторингу:
07.07.2025 16:04 - 29.07.2025 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
07.07.2025
№ 70-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Людмила КОСТЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 07.07.2025 № 70-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
3. UA-2025-05-06-006617-a. Дані автоматичних індикаторів ризиків.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БУДВІКСІМ» установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, виконання рішень Комісії АМКУ, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи, щодо недопущення встановлених порушень у подальшому, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 липня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі - Комісія АМКУ), своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Житомирській області (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи від 07.05.2025 № 315 (зі змінами), тендерна пропозиція учасника товариства з обмеженою відповідальністю «БУДВІКСІМ» (далі – ТОВ «БУДВІКСІМ»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 16.05.2025, рішення Комісії АМКУ від 03.06.2025 № 8833-р/пк-пз та від 05.06.2025 № 9019-р/пк-пз, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 19.05.2025 № 356, від 22.05.2025 № 371 та від 12.06.2025 № 429, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 12.06.2025, договір про закупівлю від 27.06.2025 № 263, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 10.07.2025 та 21.07.2025.
Відповідно до вимог пункту 5 Додатку 1 до тендерної документації Замовника встановлено, що учасник у складі тендерної пропозиції має надати форму розрахунку цінової пропозиції з інформацією щодо форми власності, юридичного статусу підприємства (організації), організаційно-правова форми господарювання, дата утворення, місце реєстрації, спеціалізація.
Однак, моніторингом встановлено, що на виконання вказаної вимоги, учасником ТОВ «БУДВІКСІМ» у складі тендерної пропозиції надано форму розрахунку цінової пропозиції без зазначення інформації щодо форми власності, юридичного статусу підприємства (організації), організаційно-правової форми господарювання, дати утворення, місця реєстрації, спеціалізації.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, Замовник на порушення вимог пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі ТОВ «БУДВІКСІМ» у тендерній пропозиції.
Період усунення порушень:
22.07.2025 14:45 - 06.08.2025 00:00
Дата публікації висновку:
22.07.2025 14:45
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З метою забезпечення недопущення встановлених порушень у подальшому Головним управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій, як замовником у закупівлі, здійснено проведення роз'яснювальної роботи з уповноваженою особою з питань публічних закупівель та проведено економічне навчання з уповноваженими особами з питань публічних закупівель Головного управління та підпорядкованих підрозділів області щодо дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.
Додаток на 4 арк. в 1 прим.
Дата публікації звіту:
24.07.2025 12:25
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто, шляхом проведення роз'яснювальної роботи з уповноваженою особою з питань публічних закупівель та проведено економічне навчання з уповноваженими особами з питань публічних закупівель.
Дата публікації:
24.07.2025 12:52
Запити/Пояснення
Номер:
c695e924b06249a2b395cbdfacb6389f
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
08.07.2025 16:31
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.07.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Столярні вироби» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-05-06-006617-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1) Прошу надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2) Посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3) Надати пояснення та долучити відповідні документи щодо джерел фінансування даної закупівлі (із зазначенням відповідного КПКВК).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
4e2b7136708b4e6c9000b3b7676336a4
Назва:
Про надання пояснення (інформації, документів) через електронну систему закупівель на запит щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі Південним офісом Держаудитслужби від 07.07.2025 року згідно наказу від 07.07.2025 № 70-з (далі — Запит) щодо предмета закупівлі Гаражні ворота в комплекті (Код за ДК 021:2015:44220000-8 Столярні вироби), унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2025-05-06-006617-a.
Дата опублікування:
10.07.2025 10:03
Опис:
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик здійснено на підставі ДСТУ EN 13241:2019 (EN 13241:2003 + A2:2016, IDT) Двері та ворота промислових, торговельних і гаражних приміщень. Стандарт на продукцію, експлуатаційні характеристики, національного стандарту України ДСТУ 8767:2018 Пожежно-рятувальні частини. Вимоги до дислокації та району виїзду, комплектування пожежними автомобілями та проектування та Настанови з експлуатації транспортних засобів в органах та підрозділах ДСНС України, затвердженої наказом Державної служби з надзвичайних ситуацій від 27.06.2013 №432.
Розмір витрат визначено відповідно до затвердженого кошторису Головного управління на 2025 рік по КЕКВ 3110 “Придбання обладнання і предметів довгострокового користування” за КПКВК 1006280 “Забезпечення діяльності органів та підрозділів цивільного захисту, підготовка кадрів Державною службою України з надзвичайних ситуацій” та з урахуванням вимог статті 4 Закону України “Про публічні закупівлі”, пункту 14 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, Бюджетного кодексу України, постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 №228 “Про затвердження Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ” на підставі наявної потреби у закупівлі товарів.
Для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі “Гаражні ворота в комплекті” застосовувано Примірну методику визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затверджену наказом Мінекономрозвитку від 18.02.2020 № 275 (далі — Порядок №275) методом порівняння ринкових цін, у спосіб отримання інформації про ціну, шляхом направлення 3-х письмових запитів цінових пропозицій постачальниками зазначеної продукції Компанія “Алюмікс Україна”, ТОВ «ПАРКАН ЮА», ТОВ “ПОРТАЛ СЕРВІС з подальшим визначенням очікуваної ціни, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, що розраховується формулою запропонованою пунктом 1 розділу ІІІ Порядку №275. У запитах цінових пропозицій було зазначено інформацію щодо характеристики предмета закупівлі (комплектація, кількість, розміри, площа, привід, склад, колір, тощо).
Відповідно до вимог пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» на веб-сайті Головного управління, як розпорядника бюджетних коштів Державного бюджету, за посиланням https://zt.dsns.gov.ua/derzhavni-zakupivli (конкретно для закупівлі UA-2025-05-06-006617-a - https://zt.dsns.gov.ua/upload/2/4/2/2/3/9/0/obgruntuvannia-zakupivli-710-vorota-1.pdf ), 06.05.2025 було розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначених ініціативним підрозділом, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі.
Джерелом фінансування закупівлі являються кошти загального фонду державного бюджету України, призначення на які затверджені Законом України «Про державний бюджет України на 2025 рік» по КПКВК 1006280.
До пояснення додаються: комерційні пропозиції від потенційних учасників; вимоги та технічні характеристики до предмету закупівлі, довідка про зміни до кошторисі від 28.04.2025 №02-4/346.
Номер:
47311b2fa89b4375b621170739fb150a
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
18.07.2025 15:10
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.07.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Столярні вироби» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-05-06-006617-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
Відповідно до вимог пункту 5 Додатку 1 до тендерної документації Замовника встановлено, що учасник у складі тендерної пропозиції має надати форму розрахунку цінової пропозиції з інформацією щодо форми власності, юридичного статусу підприємства (організації), організаційно-правова форми господарювання, дата утворення, місце реєстрації, спеціалізація.
Попереднім аналізом встановлено, що учасником ТОВ «БУДВІКСІМ» у складі тендерної пропозиції надано форму розрахунку цінової пропозиції без інформації щодо форми власності, юридичного статусу підприємства (організації), організаційно-правова форми господарювання, дата утворення, місце реєстрації, спеціалізація.
Поясніть, чому Вами не відхилена тендерна пропозиція учасника ТОВ «БУДВІКСІМ», яка не відповідає вимогам пункту 5 Додатку 1 до тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
98396a0eafdf46b3a24d8d3228ea7cf2
Назва:
Про надання пояснення (інформації, документів) через електронну систему закупівель на запит щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі Південним офісом Держаудитслужби від 07.07.2025 року згідно наказу від 07.07.2025 № 70-з (далі — Запит) щодо предмета закупівлі Гаражні ворота в комплекті (Код за ДК 021:2015:44220000-8 Столярні вироби), унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2025-05-06-006617-a.
Дата опублікування:
21.07.2025 11:40
Опис:
Пунктом 5 Додатку 1 до тендерної документації Замовника у формі розрахунку цінової пропозиції передбачена можливість Учасникам надати інформацію щодо форми власності, юридичного статусу підприємства (організації), організаційно-правової форми господарювання, дати утворення, місця реєстрації та спеціалізації.
Учасником ТОВ «БУДВІКСІМ» дійсно не було заповнено частину зазначених відомостей безпосередньо у формі розрахунку цінової пропозиції. Водночас, вся вказана інформація у повному обсязі надана у складі тендерної пропозиції в інших документах, зокрема:
- документ №12 — Виписка з ЄДР від 21.03.2025,
- документ №13 — Рішення 2 учасника,
- документ №17 — Модельний статут,
- документ №19 — Довідка про систему оподаткування.
Ці документи містять усю необхідну інформацію для ідентифікації та оцінки Учасника, зокрема щодо правового статусу, форми власності, спеціалізації, дати реєстрації та організаційно-правової форми. Таким чином, вимоги тендерної документації в частині надання цієї інформації були фактично виконані, хоч і в іншій формі подання.
Слід також зазначити, що Додаток 1 до тендерної документації має допоміжний інформативний характер, спрямований на ознайомлення із ціновою пропозицією Учасника, і не впливає на технічні чи якісні характеристики предмета закупівлі.
Відповідно до:
- статей 26 та 31 Закону України «Про публічні закупівлі»,
- пункту 44 Особливостей, затверджених постановою КМУ №1178 від 12.10.2022,
вичерпний перелік підстав для відхилення тендерної пропозиції є чітко визначеним законодавством і не передбачає дискваліфікації учасника через незаповнення частини полів у формі розрахунку, якщо відповідна інформація надана в інших документах тендерної пропозиції.
Таким чином, незаповнення окремих реквізитів саме у формі розрахунку цінової пропозиції не є правовою підставою для відхилення, оскільки:
- така підстава прямо не передбачена законодавством;
- відповідна інформація була повністю надана в інших частинах пропозиції;
- Додаток 1 не стосується технічних або кваліфікаційних критеріїв.
Враховуючи викладене, Замовник не мав жодних законних підстав для відхилення пропозиції ТОВ «БУДВІКСІМ», оскільки формальна неповнота одного документа була повністю компенсована наявністю повної і достовірної інформації в інших складових тендерної пропозиції.
До пояснення додаються:
- документ №12 Виписка ЄДР ТОВ БУДВІКСІМ 21.03.2025;
- документ №13 Рішення 2 учасника;
- документ №19 Довідка про систему оподаткування.