• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

ДК:021:2015:90520000-8 – Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (18 01 03* Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції та 18 01 06* Цитотоксичні та цитостатичні лікарські препарати)

Завершена

300 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 500.00 UAH
Номер: 01cbe6d2f28244db969c138ad0683cca
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-08-08-000001
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 07.08.2025 00:00
Автор: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40479560
Період моніторингу: 08.08.2025 16:48 - 30.08.2025 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 07.08.2025 № 285 Київ Про початок моніторингу процедур закупівель/ закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. 3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин. Перший заступник начальника Олександр СОМИК Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 1 UA-2025-04-30-011007-a 30.04.2025 інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 95) 862-10-87, y.a.babenko@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання виконання Замовником рішення органу оскарження від 27.06.2025 № 10246-р/пк-пз, встановлено порушення частини двадцять другої статті 18 Закону № 922-VIII. За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюднені інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178 своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 26 серпня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 у редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ) від 14.05.2025 № 7745-р/пк-пз, від 04.06.2025 № 8905-р/пк-пз, від 27.06.2025 № 10246-р/пк-пз, від 17.07.2025 № 11234-р/пк-пз, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 06.05.2025 № 66, зі змінами (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 20.05.2025, тендерні пропозиції ТОВ «Еко Захист-Україна» та ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» (далі – Учасник, Переможець), протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможцем торгів ТОВ «Еко Захист-Україна» від 21.05.2025 № 94, вимогу про усунення невідповідностей в документах тендерної пропозиції ТОВ «Еко Захист-Україна», протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Еко Захист-Україна» від 13.06.2025 № 98, протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможцем торгів ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» від 13.06.2025 № 99, протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо скасування рішення (від 13.06.2025 № 99) про визначення переможцем торгів ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» від 02.07.2025 № 100, протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Еко Захист-Україна» від 07.07.2025 № 101, вимогу про усунення невідповідностей в документах тендерної пропозиції ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС», протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможцем торгів ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» від 24.07.2025 № 116 та повідомлення про намір укласти договір від 24.07.2025, рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ) від 14.05.2025 № 7745-р/пк-пз, від 04.06.2025 № 8905-р/пк-пз, від 27.06.2025 № 10246-р/пк-пз, від 17.07.2025 № 11234-р/пк-пз, договір від 01.08.2025 № 7-в, пояснення та документи надані Замовником від 15.08.2025 та від 21.08.2025 на запити органу державного фінансового контролю. Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався. Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII. Відповідно до пункту 55 Особливостей № 1178, оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону № 922-VIII з урахуванням цих особливостей. Так, відповідно до частини двадцять другої статті 18 Закону № 922-VIII - рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються. Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження. Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що на розгляд Комісії АМКУ надійшла скарга ТОВ «Еко Захист-Україна» від 18.06.2025 № UA-2025-04-30-011007-a.c3 щодо визначення ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» переможцем процедури закупівлі. За результатами розгляду вищезазначеної скарги Комісією АМКУ було прийняте рішення від 27.06.2025 № 10246-р/пк-пз, відповідно до якого встановлено, зокрема, що Замовник порушив вимоги Закону № 922-VIII під час визначення ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» переможцем процедури закупівлі та зобов’язано Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» переможцем процедури закупівлі та звернутися до учасника ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» з вимогою про усунення невідповідностей в документах тендерної пропозиції Учасника, визначених пунктом 43 Особливостей № 1178. Однак, на порушення вимог частини двадцять другої статті 18 Закону № 922-VIII, Замовником не виконано рішення Комісії АМКУ від 27.06.2025 № 10246-р/пк-пз, зокрема, в частині розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в документах тендерної пропозиції ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС». Враховуючи вищезазначене, Північний офіс Держаудитслужби, керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII, звернувся 20.08.2025 через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання обґрунтованих пояснень та документального підтвердження об’єктивних обставин щодо причин невиконання рішення Комісії АМКУ від 27.06.2025 № 10246-р/пк-пз. У відповідь на запит Замовником 21.08.2025 надано наступні пояснення, зокрема: «… щодо надання 24-годинного строку для усунення Учасником невідповідностей, передбаченого пунктом 43 Особливостей виникла технічна помилка, пов’язана з несвоєчасним оновленням інформації в електронній системі закупівель, унаслідок чого у Замовника не було технічної можливості активувати даний функціонал. Зазначене стало причиною того, що Учаснику не було надано можливості виправити виявлені невідповідності. Цей факт був визнаний та розцінений Замовником як ненавмисне порушення вимог чинного законодавства, що не було спрямоване на дискримінацію Учасника або створення переваг для інших. Замовник усвідомлював важливість дотримання процедур, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостями, і підтвердив готовність виправити ситуацію згідно з рішенням АМКУ №10246-р/пк-пз від 27.06.2025 року». Слід зазначити, що Замовником до пояснень не долучено/не надано документального підтвердження щодо технічної помилки в роботі електронної системи закупівель, у наслідок якої було неможливим надання 24-годинного строку для усунення учасником ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» невідповідностей в документах тендерної пропозиції. Однак, зазначене пояснення Замовника не спростовує встановлене порушення в частині ненадання ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» можливості усунути невідповідності в документах тендерної пропозиції шляхом розміщення в електронній сиситемі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у документах тендерної пропозиції ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС», викладених в рішенні Комісії АМКУ від 27.06.2025 № 10246-р/пк-пз, чим, відповідно порушено вимоги частини двадцять другої статті 18 Закону № 922-VIII. Разом з тим, на розгляд Комісії АМКУ надійшла скарга ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» від 07.07.2025 № UA-2025-04-30-011007-a.c4 щодо невиконання вищезазначеного рішення органу оскарження та за результатами розгляду зазначеної скарги Комісією АМКУ було прийняте рішення від 17.07.2025 № 11234-р/пк-пз, відповідно до якого встановлено, зокрема, що Замовник порушив вимоги частини двадцять другої статті 18 Закону № 922-VIII, а саме, не виконав рішення Комісії АМКУ від 27.06.2025 № 10246-р/пк-пз та зобов’язано Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» та звернутись до Учасника з вимогою про усунення невідповідностей в документах тендерної пропозиції, чим також підтверджено невиконання Замовником рішення Комісії АМКУ від 27.06.2025 № 10246-р/пк-пз.
Період усунення порушень: 26.08.2025 17:22 - 10.09.2025 00:00
Дата публікації висновку: 26.08.2025 17:22

Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності

Номер протоколу: 26-17/2026пр

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: З огляду на встановлені Північним Офісом Держаудитслужби порушення законодавства у сфері публічних закупівель уповноваженою особою детально проаналізовано висновок про результати моніторингу процедури закупівлі та взято до уваги зауваження викладені в ньому з метою недопущення встановлених порушень у подальшому. Також, керівником ННЦРМГО проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою щодо недопущення в подальшому порушення законодавства України у сфері публічних закупівель та наголошено на необхідності додаткового вивчення та опрацювання Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 у чинній редакції та інших нормативно-правових актів у сфері публічних закупівель. Уповноважена особа зобов’язалась в майбутньому не допускати встановлених Північним Офісом Держаудитслужби порушень та докласти всіх зусиль для подальшого проведення закупівель виключно у чіткій відповідності з вимогами чинного законодавства України. ВИРІШЕНО: 1. Зобов'язати уповноважену особу протягом двох місяців пройти навчання для підвищення кваліфікації уповноважених осіб щодо проведення публічних закупівель. 2. Не пізніше п'яти робочих днів з дня оприлюднення Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-04-30-011007-a від 26.08.2025 року оприлюднити це рішення через електронну систему закупівель.
Дата публікації звіту: 29.08.2025 19:07

Запити/Пояснення