-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Код ДК 021:2015- 98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення
Код ДК 021:2015- 98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” у відповідності із заявкою ініціатора
Завершена
662 750.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 313.75 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 313.75 UAH
Номер:
fe8149ddceb149df8d7a4cf1a4bce9b2
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-11-000104
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.02.2026 00:00
Період моніторингу:
11.02.2026 16:58 - 05.03.2026 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
11.02.2026 № 13-З
Чернівці
Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, пунктів 4 і 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.06.2022 № 186,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Павло ПЕРЕПІЧКА
Витяг з Додатку до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області від 11 лютого 2026 року № 13-З
№ з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір та опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі:
3. UA-2025-04-26-000304-a від 26.04.2025 – дані автоматичних індикаторів ризиків.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Катерина СКУТАР
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду питань щодо дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону та Особливостей № 1178 в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі; дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій ФОП «Свереда Ю.Г», ФОП «Лавренюк Л.К.» та ФОП «Семенюк Д.П.»; своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця; правомірності внесення змін до договору; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178) в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі; дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця; правомірності внесення змін до договору; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Сторожинецька багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» Сторожинецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області (далі – Замовник) на 2025 рік (ID: UA-P-2025-04-23-006156-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 26.04.2025 № 147, із змінами, внесеними від 01.05.2025 № 166 (далі – тендерна документація); протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 01.05.2025 № 166 із переліком змін, що вносяться до тендерної документації; реєстр отриманих тендерних пропозицій від 09.05.2025; тендерні пропозиції учасників Фізичної особи-підприємця «Свереда Юрій Геннадійович» (далі – ФОП «Свереда Ю.Г»), Фізичної особи-підприємця «Лавренюк Лариса Костянтинівна» (далі – ФОП «Лавренюк Л.К.»), Фізичної особи-підприємця Семенюк Денис Петрович (далі – ФОП «Семенюк Д.П.»); протокол розкриття тендерних пропозицій від 21.05.2025; протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 13.05.2025 № 182 про відхилення ФОП «Свереда Ю.Г»; повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах учасника ФОП «Лавренюк Л.К.» - до 16.05.2025; протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 19.05.2025 № 202 про відхилення ФОП «Лавренюк Л.К.»; протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 21.05.2025 № 205 про визначення ФОП «Семенюк Д.П.» переможцем торгів; повідомлення про намір укласти договір від 21.05.2025; договір про закупівлю від 28.05.2025 № 137 на суму 448 500,00 грн без ПДВ (далі – Договір № 137); повідомлення про внесення змін до договору, оприлюднені 31.12.2025 та 03.02.2026; додаткові угоди від 30.12.2025 № 1, від 30.12.2025 № 2, від 30.01.2026 № 3 до Договору № 137; пояснення (інформація, документи) Замовника, надані 20.02.2026 через електронну систему закупівель.
Період усунення порушень:
24.02.2026 16:47 - 28.02.2026 00:00
Дата публікації висновку:
24.02.2026 16:47
Запити/Пояснення
Номер:
a4730b1d9cde4031b124676ff9ff9858
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
17.02.2026 17:27
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Код ДК 021:2015- 98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-04-26-000304-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Чи враховувалось вами під час розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП «Семенюк Д.П.» те, що зазначений учасник у наданій ним довідці від 07.05.2025 Вих.806/05 не зазначив рік випуску щодо транспортного засобу марки Citroen Berlingo, чим не дотримав вимог пункту 4 Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» тендерної документації?
3. Чому вами не відхилено учасника ФОП «Семенюк Д.П.», якщо тендерна пропозиція зазначеного учасника не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, визначеним у Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» тендерної документації, а саме: відповідно до пункту 4 Додатку 2 тендерної документації встановлена вимога про надання учасником довідки в довільній формі про наявність не менше 2 (двох) спеціалізованих вантажних транспортних засобів, яким буде здійснюватися перевезення білизни із зазначенням учасником марки, рік випуску, підстави використання (власне/орендоване/за договором надання послуг). Проте, учасник ФОП «Семенюк Д.П.» надав довідку від 07.05.2025 Вих.806/05, в якій зазначив про наявність лише одного спеціалізованого вантажного транспортного засобу – Renault Master. Оскільки інший ТЗ - Citroen Berlingo не є спеціалізованим вантажним ТЗ, а є загальним легковим.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
6fe37983369648b4b3396fec2485b182
Назва:
Відповідь на запит Держаудитслужби
Дата опублікування:
20.02.2026 15:49
Опис:
Статтею 8 Закону про публічні закупівлі передбачено, що протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Комунальне некомерційне підприємство "Сторожинецька багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування" Сторожинецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області отримало запит про надання пояснень 17.02.2026.
Закон про публічні закупівлі не визначає, як саме потрібно рахувати строки в закупівлях, то підлягають застосуванню положення загального законодавства, а саме Цивільного кодексу України. Відповідно до статті 252 ЦК України строк визначається роками, місяцями, тижнями, днями або годинами. Термін визначається календарною датою або вказівкою на подію, яка має неминуче настати. Згідно з частиною першою статті 253 ЦК України перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.
Враховуючи наведене, перебіг строку в закупівлях починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою повʼязано його початок, та вважається першим днем для вчинення певної дії, яка має юридичне значення.
За таких обставин, строк надання відповіді на запит Західного офісу Держаудитслужби - 20.02.2026.
Щодо запитуваних пояснень Держаудитслужби
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Код ДК 021:2015- 98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-04-26-000304-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Чи враховувалось вами під час розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП «Семенюк Д.П.» те, що зазначений учасник у наданій ним довідці від 07.05.2025 Вих.806/05 не зазначив рік випуску щодо транспортного засобу марки Citroen Berlingo, чим не дотримав вимог пункту 4 Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» тендерної документації?
3. Чому вами не відхилено учасника ФОП «Семенюк Д.П.», якщо тендерна пропозиція зазначеного учасника не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, визначеним у Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» тендерної документації, а саме: відповідно до пункту 4 Додатку 2 тендерної документації встановлена вимога про надання учасником довідки в довільній формі про наявність не менше 2 (двох) спеціалізованих вантажних транспортних засобів, яким буде здійснюватися перевезення білизни із зазначенням учасником марки, рік випуску, підстави використання (власне/орендоване/за договором надання послуг). Проте, учасник ФОП «Семенюк Д.П.» надав довідку від 07.05.2025 Вих.806/05, в якій зазначив про наявність лише одного спеціалізованого вантажного транспортного засобу – Renault Master. Оскільки інший ТЗ - Citroen Berlingo не є спеціалізованим вантажним ТЗ, а є загальним легковим.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
У відповідь на запит Західного офісу Державної аудиторської служби в рамках моніторингу процедури закупівлі Код ДК 021:2015 98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення, надає таку інформацію (ідентифікатор закупівлі - UA-2025-04-26-000304-a) Комунальне некомерційне підприємство "Сторожинецька багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування" Сторожинецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області надає таку інформацію.
По першому питанню:
Відповідно до частини першої статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 14 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (зі змінами), (далі – Особливості), закупівлі здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів).
Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.
Комунальне некомерційне підприємство "Сторожинецька багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування" Сторожинецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області (далі - Замовник) повідомляє, що з метою забезпечення закладу послугами з прання та сухого чищення на 2025 рік, Замовником було прийняте рішення про проведення закупівлі за ДК 021:2015:98310000-9 Послуги з прання та сухого чищення, ідентифікаційний номер закупівлі UA-2025-04-26-000304-a (далі - Закупівля).
Пунктом 31 частини першої статті 1 Закону визначено, що тендерна документація ‑ документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Враховуючи вимоги пункту 29 Особливостей, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону, зокрема інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі).
Відповідно до статті 23 Закону, технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
Частиною третьою статті 22 Закону встановлено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Таким чином, Замовник при формуванні тендерної документації, зокрема технічної її частини, керується особливостями предмета закупівлі та специфікою власної діяльності як медичного закладу.
До формування опису предмета закупівлі рекомендується залучати відповідних фахівців замовника, які відповідають за подальше використання товарів, робіт та послуг, що будуть закуплені, а у разі відсутності таких фахівців - залучати експертів на договірних засадах.
Детальний опис предмету закупівлі дозволить замовнику отримати саме той товар, який йому необхідний.
Враховуючи викладене, Замовник самостійно визначає очікувану вартість предмета закупівлі, зважаючи на його специфіку, з дотриманням принципів, закріплених у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», згідно яких закупівлі здійснюють за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі оприлюднені у тендерній документації відповідно до вимог статей 22 і 23 Закону, а саме у Додатку №2 до тендерної документації та визначені із врахуванням норм:
- Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку, торгівлі та сільського господарства України №708 від 15.04.2020 року;
- методик і технологій, затверджених наказом Міністерства охорони здоров’я України від 30.04.2014 № 293 «Про затвердження Інструкції зі збору, сортування, транспортування, зберігання, дезінфекції та прання білизни у закладах охорони здоров’я», «Інструкцію щодо надання послуг з прання білизни», затвердженої Наказом Українського союзу об'єднань, підприємств і організацій побутового обслуговування населення 27 серпня 2000, N 20, «Про організацію профілактики інфекцій та інфекційного контролю в закладах охорони здоров’я та установах/ закладах надання соціальних послуг/ соціального захисту населення», затвердженої наказом Міністерства охорони здоров’я від 03.08.2021 № 1614.
В основу формування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі покладено завдання забезпечення безперервного та безпечного надання послуг з прання і обробки білизни з урахуванням специфіки діяльності Замовника, необхідності дотримання санітарно-епідеміологічних вимог та принципів інфекційного контролю.
Згідно з пунктом 11 частини першої статті 9 Закону, наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 затверджено Примірну методику визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (далі – Примірна методика), яка застосовується для визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт та послуг, закупівля яких здійснюється відповідно до положень Закону та має рекомендаційний характер.
Примірна методика визначає загальні підходи та послідовність дій замовника при плануванні закупівлі, у тому числі щодо визначення потреби, формування технічного опису предмета закупівлі та проведення аналізу ринку.
Примірна методика передбачає такі етапи визначення очікуваної вартості, як встановлення фактичної потреби в товарах, роботах чи послугах, формування опису предмета закупівлі із зазначенням технічних та якісних характеристик, проведення аналізу ринку та доступних комерційних пропозицій, визначення умов поставки та оплати, а також розрахунок очікуваної вартості кожного окремого предмета закупівлі.
Спосіб розрахунку очікуваної вартості визначається з урахуванням специфіки предмета закупівлі, його поширеності на ринку, наявності відкритої інформації про ціни, а також особливостей формування вартості відповідних послуг.
У даній закупівлі послуг з прання медичної білизни враховувались технологічні вимоги до процесу надання послуг, а також середньоринкові показники вартості аналогічних послуг з урахуванням обсягів, періодичності та умов їх виконання.
Зазначені етапи були послідовно враховані Замовником під час підготовки та здійснення закупівлі.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалося Замовником із застосуванням методу порівняння ринкових цін відповідно до Примірної методики, затвердженої наказом Мінекономіки №275 від 18.02.2020 року. Обраний спосіб розрахунку відповідає характеру предмета закупівлі - послуг з прання та сухого чищення, які є розповсюдженими на ринку, мають сформовану практику ціноутворення та надаються суб’єктами господарювання на конкурентних засадах.
При цьому Примірна методика не обмежує Замовника щодо вибору конкретного способу аналізу ринку та джерел інформації, а визначає загальні підходи до формування очікуваної вартості.
Метод порівняння ринкових цін передбачає визначення очікуваної вартості на підставі аналізу актуальної ринкової інформації, зокрема загальнодоступних відомостей про ціни, комерційних пропозицій, прайс-листів та результатів аналогічних закупівель.
З метою отримання актуальних даних Замовником було направлено три письмові запити потенційним надавачам послуг. У запитах зазначалася інформація щодо предмета закупівлі, зокрема обсяг послуг, період надання, вимоги до якості, періодичність забору та доставки білизни, необхідність дотримання санітарно-епідеміологічних норм та інші істотні умови.
У відповідь отримано три комерційні пропозиції:
ФОП Лавринюк Л.К. із ціною 43,10 грн/кг,
ФОП Дрінь Р.Я. із ціною 44,00 грн/кг (при цьому зазначена ціна не включала послуги доставки білизни),
ФОП Свереда Ю.Г. із ціною 45,00 грн/кг.
Зазначені пропозиції були отримані на момент вивчення ринку та відображали актуальний рівень цін у регіоні.
Додатково Замовником проведено аналіз відкритих джерел інформації, зокрема даних електронної системи закупівель «Prozorro», а також інших відкритих електронних майданчиків.
Під час такого аналізу враховано результати аналогічних закупівель медичних закладів, зокрема:
пропозицію ФОП Семенюк Д.П. - 39,00 грн/кг у закупівлі КНП “Чернівецької обласної клінічної лікарні;
пропозицію ТОВ «Ірида СО» - 52,00 грн/кг у закупівлі Миколаївської обласної клінічної лікарні;
пропозицію ТОВ «Гранд Модерн» - 42,00 грн/кг у закупівлі Львівського онкологічного регіонального лікувально-діагностичного центру.
Таким чином, було сформовано масив ринкових даних, який відображає різні регіони та умови надання аналогічних послуг.
Розрахунок очікуваної вартості здійснювався шляхом приведення отриманих цін до єдиних умов. Зокрема, враховувалися питання включення або невключення транспортних витрат, умови оплати, обсяг послуг та інші складові, що впливають на кінцеву ціну.
Очікувана ціна за одиницю визначалась як середньоарифметичне значення отриманих показників, за формулою, передбаченою Методикою.
Отже, очікувана вартість предмета закупівлі сформована на підставі реальних ринкових даних, із дотриманням принципів обґрунтованості, економічності та належного планування бюджетних витрат. Замовник застосував послідовний і документально підтверджений алгоритм розрахунку, який відповідає рекомендаціям Примірної методики та характеру предмета закупівлі.
Документи та матеріали, на підставі яких здійснювався аналіз ринку та формувалася очікувана вартість предмета закупівлі, додаються до пояснень (файли “Моніторинг дослідження прання 2025.pdf”, “Маркетингове дослідження ПРАННЯ.xlsx” ).
По другому питанню:
Пунктом 4 додатку 2 до Тендерної документації передбачена вимога: “Довідка в довільній формі про наявність не менше 2 (двох) спеціалізованих вантажних транспортних засобів, яким буде здійснюватися перевезення білизни із зазначенням Учасником марки, рік випуску, підстави використання (власне/орендоване/за договором надання послуг) (надати копію свідоцтва про реєстрацію на спеціалізований вантажний транспортний засіб, яким буде здійснюватися перевезення білизни. Якщо перевезення білизни буде здійснюватися не власним спеціалізованим транспортом Учасник повинен додатково надати договір про надання послуг з перевезення спеціалізованим транспортом або договір оренди спеціалізованого транспорту строком дії не менше ніж до 31.12.2025 року.)”.
На виконання даної вимоги Переможець надав Довідку вих. 806/05 від 07.05.2025 (файл “Довідка_транспорт_d3930ee7_6f19_4ef1_887d_4526c0b4edff.pdf”), якою повідомив Замовника про наявність у користуванні двох спеціалізованих вантажних транспортних засобів:
1. Марки: CITROEN BERLINGO, тип: легковий-загальний, універсал-В, колір: сірий, реєстраційний номер АТ 2297 ЕМ, який знаходиться у власності ФОП Семенюка Д.П. на підставі свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу № СХВ 321983;
2. Марки: RENAULT MASTER, тип: спеціалізований вантажний фургон, рік випуску: 2024, номер шасі (кузова, рами) VF1MAFES672944514, реєстраційний номер АТ 5821 ІЕ, який знаходиться в користуванні ФОП Семенюка Д.П. на підставі Договору № 13 оренди транспортного засобу від 01.01.2025.
Окрім того, Переможцем було надано свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу RENAULT MASTER (файл “тех паспорт машина Семенюк.pdf”).
Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП «Семенюк Д.П.» Замовником здійснювалася перевірка відповідності поданих документів вимогам тендерної документації шляхом аналізу всієї сукупності документів, поданих у складі тендерної пропозиції.
Замовником було враховано, що у довідці від 07.05.2025 вих. № 806/05, поданій Переможцем на виконання вимог пункту 4 Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» тендерної документації, не зазначено рік випуску транспортного засобу марки CITROEN BERLINGO.
Разом з тим зазначена довідка містить дані, які дозволяють однозначно ідентифікувати відповідний транспортний засіб, а саме:
марку - CITROEN BERLINGO,
тип - легковий-загальний, універсал-В,
колір - сірий,
державний реєстраційний номер - АТ2297ЕМ,
номер свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу - № СХВ 321983.
З метою перевірки повноти та достовірності інформації Замовником було здійснено зіставлення відомостей, наведених у довідці, з даними, що містяться в інших документах тендерної пропозиції, зокрема у свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу № СХВ 321983, поданому у складі тендерної пропозиції.
За результатами такого зіставлення Замовником встановлено, що транспортний засіб, зазначений у довідці, відповідає транспортному засобу, право користування яким підтверджене свідоцтвом про реєстрацію, а свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу містить інформацію про рік його випуску - 2006 рік.
Таким чином, інформація щодо року випуску транспортного засобу містилася у складі тендерної пропозиції, була належним чином підтверджена документом, який має офіційний характер, містить первинні реєстраційні дані та є пріоритетним джерелом інформації.
Оцінюючи зазначену обставину, Замовник виходив з того, що вимога щодо зазначення в довідці інформації про наявність спеціалізованих вантажних транспортних засобів встановлена з метою підтвердження фактичної наявності у Переможця відповідного транспортного засобу, можливості його ідентифікації та можливості його використання для належного надання послуг за предметом закупівлі.
Отже, транспортний засіб був ідентифікований, його наявність та всі необхідні відомості, у тому числі рік його випуску підтверджено офіційним документом - свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу № СХВ 321983.
Таким чином, пропозиція містила запитувану в тендерній документації інформацію та документи.
Позиція Замовника узгоджується з усталеною практикою органу оскарження щодо меж повноважень замовника під час оцінки тендерних пропозицій.
Зокрема, у рішеннях № 5881-р/пк-пз від 14.04.2025, № 13228-р/пк-пз від 07.07.2020, № 256-р/пк-пз від 08.01.2026 АМКУ сформульовано правову позицію, відповідно до якої у разі, якщо відповідність учасника вимогам тендерної документації підтверджена документами, наданими у складі тендерної пропозиції, окремі недоліки в оформленні довідок не впливають на зміст тендерної пропозиції та не можуть бути підставою для її відхилення.
У постанові від 19 травня 2022 року у справі №200/11480/20-а Верховний Суд розглядав ситуацію, коли контролюючий орган дійшов висновку про необхідність відхилення тендерної пропозиції з підстав неповноти одного з документів, поданих учасником. Верховний Суд не погодився з таким підходом та вказав, що формальне встановлення відсутності певної інформації в одному документі не може автоматично свідчити про невідповідність пропозиції в цілому, якщо така інформація міститься в інших документах, поданих у складі тендерної пропозиції.
Суд зазначив: «За такого правового врегулювання та обставин справи Верховний Суд вважає, що встановлена відповідачем неповнота копії трудової книжки ОСОБА_1 не може слугувати безумовною підставою для відхилення тендерної пропозиції, оскільки перебування вказаної особи у трудових відносинах з ТОВ "ХАРКІВМФСТДОБРОБУТ" підтверджується наказом про працевлаштування на посаду електрогазозварника відповідно до наказу від 29 квітня 2020 року № 13-К, який, насамперед, був доданий до тендерної пропозиції та наявний в матеріалах справи».
Верховний Суд підтверджує необхідність здійснення комплексної оцінки змісту тендерної пропозиції. Невідповідності, які не спотворюють сутність пропозиції, не змінюють її змісту та не впливають на встановлення факту відповідності кваліфікаційним чи технічним вимогам, не можуть бути підставою для відхилення.
Наявність у складі тендерної пропозиції поданих документів на підтвердження вимоги повністю забезпечує виконання умов тендерної документації.
По третьому питанню:
Пунктом 4 додатку 2 до Тендерної документації передбачена вимога: “Довідка в довільній формі про наявність не менше 2 (двох) спеціалізованих вантажних транспортних засобів, яким буде здійснюватися перевезення білизни із зазначенням Учасником марки, рік випуску, підстави використання (власне/орендоване/за договором надання послуг) (надати копію свідоцтва про реєстрацію на спеціалізований вантажний транспортний засіб, яким буде здійснюватися перевезення білизни. Якщо перевезення білизни буде здійснюватися не власним спеціалізованим транспортом Учасник повинен додатково надати договір про надання послуг з перевезення спеціалізованим транспортом або договір оренди спеціалізованого транспорту строком дії не менше ніж до 31.12.2025 року.)”.
На виконання даної вимоги Переможець надав Довідку вих. 806/05 від 07.05.2025 (файл “Довідка_транспорт_d3930ee7_6f19_4ef1_887d_4526c0b4edff.pdf”), якою повідомив Замовника про наявність у користуванні двох спеціалізованих вантажних транспортних засобів:
1. Марки: CITROEN BERLINGO, тип: легковий-загальний, універсал-В, колір: сірий, реєстраційний номер АТ 2297 ЕМ, який знаходиться у власності ФОП Семенюка Д.П. на підставі свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу № СХВ 321983;
2. Марки: RENAULT MASTER, тип: спеціалізований вантажний фургон, рік випуску: 2024, номер шасі (кузова, рами) VF1MAFES672944514, реєстраційний номер АТ 5821 ІЕ, який знаходиться в користуванні ФОП Семенюка Д.П. на підставі Договору № 13 оренди транспортного засобу від 01.01.2025.
Окрім того, Переможцем було надано: Договір оренди транспортного засобу №13 від 01 січня 2025 року (файл “договір оренда транспорту.pdf”), свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу CITROEN BERLINGO (файл “тех паспорт машина.pdf”), свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу RENAULT MASTER (файл “тех паспорт машина Семенюк.pdf”).
У свідоцтві про реєстрацію CITROEN BERLINGO зазначений як легковий-загальний. Разом з тим, кваліфікація транспортного засобу повинна здійснюватись з урахуванням його фактичних конструктивних характеристик та функціонального призначення. Відповідно до статті 1 Закону України “Про автомобільний транспорт” автомобіль вантажний - автомобіль, який за своєю конструкцією та обладнанням призначений для перевезення вантажів; автомобіль легковий - автомобіль, який за своєю конструкцією та обладнанням призначений для перевезення пасажирів з кількістю місць для сидіння не більше ніж дев'ять з місцем водія включно.
CITROEN BERLINGO є моделлю, яка технічно передбачає можливість його використання як у пасажирській, так і у вантажній модифікації. Така універсальність можлива через технічні особливості платформи автомобіля та підтверджується його експлуатаційними характеристиками.
Згідно з поданим свідоцтвом про реєстрацію, його допустима вантажопідйомність становить 508 кг (при повній масі 1780 кг та масі без навантаження 1272 кг - позначення F.1 та G), що свідчить про можливість перевезення вантажів.
У свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу зазначено тип кузова - «універсал-В» (позначення D.3), що передбачає наявність окремого заднього відсіку, придатного для трансформації у вантажний простір. Модель BERLINGO за своєю платформою є комерційною серією легких багатоцільових автомобілів, яка випускається виробником у вантажних та комбінованих модифікаціях. Будова кузова дозволяє демонтаж задніх сидінь та використання внутрішнього простору як суцільного вантажного відсіку.
Крім того, автомобіль має об’єм двигуна 1360 см³ (позначення P.1), що характерно для малотоннажного комерційного транспорту, призначеного для міських та міжміських перевезень невеликих партій вантажу. Максимальний корисний об’єм при трансформації салону (складені/прибрані задні сидіння) - до 2800 л. Тобто виробником передбачено використання автомобіля як місткого вантажного носія.
Габаритні розміри кузова становлять близько 4137 мм довжини, 1724 мм ширини (без дзеркал) та 1810 мм висоти. Такі розміри в поєднанні з високим кузовом формують корисний об’єм заднього відсіку, достатній для розміщення контейнерів/боксів для чистої та брудної білизни. Вказані характеристики відповідають сегменту легких вантажних транспортних засобів, які широко використовуються саме для господарських перевезень.
Фактична експлуатація транспортного засобу, з урахуванням відсутності задніх сидінь та облаштування вантажного відсіку з об’ємом, достатнім для контейнерів з чистою/брудною білизною, можливістю встановлення контейнерів, герметичних боксів, наявністю маркування «чиста/брудна білизна» - відповідає функціональному використанню саме як спеціалізованого вантажного транспортного засобу.
Чинне законодавство не містить заборони на використання транспортних засобів категорії M1 для перевезення вантажів за умови відповідності їх конструкції та обладнання такому використанню. Визначальним для даної закупівлі є саме технологічне призначення автомобіля та фактична можливість здійснення перевезення вантажу.
Окрім того, у складі тендерної пропозиції Переможцем надано документи, що стосуються забезпечення належного санітарного та технічного стану транспортних засобів.
Зокрема, подано довідку та гарантійний лист щодо здійснення санітарної обробки транспорту (файли «Довідка обробка транспорта.pdf», «ГЛ обробка транспорту.pdf»), а також договір на технічне обслуговування транспортних засобів (файл «Договір обслуговування транспортних засобів.pdf»). Зазначені документи підтверджують, що автомобілі, які залучаються для перевезення білизни, підлягають регулярній санітарній обробці, що є необхідною умовою для забезпечення належного рівня гігієни при транспортуванні чистої білизни, а також проходять технічне обслуговування та ремонт у разі потреби.
Тендерна документація не містить посилань на класифікацію транспортних засобів за категоріями, що застосовуються в системі МВС чи технічного регулювання (зокрема M1/N1), не встановлює вимоги щодо надання документів, які б підтверджували належність автомобіля до конкретної категорії, а також не передбачає, що саме категорія в реєстраційних документах є критерієм відповідності учасника.
Натомість вимога передбачає підтвердження відповідності саме функціональному критерію - спроможності учасників забезпечити перевезення вантажу - білизни - у межах виконання договору, з урахуванням умов надання послуг та організації процесів.
Тендерна документація не містить додаткових вимог, яким повинен відповідати транспорт. Замовником не встановлено обов’язку підтверджувати вантажопідйомність, об’єм вантажного відсіку, тип кузова, наявність спеціального обладнання чи інші показники, які могли б бути критичними для окремих видів вантажів або спеціальних перевезень. Вимога має чітко визначений мінімальний обсяг відомостей, які повинні бути підтверджені учасниками у складі тендерної пропозиції: марка транспортного засобу, рік випуску та підстава використання.
Перевезення білизни не є спеціальним режимним перевезенням, не відноситься до небезпечних вантажів, не потребує дотримання окремих вимог ADR, спеціальних дозволів, а отже Замовник обґрунтовано визначив вимогу як таку, що підтверджує організаційну спроможність учасника забезпечити логістику в межах договору.
Обсяг послуг, передбачений проектом договору, становить 15 000 кг білизни протягом строку з дати підписання договору 27.05.2025 року до 31.12.2025 року, що фактично охоплює приблизно сім календарних місяців надання послуг.
Відповідно до пункту 6 Додатку 2 до тендерної документації періодичність забору брудної білизни та видачі чистої визначається Замовником. Фактично така періодичність складає один раз на тиждень. Отже, з урахуванням загального обсягу 15 000 кг та орієнтовної тривалості виконання договору у сім місяців, середній місячний обсяг становить приблизно 2 142 кг. При щотижневому вивезенні це орієнтовно 535 кг на тиждень.
З огляду на те, що перевезення здійснюється двома транспортними засобами, розрахункове навантаження на один автомобіль за одне вивезення становить близько 268 кг (15 000 кг / 7 місяців / 4 тижні / 2 автомобілі).
Зазначений показник є суттєво меншим за допустиму вантажопідйомність автомобіля CITROEN BERLINGO, яка відповідно до свідоцтва про реєстрацію складає 508 кг.
Таким чином, навіть за умови рівномірного розподілу навантаження, технічні характеристики вказаного транспортного засобу дозволяють здійснювати перевезення білизни в обсягах, що перевищують розрахункову потребу за договором.
Отже, з урахуванням наданих у складі тендерної пропозиції документів, технічних характеристик транспортних засобів, підтверджених правових підстав їх використання, а також розрахункового обсягу перевезень, зазначені автомобілі відповідають вимогам, встановленим пунктом 4 Додатку 2 до тендерної документації.
Документи, подані Переможцем у складі Тендерної пропозиції підтверджують наявність не менше двох транспортних засобів, придатних для перевезення білизни, з підтвердженим правом користування та технічною спроможністю виконувати перевезення в межах обсягу, передбаченого договором. Крім того, підтверджено здійснення належної санітарної обробки та технічного обслуговування транспорту, що безпосередньо впливає на дотримання вимог до якості та безпечності надання послуг.
Таким чином, сукупність наданих документів свідчить про відповідність транспортних засобів Переможця встановленим вимогам та про наявність у нього реальної можливості належним чином і в повному обсязі виконати договірні зобов’язання.
Відповідно до пункту 37 Особливостей замовник здійснює розгляд найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції з урахуванням положень статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» (окремі частини цієї статті, зокрема частини друга, п’ята – дев’ята, дванадцята, шістнадцята, абзац перший частини чотирнадцятої та абзаци другий і третій частини п’ятнадцятої, у період дії Особливостей не застосовуються) та під час розгляду пропозиції зобов’язаний враховувати вимоги пункту 43 Особливостей.
Оцінка найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції здійснюється виключно з точки зору її відповідності вимогам тендерної документації та умовам закупівлі, які були визначені замовником до завершення строку подання пропозицій. Жодні додаткові критерії чи вимоги, що не закріплені у тендерній документації, не можуть бути застосовані під час розгляду пропозиції.
Законодавство у сфері публічних закупівель та принципи, на яких воно ґрунтується, передбачають, що розгляд і оцінка тендерних пропозицій здійснюються виключно на підставі документів, поданих учасниками. Перевірка відповідності тендерних пропозицій має здійснюватися лише у межах установлених вимог.
Замовник під час проведення процедури закупівлі зобов’язаний діяти в межах і у спосіб, визначений Законом та тендерною документацією. Після завершення строку подання пропозицій замовник не має права змінювати умови процедури, доповнювати їх новими вимогами або фактично розширювати перелік документів (інформації), які повинні були бути подані учасниками. Це стосується також посилань на інші нормативні акти чи додаткові документи, які не були передбачені тендерною документацією та не могли бути враховані учасниками під час формування своїх пропозицій.
Застосування до учасника вимог, які прямо не встановлені у тендерній документації, виходить за межі повноважень замовника та суперечить принципам законності, рівного ставлення і недискримінації учасників, оскільки створює нерівні умови участі у процедурі закупівлі.
Позиція Замовника узгоджується з усталеною практикою органу оскарження щодо меж повноважень замовника під час оцінки тендерних пропозицій. Зокрема, у рішеннях №9835-р/пк-пз від 19.06.2025, №8131-р/пк-пз від 21.05.2025, №8140-р/пк-пз від 21.05.2025 та №9876-р/пк-пз від 20.06.2025 АМКУ дійшов висновку про безпідставність відхилення тендерних пропозицій у випадках, коли замовники посилалися на невідповідність вимогам, які не були чітко та однозначно визначені у тендерній документації.
Під час моніторингів ДАСУ також встановлює порушення у випадках, коли замовники відхиляють тендерні пропозиції з підстав, які прямо не передбачені тендерною документацією. У відповідних висновках за результатами моніторингів закупівель № UA-2024-11-04-010849-a, № UA-2025-04-14-006356-a, № UA-2024-12-23-008250-a ДАСУ дійшла висновку про неправомірність відхилення тендерних пропозицій, коли учасники подали документи у повному обсязі відповідно до переліку, визначеного тендерною документацією, проте замовники відхилили такі тендерні пропозиції.
Встановлення під час кваліфікації нових умов, які не були передбачені документацією, покладення на учасника обов’язку подання документів, не включених до визначеного переліку є порушенням принципів здійснення публічних закупівель.
Окрім того, пунктом 28 Особливостей передбачено, що перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.
Відповідно до пункту 44 Особливостей відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 Особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.
Замовником такий перелік документів та/або інформації, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, сформовано у Додатку 1 до тендерної документації. Цей додаток визначає вичерпний обсяг документів, які учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції.
Разом з тим зазначений перелік не містить вимоги щодо обов’язкового подання інформації або документів про наявність транспортних засобів.
Отже, інформація та документи щодо наявності транспортних засобів не можуть розцінюватися як обов’язкові документи у значенні пункту 28 Особливостей, а їх ненадання не є підставою для відхилення тендерної пропозиції відповідно до пункту 44 Особливостей.
Таку ж думку висловлює і АМКУ у своєму рішенні №3608-р/пк-пз від 10.03.2025, та ДАСУ у висновку за результатами моніторингу закупівлі UA-2025-10-27-001260-a.
Окремо слід наголосити, що вимога щодо підтвердження наявності транспортних засобів стосується матеріально-технічної бази учасника та характеризує його ресурсне забезпечення, а не безпосередньо технічні, якісні чи кількісні характеристики предмета закупівлі. Транспортні засоби в даному випадку є інструментом виконання договору, а не складовою самого предмета закупівлі.
Предметом закупівлі є послуги, визначені тендерною документацією, а їх технічні, якісні та кількісні характеристики стосуються саме змісту надання послуг. Натомість інформація про наявність транспортних засобів відображає спроможність учасника організувати процес виконання договору, але не змінює сутність запропонованих послуг, їх обсяг чи характеристики. Внесення змін до відомостей про конкретний транспортний засіб або уточнення інформації щодо нього не впливає на зміст тендерної пропозиції в частині предмета закупівлі, не змінює предмет закупівлі, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, у разі виявлення невідповідностей в інформації та/або документах, поданих у складі тендерної пропозиції, замовник має право надати учаснику можливість їх усунення у встановлений строк, за умови що такі невідповідності не стосуються зміни предмета закупівлі або інших істотних характеристик пропозиції.
Отже, навіть за наявності зауважень до змісту довідки про наявність транспортних засобів, такі невідповідності підлягали б усуненню в порядку, визначеному пунктом 43 Особливостей, оскільки не змінюють суті пропозиції та не впливають на її конкурентні показники.
Навіть у разі виявлення невідповідностей у довідці про наявність транспортних засобів такі невідповідності не є підставою для відхилення тендерної пропозиції відповідно до пункту 44 Особливостей.
У постанові Верховного Суду від 13.03.2025 року у справі №600/2736/22-а Суд дійшов висновку про неправомірність висновку Державної аудиторської служби України щодо необхідності відхилення тендерної пропозиції переможця з підстав неподання окремого документа. Верховний Суд виходив з того, що встановлений замовником кваліфікаційний критерій стосувався виключно підтвердження наявності в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання договору, і не містив вимоги про подання додаткових документів щодо кожної одиниці техніки понад визначений тендерною документацією перелік.
Суд зазначає, що надавши у складі своєї тендерної пропозиції інформаційну довідку про наявність техніки, а також додатково надавши копії свідоцтв про реєстрацію відповідної техніки від власників, учасник закупівлі не порушив вимог кваліфікаційного критерію, встановленого пунктом 1 частини другої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі».
Окремо Суд врахував, що учасник надав саме ті документи, які були передбачені замовником у мінімальному переліку техніки та обладнання, визначеному додатком до тендерної документації. Відтак, відсутність інших документів не могла розцінюватися як невідповідність пропозиції вимогам кваліфікаційного критерію.
Зазначена позиція Суду є релевантною і для цієї закупівлі, оскільки спір стосується підтвердження наявності матеріально-технічної бази, зокрема наявності транспортних засобів.
Таким чином, Замовник діяв правомірно та законно, з дотриманням принципів Закону України “Про публічні закупівлі” та оцінював тендерну пропозицію Переможця виключно в межах відповідності змісту цієї пропозиції вимогам тендерної документації процедури закупівлі, без виходу за межі встановлених у ній критеріїв та без суб’єктивного чи упередженого тлумачення положень документації.
ФОП Семенюк Д.П. належним чином та в повному обсязі виконав всі вимоги тендерної документації, встановлені Замовником в Тендерній документації відповідно до положень Закону, а відтак був правомірно та обґрунтовано визначений переможцем за результатами цієї процедури.
Наявність у складі тендерної пропозиції поданих документів на підтвердження вимоги повністю забезпечує виконання умов тендерної документації.
Окрім того, просимо врахувати, що за результатами проведеної процедури закупівлі між Замовником та Переможцем укладено договір №137 від 28 травня 2025 року. На момент надання цих пояснень договір перебуває у стадії виконання та фактично виконаний Переможцем на 100 %, що підтверджується відповідними актами наданих послуг. Оплата за надані послуги проведена в установленому договором порядку.
Протягом строку виконання договору Замовником не зафіксовано порушень умов договору з боку Переможця. Послуги надаються у погоджених обсягах, з дотриманням встановленої періодичності та строків. Претензій щодо якості надання послуг, їх повноти або відповідності технічним вимогам Замовник не має.
Зокрема, відсутні зауваження щодо організації процесу забору та доставки білизни, у тому числі щодо транспортних засобів, якими здійснюється перевезення. Транспортування відбувається своєчасно, у межах погодженого графіку, без порушення санітарних вимог чи умов збереження майна Замовника. Фактичне виконання договору підтверджує наявність у Переможця необхідної матеріально-технічної бази та організаційних можливостей для належного надання послуг, що додатково свідчить про відсутність негативних наслідків для Замовника та про досягнення мети закупівлі відповідно до її предмета та умов укладеного договору.
За практикою суду, втручання держави у право на мирне володіння майном є законним, якщо здійснюється на підставі закону нормативно-правового акта, що має бути доступним для заінтересованих осіб, чітким і передбачуваним з питань застосування та наслідків дії його норм.
Втручання є виправданим, якщо воно здійснюється з метою задоволення «суспільного», «публічного» інтересу втручання держави у право на мирне володіння майном може бути виправдано за наявності об'єктивної необхідності у формі суспільного, публічного, загального інтересу, який може включати інтерес держави, окремих регіонів, громад чи сфер людської діяльності. Саме національні органи влади мають здійснювати первісну оцінку наявності проблеми, що становить суспільний інтерес, вирішення якої б вимагало таких заходів. Поняття «суспільний інтерес» має широке значення (рішення від 23 листопада 2000 року в справі «Колишній король Греції та інші проти Греції»). Крім того, ЄСПЛ також визнає, що й саме по собі правильне застосування законодавства, безперечно, становить «суспільний інтерес» (рішення ЄСПЛ від 02 листопада 2004 року у справі «Трегубенко проти України»).
Критерій «пропорційності» передбачає, що втручання у право власності розглядатиметься як порушення ст. 1 Першого протоколу до Конвенції, якщо не було дотримано справедливої рівноваги (балансу) між інтересами держави (суспільства), пов`язаними з втручанням, та інтересами особи, яка так чи інакше страждає від втручання. «Справедлива рівновага» передбачає наявність розумного співвідношення (обґрунтованої пропорційності) між метою, визначеною для досягнення, та засобами, які використовуються. Необхідного балансу не буде дотримано, якщо особа несе «індивідуальний і надмірний тягар». При цьому з питань оцінки «пропорційності» ЄСПЛ, як і з питань наявності «суспільного», «публічного» інтересу, визнає за державою досить широку «сферу розсуду», за винятком випадків, коли такий «розсуд» не ґрунтується на розумних підставах.
Отже, з огляду на практику ЄСПЛ висновок органів ДАСУ не відповідає критерію «пропорційності», якщо вимога розірвати договір, який виконується сторонами, може призвести до безпідставного порушення майнових прав господарюючих суб`єктів - сторін договору.
Суд неодноразово висновує, що вимога органу контролю про зобов`язання замовника вжити заходів щодо розірвання укладеного за результатами проведеного тендеру договору з суто формальних причин не спрямована на досягнення легітимної мети та не є співмірною з нею, оскільки, суть «виявлених порушень» жодним чином не зачіпає бюджетні інтереси.
Таким чином, тендерна пропозиція Переможця відповідає вимогам тендерної документації в повному обсязі. Інформація та документи подані у складі тендерної пропозиції підтверджують відповідність учасника встановленим умовам та його спроможність забезпечити належне надання послуг.
Фактичне виконання договору підтверджує обгрунтованість прийнятого рішення: послуги надаються своєчасно, у визначених обсягах та без зауважень щодо їх якості чи організації процесу перевезення білизни. Реалізація договору відбувається без порушень та без негативних наслідків для Замовника.
Додатки:
Комерційні пропозиції (файл “Моніторинг дослідження прання 2025.pdf”)
Довідка маркетингового дослідження (файл “Маркетингове дослідження ПРАННЯ.xlsx”)
Довідка про наявність транспортних засобів (файл “Довідка_транспорт_d3930ee7_6f19_4ef1_887d_4526c0b4edff.pdf”
Договір оренди транспортного засобу №13 від 01 січня 2025 року (файл “договір оренда транспорту.pdf”)
Свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу CITROEN BERLINGO (файл “тех паспорт машина.pdf”)
Свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу RENAULT MASTER (файл “тех паспорт машина Семенюк.pdf”)
Довідка щодо здійснення санітарної обробки транспорту (файл «Довідка обробка транспорта.pdf»)
Гарантійний лист щодо здійснення санітарної обробки транспорту (файл «ГЛ обробка транспорту.pdf»)
Договір на технічне обслуговування транспортних засобів (файл «Договір обслуговування транспортних засобів.pdf»)
Рішення АМКУ №9835-р/пк-пз від 19.06.2025
Рішення АМКУ №8131-р/пк-пз від 21.05.2025
Рішення АМКУ №8140-р/пк-пз від 21.05.2025
Рішення АМКУ №9876-р/пк-пз від 20.06.2025
Рішення АМКУ №3608-р/пк-пз від 10.03.2025
Рішення АМКУ №5881-р/пк-пз від 14.04.2025
Рішення АМКУ №13228-р/пк-пз від 07.07.2020
Рішення АМКУ № 256-р/пк-пз від 08.01.2026
Висновки ДАСУ за результатом моніторингу закупівлі № UA-2024-11-04-010849-a
Висновки ДАСУ за результатом моніторингу закупівлі № UA-2025-04-14-006356-a
Висновки ДАСУ за результатом моніторингу закупівлі № UA-2024-12-23-008250-a
Висновки ДАСУ за результатом моніторингу закупівлі №UA-2025-10-27-001260-a
Акти наданих послуг