-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
- 1
ЦЗВ-25Т_106_ВО: Круг сталевий, прокат арматурний, катанка, шестигранники (Лот 1 - 14620000-3 Сплави; Лот 2 - 14620000-3 Сплави; Лот 3 - 14620000-3 Сплави; Лот 4 - 14620000-3 Сплави; Лот 5 - 14620000-3 Сплави)
Категорія замовника: юридичні особи та/або суб’єкти господарювання, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання, зазначені у пункті 4 частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі». Місцезнаходження замовника: 03049, Україна, Київська область, м. Київ, Повітрофлотський проспект, будинок 11/15.
Завершена
18 083 370.58
UAH без ПДВ
мін. крок: 0% або 660.23 UAH
мін. крок: 0% або 660.23 UAH
Номер:
028ad8f2815443a5b0239749417694f8
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-05-30-000019
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
30.05.2025 00:00
Період моніторингу:
30.05.2025 14:27 - 21.06.2025 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЛУГАНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
30.05.2025 № 24-З
Сіверськодонецьк
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 14 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2 зі змінами, внесеними наказом від 17 грудня 2018 року № 255
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби в Луганській області Тетяна ЖИХАР
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області
Від 30.05.2025 № 24-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
4 UA-2025-04-16-012353-a 16.04.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Заступник начальника Управління - начальник відділу контролю
у сфері закупівель Управління Північно-східного офісу
Держаудитслужби в Луганській області Ірина БУГЕРА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання внесення змін до тендерної документації встановлено порушення абзацу 4 пункту 54 Особливостей.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 14 Порядку №1082, пункту 24 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 13 червня 2025 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості), внесення змін до тендерної документації, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Філії «Центр забезпечення виробництва» АТ «Укрзалізниця» (далі Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію на закупівлю: Круг сталевий, прокат арматурний, катанка, шестигранники код за ДК 021:2015 – 14620000-3 Сплави, затверджену рішенням уповноваженої особи від 02.05.2025; тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ВАРТІС» (далі – ТОВ «ВАРТІС») (лот №1, лот №4); протокол уповноваженої особи від 20.05.2025 №106_25_ВО про визнання переможцем ТОВ «ВАРТІС» за лотами №1, №4; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 20.05.2025 (лот №1, лот №4); пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 05.06.2025 та 06.06.2025.
За результатами аналізу питання внесення змін до тендерної документації та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що відповідно до абзацу 3 пункту 54 Особливостей замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів.
Відповідно до абзацу 4 пункту 54 Особливостей зміни, що вносяться замовником до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначених документації та/або оголошення додатково до їх попередньої редакції. Замовник разом із змінами до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовником внесені зміни до тендерної документації, які 02.05.2025 розміщені та відображені в електронній системі закупівель у новій редакції додатково до її попередньої редакції.
Разом із змінами до тендерної документації Замовником оприлюднено файл «Зміни до тендеру_106_25_ВО від 02.05.2025.docx» в якому наведено перелік документів які викладено в новій редакції, перелік змін які внесені до цих документів відсутній, чим порушено вимоги абзацу 4 пункту 54 Особливостей.
Під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Замовнику через електрону систему надано запит на пояснення від 03.06.2025 з приводу вищевказаного, отримано відповідь від 06.06.2025, в якій зазначив «що Розділи та Додатки до тендерної документації не є окремими документами та є невід’ємними частинами самої тендерної документації. Отже замовник відобразив перелік змін, які були внесені до одного єдиного документу. Таким чином замовником було виконано вимоги законодавства»
На що зауважимо, що абзацом 4 пункту 54 Особливостей передбачено, що Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться, а не перелік додатків до тендерної документації до яких внесені зміни.
Моніторингом питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що відповідно до пункту 24 Особливостей №1178 Замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082 (далі Порядок №1082), та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю товарів, послуг не пізніше ніж за сім днів, на закупівлю робіт не пізніше ніж за 14 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Вимогами пункту 14 Порядку № 1082 визначено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим-четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо назви товару кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі, а також коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Замовник в Оголошенні про проведення процедури закупівлі стосовно кожного предмета закупівлі в графі «Код згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі» зазначив ДК 021:2015: 14620000-3 — Сплави.
Водночас, Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 №1749, містить наступний код та назву продукції щодо товару, який є предметом досліджуваної закупівлі: 4622000-7 Сталь.
Таким чином, під час розміщення та оприлюднення інформації щодо предмета закупівлі (оголошення про проведення відкритих торгів) Замовником порушено вимоги пункту 14 Порядку №1082 та, відповідно, пункту 24 Особливостей №1178 щодо оприлюднення коду товару, згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Замовнику через електрону систему надано запит на пояснення від 03.06.2025 з приводу вищевказаного, отримано відповідь від 06.06.2025, в якій зазначив що «необхідність застосування до вказаного предмету закупівлі (в розрізі окремих номенклатурних позицій) показників п’ятої групи, а саме: 4622000-7 Сталь, є необґрунтованою».
На що зауважимо, що відповідно до п.1.4.2 тендерної документації «Опис окремої частини (частин) предмета закупівлі (лота), щодо якої можуть бути подані тендерні пропозиції» за кожним лотом зазначено «код за ДК 021:2015 – 14622000-7 Сталь».
Період усунення порушень:
13.06.2025 12:55 - 28.06.2025 00:00
Дата публікації висновку:
13.06.2025 12:55
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідно до абзацу другого частини восьмої статті 8 Закону надаємо інформацію щодо висновку про результати моніторингу закупівлі.
Повідомляємо, що відповідно до Специфікованого плану із забезпечення послугами (без ремонтів), що закуповуються у сторонніх організацій на 2025 рік., сформованих відповідно до рішення правління АТ "Укрзалізниця" від 09.12.2024 філією "Центр забезпечення виробництва" АТ "Укрзалізниця" запланована закупівля послуг з навчання уповноважених осіб/спеціалістів з організації та проведення публічних закупівель.
Дата публікації звіту:
20.06.2025 10:22
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Відсутній механізм
Опис:
Замовником запланована закупівля послуг з навчання уповноважених осіб/спеціалістів з організації та проведення публічних закупівель
Дата публікації:
23.06.2025 11:52
Запити/Пояснення
Номер:
e370880e55c1455e9bf111bb613dfbdf
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
02.06.2025 10:16
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.06.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ЦЗВ-25Т_106_ВО: Круг сталевий, прокат арматурний, катанка, шестигранники (Лот 1 - 14620000-3 Сплави; Лот 2 - 14620000-3 Сплави; Лот 3 - 14620000-3 Сплави; Лот 4 - 14620000-3 Сплави; Лот 5 - 14620000-3 Сплави)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-04-16-012353-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) на наступні питання:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту або вебсайту суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Поряд з тим інформуємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
c0528d2d47bd472e8bec29d83bb01688
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
05.06.2025 09:05
Опис:
Відповідь на запит
1. Необхідність у здійсненні закупівлі: ЦЗВ-25Т_106_ВО: Круг сталевий, прокат арматурний, катанка, шестигранники (Лот 1 - 14620000-3 Сплави; Лот 2 - 14620000-3 Сплави; Лот 3 - 14620000-3 Сплави; Лот 4 - 14620000-3 Сплави; Лот 5 - 14620000-3 Сплави) визначено виробничими потребами АТ «Укрзалізниця», виходячи з планованого обсягу. Основними споживачами продукції є структурні підрозділи Укрзалізниці. Рішенням правління у 2022 році затверджено Порядок здійснення закупівель товарів, робіт і послуг АТ «Укрзалізниця» в умовах воєнного стану (далі – ПОРЯДОК) із встановленим регламентом взаємодії при здійсненні закупівель в умовах воєнного стану, відповідно до якого виробничі підрозділи Товариства визначають потребу та обсяги товарів, робіт та послуг. Філія «Центр забезпечення виробництва» (або філія ЦЗВ) є структурним підрозділом, до функцій якої належить організація централізованих закупівель для потреб АТ «Укрзалізниця». Відповідно до порядку здійснення закупівель товарів, робіт і послуг в АТ «Укрзалізниця» (далі – Товариство) в умовах воєнного стану, структурні підрозділи Товариства за функціональним напрямом формують технічні вимоги та якісні характеристики предмета закупівлі, що будуть в подальшому предметом договору про закупівлю. У випадку закупівлі товарів, технічні вимоги та якісні характеристики предмета закупівлі, а також перелік документів, що вимагається для підтвердження їх відповідності, повинні відповідати інформації, що міститься в спеціальних інформаційних системах, запроваджених для роботи в АТ «Укрзалізниця» (ІС «Вимоги до продукції» та/або бази «Технічні вимоги» IT Enterprise). У випадку закупівлі робіт та послуг, а також товарів, інформація щодо яких відсутня у вказаних інформаційних системах, технічні вимоги та якісні характеристики предмета закупівлі та перелік документів, що вимагається для їх підтвердження, надаються департаментами Товариства за функціональним напрямом або службою регіональної філії, для потреб якої здійснюється закупівля, та на яких покладено відповідальність щодо формуванням технічних вимог та якісних характеристик предмета закупівлі. Під час оголошення вищезазначеної процедури закупівлі Замовник керувався нормами Порядку та при формуванні технічних та якісних характеристик предмету закупівлі використовувались дані з вищезазначених інформаційних систем, які були включені до Додатку А Додатку 1 та Додатку 2 Тендерної документації.
Очікувана вартість закупівлі розраховується на підставі рекомендацій Мінекономіки (Наказ № 275 від 18.02.2020) щодо визначення очікуваної ціни за одинцю, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, зокрема на підставі комерційних пропозицій потенційних учасників, аналізу та співставлення цін на аналогічні закупівлі, в тому числі власні закупівлі Товариства та інформації щодо рівня цін на аналогічні закупівлі, що розміщена у відкритих джерелах засобів масової інформації. Відповідно до Порядку здійснення закупівель товарів, робіт і послуг в АТ «Укрзалізниця» в умовах воєнного стану, замовник здійснював моніторинг ринкових цін шляхом запиту комерційних пропозицій учасників ринку у тому числі на авторизованому електронному майданчику SmartTender.biz.
Надаємо узагальнений розрахунок вартості та документи, які було використано для розрахунку вартості закупівлі.
2. На виконання вимог постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 Замовник розміщує відповідну інформацію щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначення очікуваної вартості на офіційному веб-сайті у розділі «Публічні закупівлі» за адресою: https://uz.gov.ua/about/procurement/pub_zak/ Для перегляду інформації потрібно перейти за посиланням та в пошуковому рядку вказати номер закупівлі у ЦБД: UA-2025-04-16-012353-a.
Номер:
57c1b9946c9c478b897edf3cea13c059
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
03.06.2025 12:00
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.06.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ЦЗВ-25Т_106_ВО: Круг сталевий, прокат арматурний, катанка, шестигранники (Лот 1 - 14620000-3 Сплави; Лот 2 - 14620000-3 Сплави; Лот 3 - 14620000-3 Сплави; Лот 4 - 14620000-3 Сплави; Лот 5 - 14620000-3 Сплави)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-04-16-012353-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) на наступні питання:
1.Відповідно до вимог абзацу четвертого пункту 54 Особливостей № 1178 Замовник разом із змінами до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться.
В документі «Зміни до тендеру_106_25_ВО від 02.05.2025» оприлюдненому Замовником 02.05.2025 17:05 наведено перелік документів які викладено в новій редакції, перелік змін які внесені до цих документів не зазначено.
Прошу надати відповідь щодо не оприлюднення переліку змін які внесені до тендерної документації.
2. В Оголошенні про проведення процедури закупівлі стосовно кожного предмета закупівлі в графі «Код згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі» зазначено ДК 021:2015: 14620000-3 — Сплави.
Водночас, Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 №1749, містить наступний код та назву продукції щодо товару, який є предметом досліджуваної закупівлі: 4622000-7 Сталь.
Чому під час унесення інформації щодо предмета закупівлі в оголошення про проведення відкритих торгів не дотримано пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, щодо зазначення коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Поряд з тим інформуємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
cecfb9b55b9043749dcb739103494fd8
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
06.06.2025 15:48
Опис:
Відповідь на запит
1. Відповідно до абз. 4 п. 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 р. № 1178 (далі – Особливості) -
«Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначених документації та/або оголошення додатково до їх попередньої редакції. Замовник разом із змінами до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться.»
02.05.2025 замовником було внесено зміни до деяких розділів та додатків тендерної документації, про що було відображено у відповідному переліку змін та оприлюднено в електронній системі закупівель. Звертаємо увагу, що Розділи та Додатки до тендерної документації не є окремими документами та є невід’ємними частинами самої тендерної документації. Отже замовник відобразив перелік змін, які були внесені до одного єдиного документу. Таким чином замовником було виконано вимоги законодавства.
2. Відповідно до п. 15 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 р. № 1178 (далі — Особливості) предмет закупівлі визначається замовником відповідно до вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708 (далі – Порядок № 708).
В положенні пункту 22 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) зазначено, що предметом закупівлі – є товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
В свою чергу, Порядок розміщення інформації про публічні закупівлі, який затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі від 11.06.2020 №1082 (далі-Порядок розміщення) визначає процедуру розміщення інформації про публічні закупівлі, яка оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу у складі електронної системи закупівель, подання інформації, документів, звернень та скарг, одержання повідомлень через електронну систему закупівель (п. 1 Порядку розміщення).
Пунктом 2 Порядку № 708 встановлено, що предмет закупівлі товарів і послуг визначається згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
Тобто, згідно норм передбачених пунктом 2 Порядку № 708, вбачається, що предмет закупівлі товарів і послуг визначається виключно замовником та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
Одночасно, згідно з п. 12 Порядку розміщення встановлено, що під час розміщення в електронній системі закупівель інформації про предмет закупівлі в окремих полях зазначають інформацію щодо:
• назви предмета закупівлі;
• коду предмета закупівлі відповідно до класифікаторів або назва згідно з ДСТУ, державних або галузевих будівельних норм, які передбачені для визначення предмета закупівлі відповідно до Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого Уповноваженим органом, та їх назви.
Відповідно до п.14 Порядку розміщення, встановлено, що під час внесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим-четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо: назви товару чи послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі; коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Визначення коду згідно з Пунктом 14 Порядку розміщення, що найбільш відповідає назві номенклатурної позиції є виключною компетенцією замовника.
Під час проведення закупівлі UA-2025-04-16-012353-a (код ЄЗС: 14620000-3 Сплави) були використані такі назви номенклатурних позицій: Прокат арматурний, Круг сталевий, Круг, Катанка, Шестигранник. Такі назви як, наприклад, «Прокат арматурний» та «Круг сталевий» є простими іменниковими словосполученнями, де головними словами є «Прокат» та «Круг», а залежними – «арматурний» та «сталевий».
Тобто, відповідність назви визначається за принципом визначення головного слова.
Таким чином, необхідність застосування до вказаного предмету закупівлі (в розрізі окремих номенклатурних позицій) показників п’ятої групи, а саме: 4622000-7 Сталь, є необгрунтованою.
Отже, замовник визначив предмет закупівлі за одним кодом ДК та з дотриманням вимог законодавства з публічних закупівель.